נוסח לדיון בוועדה
30/5/2022 לקראת ישיבת ועדת הכספים ביום נוסח
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2191855-38716
'נספח מס
מ-
1538
/
'א
חוק מענק סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן אומיקרון של נגיף הקורונה החדש
(הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
הגדרות
1. בחוק זה –
"הכנסה חייבת"
–
הכנסה לאחר הניכויים ש
הותרו ממנה לפי כל דין ולפני
הקיזוזים והפטורים שהותרו ממנה לפי כל דין ,למעט רווח הון;
"הכנסה חייבת מעסק בשנת הבסיס" – הכנסה חייבת לפי סעיף 2(1
)לפקודה,
בשנת הבסיס ,לרבות דמי לידה המשתלמים לפי סימן ג 'בפרק ג 'לחוק
הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
1 ,וגמלה לשמירת היריון
המשתלמת לפי סימן ה 'בפרק ג 'לחוק האמור ,ולרבות תגמול בעד ימי
שירות במילואים המשתלם לפי פרק י"ב לחוק האמור;
לפי הנוסח הקיים
מדובר
ב שיעור עליית מדד
המחירים לצרכן בתוספת
ריבית בשיעור של4%
לשנה
או בשיעור אחר
שקבע שר האוצר באישור
ועדת הכ ספים. בוועדה
דובר על הכנסת תיקון כך
שתהיה הצמדה ללא
.ריבית
"הפרשי הצמדה וריבית" – כהגדרתם בסעיף
159א(א )לפקודה;
"זן אומיקרון" – זן אומיקרון
Omicron
(מספר
B1.1.529
)של נגיף הקורונה
החדש
Novel Coronavirus 2019-nCoV
;
"חוק התוכנית לסיוע כלכלי"
–
חוק התכ
נית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה
החדש( )הוראת שעה ,)התש"ף–
2020
2;
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה–
85
19
3;
"חוק מס ערך מוסף" – חוק מס ערך מוסף ,התשל"ו–
75
19
4;
1 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
.
2 ס '"ח התש"ף, עמ298
.
3 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
4 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
- 2 -
"טובין" ,"עסק" ,"עסקה" ,"שירות "ו"שנת המס" – כהגדרתם בחוק מס ערך
מוסף;
"מ
וסד ציבורי זכאי"
–
מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2
()ב )לפקודה,
שמתקיימים בו שני אלה:
(1)
שליש לפחות מהכנסתו בשנת הבסיס ,כפי שדווחה בדוח שהגיש
לפי סעיף
131
לפקודה ,לא היה מתמיכות ותרומות;
(2)
עיקר
שליש לפחות מ
הכנסתו בשנת הבסיס ,כפי שדווחה בדוח
שהגיש י לפ סעיף
131
לפקודה ,התקבלה ממכירת שירותים או מוצרים
שהתמורה בשלהם מתקבלת באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה;
"מחזור עסקאות" –
(1)
לגבי מי שאינו מוסד ציבורי זכאי –
מחזור עסקאות של עוסק,
כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף ,למעט מכירות הוניות ועסקאות שדווחו
בידי הק
ונה לפי סעיפים
20
או
21
לחוק מס ערך מוסף;
(2)
לגבי מוסד ציבורי זכאי – הכנסה כהגדרתה בפקודה;
"מחזור עסקאות בשנת הבסיס" – מחזור עסקאות כפי שדווח לרשות המסים
בישראל על פי דין לגבי שנת הבסיס ,ולעניין כל אחד מאלה ,מחזור
העסקאות כמפורט לצידו:
(1)
לעני
ין עוסק שפעילותו החלה
( לפני יום כ"ד בטבת התשע"ט1
בינואר2019
) -
מחזור העסקאות שלו בתקופה שמיום כ"ד בטבת
התשע"ט(1
בינואר2019
( ) עד יום ג' בטבת התש"ף31
בדצמבר2019
;)
(2
1)
לעניין עוסק שפעילותו החלה אחרי היום הראשון של שנת
הבסיס
בתקופה שמיום כ"ד בטבת התש
ע( "ט1
בינואר2019
') עד יום ג
( בטבת התש"ף31
בדצמבר2019
) –
מחזור העסקאות שלו בתקופה
שמיום 1 בחודש שלאחר תום תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש
לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך מוסף ,לפי העניין ,עד יום ה האחרון
של שנת הבסיס ד' באדר התש"ף(
29
בפברואר2020
)
,מחול
ק במספר
חודשי הפעילות בשנת הבסיס
בתקופה האמורה ומוכפל ב־12
;
- 3 -
(3)
לעניין עוסק שפעילותו החלה אחרי היום הראשון של שנת
הבסיס
בתקופה שמיום ד' בטבת התש "ף(1
בינואר20
20
) עד יום
כ"ז
בטבת
התש
פ"ב (
31
בדצמבר21
20
) –
מחזור העסקאות שלו בתקופה
( שמיום י"ז באדר התשפ"א1
במרס2021
) או
ש
מיום 1 בחודש שלאחר
תום תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיפים
67
או
67א
לחוק מס ערך מוסף ,לפי העניין ,
,לפי המאוחר
עד יום ה האחרון של שנת
הבסיס
כ"ז בטבת התש
פ"ב (
31
בדצמבר 1
202
)
,מחולק במספר חודשי
הפעילות בשנת הבסיס
בתקופה האמורה ומוכפל ב־12
;
(4
2)
לעניין עוסק הרשום כשותפות לפי חוק מס ערך מוסף או עוסק
הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי סעיף
56
לחוק האמור –
לפי
מחזור העסקאות המאוחד של השותפות או של העוסקים הרשומים
יחד ,לפי העניין;
"מחזור עסקאות בתקופת הבסיס"
–
מחזור עסקאות כפי שדווח לרשות
ה
מסים בישראל על פי דין לגבי כל אחד מאלה ,לפי העניין:
(1)
לעניין עוסק שפעילותו החלה לפני יום כ"ד בטבת התשע"ט (1
בינואר
2019
) –
מחזור העסקאות שלו בתקופה שמיום כ"ד בטבת
התשע"ט (1 בינואר
2019
)עד יום כ"ג באדר א 'התשע"ט (
28
בפברואר
2019
;)
(2)
לעניין עוסק שפעילותו החלה בתקופה שמיום כ"ד בטבת
התשע"ט (1 בינואר
2019
)עד יום ג 'בטבת התש"ף (
31
בדצמבר
2019
) –
מחזור העסקאות שלו בתקופה שמיום 1 בחודש שלאחר תום תקופת
הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך
מוסף ,לפי העניין ,עד יום ג 'בטבת
ד' באדר ש הת"ף (
31
ב
דצמבר
2019
)(
29
בפברואר2020
)
,מחולק במספר חודשי הפעילות בתקופה האמורה
ומוכפל ־ב2
;
(3)
לעניין עוסק שפעילותו החלה בתקופה שמיום ד 'בטבת התש"ף
(1 בינואר
2020
)עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
) – מחזור
העסקאות שלו בתקופה שמיום י"ז בטבת
באדר
ה
תשפ"א (1
בינואר
במרס2021
)או מיום 1
בחודש שלאחר תום תקופת הדוח התקופתי
הראשון שהגיש לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך מוסף ,לפי העניין,
לפי המאוחר ,עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
,)מחולק
במספר חודשי הפעילות בתקופה האמורה ומוכפל ב־2
;
"המנהל" – מנ
הל רשות המסים בישראל או מי שהוא הסמיכו לעניין חוק זה;
- 4 -
"מקדם סיוע" – אחד מאלה:
(1)
לגבי עוסק – הסכום המתקבל מצירוף של שני אלה:
(א)
התוצאה המתקבלת מהכפלת
0.85
ביחס שבין שני אלה:
(1)
סך כל התשומות השוטפות בשנת הבסיס ,למעט
תשומות ציוד כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף (להלן –
תשומות ציוד ,)כפי שדווח לרשות המסים בישראל לפי
דין;
(2)
מחזור העסקאות בשנת הבסיס;
(ב)
סכום הוצאות השכר הנחסכות ,מחולק במחזור
העסקאות בשנת הבסיס;
(2)
לגבי עוסק שהוא מוסד ציבורי זכאי – הסכום המתקבל מצירוף
של שני אלה:
(א)
סך כל ההוצאות הקשורות למכירת שירותים או מוצרים
המסופקים באופן שוטף ובמהלך רוב חודשי השנה ,בשל שנת
הבסיס;
(ב)
סכום הוצאות השכר הנחסכות ,מחולק במחזור
העסקאות בשנת הבסיס;
ר שות המסים נתבקשה
לבחון את הוראת איחוד
העוסקים
(3)
לגבי עוסק הרשום כעוסק אחד עם עוסק אחר לפי הוראות סעיף
56
לחוק מס רך ע מוסף – הסכום שהיה מתקבל מצירוף של שני אלה,
והכול אילולא היה העוסק רשום כעוסק אחד עם עוסק אחר:
(א)
התוצאה המתקבלת מהכפלת
0.85
ביחס שבין שני אלה:
(1)
סך כל התשומות השוטפות בשנת הבסיס ,למעט
תשומות ציוד ,כפי שדווח לרשות המסים בישראל לפי דין;
(2)
סכום מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס;
(ב)
סכום הוצאות השכר הנחסכות ,מחולק בסכום הכנסתו
במחזור
ע
סקאותיו בשנת הבסיס;
"מקדם מענק סיוע" –
- 5 -
(1)
לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
300
אלף
שקלים חדשים ואינו עולה על
1.5
מיליון שקלים חדשים –
0.4
;המנהל
רשאי לק
בוע מקדם מענק סיוע אחר ,לגבי עוסק כאמור בפסקה זו
שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על 1 מיליון שקלים חדשים ,אם
שוכנע כי המקדם לפי פסקה זו אינו משקף את ההוצאות הקבועות של
העסק במקרה של אי־הפעלת עסק מסוג עיסוקו של העוסק ,בתוספת
הכנסתו החייבת מעסק לשנת הבסיס ,מ
חולקת ב־6
,ובלבד שלא תעלה
על
15
אלף שקלים חדשים ,והכול ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על
0.4
;
(2)
לגבי עוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
1.5
מיליון
שקלים חדשים – ההפרש שבין 1 לבין מקדם הסיוע ,ולא יותר מ־0.4
;
המנהל רשאי לקבוע מקדם מענק סיוע אחר ,לגבי עוסק כאמור בפסקה
זו ,אם שוכנע כי המקדם אינו משקף את ההוצאות הקבועות של העסק
במקרה של אי־הפעלת עסק מסוג עיסוקו של העוסק ,בתוספת הכנסתו
החייבת מעסק שנת הבסיס ,מחולקת ב־6
,ובלבד שלא תעלה על
15
אלף
שקלים חדשים ,והכול ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על
0.4
;
(3)
לגבי עוסק במסחר סיטונאי או קמעונאי בדלק – ההפרש שבין 1
לבין מקדם הסיוע ,ולא יותר מ־0.01
;
(4)
לגבי עוסק שבשנות המס
2021
ו־2022
חל עליו הפטור לפי סעיף
33
לחוק מס ערך מוסף – ההפרש שבין 1 לבין מקדם הסיוע ,ולא יותר
מ־0.055
;
"סכום הוצאות השכר הנחסכות"
–
כום ס השכר הקובע לתקופת הזכאות
בעבור כלל העובדים שהוצאו לחופשה ללא תשלום ,שפוטרו או
שעבודתם הופסקה בדרך אחרת ,מוכפל ב־6
;
"סכום השכר הקובע לתקופת הזכאות" – אחד מאלה ,לפי העניין ,ובלבד שהוא
סכום חיובי:
(1)
לגבי עוסק כאמור בפסקה (1
)להגדרה "מחזור עסקאות בתקופת
הבסיס"
–
סכום השווה לשכר העבודה ששולם בתקופה שהובאה
בחשבון לצורך חישוב מחזור עסקאות בתקופת הבסיס כפי שדווח
לרשות המסים בטופס
0102
,בהפחתת שכר העבודה ששולם בתקופת
הזכאות כפי שדווח לרשות המסים בטופס
0102
,והתוצאה המתקבלת
מוכפלת ב־1.25
;
- 6 -
(2)
לגבי עו
סק כאמור בפסקאות (2
)או (3
)להגדרה "מחזור עסקאות
בתקופת הבסיס"
–
סכום השווה לשכר העבודה הממוצע בתקופת
הבסיס כפי שדווח לרשות המסים בטופס
0102
,בהפחתת שכר העבודה
ששולם בתקופת הזכאות ,והתוצאה המתקבלת מוכפלת ב־1.25
;לעניין
זה" ,שכר העבודה הממוצע בתקופת הבסיס" –
שכר העבודה ששולם
בתקופה שהובאה בחשבון לצורך חישוב מחזור עסקאות בתקופת
הבסיס ,מחולק במספר חודשי הפעילות שלו באותה תקופה ומוכפל ב־
2
;
"עוסק" – חייב במס כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף ,למעט כל אלה:
(1)
גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף
21
לחוק יסודות התקציב;
(2)
קופת חולים;
(3)
תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף
21
לחוק יסודות התקציב;
(4)
מוסד ציבורי כהגדרתו בסעיף 9(2
()ב )לפקודה ,למעט מוסד
כאמור שהוא מוסד ציבורי זכאי;
(5)
מי שעיסוקו במכירת זכות במקרקעין המהווה מלאי עסקי בידו
או מי שבשנות המס
2019
ו־2020
חל בח
ישוב הכנסתו סעיף 8א לפקודה,
בשל עבודה ממושכת שמשך ביצועה עולה על שנה;
(6)
מוסד פיננסי כמפורט להלן:
(א)
תאגיד בנקאי כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי,)
התשמ"א–
81
19
5 ,לרבות תאגיד עזר כהגדרתו בחוק כאמור;
(ב)
מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסי
ים
(ביטוח ,)התשמ"א–
81
19
6;
(ג)
חבר בורסה כהגדרתו בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
68
19
7;
(ד)
חברה מנהלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על שירותים
פיננסיים (קופות גמל ,)התשס"ה–
05
20
8;
5 ס '"ח התשמ"א, עמ232
.
6 ס '"ח התשמ"א, עמ208
.
7 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
8 ס '"ח התשס"ה, עמ889
.
- 7 -
(ה)
מנהל קרן כמשמעותו בחוק השקעות משותפות בנאמנות,
התשנ"ד–
94
19
9;
(7)
תאג
יד שהוקם בחוק או לפיו;
(8)
גורם ריכוזי כהגדרתו בסעיף 3 לחוק לקידום התחרות ולצמצום
הריכוזיות ,התשע"ד–
13
20
10
;
(9)
חברה כהגדרתה בפקודה שחילקה בתקופה שמיום ד' בטבת
התש"
ף(1
בינואר2020
) ועד תום דיבידנד בשנת
2020
,בשנת
2021
או
ב
תקופת הזכאות דיבידנד, אחד או יותר, שסכומם המצטבר עולה על
הרווחים הנצברים שלה עד יום
ג' בטבת התש"ף (
31
בדצמבר2019
);
,לעניין פסקה זו"רווחים נצברים" –
כלל
ההכנסה החייבת
,של החברה
בתוספת ההכנס
ות הפטור
ות
ממס, לרבות שבח כמשמעותו בסעיף6
לחוק מיסוי מקרקעין(שבח ורכישה), התשכ"ג-
1963
,
אשר
נצברו מיום
התאגדותה ועד תום שנת המס2019, בניכוי המס החל עליה ובניכוי
דיבידנד ש היא.חילקה עד תום אותה שנה
(
10
)
עוסק שדיווח לרשות המסים בישראל על סגירת עסקו לפני
תק
ופת הזכאות ;לעניין זה ,יראו גם עוסק שחלה ירידה ניכרת בהוצאות
שהוציא לצורך ייצור הכנסה בעסקו בשל הפסקת פעילות העסק ,ודיווח
על מחזור עסקאות בשיעור אפס לגבי תקופת הזכאות ,כמי שדיווח על
סגירת עסקו , אלא אם כן שוכנע המנהל שהעסק היה פעיל
ב
חודשים
מרס ואפריל בשנת2022
;
(
11
)
עוסק שדיווח לגבי שלושת
ארבעת
החודשים שלפני מועד תחילת
תקופת הזכאות על מחזור עסקאות בשיעור אפס ,אלא אם כן שוכנע
המנהל שהעסק היה פעיל
ב
חודשים
מרס ואפריל בשנת2022
;
(
12
)
עוסק שמחזור עסקאותיו בשנת
2021
,בתוספת סכומי המענקים
ששולמו לו בשל אותה שנה לפי חוק התוכנית לסיוע כל
כלי ו'לפי פרק ג2
ו-
'ג3 ל
חוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים
חברתיים (מענק עבודה ,)התשס"ח–
07
20
11
,עולה על מכפלה של
1.1
במחזור עסקאותיו בשנת הבסיס;
"הפקודה" – פקודת מס הכנסה12
;
9 ס '"ח התשנ"ד, עמ308
.
10 ס '"ח התשע"ד, עמ92
.
11 ס "ח 'התשס"ח, עמ84
.
12 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
- 8 -
בווע
ד ה הוחלט לבחון את
עניין הקרוב
"קרוב" – כהגדרתו בסעיף
88
לפקודה;
"שנת הבסיס" – אחת מאלה ,לפי העניין:
(1)
לעניין עוסק שפעילותו החלה לפני יום ד 'בטבת התש"ף (1 בינואר
2020
) כ"ד בטבת התשע"
ט(1
בינואר2019
) – שנת
2019
;
(2)
לעניין עוסק שפעילותו הח
לה בתקופה שמיום ד 'בטבת התש"ף
(1 בינואר
2020
)עד יום ט"ז בטבת התשפ"א (
31
בדצמבר
2020
) כ"ד
בטבת התשע"
ט(1
בינואר2019
) עד יום ג' בטבת התש"
ף(
31
בדצמבר
2019
) –
השנים
2020
ו־2021
התקופה שמיום1
בחודש שלאחר תום
תקופת הדוח התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס
ערך מוסף ,לפי העניין ,עד יום
ד' באדר התש"ף(
29
בפברואר2020
);
(3)
לעניין עוסק שפעילותו החלה בתקופה שמיום י"ז בטבת התשפ"א
(1 בינואר
2021
) ד' בטבת התש"
ף(1
בינואר2020
) עד יום כ"ז בטבת
התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
) –
שנת
2021
התקופה
שמיום י"ז באדר
( התשפ"א1
במרס2021
) או
מיום 1 בחודש שלאחר תום תקופת הדוח
התקופתי הראשון שהגיש לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך מוסף,
לפי העניין ,
,לפי המאוחר
עד יום כ"ז בטבת התש
פ"ב (
31
בדצמבר
1
202
),
;
"תמיכות ותרומו
ת" –
תמיכה לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב ,תמיכה
מאת רשות מקומית ,או תרומות;
"תקופת הזכאות" – התקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר
2022
)עד
יום כ"ז באדר א 'התשפ"ב (
28
בפברואר
2022
;)
"תשומות שוטפות בשנת הבסיס" – אחת מאלה ,לפי העניין ,למעט תשומות של
עוסק בשל רכישת טובין או קבלת שירות מקרובו:
(1)
לגבי עסק שפעילותו החלה לפני יום כ"ד בטבת התשע"
ט(1
בינואר2019
) –
סך כל התשומות בשנת הבסיס ,למעט תשומות ציוד
שנרכש לצורכי העסק ושנוכה בשלהן מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך
מוסף ,כפי שדווח לרשות המסים בישראל באמצעות דוח תקופתי לפי
סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך מוסף ,לפי העניין ,לרבות תשומות
החייבות בשיעור מס ערך מוסף אפס ולרבות הוצאות שדווחו בדוח לפי
סעיף
131
לפקודה שאינן תשומות;
- 9 -
(2)
ל
גבי עסק שפעילותו הח
לה בתקופה שמיום כ"ד בטבת התשע"ט
(1
בינואר2019
) עד יום ג' בטבת התש"
ף(
31
בדצמבר2019
) –
סך כל
התשומות בשנת הבסיס ,למעט תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק
ושנוכה בשלהן מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף ,כפי שדווח
לרשות המסים
,לפי דין
ב
תקופה ש מיום1 בחודש שלאחר תום תקופ
ת
הדוח התקופתי הראשון שהגיש
באמצעות דוח תקופתי לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך מוסף ,לפי העניין ,עד יום
ד' באדר התש"ף(
29
בפברואר2020
)
,מחול
ק במספר חודשי הפעילות בתקופה האמורה
ומוכפל ב־12
;
(3)
ל
גבי עסק שפעילותו הח
לה בתקופה שמיום ד' בטבת התש"ף (1
בינואר0
2
20
)
עד יום
כ"ז בטבת התשפ"ב (
31
בדצמבר1
2
20
) – סך כל
התשומות בשנת הבסיס ,למעט תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק
ושנוכה בשלהן מס תשומות בהתאם לחוק מס ערך מוסף ,כפי שדווח
לרשות המסים
,לפי דין
ב תקופה שמיום
י"ז
באדר
ה
תשפ"א (1 במרס
2021
)או מיום 1 בחודש שלאחר תום תקופת הדוח התקופתי הראשון
שהגיש לפי סעיפים
67
או
67א לחוק מס ערך מוסף ,לפי העניין ,לפי
המאוחר ,עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב (
31
בדצמבר
2021
,)מחול
ק במספר
חודשי הפעילות בתקופה האמורה ומוכפל ב־12
;
(4
2)
לגבי עסק שמקום רישומו בעיר אילת – סך כל התשומות בשנת
הבסיס כפי שדווח בדוח השנתי שהוגש לפקיד השומה;
(3)
לגבי עסק שפעילותו החלה לאחר יום 1 ב
ינואר בשנת הבסיס –
סך כל התשומות ,למעט תשומות ציוד שנרכש לצורכי העסק ונוכה
בשלהן מס תשומות לפי חוק מס ערך מוסף ,כפי שדווח לרשות המסים
לפי דין ,מיום 1 בחודש שלאחר תחילת הפעילות ,מחולק במספר חודשי
הפעילות ומוכפל ב־12
.
מענק סיוע
2. עוסק זכאי למענק בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן האומיקרון,
בסכום כאמור בסעיף 3 ובהתאם להוראות חוק זה (להלן – מענק סיוע ,)אם
מתקיימים לגביו כל אלה:
(1)
מחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
18
אלף שקלים חדשים ואינו
עולה על
60
מיליון שקלים חדשים;
(2)
מחזור עסקאותיו בשנת
2021
עולה על
18
אלף שקלים חדשים ואינו
עולה על
60
מיליון שקלים חדשים;
-
10
-
(3)
מחזור עסקאותיו בתקופת הזכאות נמוך ממחזור עסקאותיו בתקופת
הבסיס בסכום העולה על
35%
ממחזור העסקאות בתקופת הבסיס ;בפסקה זו,
"עסקה" – למעט מכר טובין או מתן שירות מאת עוסק לקרובו;
(4)
הירידה במחזורי העסקאות כאמור בפסקה (3
)נגרמה מההשפעה
הכלכלית של התפשטות זן האומיקרון;
(5)
לא מתקיים לגביו אף אחד מאלה:
(א)
הוא היה חייב בניהול פנקסים לשנת הבסיס או לשנת המס
2022
ולא ניהלם;
(ב)
פנקסיו לשנת הבסיס או לשנת המס
2022
נקבעו כבלתי קבילים,
בקבי
עה שאינה ניתנת לערר או לערעור;
(6)
הוא הגיש דוח תקופתי לפי סעיפים
67
,
67א או
71א לחוק מס ערך מוסף,
לתקופה שהובאה בחשבון לעניין חישוב מחזור העסקאות בתקופת הבסיס
ולתקופת הזכאות ,או הצהרה לפי תקנה
15
לתקנות מס ערך מוסף (רישום,)
התשל"ו–
76
19
13
,לשנת הבסיס ,פי ל העניין ,אם היה חייב בהגשתם לפי חוק
מס ערך מוסף ,ולגבי עוסק שבשנת המס
2022
חל עליו הפטור לפי סעיף
33
לחוק מס ערך מוסף – הוא הגיש דוח שנתי לשנת הבסיס בהתאם לסעיף
131
לפקודת מס הכנסה ,אם היה חייב בהגשתו ,עד יום הגשת תביעה לקבלת מענק
לפי סעיף 4.
סכום מענק הסיוע
3. מענק הסיוע יהיה בסכומים המפורטים להלן:
(1)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס אינו עולה על
50
אלף שקלים
חדשים –
3,000
שקלים חדשים;
(2)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
50
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על
100
אלף שקלים חדשים –
3,750
שקל
ים חדשים;
(3)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
100
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על
150
אלף שקלים חדשים –
4,600
שקלים חדשים;
(4)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
150
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על
200
אלף שקלים חדשים –
5,400
שקלים חדש
ים;
(5)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
200
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על
250
אלף שקלים חדשים –
6,900
שקלים חדשים;
13 ק '"ת התשל"ו, עמ946
.
-
11
-
(6)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
250
אלף שקלים
חדשים אך אינו עולה על
300
אלף שקלים חדשים –
8,100
שקלים חדשים;
(7)
לעוסק שמחזור עסקאותיו בשנת הבסיס עולה על
300
אלף שקלים
חדשים – הסכומים המפורטים להלן ,לפי העניין ,ובלבד שלא יפחתו מ־8,600
שקלים חדשים ולא יעלו על
600
אלף שקלים חדשים:
(א)
לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף
2(3
)עולה על
35%
ואינו לה עו על
40%
– סכום השווה למכפלה של
0.1
במקדם מענק סיוע ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס;
(ב)
לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף
2(3
)עולה על
40%
ואינו עולה על
60%
– סכום השווה למכפלה של
0.2
במקדם מענק סיוע ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס;
(ג)
לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף
2(3
)עולה על
60%
ואינו עולה על
80%
– סכום השווה למכפלה של
0.35
במקדם מענק סיוע ובמחזור העסקאות בתקופת הבסיס;
(ד)
לעוסק ששיעור הירידה במחזור העסקאות שלו כאמור בסעיף
2(3
)עולה על
80%
– סכום השווה למכפל
ה של
0.5
במקדם מענק סיוע
ובמחזור עסקאות בתקופת הבסיס.
תביעה לקבלת
מענק סיוע
4.
(א)
עוסק רשאי להגיש תביעה לקבלת מענק סיוע בעבור תקופת הזכאות,
החל ביום ב 'בסיוון התשפ"ב (1 ביוני
2022
) עד תום
90
ימים ממועד זה.
(ב)
המנהל רשאי לדחות את מועד התחילה להגשת התב
יעה למענק סיוע
כאמור בסעיף קטן (א )לתקופה אחת שלא תעלה על
30
ימים אם מתקיימות
סיבות שבשלהן לא ניתן להגיש את התביעה בטופס מקוון במועד האמור.
(ג)
המנהל רשאי להאריך את התקופה המרבית להגשת תביעה כאמור
בסעיף קטן (א )בתקופה נוספת ,אחת או יותר ,ובלבד שסך כל תק
ופות ההארכה
לא יעלה על
180
ימים ;קביעת המנהל על הארכה כאמור תפורסם גם באתר
האינטרנט של רשות המסים בישראל.
(ד)
תביעה לפי סעיף זה תוגש בטופס מקוון שקבע המנהל ותכלול את
הפרטים הדרושים לשם בחינת עמידתו של העוסק בתנאים לקבלת מענק סיוע
ולשם תשלום מענק סיוע י לפ הוראות חוק זה.
-
12
-
קביעת זכאות
למענק סיוע
5.
(א)
הגיש עוסק למנהל תביעה לקבלת מענק סיוע לפי הוראות סעיף 4
,יקבע
המנהל בהחלטה מנומקת את זכאותו של העוסק למענק ואת סכום המענק,
בתוך
120
ימים ממועד הגשת התביעה.
(ב)
המנהל רשאי ,ביוזמתו או לפי דרישת העוסק ,לתקן את קביעתו כאמור
בסעיף קטן (א ,)אם התגלו עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה
זו.
תשלום מענק סיוע
6. נקבעה זכאותו של עוסק למענק סיוע לפי הוראות סעיף 5
,ישולם לו המענק
בהקדם ולא יאוחר מתום 5 ימים ממועד קביעת הזכאות כאמור.
תשלום מקדמות
7.
(א)
לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי הוראות סעיף 5(א )בתוך
21
ימים מיום הגשת התביעה ,ישלם לעוסק מקדמה בשיעור של
40%
מסכום
מענק הסיוע המגיע לעוסק ,להנחת דעתו של המנהל.
(ב)
לא הודיע המנהל לעוסק על החלטתו לפי סעיף 5(א )בתוך
28
ימים מיום
הגשת התביעה ,ישלם ,נוסף על המ
קדמה האמורה בסעיף קטן (א ,)מקדמה
בשיעור של
20%
מסכום מענק הסיוע המגיע לעוסק ,להנחת דעתו של המנהל.
אופן תשלום מענק
סיוע ומקדמות
8. מענק הסיוע והמקדמות לפי סעיפים 6
ו־7
ישולמו באמצעות רשות המסים
בישראל על ידי זיכוי חשבון הבנק של העוסק שפרטיו היו בידי המנהל.
תשלום ביתר
9.
(א)
שולם לעוסק מענק סיוע ,לרבות מקדמה ,בסכום העולה על סכום
המענק שהוא זכאי לו לפי חוק זה ,יחזיר העוסק את ההפרש שבין סכומים אלה
(בסעיף זה – סכום היתר )באמצעות רשות המסים בישראל ,בתוך תשעים ימים
מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על
סכום היתר ,מיום ששולם סכום היתר עד יום ההחזר.
(ב)
על סכום היתר ועל הפרשי ההצמדה והריבית כאמור בסעיף קטן (א)
יחולו הוראות פקודת המסים (גבייה)
14
,כאילו היו מס ,וכן יחולו עליהם
הוראות חוק קיזוז מסים ,התש"ם–
80
19
15
,כאילו היו חוב מס.
(ג)
סכום היתר יקוזז מכל סכום המגיע לעוסק לפי הוראות חוק זה ולפי
הוראות חוק התוכנית לסיוע כלכלי.
14 חוקי
'א"י, כרך ב', עמ1374
.
15
'ס"ח התש"ם, עמ50
.
-
13
-
תשלום בחסר
10
. שולם לעוסק מענק סיוע בסכום הנמוך מסכום המענק שהוא זכאי לו לפי חוק
זה ,ישולם לעוסק ההפרש שבין סכומים אלה (בסעיף זה –
סכום החסר,)
באמצעות רשות המסים ב
ישראל ,בתוספת הפרשי הצמדה וריבית על סכום
החסר ,החל בתום
30
ימים מיום הגשת התביעה עד יום תשלום סכום החסר.
קנס בשל הגשת
תביעה ביתר
11
.
(א)
בסעיף זה" ,סכום ההפרש" –
ההפרש שבין סכום מענק הסיוע שכלל
עוסק בתביעה שהגיש לפי סעיף 4
,לבין סכום מענק הסיוע שהמנהל קבע שהוא
זכאי לו לפי הוראות סעיף 5.
(ב)
עוסק שסכום ההפרש לגביו עולה על
50%
מסכום מענק הסיוע שכלל
בתביעה שהגיש לפי סעיף 4
,ולא הוכיח להנחת דעתו של המנהל שלא התרשל
בעריכת התביעה שהגיש ,יהיה חייב בקנס בשיעור של
30%
מסכום ההפרש.
פטור מס ערך מוסף12
. מענק לפי חוק זה לא ייחשב לחלק ממחיר עסקאותיו של עוסק לפי סעיף
12
לחוק מס ערך מוסף.
השגה וערר
13
.
(א)
(1)
הרואה את עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע למענק סיוע לפי
חוק זה ,רשאי להגיש השגה לעובד רשות המסים בישראל שהמנהל
הסמיכו לשם כך ,בתוך
45
ימים מיום קבלת ההחלטה ;החלטה בהשגה
תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך
180
ימים.
(2)
השגה תוגש בטופס מקוון שיקבע המנהל ותכלול את הפרטים
הדרושים לשם בחינת טענותיו של מבקש מענק הסיוע ועמידתו בתנאי
הזכאות למענק.
(3)
העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון ולהכריע בה על פי
טענות וראיות שיוג
שו בכתב.
(ב)
על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א )ניתן לערור לפני ועדת ערר
שהוקמה לפי סעיף
21
לחוק התוכנית לסיוע כלכלי ,בתוך
45
ימים מיום
שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו;
ההוראות לפי סעיף
21
לחוק התוכנית לסיוע כלכלי יחולו לעניי
ן ערר לפי סעיף
קטן זה.
עונשין וסמכויות
אכיפה
14
.
(א)
עוסק שהגיש תביעה למענק בטופס לפי סעיף 4 ומסר בה פרטים לא
נכונים לגבי תנאי הזכאות הקבועים בסעיף 2(1
( ,)
2
( ,)
3
)ו־(5
,)דינו – מאסר שנה.
(ב)
התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה ,רשאי מי שהוסמך לפי סעיף
227
לפקודה לעשות שימוש בסמכויות הנתונות לו בסעיף
227
(1
)ו־(2
)לפקודה
לשם מניעת עבירות לפי חוק זה או לשם גילוין.
-
14
-
סמכות להשיג
ידיעות
15
. כדי להבטיח את ב
יצועו של חוק זה ,רשאי המנהל לעשות שימוש בסמכויות
הנתונות לפקיד שומה לפי סעיפים
135
(4
)ו־135א(א )לפקו
דה.
רשות לייצג
16
. סעיף
236
לפקודה יחול על ייצוג עוסק לעניין חוק זה ,בשינויים המחויבים.
המצאת הודעות
17
. על המצאת הודעות לפי פרק זה יחולו הוראות סעיף
238
לפקודה.
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
18
. בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
00
20
16
,ב
תוספת השנייה ,בפרט
28
,בסופו יבוא "לרבות ערעור לפי הסעיף האמור כפי שהוחל בסעיף
13
(ב )לחוק
מענק סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן אומיקרון של
נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה ,)התשפ"ב–
2022
."
תיקון חוק להגדלת
שיעור ההשתתפות
בכוח העבודה
ולצמצום פערים
חברתיים (מענק
עבודה )
19
. בחוק להגדלת שיעור ההשתתפות בכוח העבודה ולצמצום פערים חברתיים
(מענק עבודה ,)התשס"ח–
07
20
17
,בסעיף
18לג ,במקום "כאילו היה חוב מס""
יבוא "כאילו היה חוב מס ,והוא יקוזז מכל סכום המגיע לעוסק לפי חוק מענק
סיוע לעסקים בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן אומיקרון של נגיף
הקורונה החדש (הוראת שעה ,)התשפ"ב–
2022
."
תיקון חוק
התוכנית לסיוע
כלכלי (נגיף
הקורונה החדש )
(הוראת שעה )
20
. בחוק התוכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש( )הוראת שעה ,)התש"ף–
20
20
18
,בסעיף
16
(ג ,)בסופו יבוא "ולפי הוראות חוק מענק יוע ס לעסקים בשל
ההשפעה הכלכלית של התפשטות זן אומיקרון של נגיף הקורונה החדש (הוראת
שעה ,)התשפ"ב–
2022
."
***************************************************************************************
16 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשפ"ב, עמ811
.
17
'ס"ח התשס"ח, עמ84
'; התשפ"ב, עמ5.
18
'ס"ח התש"ף, עמ298
'; התשפ"א, עמ388
.