חומר רקע
1 of 2
______________
________________________________________________
נעמת, תנועת הנשים
של ישראל, רחוב ארלוזורוב93
תל אביב :, הלשכה המשפטית03-5254422
:, פקס03-5254423
יום
שני ,ט"ו באייר
"תשפ
ב ,
16
במאי
2022
,לכבוד
חה"כ גלעד קריב
יו"ר ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת
ירוש לים
.הפלילי בהליך יסוד: זכויות-חוק להצעת נעמת התייחסות :הנדון
נעמת –
תנועת הנשים של ישראל מתכבדת להגיש את התייחסותה להצעת
חוק
יסוד: זכויות
" :בחקירה ובמשפט הפלילי (להלן הצעת ה
חוק"
:), כדלקמן
1.
בראשית הדברים נבקש לברך על עצם הכוונה לעגן במפורש
בהצעת החוק
את זכויותיהם של
נפגעי עבירה בהליך הפלילי, ובכלל זה בהליכי חקירה ומשפט. בהחלט הגיעה העת כי יוכר מעמד
נפגע.ת העבירה בעת ניהול הליך פלילי וכי הרשויות
יקפידו
על שמירת הזכויות המוקנות לנפגע
העבירה על פי הדין ולהגן על כבודו כא
דם.
2.
הגם ש
נפגע
י
העבירה
אינם "צד" פורמאלי לדיון,
הם בהחלט צד משמעותי ביותר להליכים
הפליליים ויש בהליכים אלה כדי להשפיע באופן דרמטי על חייהם. אין צורך להכביר מילים על
.חשיבותם להליכים הפליליים וזכותם להיות חלק אינטגרלי ומשמעותי בהליכים אלה
3.
,בהתאם מעמדם המיוחד של נפגעי/ות העבירה
בהליכים פליליים כבר הוכר,
בפסיקה
הישראלית ,בחקיקה –
חוק זכויות נפגעי עבירה תשס"א2001
ו אף התפתח עם השנים , לרבות
,הכרה בזכות נפגעי עבירה לייצוג משפטי במקרים מסוימים (עבירות המתה ועבירות מין
שלטעמנו יש להרחיבן). מכל מקום, ל ,טעמנו ,עדיין פעמים רבות מדי הם זוכים ליחס של "סרח
עודף"
ונאלצים לעמוד כעני בפתח ולהתחנן .על זכויות המגיעות להם בדין לפיכך חשוב כל כך
.לעגן את מעמדם בחוק יסוד
4.
מעמד נפגע/ת העבירה מעוגן בסעיף16
להצעת החוק
:וזו לשונו
נפגע עבירה
כהגדרתו בחוק, זכאי לכך שההליך הפלילי בעניין העבירה שממנה נפגע
.יתנהל באופן שיבטיח שמירה על זכויותיו על פי כל דין, והגנה על כבודו כאדם
5.
לטעמנו .אין באמור כדי לספק את המעמד הרצוי והדרוש לנפגע/ת העבירה האופן שבו הצעת
החוק מעגנת
את מעמד נפגע/ת העבירה
היא כללי
ת מדי
, אמורפי
ת
מדי ולטעמנו ואינ
ה מכיר ה
דיו
בעובדה שאירוע פלילי ,, בפרט באירועי אלימות חמורים
הינו משולש–
המדינה –
החשוד/נאשם -
.נפגע/ת העבירה לטעמנו האמירה הכללית הקבועה בסעיף16
להצעת החוק
אינה
מספקת לצורך איזון
.במשוואה הנ"ל כפי שקבע כבר בית המשפט העליון בפסה"ד בעניין
גנימאת (
דנפ2316/95
גנימאת נ' מדינת ישראל(, פ''ד מט4
)
589
" :)כ בוד האדם וחירותו הם
גם מזכויותיו של האזרח מן
השורה שנפגע, נפצע, נדרס, נאנס ונסחט.
בהתאם לטעמנו, התזכיר
חייב לשקף את המעמד והזכויות הקונקרטיות של נפגע/ת העבירה בהליך הפלילי .
6.
,יתירה מכך נראה כי :העלאת זכויות נחקרים/חשודים/נאשמים ונידונים (להלן ביחד
"נחקרים
"), לרמת זכויות יסוד קונקרטיות
מחד ללא העלאה קונקרטית של זכויות נפגעי
2 of 2
______________
________________________________________________
נעמת, תנועת הנשים
של ישראל, רחוב ארלוזורוב93
תל אביב :, הלשכה המשפטית03-5254422
:, פקס03-5254423
עבירה מאידך
, למעשה מקטינה את עוצמת זכויות נפגעי העבירה בהליכים , שזכויותיהם
מעוגנות בחוק . ולו משום כך יש ליצור איזון בין זכויות נחקרים לזכויות נפגעי עבירה. יודגש
כי הכוונה אינה לייצר שוויון מוחלט בין זכויות
נחקרים ל זכויות נפגעי עבירה ואולם, כאמור
יש צורך
לאזן בין צידי המשוואה .
7.
במקביל יש לטעמנו לתקן את סעיף21
לחוק זכויות נפגעי עבירה, באופן שדווקא יטיל אחריות
על רשות ציבורית ו/או .עובד ציבור אשר לא קיימו את זכויותיו של נפגע/ת העבירה
8.
הערות לגופו של נוסח
הצעת החוק :
א.
ביחס להליך הוגן–
סעיף3 להצעת החוק , יש להכיר גם בזכות של נפגע/ת עבירה כי יתקיים
" :בעניינו הליך ללא משוא פנים. בהתאם יש להוסיף לאחר צד להליך בין אם באופן ישיר
ובין אם באופן"עקיף, כנפגע עבירה .
ב.
ביחס לייצוג משפטי –
סעיף9 להצעת החוק ,לטעמנו יש להוסיף הוראה מפורשת
כי אדם
שהוא נפגע עבירה, זכאי כי יידעו אותו ללא דיחוי בזכויותיו כנפגע עבירה ובכלל זה זכותו
.להתייעצות ו/או ייצוג משפטי
ג.
ביחס לזכויות בהליכי מעצר –
סעיף10
להצעת החוק להוסיף סעיף קטן הקובע
כי"
מעצר
ייעשה בדרך שתבטיח את שלומו ובטחונו של נפגע העבירה" .
9.
ככל שיידרש נעביר הערות נוספות .
בכבוד רב
ג לי עציון, עו"ד
מנהלת מחלקת יעוץ וחקיקה נעמת