חומר רקע

האגודה לזכויות האזרח בישראל(ע"ר ) جمعية حقوق المواطن في اسرائيل (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 شارع نحالت بينيامين ٥٧ تل ابيب 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv טלפון هاتف : 03 - 5608185 Phone: פקס فاكس : 03 - 5608165 Fax: www.acri.org.il [email protected] 8282444 - 052 19 במאי2022 לכבוד ח"כ רם בן ברק יו"ר ועדת חוץ ובטחון הכנסת ,שלום רב :הנדון הצ"ח לתיקון תקנות שעת חירום (יהודה ו ה שומרון– )שיפוט בעבירות ועזרה משפטית - קביעת מקום מעצר וחקירה בשטחים לעצורים מישראל או מדינות אחרות לקראת הדיון הקבוע בו ו עדת חוץ ובטחון ביום24.5 ,לאישור הצ"ח שבנדון אנו מתכבדים להגיש הערותינו :להצעה כדלקמן כמפורט בדברי ההסבר להצעה ,במהלך מחצית שנת 2021 צפוי להסתיים פרויקט בינוי ב מחנה עופר של מתקן חקירה חדש של שירות הביטחון הכללי .על מנת שניתן יהיה לחקור בתנאי מעצר במתקן חקירות זה חשודים בביצוע עבירות ביטחון כהגדרתם בסעיף 35 (ב )לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים ,)התשנ"ו- 1996 (להלן :חוק ה מעצרים )המוחזקים במעצר ,מוצע לתקן את החוק ,באופן שיקנה לשר לביטחון ה פנים סמכות להכריז על מתקן החקירה כמתקן מעצר לפי סעיף 7(1 )לח וק ה מעצרים ,אם מתקן החקירה יוכרז כמתקן מעצר על ידי מפקד האזור. אנו סבורים שהצעת החוק מעוררת :שני קשיים משפטיים משמעותיים, כמפורט להלן חקירת חשודים מישראל במתקן בשטחים הכבושים ,בהתאם לתיקון המוצע מי שנעצר בישראל ב חשד לביצוע ,עבירות בטחון בין אם הם אזרחים ישראלים או אזרחים זרים, לרבות מהגרי עבודה, פליטים, תיירים וכיו"ב, וכן עצורים מ עזה או מ שטחי אויב אחרים , יוכל להיות מועבר ל מעצר ו ל.חקירה בשטח כבוש ,מדובר בפרקטיקה פסולה ובלתי חוקתית, שיש לציין שמתקיימת גם היום (כאשר תושבי ירושלים המזרחית למשל, מובאים כדבר שבשגרה לחקירה ו ל מצער במתקנים בשטחים), אך כעת תקבל פרקטיקה זו גושפנקא חוקית, .וצפוי שהשימוש בה יורחב באופן משמעותי ושטתי ישראל אינה רשאית ל ייצא חלקים מ מערכת המשפט הפלילי שלה ל גדה . הצ"ח מאפשרת החזקת עצורים וחקירתם מכ ו ח הדין הישראלי בשטח ,כבוש שנמצא מחוץ למדינת ישראל ו מחוץ לשטח השיפוט שלה, ולכן היא אסורה הן לפי המשפט החוקתי והן .בדין הבינ"ל אף אם מותר לעצור במתקן החקירה במחנה עופר ישראלי שמתגורר בגד ה, ושחשוד שעבר עבירה בגדה או שקשורה לביטחון האזור, אין זה חוקי "לייצא" לגדה .עצור מישראל חקיקה ישירה של הכנסת על השטחים הכבושים האגודה לזכויות האזרח בישראל(ע"ר ) جمعية حقوق المواطن في اسرائيل (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 شارع نحالت بينيامين ٥٧ تل ابيب 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv טלפון هاتف : 03 - 5608185 Phone: פקס فاكس : 03 - 5608165 Fax: www.acri.org.il [email protected] 8282444 - 052 את החקיקה דנן יש לראות בקונטקסט נרחב בהרבה, של סיפוח דה פקטו של השטחים ע"י ישראל, תהליך ארוך שמתבטא במגוון מופעים , ובשנים האחרונות גם בדרך של קידום חקיקה ישראלית שחלה באופן ישיר על השטחים ., על אף שלכנסת אין סמכות חוקית לעשות כן חקיקה כזאת לכשעצמה, היא בבחינת מעשה .סיפוח אסור לתהליכי הסיפוח דה פקטו, ובתוך כך החקיקה הישירה ,של הכנסת על השטחים יש השלכות דרמטיות על זכויות האדם של הפלסטינים בשטחים . כל אלה פורטו בהרחבה בדוח מיוחד שהאגודה פרסמה בנושא1 . בין השאר, פוגע הסיפוח בעקרונות הכי בסיסיים של דיני הכיבוש (עקרון הזמניות, השמירה על הדין הקיים והריבונות) .בנוסף, תהליכי ם אלו מעמיקים את שתי מערכות ה חוק הנפרדות בשטחים, שחלות בהתאם ללא.ום התוצאה היא אפליה ממוסדת של תושבים על בסיס לאום . ,באופן זה הפלסטינים נשארים קרחים מכאן ומכאן :ללא ההגנות והזכויות של הדין ההומניטרי הבינלאומי והדין הבינלאומי ,וללא אלו של המשפט הישראלי .מצב זה אינו חוקי ,ובלתי נסבל מבחינת השמירה על זכויות האדם. הצ"ח שבנדון מהווה חקיקה נוספת בשרשרת החוקים שהכנסת מבקשת לחוקק ישירות על השטחים במקום באמצעות צו צבאי ,, ומשכך מהווה חלק מהסיפוח דה פקטו של השטחים דבר ,שלכשעצמו פוסל את ההצעה מ הטעמים האמורים . סיכום לאור האמור לעיל , .אנו קוראים לכם שלא לחוקק את התיקון כמבוקש הליך פלילי הנוגע ל ע ,צורים בישראל צריך להתנהל בתוך גבולותיה הרשמיים של מדינת ישראל. לא ניתן לקיים חלק מההליך הפלילי בשטחים .הכבושים ,בכל מקרה כל חקיקה שנוגעת לשטחים אינה יכולה להיעשות ע"י הכנסת שאינה הריבון בשטח זה, אלא צריכה להיעשות ע"י המפקד הצבאי באמצעות .צווים צבאיים ,בכבוד רב רוני פלי, עו"ד דבי גילד-חיו, עו"ד מחלקת השטחים הכבושים קידום מדיניות וחקיקה 052-8282444 1 דו"ח האגודה לזכויות האזרח- חקיקה ישירה של הכנסת ה- 20 על הגדה המערבית המהלכים לקידום סיפוח ולהחלשת דיני הכיבוש, אוקטובר 2018 http://docs.wixstatic.com/ugd/01368b_b5f0ea3033194f1089396e41083a91cb.pdf