חומר רקע
הרשות לשיקום האסיר
מרכז שושן- שיקום ושילוב נוער וצעירים -
הרשות לשיקום האסיר
ליאת שוסטרי זיני-
קרימינולוגית שיקומית
ר"ת :נוער וצעירים טלפון0508210062
:לכבוד
ועדת החינוך-
ח"כ שרן השכל
:הנדון
שיקום נוער לאחר מאסר-
תחום נוער וצעירים רש"א
:רקע
תחום הנוער והצעירים ברשא אחראי על שיקומם של קטינים וצעירים בגילאי14-23
לאחר מאסר, ונותן מענה לכ -
400
מטופלים בשנה. כיום לתחום ישנם4
מרכזי יום הוליסטיים ברחבי הארץ ומרכז לינה בירושלים, ובהם צוות רב
מקצועי אשר אחראי על יישום בפועל של תוכניות השיקום שהתקבלו
.בוועדות השחרורים
הקטינים המטופלים בתחום הנוער מהווים כ17%
בלבד מכלל המטופלים אך לצד מספרם הנמוך, נדרשים משאבים
.מרובים לשיקומם וכלל הצוותים נתקלים באתגרים רבים בדרך להסללתם לתפקוד נורמטיבי
מדובר באוכלוסי
י
ה בעלת מאפיינים וצרכים ייחודיים המקשים על גי .וסם לטיפול ושיקום הם נמצאים בשיאו של גיל
ההתבגרות, מרביתם מגיעים מרקע משפחתי מורכב, נשרו ממסגרות חינוך, נעדרי כישורי חיים בסיסיים, איבדו אמון
במערכות השונות ואף כלל המערכות נואשו מלסייע להם לאור היעדר שיתוף פעולה מצדם. נוסף על כך הם חוו מאסר
אשר מגביר את הפער בינם לבין הקהילה ממנה יצאו, ולאחר שחרורם נאלצים להתמודד עם מציאות חיים מורכבת
.ולעיתים נעדרת תמיכה משפחתית, תוך שהם מתוייגים ומודרים מבחינה חברתית
כ60%
מכלל הקטינים הינם מהמגזר הערבי, ביניהם אף קטינים .עם עבירות ביטחוניות
חרף האתגרים, תחום הנוער ברש"א רואה חשיבות גבוהה בשיקומם ובניסיון לשילובם מחדש במסגרות חינוכיות
לשם השלמת השכלתם. כל תוכניות השיקום שמוגשות לוועדת השחרורים, כוללות שילובם של הקטינים במסגרות
.חינוכיות. יחד עם זאת, בפועל ישנם קשיים רבים ביישום התוכניות
שיתופי פעולה קיימים
היום: קציני ביקור סדיר, שב"ס, חטיב
ה לקידום נוער, מפת"ן .
:אתגרים
1.
קיים חשש של מסגרות חינוכיות לקבל בחזרה נערים לאחר מאסר
.וחלקן אף מסרבות בפועל לקבלם בנוסף
.להיעדר המענה החינוכי, מדובר בחווית דחיה נוספת בעבור הקטין
2.
חסם בירוקרטי קריטי–
,כדי להשתלב בלימודים .שב"ס צריכים לבטל את השיוך של הנער למערכת שלהם
תהליך זה לעיתים לוקח זמן, וכך נוצר מצב שגם כאשר מע' מוכנה לקלוט את הנערים, לא ניתן בירוקרטית
.לעשות זאת כל עוד השיוך לכלא אינו מבוטל
3.
השתלבות בפרוייקט היל"ה כרוך בהליכ ים בירוקרטים ארוכים ומורכבים: ראיון אישי, קבלת חומרים מגורמים
.שונים, ויתור סודיות, ועוד, דבר שמסרבל את התהליך וגורר עיכוב בשילוב בלימודים
4.
,חלקם של הנערים מתנגד בכל תוקף להשתלב בלימודים .וזאת בשל כישלונות העבר במע' החינוך
5.
מסד
ה זמנים לבניית תוכנית שיקום ,הינו קצר וזאת בשל תקופת מאסר קצרה יחסית שמלווה בתקופת פיקוח
.קצרה
6.
מועד השחרור אינו מסונכרן בשום שלב עם שנת הלימודים ולכן יש קושי לקלוט נערים המשתחררים באמצע
השנה .
הרשות לשיקום האסיר
מרכז שושן- שיקום ושילוב נוער וצעירים -
הרשות לשיקום האסיר
ליאת שוסטרי זיני-
קרימינולוגית שיקומית
ר"ת :נוער וצעירים טלפון0508210062
7.
לגבי אותם נערים המשתחררים לקראת סוף השנה כמעט ואין מענה למעט קידום נוער, ולכן נדרשת יצירתיות
.יתרה בבניית תוכנית שיקום חינוכית
8.
לגבי נערים המשתחררים בגילאי17
ומעלה, קיים קושי כפול בשילובם בשל הטענה כי מדובר בשנת לימודים
.אחרונה
9.
שילוב נערים במסגרות חינוכי ות מבוסס במידה רבה על נכונותו/ה של איש/ת הקשר במסגרת (יועצת, קב"ס
.וכו') למצוא פתרונות יצירתיים במקומות בהם לא נמצא גורם כזה, הקושי לשלב נערים משוחררים גדול אף
.יותר
10
.
לגבי קטינים המשולבים במסגרות חוץ ביתיות– המענה הלימודי ניתן באותה מסגרת, אולם בפועל מספר ם
.של קטינים אלו הוא קטן מאוד
11
.
השלמת12
שנ"ל מתאפשרת רק לקטינים מתחת לגיל18
. אין מענה לנערים אשר עברו את הגיל ומעוניינים
.בכך. ועדות חריגים אשר מתקיימות מעת לעת לוקחות זמן רב
12
.
לגבי קטינים אשר נרשמים לבחינות דרך בתי הספר– חלקם אינם מוכנסים לכיתות הלמידה ב פועל ומורשים
.רק לגשת לבחינות בסוף השנה
:הצעות לשיפור התהליך
1.
פתיחת מרכזי למידה במרכזי השיקום-
במקרים חריגים ומיוחדים, קידום נוער הסכימו לשלוח מורה מטעמם
למרכז היום של התחום כדי לתת שיעורים פרטניים לאותם נערים שלא שולבו במסגרות השונות. מדובר
בפתרון יצירתי שהוכיח את עצמו כמתאים ויעיל, אולם הוא דורש היערכות מיוחדת וזמ ינות של מורים מטעם
קידום נוער ולכן ניתן היה ליישמו רק במקרים חריגים בלבד. אנו ממליצים לבחון הרחבה של פתרון מסוג זה
.לטובת פתיחת מרכז למידה קטן במרכזים עצמם
2.
ה
עמקת הדוחות הטיפוליים מהכלא והגשתם סמוך לדוח הסוציאלי של גורמי הטיפול
ליועצת רש"א על מנת
שהצוות כב
ר יתחיל באיתור מסגרת עוד בהיות
הקטין ,בכלא
באופן שיסייע לגורמי הטיפול לשלב באופן מיטבי
את הקטינים
.ויצירת רצף בין התהליך החינוכי בכלא אופק לקליטה במסגרת משלימה בקהילה
3.
בניה והטמעה של נוהל ארצי לשילובם של הנערים במסגרות החינוך, על מנת שהתהליך לא יהיה מבוסס על
.נכונות פרסונלית של אנשי מקצוע בשטח
4.
לאפשר שילובם של נערים משוחררים בהשלמת12
שנ"ל עד לגיל20
.
נתונים :
בשל לוח הזמנים הקצר שניתן לתחום לטובת הכנת נייר עמדה, לא נכללו במסמך זה נתונים מספריים. אנו
.פועלים לאיסוף מדוייק ומעודכן של הנתונים החיוניים להצגה יעילה ומקצועית מול הוועדה
:סיכום
רכישת השכלה ושילוב במסגרת יציבה ונורמטיבית
ם הינ מרכיב ים חיוניים להצלחתו של שיקום ולהסללה של קטינים
.לעתיד טוב יותר
חשוב שכל הגורמים המעורבים בתהליך זה, יכירו את
המורכבויות המאפיינות את האוכלוסייה
.ויחברו יחד כדי לפתח מענים יצירתיים וחדשניים אשר ייתנו מענה מיטיב יותר לקטינים בהם אנו מטפלים
,בברכה
ליאת שו
סטרי זיני
,קרימינולוגית שיקומית
מפקחת ארצית–
נוער וצעירים
.הרשות לשיקום האסיר