חומר רקע
1
הכנסת
הצוות המשפטי
ועדת החוץ והביטחון
ועדת העבודה
ו הרווחה
"ב כ באייר התשפ"ב
23
במאי2022
לכבוד
חברי
הוועדה המשותפת לו ועדת החוץ והביטחון ולוועדת העבודה
ו הרווחה
,נכבדי
הנדון:
הצעת
תקנות שירות הקבע בצבא-
)הגנה לישראל (גימלאות
(תנאים לפיטורים משירות קבע
של נגדים שהגיעו לגיל42
)לפחות) (הוראת שעה
)(תיקון
, התש
פ"ב-
22
20
לקראת ישיבת הוועדה הצפויה להתקיים ביום"ג כ באייר התש
פ"ב (
24
במאי
2022
)
,בתקנות שבנדון
מ
צורפת סקיר .ה בנושא
רקע
1.
סעיף37
ל חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב
2017
ו-
2018), התשע"ז-
2016
(להלן–
חוק ההתייעלות הכלכלית) שעניינו גימלאות משרתי
,הקבע
עסק בין השאר ב .הורדת גיל הפרישה מצה"ל
2.
לפי ההסדר שנחקק אז, נקבע כי
קצינים שפוטרו מהשירות
בגיל42
ואילך
לאחר10
שנות
שירות יהיו זכאים לפנסיה תקציבית. לגבי
נגדים , נקבע כי גיל הזכאות
לקצבת פרישה
במקרה
של פיטורים לאחר10
שנות שירות יהיה47
שנים. ההבדל לעומת הקצינים הוא בכך שמרבית
תפקידי הנגדים הם ת פקידים מקצועיים באופיים, שהקידום בהם איטי יותר, והעלייה בשכר
.לאורך השנים מתונה יותר
3.
יחד עם זאת, הוסמך שר הביטחון, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הוועדה המשותפת ,
לקבוע תנאים שבהתקיימם יהיה הגיל המזכה בקצבת פרישה לגבי נגד שפוטר נמוך מ-
47
(אך
לא נמוך מ-
42
.)
,תנאים אלה כפופים לתנאי שלפיו גיל הפרישה הממוצע לנגדים יעלה בהדרגה
עד שנת2032
, מגיל48
עד53
.
4.
בשנת2018
אישרה הוועדה את התקנות, ובהן נקבעו התנאים. אחד התנאים שנקבעו
חל לגבי
כלל הנגדים ,והוא מצטבר לכל תנאי אחר . תנאי זה אינו תלוי בנסיבותיו הסובייקטיביות של
כל נגד ונגד, אלא מבוסס על נתון כללי: ממו.צע גיל הפרישה של הנגדים בכל שנה
2
5.
,בנוסף לתנאי זה
נקבעו
בתקנות בשנת2018
עוד ארבעה תנאים
חלופיים , שעל הנגדים לעמוד
באחד מהם, בנוסף לתנאי הקודם כדי להיות
זכאים לקצבה כבר בגיל42
:
א.
מי ששירת10
שנים לפחות
במקצוע לחימה
(המקצועות מפורטים בתקנות), והיה
זכאי.לתוספת רמת פעילות א' או גבוהה ממנה
ב.
ילידי שנתונים מסוימים
, במטרה לאפשר מעבר הדרגתי לגיל הפרישה החדש.
ג.
מי שמפוטר משירות קבע עקב
תוכנית לצמצום כוח האדם בצה"ל.
ד.
מי שראש אכ"א קבע לגביו,, לאחר שעיין בהמלצותיה של ועדה מייעצת
כי בשל
נסיבות שאינן תלויות בנגד
הוא לא
יכול להמשיך לעסוק במקצועו הצבאי
ו כי לא
ניתן להסב את מקצועו למקצוע צבאי
אחר .קבוצה
זו
הוגבלה ל-
40
נגדים
בסך
,הכל
ו תוקפו
חל
רק
עד שנת
2019
.
הצעת התקנות המונחות על שולחן הוועדה
6.
כאמור, התנאי הרביעי
שאפשר
את הזכאות לקצב ת פרישה לנגד לפני גיל47
–
נסיבות שאינן
תלויות בנגד עצמו אינן מאפשרות לו לעסוק במקצועו הצבאי–
תנאי זה נקבע בזמנו רק עד
2019
.
7.
,בהצעת התקנות שהובאה עתה לאישור הוועדה המשותפת מוצע לקבוע מחדש תנאי זהה
שיוגבל לקבוצה של100
נגדים בסך הכל, כולל הנגדים שפרשו עד2019
מכוח אותו תנאי לפני
גיל47
.
8.
לדברי צה"ל, הצורך ב קביעה מחדש של הסדר זה עלה
עתה , שכן יש כיום נגדים
שהגיעו ל גיל
42
אך טרם הגיעו לגיל47
ו אינם כשירים רפואית לבצע את תפקידיהם, אך לא ניתן להסבם
לתפקידים אחרים. כדי לאפשר גם לנגדים אלה להשתחרר משירות מבלי שתיפגע זכאותם
לקצב
ת פרישה
, מוצע לקבוע מחדש את ההוראה, עד לתום תקופת תוקפן של התקנות, ב-
2025
.
9.
כאמור
, מוצע לקבוע כי מספר הנגדים שהסעיף יחול עליהם יוגבל ל-
100
, אך הוא יכלול בתוכו
גם את הנגדים ששוחררו לפי ההסדר שהיה בתוקף עד2019
. לדברי צה"ל, עד2019
שוחררו
22
.נגדים מכוח סעיף זה
,בברכה
ה
צוות המשפטי
הוועדה המשותפת
לו
ועדת החוץ והביטחון
ולוועדת העבודה
ו הרווחה