החלטות ועדה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
,ירושלים
"כ ד
באייר
ה
תשפ"ב
25
במאי2022
לכבוד
גב' אורנה ברביבאי, שרת הכלכלה ותעשייה
ח"כ אביר קארה, סגן שר במשרד ראש הממשלה
ח"כ מתן כהנא, סגן שר במשרד לשירותי דת
)מר הראל גולדברג, מנהל הרבנות הראשית (בפועל
עו"ד מיכל כהן, הממונה על רשות התחרות
,מכובדיי
:הנדון השפעת רפורמת הכשרות על כניסתה של ענקית המזון "קרפור" לישראל ועל שוק המזון בכללותו
ביום24.5.2022
(
)כ"ג באייר, התשפ"ב
.הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון
בכנס החורף, אישרה הכנסת את רפורמת ייעול מערך הכשרות. חלקה הראשון, פתיחת אזורי הכשרות (הסרת
חסמים גאוגרפיים), כבר נכנס לתוקף. חלקה השני, המרכזי, יכנס לתוקף ביום1.1.2023
.
;מעיקרי הרפורמה: פתיחת שוק הכשרות לתחרות; הפחתת יוקר המחיה; הסדרת הכשרות בתחום היבוא הסדרת
.עיסוקם של משגיחי הכשרות; פיקוח פרלמנטרי של הוועדה בנושאים מהותיים, ועוד
מטרת הישיבה היא לראות כיצד משרדי הממשלה, רשת "קרפור" ורשתות מזון נוספות, נערכים לקראת הרפורמה
.בכשרות. למשרדי הממשלה תפקיד מהותי בהובלת יישום הרפורמה ומתן מענה לאתגרים וחסמים
מר עמית זאב, מנכ"ל "יינות ביתן", סיפר כי
למעלה מ-
150
סניפי רשת"יינות ביתן" יוסבו, באופן הדרגתי,
לסניפים
של"קרפור". הסניפים הראשונים תחת ה
מותג ייפתחו לפני סוף שנת
2022
. המטרה היא להגדיל את המגוון
המצומצם של המוצרים הכשרים בישראל כדי לתת מענה לכל האוכלוסי ,ות, והכל עפ"י דרישות השוק. למשל
ברשתות מזון בארץ יש בין8,000
ל-
10,000
מוצרים. לעומת זאת, ברשתות מזון באירופה יש בין25,000
ל-
30,000
,
.מה שיוצר תחרות גדולה בין היצרניות והמותגים ומכאן להוזלת המחירים עבור הצרכן
מתוך14,000
מוצרים ש"קרפור" מייצרת באופן ק
בוע, ל-
49
מדינות שהיא פעילה בהן כיום, זוהו6,000
שמתאימים
.לשוק הישראלי
מתוכם ,כ-
4,000
מוצרי ם
שיצטרכו לקבל תעודות כשרות.
,לדבריו
יש שכבות מאוד גדולות של תקינה ורגולציה שמקש
ות על הוזלת המחירים ,. לכן נדרשת התערבות
ממשלתית כדי להוריד את מחיר
סל המזון לצרכן הישראלי.
הרשת פועלת לצמצם את פערי המחירים בין צרפת
לישראל. הפער במחיר נובע,, בין היתר
מכך שיש המון בירוקרטיה- עלויות שמתגלגלו
ת על המוצר
,ואז לצרכן
תקי.נת מוצרים, מכסים, אורך חיי מדף ועוד
,באשר לבשר, עופות וירקות הגישה
של הרשת
,היא לעודד ייצור מקומי
לפתוח
את הדלת ליצרנים קטנים ובינוניים
כך שברגע שיקבלו
את תו
ה תקן האחיד של"קרפור" יוכלו
למכור
בסניפי הרשת ב .כל העולם
הוועדה שמעה מ מר הראל גולדברג, מנהל הרבנות הראשית לישראל)(בפועל , שישנם2
מסלולים למתן כשרות
,למוצרים מיובאים
הראשון: כאשר בידי היבואן תעו
דת הכשר למוצר שניתנה ממועצת הרבנות הראשית
לישראל
(להלן–
)מועצת הרבנות , והמסלול השני, כאשר בידי היבואן תעודת הכשר למוצר מגוף נותן הכשר והגוף נותן
,ההכשר דיווח לממונה על התחום ברבנות הראשית על מתן תעודת ההכשר למוצר7
ימים לפחות לפני ייבואו
לישראל.
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
הרבנות פו עלת עפ"י אמנת שירות של עד14
יום למתן הכשר למוצרים מיובאים. מדובר בכ-
10,000
.תעודות בשנה
לאחרונה, פותח ממשק טכנולוגי שמשמעותו שיתוף גופי הכשרות בתוך הליך בדיקת הבקשה-
היבואן מגיש את
הבקשה, ג
ו
ף הכשרות בחו"ל בודק את הבקשה ומשגר את הבקשה לרבנות באמצעות המער.כת המענה יתבצע , לכל
.המאוחר, תוך יום עבודה אחד. עוד הדגיש כי הרבנות לא קובעת סטנדרטים הלכתיים
מועצת הרבנות קובעת
אותם, ואילו.הרבנות מבצעת
ח"כ אביר קארה, סגן שר במשרד ראש הממשלה, אמר כי
א
ין דרך אחרת להוריד את יוקר המחי ה
מבלי
להכניס
רשתות נוספות שייצרו תחרות :. יש תקנים מקוריים שייחודיים רק לישראל, כגון ,חיתולים, תמרוקים אבקות
כביסה, טמפונים
ועוד . צריך להוריד את התקנים
הללו, כדי להביא להוזלת המחירים לצרכן.
ה רב עזרא פרידמן, אחראי מערך כשרות
בעמותת
OU, אמר כי העמותה
נותנת אישור כשרות
ל מעל1,200,000
מוצרים , במעל100
.מדינות,כיום
50%
ממ וצרי המזון בישראל
הם מיבוא
כאשר בעוד10
שנים
המזון המיובא
לישראל צפוי לתפוס נתח שוק של70%. העתיד של מדינת ישראל הוא לא בייצור מקומי, אלא ב יבוא מחו"ל. מדינת
.ישראל היא השוק המשפיע ביותר על מערך הכשרות העולמי
עוד ציין כי
הרבנות השתפרה מאוד במערך הכשרות שלה, אבל עדיין יש פערים בין הדרישות בי שראל לבין הדרישות
במדינות בחו"ל.
'עוד שמעה הוועדה כי החוק בנושא איסור הונאה בכשרות (תיקון מס4
) (תיקון– סמכויות אכיפה), התשפ"א-
2021
הופץ, לא התקדם. התיקון המוצע
מעגן מנגנון אכיפה מנ הלית שקובע כי הפרה של חלק מההוראות תגרור הטלת
עיצום כספי. מנגנון האכיפה המנהלית המוצע יאפשר להבטיח כי ההוראות החדשות שנקבעו יקוימו, שכן הפרה של
הוראה מההוראות תגרור הטלת עיצום כספי, שתהפוך את ההפרה ללא כדאית.
להלן
החלטות
:הוועדה
1.
הוועדה מודה
לח"כ אביר קארה ,סגן שר במשרד ראש הממשלה
, על השתתפות
ו
בישיבה וכן ליתר
המשתתפים.
2.
שוק המזון בארץ מאוד ריכוזי וזה משפיע על רמת המחירים ומגוון המוצרים בישראל. כל רשת חדשה
שמתכוונת להיכנס ל ,שוק הישראלי זה דבר מבורך למען עידוד התחרות. מדינת ישראל מתאפיינת בצביון
היהודי שלה ורש תות חדשות שרוצות להיכנס
לשוק הישראלי תמ
בקשות לשמור על סטנדרט כשרות,
.כמקובל בשוק
הרשתות צריכות לתת מענה לכולם ,, ברמות שונות כפי שהרבנות צריכה לתת מענה לפי
.רמת צריכת הכשרות של אנשים
3.
הוועדה פונה
למשרד הכלכלה והתעשייה ולרשות התחרות לבחון את נושא התקינה של מ וצרים שונים
כגון: חיתולים, תמרוקים ועוד. מוצרים אלה נמצאים ב
קבוצות היבוא המחמירות
כאשר הדרישות לא
הגיוניות. לדעת הוועדה, יש לאפשר יבוא במסלול מקל .
המשרדים מתבקשים להשיב לוועדה תוך14
.ימים
4.
הוועדה פונה
למשרד לשירותי דת
'לפעול לקדם את החוק בנושא איסור הונאה בכשרות (תיקון מס
4
)(תיקון– סמכויות אכיפה), התשפ"א-
2021
. החקיקה משלימה את הרפורמה במערך הכשרות ויש לפעול
.בדחיפות לקדמה
המשרד מתבקש להשיב לוועדה תוך14
.ימים
הכנסת
ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
___________________
__________
____________________________
______
____
:טלפונים מזכירות הוועדה02-6408745/079
:מייל הוועדה[email protected]
5.
הוועדה פונה
לרבנות הראשית לישראל לבחון כיצד ניתן להשתמש בגו ,פי הכשרות הגדולים בחו"ל
בכשרויות שלהם, כדי לפתוח את השוק הישראלי, להביא מגוון של מוצרים לארץ ובכך להוזיל את עלויות
.המוצרים במדינת ישראל
המשרד מתבקש להשיב לוועדה תוך14
ימים.
6.
נשמעו בוועדה טענ
ות
חשובות. למשל, לעניין מוצרים המכילים חלב ישראל או חלב נוכרי-
מצד אחד, יש
ציבור שחשובה לו ההחמרה בכשרויות, ומצד שני יש ציבור שפחות נכנס לדקויות האלה ויכול להסתפק
במוצרים שהם לא
.חלב ישראל יש צורך ב
מגוון גדול של מוצרים ,
.במגוון גדול של כשרויות
על כן, הוועדה פונה
למועצת הרבנות הראשית לישראל ,כמייצגת את כלל הזרמים בישר
אל , לבחון את
.הנושא, הן במסגרת החוק והן עפ"י ההלכה, ולפתוח את הכשרות גם לרמות בסיסיות יותר
המשרד מתבקש להשיב לוועדה תוך14
.ימים
7.
.הוועדה תמשיך ותעקוב אחר הנושא
,בברכה
ח"כ יוליה מלינובסקי
יושבת ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד רעות בינג, יועמ"ש לוועדה