חומר רקע
הצעת חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (
'תיקון מס19
)
התשפ"א2021
–
תמצית הערות לדיון הכנה לקריאה שנייה ושלישית
ראשית ומעל הכל, כפי שציינו בניירות קודמים וגם בדיוני הוועדה ,
נשיאות המגזר העסקי
רואה חשיבות עליונה בנושא הנגישות בישראל, ומעודדת את כלל
המגזרים בישראל
.לפעול בצורה המיטבית ביותר בנושא הנגישות
יחד עם זאת ישנן נקודות קונקרטיות שיש לטעמנו לתקן בהצעת החוק בנוסח הנוכחי ,
וזאת בנוסף להערות שהעברנו אליכם בעבר, בדבר אפליית ה מגזר הפרטי אל מול המגזר
הציבורי, אמצעי האכיפה הקיימים (כמו למשל הסדרת תחום הנגישות כתנאי לקבלת
רישיון עסק, צווי הנגישות וכו') בתחום ההנגשה
ובעיית "מבול" התובענות הייצוגיות
.בנושא
כאמור לעיל, נשיאות המגזר העסקי רואה חשיבות עליונה בתחום הנגישות בכלל
המגזרים , אך לטעמנו יש לשים את הדגש תחילה על המגזר הציבורי ולמנוע את ההארכה
.הבלתי פוסקת בהחלת החובה להנגשה על מגזר זה
ההערות שלהלן הוצגו בפני נציגי משרד הכלכלה בשיחות שקיימנו איתם יחד עם נציגים
.נוספים של ארגוני מעסיקים
ואלה התיקונים הקונקרטיים:
1.
סעיף26
( ז
עיצום כספי )
הוספת
סעיף קטן (ג)
:)(במסגרת החקיקה ולא בנוהל נפרד
"לא יושת עיצום כספי על
חייב
שנדרש לרישיון עסק והיה לו אישור מורשה
נגישות, אלא לאחר שניתנו לעסק90
ימים לתיקון הליקויים ו-
120
ימים אם מדובר
בליקויים הנדסיים ו/או תשתיתיים; ולעסק שלא נדרש לרישיון עסק-
120
ימים
."לתקן את הליקויים והעסק לא תיקנם ולא קיבל פטור
2.
,כמו כן
נבקש לקבל
הבהרה כ י חייב לא יוכל לקבל מספר עיצומים כספיים בגין
.הפרות הנכללות באותו סעיף בטור א', אלא עיצום אחד בלבד
3.
סעיף26
)יא (הפרה נמשכת והפרה חוזרת
:הוספת סעיף קטן (ג) חייב בעל מספר סניפים
"למרות האמור בסעיפים (א) ו(ב) לעיל, הפרה לא תחשב כהפרה נמשכת או חוזרת
כאשר מדובר על הפרות שהצבעו בסניפים שונים של אותו חייב, אלא אם מדובר על
".הפרה זהה אשר בוצעה בו זמנית בלמעלה ממחצית מהסניפים של אותו החייב
4.
סעיף26
)יח (התראה מנהלית
יוסף סעיף (א2
) אשר יקבע חובת מתן התראה לכלל העסקים לתקופה של שנה מיום
:כניסת החוק לתוקף
"(א2 )
מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א), במהלך שנה מיום כניסת פרק
זה לתוקף–
בשל הפרה ראשונה של חובת נגישות של כל חייב , ימסור הממונה
התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה במקום הודעה על כוונת חיוב והטלת עיצום
."כספי
5.
סעיף26
)כח (פרסום–
בסעיף קטן (א) תוגבל:תקופת הפרסום של עד שנתיים בלבד
"הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האינטרנט של הנציבות,
למש
ך
תקופה של עד24
חודשים ,
את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי"
בסעיף קטן (א) תפורסם גם
העובדה שההפרה תוקנה, אם וככל שתוקנה :
(7
) האם תוקנה ההפרה
לפני סעיף קטן ב
בוא ת הגנה בפני תביעות אזרחיות וייצוגיות :
."ב פרסום הפרה והטלת קנס או עיצום או צו נגישות לפי חוק זה יהוו מעשה בית
דין והגנה מפני הגשת תובענות אזרחיות או ייצוגיות בשל אותה הפרה או הפרות ".
6.
סעיף11
- כניסת החוק לתוקף
לאחר שנה
כניסת החוק לתוקף לאחר
שנה
מיום פרסומו
7.
'פרק ט' סימן א –
החרגת
עסק חדש
""חייב-
;חייב בביצוע התאמות נגישות לפי חוק זה
עסק בחמש השנים הראשונים להקמתו לא ייכנס להגד
ר .ת חייב