חומר רקע
אלווין ישראל | אקים | שק"ל | צ'יימס ישראל | האגודה לבר
יאות הציבור | בית אקשטיין |
.א.ד.נ.מ|
)המשקם | מגדל אור (עמותת יעדים לצפון
| ב.מ. פת"מ מקבוצת תפארת בית חם | עמותת יחדיו | רנד | מעונות גל | רמות
כוונים | האגודה למען העיוור הרצליה והשרון
רכז
ת
:הפורום מאיה איזנברג :טל050-5895927
:דוא"ל[email protected]
23/05/2022
:לכבוד
ועדת המשנה
לעניין שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות
הכנסת
:הנדון
עמדת פורום פ"ת לדיון ב
נושא
פגיעה במסגרות התעסוקה של בוגרים עם מוגבלויות ברשויות
מקומיות המפעילות מסגרות באמצעות צד שלישי
המצב
הקיים :
בשנים האחרונות ,
הארגונים המפעילים
של ה שירותים ה
חברתיים
של משרד הרווחה והבטחון החברתי חווים קושי
הולך ומחמיר כתוצאה מהיעדר מדיניות
ברורה
ואחידה ה של משרד
ב מכרזים אותם הוא מפעיל באמצעות הרשויות
המקומיות. במצב הקיים ,
ה רשויות המקומיות פועלות
על-פי
שיקול דעתן
בכתיבת תנאי הסף ב
מכרזים,
באופן שבו
נכללים סעיפים המחייבים תשומות כספיות משמעותיות מצד המתמודדים
ללא תקצוב מצד הרשות המקומית ו/או
המשרד .
הדבר בולט בתחום המכרזים למתן שירותים ל
תעסוקת אנשים עם מוגבלות.
משרד
הרווחה
טיפל בעבר בפניות שהגיעו אליו בנוגע למכרזים
בש הם נכללו דרישות
לא מידתיות
ולא מתוקצבות ,
אך הטיפול היה נקודתי לגבי מכרזים ספציפיים מול
ה
רשו
יו ת
הרלוונטיות .
,לצד זאת
,גם אם תוקן מכרז זה או אחר
הרי ש
לא היה בכך
כדי לייצר
אסדרה רחבה וכוללת של כלל המכרזים .
ככל שחולף הזמן, הרשויות המקומיות לוקחות לעצמן חופש גדול יותר בכתיבת המכרזים ובהכללה של סעיפים שלא
.מתיישבים עם מדיניות המשרד
התוצאה
היא הגדלת הפער שבין
דרישות המכרזים והתקצוב שלה
ם
אל מול הנטל
הכספי והמימוני הנדרשים מן המציעים ו בלט הדבר בתקופה של
ההתמודדות עם נגיף הקורונה
שהעמיקה את
הפער בין צרכי השטח
לבין התקצוב שלהם .
ידוע
כי הנושא מדובר בין משרד הרווחה והשלטון המקומי וקיים רצון בין הצדדים ל
קדם פתרונות ל
מצב הנוכחי .
יש
נה
חשיבות גדולה
לקידום אה
סדרה בהקדם האפשרי תוך התחשבות בכלל הצרכים מכיוון ש
ה מצב כפי שהוא כיום
פוגע
במרכיב התחרותי של המכרז
ים .הוא מצמצ
ם
מאוד את מספר הארגונים העומדים בתנאים אלו ואשר יכולים
או
מוכנים לגשת למכרז ולכן נגרמת
פגיעה משמעותית באיכות השירותים לאנשים עם מוגבלות.
דוגמאות לפערים
:הקיימים בין מדיניות המשרד למכרזי הרשויות
▪
חלק מהרשויות מעמידות מבנה ותשתיות לטובת הפעילות, אך דורשות שיפוץ או תשלום דמי
שכירות גבוה
ים
שאינם מתוקצבים בתעריף המשרד ,. ישנם מכרזים שמטילים את האחריות לאיתור מבנה על הזוכה במכרז
לרבות שכירה של ה
מבנים.
▪
דרישות לא מידתיות ביחס לעלויות נוספות, כגון: רכישת ציוד והצטיידות, התחייבות לכמות טיפוליים פרא -
ר .פואיים/פנאי מעבר לנדרש
▪
התייחסות חסרה
ל
צרכים
במעטפת של
הפעלת השירותים , כגון: נושא ההסעות למרכזי היום ו/או לתכניות
בתחום התעסוקה.
אלווין ישראל | אקים | שק"ל | צ'יימס ישראל | האגודה לבר
יאות הציבור | בית אקשטיין |
.א.ד.נ.מ|
)המשקם | מגדל אור (עמותת יעדים לצפון
| ב.מ. פת"מ מקבוצת תפארת בית חם | עמותת יחדיו | רנד | מעונות גל | רמות
כוונים | האגודה למען העיוור הרצליה והשרון
רכז
ת
:הפורום מאיה איזנברג :טל050-5895927
:דוא"ל[email protected]
▪
דרישות המחייבות את המפעיל
הזוכה
במכרז בהעסקה של
עובדי הרשות המקומית ו/או עובדי ם של המפעיל
.הקודם כחלק מתנאי המכרז
להלן מספר המלצות מטעם פורום פ"ת להתמודדות עם המצב:
1.
הוספת מנגנון פיקוח
ובקרה מטעם המשרד ש
יפקח על תהליך כתיבת המכרזים ברשויות המקומיות,
ו/או בחינת
אפשרות שהמשרד יפרסם
מכרז לדוגמא
)(גנרי עבור הרשויות ו כל סטייה מהתנאים הקבועים במכרז תחייב
אישור מראש של המשרד .
2.
חובת אישור וחתימה של הגורם המוסמך במשרד על המכרז טרם פרסומו .
3.
:כחלק ממנגנון האישור, יהיו איסורים מובנים מראש, כדלקמן
i.
המשרד יפסול ו/או
לא יינתן ניקוד איכות ל דרישות המחייבות את המציעים
ל סכומים ולמשאבים
,שאינם מתוקצבים בתעריף שנקבע על ידי המשרד (כגון: דרישות להעמדת מבנה על חשבון המפעיל
)גיוס תרומות, תוספת מאצ'ינג, מימון הסעות
או לחילופין, המשרד יאשר את הדרישות תוך דאגה
לתקצובן .
ii
.
לא יאושרו דרישות המחייבות את המפעיל החדש במכרז להעסיק עובדי הרשות המקומית ו/או עובדי
.המפעיל הקודם כחלק מתנאי המכרז