חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטאים בצה"ל
:כתיבה
מיכה נוי ואסף וינינגר
:| אישור
יובל וורגן
תאריך : ח' בא
ייר ה
תשפ"ב ,
9 ב
מאי
2022
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
סקירה
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
2
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
4
2.
תהליך קבלת המעמד................................
................................
................................
..........
5
2.1
קריטריונים לקביעת מעמד
................................
................................
...............................
6
3.
תנאי השירות
................................
................................
................................
.....................
7
4.
נתונים
................................
................................
................................
...............................
9
4.1
שירות ספורטאיות
................................
................................
................................
..........
11
5.
קשיים ואתגרים
................................
................................
................................
................
12
5.1
יוזמות ו
הצעות לקידום הנושא
................................
................................
.........................
15
נספח: דרגות הישג לספורטאים בצה"ל................................
................................
.........................
17
ספורטאים בצה"ל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת סימון דוידסון ויוצגו בו מידע ונתונים על ספורטאים בצה"ל, ובכלל זה על ת הליך
.קביעת מעמדם ותנאי השירות שלהם1
.צה"ל מגייס כיום ספורטאים לפי שלושה מעמדות: פעיל, מצטיין ועילוי לצורך קבלת כל מעמד נדרשים
הישגים שונים ,
והוא
מ
קנה
.תנאי שירות שונים
לכל מעמד יש מכסות
נפרד
תו ,, לגברים ולנשים
שנקבע
ות
"על ידי צה
ל.
תהליך קביעת
ה מעמד ותנאי השירות של
ה
ספורטאים בצה"ל נקבע
ים על יד י
ועדה משותפת ל
מינהל הספורט ו
ל.צה"ל
מינהל הספורט
במשרד התרבות והספורט אחראי לקביעת הקריטריונים
ל
קבלת המעמד,
וכן לאיסוף נתוני
הספורטאים
מן
האיגודים
ו .לקשר בין צה"ל לספורטאים ולאיגודים
צה"ל ,באמצעות יחידת מיטב, אחראי לקביע
ה
וניהול של מכסות הספורטאים שיכולים
לשרת ., וכן לקביעת תנאי השירות של הספורטאים בכל מעמד
ועדת הספורט,
המתכנסת פעמיים בשנה ומורכבת מנציגי צה"ל ומינהל הספורט, אחראית לאסוף את כל הנתונים על הספורטאים
.ולקבוע את מעמדם
תהליך
קביעת המעמד מורכב מ
כמה
שלבים. האיגודים אוספים את נתוני הספורטאים ובודקים את מידת התאמתם
לפי תנאי הסף. תנאי הסף הכרחיים ו
אם הספורטאי אינו עומד באחד מהם – לא י
ו
כל לקבל מעמד כלשהו .לאחר
,מכן
כל ספורטאי מדורג ב"דרגת הישג", על פי קריטריוני ם ידועים
לקביעת יכולותיו והישגיו . בהתאם
למספר
המקומות
שהתפנו במכסה
לקראת ,הישיבה השנתית של ועדת הספורט ובהתאם לדרגת ההישג והמלצת המנהל המקצועי בכל
.ענף, ועדת הספורט מחליטה מה יהיה מעמדו של כל ספורטאי
ב
פקודת צה "ל
בנוגע ל
תנאי השירות של ספורטאים פעילים ומצטיינים
נקבעו כמה תנאים חשובים: שיבוץ כל ספורטאי
בבסיס שלא יהיה רחוק יותר מ-
60
;ק"מ ממתקן האימונים שלו
ספורטאי מצטיין משרת עד
שש
שעות פעילות ביום
וספורטאי פעיל משרת יומיים מלאים ועוד
שלושה ימים קצרים של
עד
שש שעות פעילות;
הספורטאי יכול לצאת
לחופשה מיוחדת של
עד90
יום בשנה ,, בארץ או בחו"ל
לצורך ייצוג המדינה .
אם אין לספורטאי ימי
חופש
ה
,נוספים
הוא רשאי לבקש דחיית שירות של עד120
.יום, לצורך אימונים ותחרויות
ספורטאי עילוי הוא ספורטאי שמתעתד לפתח את הקריירה שלו בחו"ל ולשם כך חתום על חוזה במועדון או שהוא
מתחיל תוכנית לימודים הכוללת אימונים
. ספורטאי זה יגויס ומי
י
ד לאחר מכן
הוא יקבל
דח
יית שירות
לשנה. בהתאם
לחוזה שלו, דחיית השירות יכולה להתארך לכדי ארבע .שנים
לצורך כתיבת מסמך זה ביקשנו נתונים מצה"ל ומינהל הספורט. מ
ן הנתונים שקיבלנו על
ו
בין היתר
הדברים האלה:
ב שנים2017
–
2020
שירתו מדי שנה בצה"ל כ-
670
עד כ-
710
ספורטאים.
בשנת2021
חלה עליה
משמעותית במספר המשרתים הוא ו עלה ל-
764
. מכסות הספורטאים
הפעיל ים והמצטיינים, לגברים
,ולנשים
הוגדלו גם ה
ן
בשנת2021
לאחר כמה
שנים ש בהן
לא השתנ
ו .
1
התארים במסמך זה מנוסחים בלשון זכר ומכוונים לספורטאים וספורטאיות כאחד. אלא אם כן צוין אחרת, בכל מקום שבו כתוב
"ספורטאים" הכוונה היא לכל
המעמדות :
פעילים, מצטיינים
ועילוי
ים .
ספורטאים בצה"ל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שיעור גבוה
מ מגישי הבקשות
לוועדת הספורט מקבל ים מעמד. בשנת2021
קיבלו מעמד94%
מהספורטאים .שהגישו בקשה
החלוקה
היחסית בין מספר המשרתים במעמדות השונים,, ללא חלוקה מגדרית
לא השתנתה במידה ניכרת
.בחמש השנים האחרונות בשנת2021
73%
,מהספורטאים היו במעמד של ספורטאים פעילים25%
היו
במעמד של ספורטאים מצטיינים ו-
2%
היו.במעמד של ספורטאים עילויים
כאשר
בוחנים את נתוני הספורטאים ששירתו בצה"ל בחלוקה מגדרית עולה כי יש ירידה
בחלקן
של הנשים
ב
כלל הספורטאים מ-
28%
בשנת2017
ל-
21%
בשנת2021
.
ירידה זו חלה על אף עלייה
בחלקן
במעמד
הספורטאים המצטיינים מ-
37%
בשנת2017
ל-
53%
בשנת2021
.
חלוקת המכסות בין הענפים משתנה בהתאם לצרכים
השונים
והמקומות המתפנים במכסות .מ נתוני מינהל
הספורט
עולה
כי65%
ןמ ה ספורטאים
בעלי ה
מעמד בצה "ל
שייכים על
שרה ענפים –
חמישה ענפי כדור
קבוצתיים
)(כדורגל, כדורסל, כדוריד, כדורעף וכדור מים וחמישה ענפים אישיים
,(ג'ודו, אתלטיקה, שחייה
)טניס ואופניים .
לשם הבנת
הקשיים והאתגרים הקשורים בקביעת מעמדם ובתנאי השירות של הספורטאים
פנינו לאיגודי ספורט
שונים
, לוועדים הבי
ן-לאומיים של הספורט, למינהל הספורט ולצה"ל. נ
תאר
כאן בקצרה חלק מהקשיים שעלו מתוך
:התשובות
תהליך קביעת המעמד וחלוקת ההקצאות –
התהליך כיום
מקשה על האי
גודים ל דעת מראש כמה
ספורטאים .שלהם יקבלו מעמד של ספורטאי
נוסף
,על כך
חלק מהאיגודים
טועני
ם
כי
אינם
מקבלים הקצאות
מספיקות והדבר .מקשה עליהם להתפתח ולצמוח
קריטריונים –
קביעת
דרגות ההישג לא
תמיד מאפשרת
לכל
ספורטאי לקבל
מעמד ., אפילו אם יש לו פוטנציאל משמעותי
בסיס השירות – ב פקודה
נ קבע כי הספורטאי ישרת
במרחק שלא יעלה על60
ק"מ ממתקן האימונים שלו. ספורטאי שמשרת בבסיס הרחוק ממתקן האימונים שלו יתקשה
לנהל שיגרת אימונים טובה ובריאה, בשל נסיעות ממושכות (המתנה לתחבורה ציבורית או עומסי
תנועה ב
כבישים.)
פיקוד ישיר – הספורטאים המשרתים בצה"ל א
ו
מנם
מקבלים תנאי שירות מועדפים, אך
היכולת שלהם וההתקדמות
המקצועית שלהם תלוי
ות
.פעמים רבות במפקדים הישירים שלהם נטען כי חלק מהמפקדים מתייחסים בזלזול
בו חוסר אמפתיה .לצרכים של הספורטאים ומקשים עליהם את היציאה לאימונים ותחרויות
האיגו דים ומינהל הספורט העלו כמה
רעיונות ות
ו כניות לשיפור ושינוי של המצב. בין שאר הדברים עלתה תמיכה
ב תוכנית
ל שירות צבאי של הספורטאים
כמורים חיילים . תוכנית זו
פעלה בעבר ו הכשירה את הספורטאים ללמד חינוך
גופני בבתי ספר .
,לדברי מינהל הספורט תוכנית זו אושרה מחדש ואמורה לחזור לפעול בזמן הקרוב. אפשרויות
נוספות שעלו היו הכשרת הספורטאים לשמש ,מדריכי כושר ושחייה קידום תוכניות עבורם לשירות משמעותי יותר
ועוד. נוסף על כך, עלה הצורך ליצור מעמד נוסף לספורטאים מצטיינים ברמה גבוהה מאוד, המשרתים בצה"ל, אך
.זקוקים ליותר שעות אימון ומנוחה בשל שגרת יומם
ספורטאים בצה"ל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
מבוא
מעמד הספורטאים מוסדר
על ידי
צה"ל, בשיתוף מינהל הספורט
ב.משרד התרבות והספורט
נוהל ההכרה בספורטאים ו
תנאי השירות של
הם
.מפורטים בהוראת קבע של צה"ל
הקריטריונים
לדירוג ספורטאים מפורטים במסמך שפרסם מינהל
הספורט.
תנאי השירות של
הספורטאים
דומים לתנאי
ה שירות של רקדנים מצטיינים, נגנים מצטיינים
ו וא .מנים פעילים לדברי צה"ל, מדובר במעטפת ייחודית
של שירות מותאם
לפי
צו
רכי הספורטאי
.והצבא2 הנחת העבודה של צה"ל היא שיש צורך בגיוס י לש רות ביטחון לטובת
ה
ביטחון ו
ה הגנה
על
המדינה, שו
מנגד
ישנם
ה
צרכים החברתיים של מדינת ישראל.
על
כן ההכרה בתחו
מי
הספורט, הריקוד והמוזיקה היא חלק מ
תפיסתו
של צה"ל
את עצמו
.כארגון בתוך המדינה
מתוך
כך קבע
הצבא תנאי שירות מיוחדים ל
עוסקים ב .תחומים אלו ובהם לספורטאים המצטיינים
בשלב מאוחר יותר, בשל
צורך ש
עלה מאיגודי הספורט ,
הורחבו
חלק מ תנאי השירות המיוחדים
לקבוצה נוספת
שנקראת"ספורטאים פעילים"
לו קבוצה קטנה יותר שנקראת"ספורטאי
ם
עילוי
ים".
3
מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט הוא הגוף המפקח
על
פעילויות הספורט בישראל על
ענפיו השונים ומסדיר אותן
. אפשר לסווג את
:ענפי הספורט בשתי דרכים מרכזיות
1
.ענפים אולימפיים ו
ענפים שאינם אולימפיים :הוועד האולימפי בישראל
הוא הגוף העליון
,שמאגד את הענפים האולימפיים בישראל (אתלטיקה, התעמלות, שחייה, רכיבה על סוסים
אופניים ועוד), ומוכר על ידי הוועד האולימפי הבי
ן-
.לאומי כוועד אולימפי לאומי של מדינת ישראל
התאחדות
אילת
,'היא הגוף המאגד את ענפי הספורט התחרותיים שאינם אולימפיים (ברידג
.)שחמט, סקווש, טיסנאות ועוד
2. ענפים קבוצתי
ים ו :ענפים אישיים ,שלא כמו בענפים הקבוצתיים (כדורגל, כדורסל, כדורעף
כדוריד ועוד), בענפים האישיים (אתלטיקה, התעמלות, שחייה, טניס, ג'ודו ועוד) התחרויות
)עשויות להתקיים הן בין יחידים והן בין קבוצות (נבחרות
לכל ענף ספורטיבי יש התאחדות או איגוד4 המנהלים את רישו ,ם השחקנים ומבטחים אותם
מנהלים את הליגות והתחרויות ואחראים לעמידה בתקנונים בי
ן-לאומיים וארציים –
בהם
אפשר
למנות את
ההתאחדות לכדורגל ,איגוד הכדורסל הישראלי ,איגוד הטניס בישראל ,
התאחדות
הספורט המוטורי בישראל
.ועוד
2
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
3 הכנסת ה-
16
, הוועדה לביקורת המדינה, פרוטוקול121
,
,השירות בצה"ל של חיילים שהוכרו כמצטיינים בתחומי הספורט, המוזיקה והמחול
עמוד115
בדוח55
א' של מבקר
המדינה ,
20
באוקטובר2004
', עמ7
–
8
., מתוך דבריו של סא"ל אמיר רוגוסובסקי, ראש מינהל גיוס
4 "
תאגיד שלא למטרות רווח, המרכז והמייצג ענף או ענפי ספורט בישראל ושמכירים בו הגופים
הבין-לאומיים
המייצגים והמוכרים באותו
ענף ספורט,"
סעיף1 ל
חוק הספורט, התשמ״ח–
1988
.
ספורטאים בצה"ל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לצורך
כתיבת מסמך זה פנינו למשרד הביטחון ולמינהל הספורט וביקשנו ,לקבל מסמכי מדיניות
נתונים והתייחסות ל קשיים ואתגרים
בשירות של ספו
רטאים בצה"ל ויוזמות לקידום הנושא .
כמו
,כן
שלחנו לוועד האולימפי ,
להתאחדות אילת ולאיגודים המקצועיים בקשה לקבל מידע הנוגע
לספורטאים,
לתנאי
השירות שלהם
.ולקשיים והאתגרים העומדים בפניהם
2
. תהליך קבלת המעמד
ה
יחיד
ה הצ
ה"לית "מיטב"
.אחראית לאכיפת חוק שירות הביטחון ולגיוס לשירות חובה בצה"ל
מתוקף כך היחידה
אחראית .גם לגיוסם של הספורטאים לצה"ל, שיבוצם ותנאי השירות שלהם
לקראת סוף השנה האזרחית מיטב מ
דווחת למינהל הספורט על מספר המקומות שמתפנים
ב
מכסות בעקבות
סיום שירות של ספורטאים ממחזורי.גיוס קודמים
כל ספורטאי המעוניין בכך רשאי לפנות לאיגוד שלו כ
שמונה
חודשים לפני גיוסו ולהגיש בקשה
בכתב כדי
.שיכירו בו כספורטאי בתחילת כל
שנה מתבקשים איגודי הספורט
ל
מסור
למינהל
הספורט את שמות ה
ספורטאים העומדים לפני גיוס
, מועד גיוס
ם
,הצפוי הישג
יה
ם הספורטי
ים בי
ו
דירוג,ם
לצד.הנימוקים הרלוונטיים לענף5 הספורטאים חייבים לעמוד בתנאי סף מסוימים
כדי
שהאיגוד יוכל להגיש את מועמדות
ם ,
ולאחר מכן
נקבע דיר
וגם לפי אמות מידה נוספות
וביחס
לכלל הספורטאים שעמדו בתנאי הסף (ראו פירוט
)בהמשך.
,מינהל הספורט
באמצעות המחלקה לספורט תחרותי הישגי , אוסף מאיגודי הספורט את
רשימות הספורטאים
האמורות . מינהל הספורט מכנס את ועדת החיילים שתפקידה לדון בכל
הבקשות ולדרג אות
ן .
בוועדה זו יושבים נציגי מינהל הספורט
ונציגי היחידה לספורט הישגי
(יחידה זו היא הזרוע המקצועית של הוועד האולימפי) והתאחדות אילת.
בכל דיון על ספורטאים
מ ענף מסוים
משתתפת
( נציגות מאותו הענף
לדוגמה: בדיון על טניסאים ישתתף
נציג מאיגוד
)הטניס
. לאחר הדירוג של ועדת החיילים והמלצ
ת לעה מעמד מסוים עבור כל ספורטאי , הנתונים
עוברים ל
וועדת הספורט – ועדה
שחבריה הם נציג
ממינהל הספורט ו
שני נציגי
ם מ :צה"ל
ראש חטיבת התכנון ומינהל כוח האדם ו ראש ענף תכנון כוח
אדם סדיר.
6 בחודש
ים מרץ
וספטמבר
בכל שנה
הוועדה דנה ברשימת המועמדים ומחליטה מי יקבל מעמד של ספו רטאי
פעיל, מצטיין
.או עילוי7
ספורטאי
המעוניין
לקבל מעמד
של עילוי על בסיס
הישגים גבוהים במיוחד ,
נדרש להציג
המלצות מהאיגוד שלו
, ממינהל ה .ספורט ומהיחידה לספורט הישגי
כמו
כן עליו להציג
אישורים
על המסגרת
בחו בה ש "ל ישהה (חתימה על חוזה במועדון ;תכנית לימודים הכוללת אימונים).
8
5
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ6
.
6
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
7
,אתר מיטב
ספורטא
י, מוזיקאי, אמן ורקדן: מצטיינים בצה"ל :, כניסה1
במאי2022
.
8
,מינהל הספורט
,משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4 ביו לי2021
', עמ6
.
ספורטאים בצה"ל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תהליך אישור מעמד הספורטאים
מספר
הספורטאים והספורטאיות בסך
לו הכ
ובכל מעמד מוגבל
ל .מכסות שקבע צה"ל
מהנתונים שהתקבלו
ממינהל
הספורט וצה"ל עלה כי בשנת2021
הייתה
המכס
ה הכולל
ת
835
.ספורטאים9 למעט ארבעת
ענפי
הספורט הקבוצתיים הבכירים שנקבעו להם מכסות ענפיות,
10
חלוקת המכסה הכללית בין הענפים היא דינמית ומשתנה על פי ה
צרכים.
2.1
קריטריונים לקביעת מעמד
הקריטריונים
ש
לפיהם נקבע מעמדם של הספור
טאים בצה"ל מפורטים ב קובץ המפורסם באתר
האינט
רנ ט של מינהל
הספורט – "קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל"
(להלן: מסמך
)הקריטריונים.
אף שהמסמך עוסק בעיקרו בקריטריונים לקביעת מעמדם של הספורטאים
המצטיינים
,והעילויים למעשה הוא משמש גם לקביעת מעמדם של ספורטאים פעילים, זאת אף
.שהדבר אינו מצוין במפורש
11
להלן יוצגו בתמציתיות
תנאי הסף
שקבע מינהל הספורט לצורך הגשת מועמדות לשירות
כספורטאי בצה"ל:
12
ספורטאי מצטיין –
1.
ענפים אישיים –
השתתפות באליפות אירופה או
באליפות ה )עולם (בנוער או בבוגרים
או הישג באליפות ישראל בענפים אישיים
. או ניקוד בטבלת דירוג של הענף
2.
ענפים קבוצתיים -
.ספורטאי חבר בנבחרת בוגרים, עתודה או נוער בענפי כדור
ספורטאי עילוי – הומלץ ע
ל ידי האיגוד או ההתאחד ות הרלוונטית לספורטאי כבעל הצטיינות
יתרה ועומד בתנאים
להלן:
1.
חבר הסגל האולימפי
.בענף ספורט אישי, בדרגת בכיר ומעלה
9
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
10
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ6
.
11
,חנן דנציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל27
בפברואר
2022
.
12
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ3
–
4
.
לקראת סוף השנה
האזרחית יחידת
מיטב מדווחת
למינהל הספורט
על מספר
המקומות
המתפנים במכסה
לשנה וחצי
הקרובות
בתחילת ינואר
מינהל הספורט
אוסף מכל איגוד
את רשימות
הספורטאים
העומדים
בקריטריונים
ועדת החיילים של
מינהל הספורט
מדרגת את
הספורטאים לפי
מעמד בהתאם
להישגים שלהם
בחודש מרץ בכל
שנה ועדת
הספורט מתכנסת
ומאשרת את
רשימות
הספורטאים בעלי
המעמד לשנה
וחצי הקרובות
בספטמבר ועדת
הספורט מתכנסת
פעם נוספת לדון
בחריגים ובבעיות
אחרות
כדי להתחיל את
התהליך של קבלת
מעמד ספורטאי
בצה"ל, הספורטאים
חייבים לעמוד בתנאי
סף שקבע מינהל
הספורט
ספורטאים בצה"ל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.
חבר סגל משחקי העולם בענפים שאינם אולימפיים.
3.
שחקן בענפי
הכדור
השונים הרשום
ש
שיחק בהרכב הפותח של הנבחרת ב כמה
משחקים בי
ן-
.לאומיים
בענף הכדורגל עליו לחתום בנוסף גם על חוזה אישי בקבוצה
.בכירה באירופה
4.
שחקנית בענפי
הכדור השונים החברה בנבחרת הנערות או הבוגרות ושיחקה בה ב
כמה
משחקים בי
ן-
.לאומיים
לאחר
שנבדקו הישגי הספורטאי והוא עבר את תנאי הסף, הנתונים שלו משובצים בטבלה שבה
ים רג ו מד הישגיו . טבלה זו מועברת על ידי
מינהל הספורט לאיגודים והיא כוללת קריטריונים
ונתונים
שונים
ש
האיגודים נדרשים למלא ב
נוגע לכל ספורטאי
,(כגון דירוג ענפי, ניקוד ענפי
תוצאות
והישגים) בהתאם לענף הספורט שבו הוא משתתף.
13
לכל ספורטאי
נקבעת "דרגת
הישג"
על פי
נתוניו האישיים (אחת מ-
16
דרגות הישג המפורטות
.)במסמך הקריטריונים
מ
כלל
הספורטאים שנקבעה להם דרגת הישג
י
יבחרו הספורטאים
שיקבלו מעמד של ספורטאי פעיל ,מצטיין או עילוי ,בהתאם לדרגות ההישג ,
למכסה
ולמקומות שנקבעו בה לו
שיקול הדעת של המנהל המקצועי בכל ענף. ההכרה בספורטאי
כ
מצטיין נעשית בהתאם למקומות שהתפנו ב מכסות הספורטאים המצטיינים ולפי דרגת ההישג
שנקבעה לו. במקום הראשון ברשימת דרגות ההישג
מדורג
ספורטאי חבר בסגל אולימפי
בענפים אישיים,
והוא יזכה להכרה לפני הספורטאים שמדורגים אחריו ברשימה. במקום השני
ברשימה מדורג ספורטאי בענף כדור קבוצתי אשר שיחק בנבחרת הבוגרי ם של ישראל מספר
מינימלי של משחקים,
ובמקום השלישי מדורג ספורטאי בסגל משחקי העולם לענפים שאינם
.אולימפיים. ראו בנספח את רשימת הדירוג המלאה14
3
. תנאי השירות
תנאי השירות של הספורטאים המשרתים בצה"ל מפורטים בפקודת קבע צה"לית שנוגעת לעניין
זה. באתר מינהל הספורט מופיע קישור לפקודה צה"לית מנובמבר2009
בנושא שירות
ספורטאים פעילים ומצטיינים בצה"ל. עם זאת, מתשובה שנת
ן
דובר צה"ל לפני כשנה במסגרת
מענה
לע פנייה של גורם חיצוני לקבלת מידע לפי חוק ח ופש המידע עולה כי ביוני2020
עודכנה
הפקודה, ועל כן נראה כי הפקודה המופיעה באתר מינהל הספורט אינה בתוקף. הפירוט שיובא
13 חנן דנציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המח ,קר והמידע של הכנסת, דוא"ל27
בפברואר
2022
.
14
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ4
–
6
.
"דרגת הישג" נקבעת
לפי כמה קריטריונים
וסדר עדיפויות
המאפשרים לוועדת
הספורט לקבוע את
דירוגו של כל
ספורטאי ואת מעמדו
הפקודה העדכנית
הנוגעת לתנאי
השירות של
הספורטאים אינה
זמינה
באתר מינהל
הספורט
ספורטאים בצה"ל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן בנוגע לתנאי השירות של הספורטאים בצה"ל מתבסס על המידע שזמין באתר מיטב ועל
.הפירוט שניתן בתשובת דובר צה"ל שנזכרת לעיל15
על
פי הנהלים יש לשבץ חייל שהוכר כספורטאי במעמד כלשהו לשירות בבסיס צבאי שהמרחק
בינו לבין מתקן האימונים של הספורטאי אינו עולה על60
.ק"מ16
מי שהוכר כספורטאי לא יוכל
לעסו ק בכך ולממש את המעמד שלו בצבא טרם קיבל"היתר עבודה פרטית"
. הספורטאי אינו
רשאי לקבל שכר או טובות הנאה על הש תתפותו באימונים או תחרויות. הספורטאי יוכל לקבל
החזר הוצאות על ההשתתפות בתחרות מהאיגוד שלו, באישור ראש מחלקת מופת באגף כוח
.אדם17
שעות הפעילות:
1.
ספורטאי מצטיין
.מחויב לשש שעות פעילות ביחידה כל יום
אפשר
לשבץ את
הספורטאי לשתי תורנויות לילה בחודש לכל היותר. תורנות שבת או חג תיחשב כשתי
.תורנויות
2.
ספורטאי פעיל
מחויב לשני ימי פעילות מלאים ביחידה ובשלושת הימים הנוספים
.מחויב לשש שעות פעילות ביחידה בכל יום
אפשר
לשבץ את הספורטאי לארבע
תורנויות לילה בחודש לכל היו.תר. תורנות שבת או חג תיחשב כשתי תורנויות
במקרים
ש הספורטאי
הצליח להוכיח
כי מספר שעות הפעילות ביחידה פוגע ביכולותיו
,וכושרו
אפשר
לשחררו לאחר חמש שעות פעילות, באישור מפקד יחידה בדרגת סא"ל
.ומעלה אם אין הדבר מספיק, הספורטאי יכול
לבקש שחרור מהפעילות היומית לאח ר
,פחות מארבע שעות באישור
מפקד מיטב בלבד.
18
חופשות :
ספורטאי )(פעיל או מצטיין
יכול לצאת לחופשה מיוחדת בארץ או בחו"ל ל
צורך
ייצוג מדינת
ישראל באירועים רשמיים או ל צורך אימונים. חופשה זו לא תעלה על90
,יום בשנה קלנדרית
.למעט במקרים מיוחדים
אם הספורטאי ניצל את מלוא ימי החופש שלו, הוא זכאי לבקש דחיית
שירות, עד120
.יום ספורטאי שירצה לצאת לחו"ל ימלא טופס בקשת יציאה לחו"ל וי
גיש
אישורים
נוספים
לפי ה.צורך19
15
זמן קצר לאחר הגשת המסמך לחבר הכנסת דוידסון התקבלה הפקודה העדכנית
. הפקודה סווגה ב סיווג "שמור" ועל כן נבצר מאיתנו
.להתייחס אליה אם
סיווג זה ישתנה, המסמך יעודכן בהתאם . נציין כי
הוראות הפקודה זהות בעיקרן לתיאור המופיע במסמך.
16
,אתר מיטב
ספורטאי, מוזיקאי, א
ו
מן ורקדן: מצטיינים בצה"ל :, כניסה1
במאי2022
.
17
,צה"ל, פקודות מטכ"ל33.0115
,עבודה פרטית והשתתפות חיילים בעסקים פרטיים , סעיפים19
–
22
.
18
,דובר צה"ל
תשובה לבקשת מידע בנושא שירות ספורטאים/א
ו
מנים מצטיינים/פעילים ,
30
במאי2021
.
19
,אתר מיטב
ספורטאי, מוזיקאי, א
ו
מן ורקדן: מצטיינים בצה"ל :, כניסה1
במאי2022
.
ההבדל המרכזי בין
תנאי השירות של
הספורטאים הפעילים
לבין אלה של
הספורטאים
המצטיינים הוא
מספר השעות
שהספורטאי חייב
.לשרת בבסיס
ספורטאי פעיל חייב
לשרת בשבוע יומיים
מלאים ושלושה ימים
בני שש שעות
,פעילות. לעומת זאת
ספורטאי מצטיין
משרת שש שעות
פעילות בכל יום
בשבוע
ספורטאים בצה"ל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטאי עילוי: כאמור, מדובר ב
ספורטאי מצטיין שיש לו הזדמנות חד-
פעמית להכשרה
מקצועית בחו"ל ש
תפתח את יכולותיו המקצ
ועיות,
.ואין לה מסגרת מקבילה בארץ ספורטאי
עילוי
שוהה בחו"ל לתקופה של עד
שלוש
שנים עם אופציה לשנה נוספת, ובסיומה של תקופה זו
ימלא את חובת שירותו הצבאי.
20
4
. נתונים21
,כאמור המכסה הכללית של ספורטאים בצה"ל עומדת כיום על835
.
לפי נתוני צה"ל
שנמסרו לנו, המכס
ה לכלל הספורטאים
בשנים2017
–
2020
ה ית הי
725
,
ובשנת2021
גדל
ה
המכס
ה ל-
835. המכס
ה העדכני
ת לספורטאים הפעילים ה
י א355
לגברים ו-
205
( לנשים560
.)ביחד
מכסת הספורטאים המצטיינים הי
ית ה250
–
165
גברים ו-
85
נשים. מכסות
ה
ספורטאי
ם
העילו
יים
לא השתנו והן עומדות על10
ל
גברים ו-
15
לנשים.
תרשים 1 :כלל הספורטאים המשרתים בצה"ל ,
2017
–
2021
בתרשים1
אפשר
לראות את השינויים שחלו בכלל הספורטאים
המשרתים בצה"ל .ב שנים
2017
–
2020
שירתו מדי שנה בצה"ל כ-
670
עד כ-
710
ספורטאים, ו בשנת2021
חלה עלי
י ה
ניכרת
במספר המשרתים
, ככל הנראה
בעקבות הגדלת המכסות לכלל הספורטאים על ידי
צה"ל כאמור לעיל.
20
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לס
פורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ2
.
21
:כל הנתונים בפרק זה (למעט אם צוין אחרת) מתוך ,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,דוא"ל24
במרץ2022
.
.כל הנתונים מתייחסים לנשים וגברים יחד, אלא אם כן צוין אחרת
המכסה לכלל
הספורטאים בצה"ל
גדלה בשנת2021
ל-
835
. פעילים–
560
,
מצטיינים–
250
,
עילויים–
25
.
ספורטאים בצה"ל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 2 :שיעור ה
ספורטאים ששירתו בצה"ל
בחלוקה
לפי מעמד ,
2017
–
2021
בתרשים2 אפשר
לראות את השינויים שחלו
בהת
פל גות הספורטאים ששירתו בין השנים2017
ו-
2021
., לפי סוג המעמד שקיבלו שיעור המצטיינים עלה בשנת2018
ל-
34%
אך ירד בשלוש
השנים הבאות ב-
9%
, לכדי רבע מכלל הספורטאים המשרתים בצה"ל בשנת2021
.
ל הלן יוצגו נתונים על מספר הספורטאים
שה גישו בקשה
לוועדת הספורט, ומ
תוכם –
אלה
שקיבלו מעמד של ספורטאים בצה"ל ,בשנתיים האחרונות.
מספר הספורטאים
שה
גישו בקשה לוועדת הספורט ואלו שהתקבלו, לפי שנים
הגישו בקשה התקבלו שיעור קבלה
2020
350
310
89%
2021
522
489
94%
בשנים2020
–
2021
שיעור המתקבלים
למעמד ספורטאי
מ
כלל
הספורטאים
שהוגשו
לוועדת הספורט היה גבוה ועמד על94%
בשנת2021
ו-
89%
בשנת2020
.יש
לציין כי
מנתוני השנים הקודמות שהועברו אלינו עולה כי בשנים2017
–
2019
שיעור
המתקבלים היה
נמוך
בהרבה ו
עמד על כ-
67%
בלבד.
העלייה בשיעור המתקבלים בשנתיים האחרונות
ת בע ונ ,
ככל הנראה, מצמצום מספר הוועדות בכל שנה לשתיים בלבד ומתכנון לתקופה ארוכה יותר,
של
שנה וחצי .
נוסיף כי בפנייתנו למינהל הספורט ביקשנו לקבל נתונים
על
מספר החיילים המשרתים
כיום
(כלומר, בנקודת זמן מסוימת) לפי מאפיינים
מסוימים
ובהם ענפי הספורט של הספורטאים
ומעמדם (פעיל, מצטיין או עילוי). מינהל הספורט העביר לידינו נתונים שונים שאינם נותנים
ספורטאים בצה"ל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מענה מדויק
על
בקשתנו, שכן
נכ ללים
ב הם ככל הנראה רק חלק מהספורטאים המשרתים כיום
בצה"ל. על כן בח רנו שלא.להציג נתונים אלה במסמך זה
,אף על פי כן על סמך הנתונים שהתקבלו אפשר להעריך באופן כללי את היחס בין הענפים
השונים ו את היחס בין הענפים האישיים לענפים הקבוצתיים. בתוך עשרת ענפי הספורט
שבהם
המספר הגבוה ביותר של ספורטאים
בעלי מעמד אפשר למצוא חמ
השי ענפי כ
דור קבוצתי ים–
כדורגל, כדורסל, כדוריד, כדורעף וכדור מים. חמשת ענפי הספורט האישיים המובילים מבח ינת
מספר הספורטאים
בעלי ה
מעמד הם
.ג'ודו, אתלטיקה, שחייה, טניס ואופניים מספר
הספורטאים בעשרת הענפים המובילים הם%
65
מכלל הספורטאים
בעלי ה מעמד בשירות
.הצבאי22
4.1
שירות
ספורטאיות
תרשים3
:שיעור ה ספורטאיות
מכלל הספורטאים באותו מעמד ,
2017
–
2021
ב תרשים3
אפשר לראות
שתי מגמות שונות:
זו של חלקן של הספורטאיות הפעילות מכלל
,הספורטאים במעמד זה
וזו של חלקן של הספורטאיות המצטיינות והעילוי
ים
מכלל הספורטאים
במעמד זה. בין2017
ל-
2021
חלקן של הספורטאיות הפעילות נמצא בירידה קבועה. בשנת
2017
23%
מכלל הספורטאים הפעילים היו נשים,
ובשנת2021
הן היו רק9%
מכלל הספורטאים
.הפעילים המשרתים בצה"ל
לעומת זאת, מגמה הפוכה חלה בחלקן של הספורטאיות המצטיינות המשרתות בצה"ל. בשנת
2017
שיעור הספורטאיות המצטיינות ו הספורטאיות במעמד עילוי היה37%
מכלל הספורטאים
במעמד זה ששירתו בצה"ל, ובשנת2021
שיעורן
היה
53%
.
למרות העלייה בחלקן של הספורטאיות המצטיינות במהלך השנים הללו, ישנה ירידה קבועה
בחלקן הכולל של הספורטאיות ששירתו בצה"ל. בשנת2017
הן היו28%
מסך כל הספורטאים
22 חנן דנ
ציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל ,
7
2
בפברואר
2022
.
בין השנים2017
ו-
2021
חלה עלייה
בחלקן של
הספורטאיות
המצטיינות
המשרתות בצה"ל
מכלל הספורטאים
,במעמד זה. עם זאת
חלה ירידה בחלקן
הכולל של
הספורטאיות מכלל
הספו .רטאים בצה"ל
ספורטאים בצה"ל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ובשנת2021
שיעור הספו רטאיות מכלל הספורטאים בצה"ל עמד על21%
.בלבד
נציין
כי
בשנים
אלה חלה ירידה
גם במספר
ן המוחלט של הספורטאיות המשרתות בצה"ל:
161
בשנת
2021
לעומת
196
בשנת
2017
.
5
. קשיים ואתגרים
לשם הבנת ,הקשיים בתהליך ההכרה בספורטאים ובקביעת מעמדם
ולשם הבנת הקשיים בנוג ע
לתנאי השיר ות
ש
איתם מתמודדים מי שהוכרו כספורטאים בצה"ל
, פנינו לאיגודי ספורט שונים
ולגופים הבי
ן-לאומיים של הספורט הישראלי.
23
איגודי הספורט נמצאים בקשר מתמיד עם
הספורטאים
הרשומים ב
הם לצורך אימונים ותחרויות
, ולרוב
מכירים את התהליך להסדרת
.המעמד ומודעים לקשיים של הספורטאים במהלך השירות פירוט של קשיים דומים קיבלנו גם
.מצה"ל
בתשובת צה"ל
צוין
גם מספר הקבילות שהג
י שו ספורטאים. לדברי צה"ל, בשנת2021
הוגשו11
קבילות מטעם ספורטאים אשר עסקו ברובן בנושאים
שלהלן
: אי-מתן מענה לע
,פניית החייל
הקדמ
ה או דחיי
ה של
.מועד הגיוס ועניינים רפואיים הקשורים לכשירות לשירות
,מכלל הקבילות
ענייניהם של
שתי קבילות באו על תיק
ונם , שתי קבילות בוטלו, חמש קבילות לא הוצדקו ושתי
.קבילות הוצדקו24
להלן יוצגו עיקרי ה
קשיים
והאתגרים העולים מתשובות
האיגודים ומינהל הספורט:
מספר הקצאות לכל ענף ספורט :הטענה החוזרת בקרב רוב האיגודים היא כי על אף השיפור
בשנים האחרונות ,עדיין יש מקום לה
גדיל את ה
מכסות. כך לדוגמה, נציגי תחום
הספורט
המוטורי טענו
כי
הוא
הולך
,ומתפתח בשנים האחרונות
אך לטענתם
הוא
עדיין ינו א מקבל
מספיק
הקצאות .ההתאחדות
לכדורגל קיבלה תוספת לפני
כמה
,שנים אך
טענה גם
היא
כי אין בכך
לספק את צורכי הענף. איגוד הכדוריד העל
ה גם
הוא
טענות
.דומות
איגוד
ההתעמלות
ציין כי
מספר ה
הקצאות
של הספורטאיות סביר, אך
ל
ספורטאים קש
ה
.יותר לקבל מעמד
איגוד
האופניים טען
בנוגע לכך כי גם שיטת ח
לוקת ה
הקצאות בין הענפים אינה שקופה
וברורה די
הצורך.
תהליך
קביעת המעמד:
לטענת האיגודים הם אינם יודעים בתחילת התהליך כמה
מקומות
יוקצו להם בתקופת הגיוס הרלוונטית .
,לטענתם הם עובדים ומגישים רשימות של ספורטאים, אך
ינם א
.יודעים כיצד, בסופו של דבר, מתקבלת הרשימה הסופית
:לדוגמה מאיגוד הג'ודו נמסר כי
התחושה שלהם היא שלעיתים אין התייחסות ליכולות הספורטאי אלא למקומו האקראי
ברשימה
23
השיבו תשובות–
הוועד האולימפי, התאחדות אילת, איגוד הכדוריד, ההתאחדות לכדורגל, איגוד השחייה, איגוד הטריאתלון, איגוד
,האופניים, איגוד הרכיבה
,איגוד הכדורסל
איגוד ההתעמלות, איגוד הספורט המוטורי, איגוד הג'ודו. לא השיבו תשובות–
איגוד הכדור
.מים, איגוד האתלטיקה
24
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
ספורטאים בצה"ל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שהג
י
ש האיגוד .איגוד הרכיבה כתב לנו דברים דומים על כך שאינו יודע מהי ה
מכס
ה המוקצית
לענף שלו.
הוועד האולימפי והתאחדות אילת
משתתפים בדיוני וע
דת החיילים של מינהל הספורט לקבי
עת
.דירוג הספורטאים ומעמדם גופים אלו
ינם א משתתפים ב ישיבות של ועדת הספורט המשותפת
.עם צה"ל וטוענים כי יש מקום להשתתפותם בדיונים אלו איגוד השחייה העלה טענה כי בחלק
מהמקרים התהליך מת
נהל בלי להתחשב ב תאריכים של תחרויות קובעות קריטריון וכך נמנע
.מחלק מהספורטאים לקבל את המעמד
קריטריונים
: חלק מהאיגודים (לדוגמה: איגוד האופניים)
טענו כי הקריטריונים לא תמיד
.משקפים יכולת ריאלית של הספורטאים ביחס לגיל שלהם
,לעיתים הספורטאים העומדים לפני
גיוס נדרשים להגיע להישגים גבוהים כבר ,בגיל צעיר
מצב מה וביל ללחץ
פנימי וחיצוני
להצטיין
ו גם
ל
עומס רגשי .
נטען כי
חלק מהספורטאים לקראת הגיוס
עדיין לא הגיעו למימוש היכולת
שלהם, וללא מעמד ספורטאי בשירות הצבאי
.הקריירה שלהם תיעצר עוד נטען כי
לעיתים
שחקן
שלא הצליח לה
שתתף ב תחרות ביום מסוים (לדוגמה אם היה חולה) לא יקבל
דירוג ו מעמד
ויאבד את כל .מה שהשקיע באימונים עד אז
בחלק מהענפים עלתה טענה כי
הקריטריונים לא סבירים וא
ינם
מאפשרים לספורטאי בתחום
.מסוים להיות מצטיין אלא רק פעיל
לדוגמה: באיגוד הטריאתלון ציינו כי ה ספורטאי
ש
נחשב ל טוב
ביותר בענף עד כה הוכר
כ ספורטאי פעיל בלבד .ולא מצטיין
סוגי מעמדות הספורטאים :כפי ש
צוין במס
מך ,כיום יש שלושה סוגי מעמדות:
פעיל, מצטיין
ועילוי. הפעילים והמצטיינים נדרשים לשעות פעילות ביחידות שלהם מ
די יום, ובכלל –
רוב
השהות שלהם
היא בישראל .
במעמד
העילוי, לעומת זאת,
הספורטאים
וא מנם מתגייסים, אך
.מקבלים דחיית שירות בשל שהותם הממושכת בחו"ל
על
פי
מינהל הספורט, יש מצבים ש
בהם
)ספורטאים (בעיקר בענפים האישיים
שרמתם גבוהה מאוד זקוקים לשעות אימון רבות ,אך תנאי
השירות של ספורטאים מצטיינים אינם נותנים מענה ראוי ו לצ
רכיהם.
בסיס השירות : לפי
ה
פקודות, החייל י
שובץ
בבסיס שרחוק עד60
.ק"מ ממתקן האימונים שלו
לאיגוד ו
ל מינהל הספורט אין השפעה על המקום
ש בו ישרת הספורטאי. ספורטאי שמשרת
ומתאמן בפריפריה, ללא רכב אישי, עלול לבלות זמן רב בתחבורה ציבורית ולא למצות את זמן
האימו נים שלו. גם חייל שמשרת באזור המרכז ויעוכב על ידי עומסי תנועה לא ימצה בהכרח את
.כל שעות האימון שלו
זו אחת הטענות המרכזיות ש
ה עלו
רוב איגודי ה
ספורט שהגיב
ו
על
שאלותינו. איגוד
י
הג'ודו וההתעמלות
העל
ו
טענה נוספת, הקשורה למעבר של הספורטאי בגיל
18
.בין הנוער לבוגרים הדרישות הפיזיות שנדרשות בשלב
הבוגרים
גבוהות יותר ונדרשת ממנו
.מנוחה רבה יותר, שנמנעת בשל הנסיעות והפעילות בבסיס
עייפות מצטברת שכזו עלולה ל
גרום
.לפציעות או לפגיעה באיכות האימונים
ספורטאים בצה"ל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שעות אימון:
,יש ענפים, כמו אופניים
ש
בהם האימונים והתחרויות מתקיימ
ים
.רק בשעות האור
יום שירות של ספורטאי מצטיין מורכב בדרך כלל מ נסיעה לבסיס, שירות של
שש
שעות ונסיעה
.למתקן האימונים
בשעון חורף , הספורטאי יתקשה מאוד להגיע למספר שעות האימון באור יום
אשר
לו הוא זקוק .נוסף על כך , רוב הספורטאים האולימפיים מתאמנים פעמיים ביום ושעות
הפעילות בבסיס מקשות עליהם לנהל אורח חיים ספורטיבי שכזה :, לדוגמה
ב
ענף ה
התעמלות,
המתעמלים נדרשים
ל
שני אימונים ביום
, בשעות
9:00
–
13:00
ו-
15:00
–
19:00
.
מסגרת אימון
יומית כזו
אינה
יכולה להתקיים
ב
מסגרת השע ות הצבאית
ש
הספורטאי מחויב לה.
תחרויות :ב תגובת צה"ל לפנייתנו
נאמר כי צה"ל רואה בייצוג מדינת ישראל בתחרויות בין-
לאומיות על ידי הספורטאים מרכיב חשוב בהתייחסותו לתנאי השירות שלהם. עוד עלה
בתגוב
ה
כי הכנה ספציפית
לפני תחרות דורשת ימי אימון, וכרגע מה שמתאפשר
על
פי הפקודה לא מספק
את .כל האיגודים גם מספר ימי החופשה המיוחדת לצורך אימונים ותחרויות בחו"ל לא תמיד
מספיקים ו חוסר זה.עלול לפגוע בכשירותם המקצועית25
שירות הספורטאים :
נטען כי ,חלק מהספורטאים משובצים לתפקידים לא משמעותיים ללא
.שום התייחסות ליכולות שלהם
נוסף
על
כך , חלקם עושים עבודות פיזיות שלעיתים גורמות
לפציעות – טע
נה ו על הש איגוד האופניים וההתאחדות לכדורגל .באשר ל
שירות משמעותי –
היו
שאמרו כי מראש
הם אינם מצפים לכך בשל השעות הרבות שה
ספורטאי
ם מקדישים לאימונים
(כך טען למשל איגוד הטריאתלון).
,כמו כן היו איגודים
)(למשל איגוד הכדורסל
שטענו
ש תפקידים משמעותיים עלולים לדרוש זמן הכשרה ומתוך כך– מחויבות למסגרת הצבאית,
ובכך תיפגע הפעילות הספורטיבית של ה
משרתי
ם .
מצד שני, כבר בדוח מבקר המדינה משנת
2004
ו על
החוסר
ב
הכשר
ה של הספורטאים לתפקידים משמעותיים שימצו
את יכולותיהם
וה
פער
בין
התפקידים שבהם הם משרתים לבין יכולות
הם י.
26
ה
דוח ה צביע אז על כך שרק%
26
.מהחיילים עברו הכשרה מקצועית כלשהי27
כך עלה גם מהתייחסות ההתאחדות לכדורגל ואיגוד
.האופניים לנושא זה
פיקוד ישיר :
מתשובות האיגודים
על
שאלותינו עלה כי נושא הפיקוד הישיר
הוא בעל
משמעות
רבה .אצל הספורטאים ,לאחר השיבוץ ביחידה על ידי מיטב
המפקדים הישירים של הספורטאים
או מפקדי היחידות הם המחליטים על התפקיד שימלא .הספורטאי בשירותו
יש
מפקדים
ה מגלים
הבנה לקושי של הספורטאים (במתח שבין צה"ל לאיגוד) ומאפשרים לספורטאי גמישות ושירות
נוח לאימ
ונים. אך חלק מהמפקדים א
ינם מבינים את הקשיים של הספורטאים, והם
מתייחסים
לתנאי השירות של הספורטאים בצורה לא מכבדת או
לעיתים מזלזלת. לעיתי ם, המפקדים אינם
25
עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה ,על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
26
מבקר המדינה, דו"ח ביקורת שנתי55
א לשנת2004
,
השירות בצה"ל של חיילים שהוכרו
כמצטיינים בתחומי הספורט, המוזיקה והמחול ,
10
באוקטובר2004
', עמ121
.
27
'שם, עמ116
.
ספורטאים בצה"ל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מאפשרים
ל ספורטאים
לצאת לאימונים ותחרויות או מעכבים אותם ביציאתם .
כך עלה מדברי
איגוד האופניים ואיגוד הטריא .תלון לפי פקודות הצבא, אסור למפקדי הספורטאי להיות בקשר
עם גורם אזרחי כלשה
ו
, למעט מי שהוסמך לכ ך)(מינהל הספורט, ועל כן אין קשר ישיר
בין
האיגודים והגופים הבין-
לאומיים לבין המפקדים של הספורטאים
ל צורך מתן
תמיכה ועזרה
לספורטאים .כלומר, יוצא מכך שספורטאי שמתגייס לצה"ל במעמד מסו ים תלוי ברצון הטוב של
מפקדיו, והאיגודים או גוף אזרחי אחר נשארים ללא יכולת אמיתית של מעורבות ותמיכה בו מול
צה"ל.
5.1
יוזמות ו
הצעות לקידום הנושא
,בהמשך לנאמר לעיל
מינהל הספורט מנסה להוביל שינויים בתחום בשיתוף עם הצבא.
המינהל
מודע לעיקרי הטענות
שהאיגודים העלו
, המפורטים לעיל, ומחפש דרכים לשינוי המצב ושיפורו .
להלן
כמה אפשרויות ש
ה .עלו המינהל והאיגודים בנושא זה
שירות צבאי כמורים חיילים
המינהל החל
בעבר ו בת
כנית הכשרת ספורטאים לעבודה בבתי ספר בתור
מורים
לחינוך גופני. יישום ת
ו כנית זו
נקבע בהוראת
"ראש אכ א מיוני2002
וקיבל משנה תוקף
ב
דוח מבקר המדינה
משנת2004
,
שבו נאמר כי חשוב להקפיד שחיילים כגון ספורטאים
מצטיינים
יעברו קורסים שיקנו להם מקצועות צבאיים ויאפשרו לשבץ אותם בתפקידים
שימצו את יכול
ו
תיהם בצורה טובה יותר. ב
ד בבד , הוסיף המבקר, כדאי לבחון את
החלופה ש ,ל שירות חיילים אלה בקהילה
כ
דוגמת הת
ו.כנית של מורים חיילים28
לפי מינהל הספורט והאיגודים ,ו הת כנית
פעלה היטב ב משך
כמה שנים
והביאה לידי
ביטוי בצורה משמעותית יותר את היכולות של הספורטאים . לפני כשנתיים, עקב בעיות
תקציב, הופסקה ת
ו
כנית זו. לדברי מינהל הספורט, הת
ו כנית אושרה ותחזור
לפע
ול
בזמן הקרוב עם כ-
50
מורים חיילים בבתי ספר,
והיא מופיעה כיעד
בספר ת
ו כניות
העבודה של הממשלה לשנת2022
(י עד5.2
של משרד התרבות והספורט). ת
ו כנית
נוספת אמורה להכשיר עוד כ-
25
.מורים חיילים להוראת החינוך הגופני בפריפריה29
ממינהל הספורט לא התקבלו פרטים נוספים בנוגע
ל יוזמות אלו או ללוח הזמנים
לביצוען.
28
'שם, עמ122
.
29
,חנן דנציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון14
בפברואר2022
.
ספורטאים בצה"ל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שירות משמעותי
המינהל ו
חלק מ האיגודים העלו טענות על שירות בסיסי ביותר הכולל רק טירונות, ללא
הכשרה. השירות אינו מאתגר או משמעותי עבור הספורטאים,
ואינו ממצה את
יכול
ו .תיהם ראוי לזכור כי תנאי השירות ומגבלת השעות מקשה על שיבוץ לתפקידים
משמעותיים וכן שהכשרה נוספת תוביל למחויבות נוספת של הספורטאי ליחידה
.הצבאית שלו לשם כך המי נהל והאיגודים
מציע
ים כמה דברים:
o
.לקדם הכשרות בקורסים קדם צבאיים להדרכה וחינוך
o
הכשרת ספורטאים
עם יכולות קוגנ
י טיביות גבוהות והכשרתם ביחידות מיוחדות
שיתא
י .מו לשעות הפעילות הנוחות להם
o
קורסי הכשרה ל
ספורטאים כ .מאמני כושר ושחייה
תנאי שירות
o
יצירת מעמד נוסף עם
תנאי שירות מיוחדים לספורטאי
ם מצטיינים ,
ברמה
גבוהה ביותר, המתגוררים
.בישראל
o
התחשבות בספו
ר
טאים שמתאמנים
.פעמיים ביום
o
התחשבות בספורטאים שמתאמנים .בשעות האור
o
שיבוץ הספורטאים בבסיסים קרובים יותר למתקני האימון, בתיאום עם
.האיגודים השונים
o
תיאום ציפיות בין מפקדי
.היחידות והמפקדים הישירים לבין הספורטאים
ספורטאים בצה"ל
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח :דרגות הישג לספורטאים בצה"ל30
כאמור, ההכרה
בספורטאי כ
מצטיין
מתבצעת בהתאם
למכסות
הספורטאים המצטיינים
שהתפנו
.ולפי דרגת ההישג שנקבעה לו
כך
למשל, ספורטאי
החבר בסגל
אולימפי בענפים
אישיים יזכה להכרה לפני ספורטאי בענף קבוצתי החבר בנבחרת הבוגרים או בנבחרת העתודה
.ולוקח חלק פעיל בתחרויות הרשמיות של הנבחרת וכן הלאה
להלן ד:רגות ההישג כפי שמופיעות במסמך הקריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל
1.
ספורטאי חבר בסגל האולימפי בענפים.אישיים
2.
:ספורטאי בענף כדור קבוצתי
א.
בענפים אולימפי–
שיחק בנבחרת הבוגרים של ישראל3
משחקים רשמיים
.לפחות
ב.
ביתר הענפים הקבוצתיים: שיחק בנבחרת הבוגרים בהרכב הפותח לפחות ב-
6
משחקים בינ"ל רשמיים בנבחרת ישראל בוגרים, להוציא שחקן פוטבול
ששיחק3 משחקים בינ"ל רשמיי.ם
3.
.ספורטאי בסגל משחקי העולם לענפים שאינם אולימפיים
4.
:ספורטאי בענפי הספורט האישיים האולימפיים
א.
מלבד ענפי הקרב–
דורג בשליש עליון וגם דורג עד מקום12
באליפות העולם
לנוער עד בוגרים או שדורג בחצי עליון וגם מקום8
באליפות אירופה לנוער עד
.בוגרים
ב.
בענפי הקרב- ספורטאי המתחרה באחד מענפי הקרב האולימפיים, שדורג ב-
1/3
העליון מבין הספורטאים המשתתפים וגם דורג במקום12
באליפות העולם לנוער
עד בוגרים, או שדורג ב-
1/2
העליון מבין הספורטאים המשתתפים וגם דורג במקום
5
באליפות אירופה לנוער עד בוגרים, ובלבד שהספורטאי בענפי הקר ב ניצח
ניצחון אחד לפחות על המזרן או בזירה, לעניין זה ניצחון טכני לא יימנה במניין
.הניצחונות בתחרות
ג.
טניס או טניס שולחן עד דרוג300
בעולם לנוער, טניס שולחן עד דרוג220
בעולם
.לנוער
5.
דרגת שחמטאי, בתנאי שהשתתף בשנה האחרונה ב-
20
.משחקי תחרות לפחות
30
,משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
.הנספח מובא כאן כלשונו .
ספורטאים בצה"ל
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
6.
ספורטאים
בענפי הספורט האישיים הלא אולימפיים–
באליפות עולם לנוער
או עד
בוגרים או באליפות אירופה לנוער
או עד
בוגרים, עם הגדרה דומה לסעיף4
.דלעיל
7.
ספורטאי המדורג במקום הראשון באליפות ישראל לבוגרים בענף אישי, תנאי הכרחי
להכרה באליפות ישראל הוא השתתפות של6
ספורטאים או יותר, להוציא משחקי
.חשיבה
8.
ענפים אולימפיים במשחקי הכדור, הספורטאי חבר בנבחרת הנוער, או בעתודה, או
בבוגרים
בפרק זמן של
1/2
שנה לפחות ומשתתף בפועל באימוני הנבחרת בהיקף של
70%
.ויותר
9.
כדורגל וכדורסל– רשום בטופס המשחק
לפחות10
.משחקי ליגה בליגה הבכירה
10
. כדורג ל וכדורסל–
רשום בטופס המשחק
לפחות15
משחקי ליגה בליגה הבכירה
השנייה, ויתר ענפי הכדור האולימפיים
רשום בטופס
המשחק לפחות15
משחקי ליגה
.בליגה הבכירה
11
.
ספורטאי המדורג במקום השני באליפות ישראל לבוגרים ובלבד שבאליפות זו השתתפו
8
.ספורטאים לפחות
12
. ספורטאי בענף אישי
אולימפי, המדורג במקום השלישי באליפות ישראל לבוגרים ובלבד
שבאליפות זו השתתפו12
.ספורטאים לפחות
13
.
טניסאי )(טניס וטניס שולחן בעל6
נקודותATP
/
WTA
בוגרים לגברים או לנשים ביחידים ,
שחקן טניס שולחן בעל185
נקודותITTF
.בוגרים לגברים או לנשים ביחידים
14
.
ספורטאי בענף אישי, המדורג במקום הראשון באליפות ישראל לנוער, ובלבד
שבאליפות זו השתתפו6
ספורטאים לפחות, המועד הקובע לדירוג הוא31.7
.בכל שנה
15
.
:בענפים הבאים
א.
אתלטיקה, תנאי הכרחי להכרת ההישג הוא צבירת775
נקודות ומעלה בטבלה
ההונגרית במקצועות הזריקה, וביתר המקצועות850
.נקודות ומעלה
ב.
שחייה, תנאי הכרחי להכרת ההישג הוא צבירת730
נקודות ומעלה
.לספורטאים ו-
680
נקודות ומעלה לספורטאיות, צבירת הניקוד נעשתה
.בתנאים אולימפיים
ג.
סיוף, ב דירוג בוגרים1
–
10
, המועד הקובע לדרוג הוא
31.7
בכל שנה.
ד.
התעמלות–
ספורטאי החבר בסגל נבחרת בוגרים ולא יותר משישה ספורטאים
.לנבחרת
ספורטאים בצה"ל
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ה.
אופניים וטריאתלון–
ספורטאים החבר בסגל נבחרת בוגרים
או נוער
בטריאתלון ובאופני כביש
עד
ש מונה
ספורטאים לנבחרת .
ספורטאי החבר
בסגל נבחרת בוגרים או נוער באופני הרים עד ארבעה ספורטאים לנבחרת.
ו.
החלקה על הקרח–
.תחרות גביע המדינה תוכר כאליפות ישראל
ז.
ג'ודו והאבקות–
בקטגוריות משקל של90
ק"ג ומעלה לבנים ו-
78
ק"ג ומעלה
.לבנות לא תחול מגבלת מספר המשתתפים באליפות ישראל
16
.
הוועדה תאשר עד10
ספורטאים חריגים לתקופה של3
שנים, כפוף להמלצה מקצועית
של הצוות המקצועי המ לווה את הספורטאי בשנה האחרונה ויילקח בחשבון מרכיב של
.שיקול דעת מקצועי של המאמן הלאומי
שימור מעמד ספורטאים המשרתים בפועל, שלא דורגו בסעיפים1
עד15
דלעיל
17
.
ספורטאי בענף אישי, המדורג בשליש העליון באליפות ישראל מעל גיל לנוער, ובענף
הטניס2 נקודות ביחידים לנשים
או גברים בדירוג
ATP
/
WTA
.בוגרים
18
. בענפי כדור, ספורטאי בכדורגל או בכדורסל, השייך לסגל הקבוצה באחת מ-2
הליגות
.הבכירות, וביתר ענפי הכדור שייך לסגל בליגה הבכירה בלבד
:סדרי עדיפות לאישור ספורטאים
1.
בשני הענפים הקבוצתיים הבכירים לבנים יוקצו מספר ספורטאים כמספר הספורטאים
בטופס המשחק הבינ"ל של3
נבחרותX
1.5
(לדוגמא–
כדורסל12
ספורטאים בטופס
כפול1.5
=
18
).
2.
בשני ענפי הספורט הקבוצתיים הבכירים הבאים בתור לבנים, יוקצו מספר ספורטאים
כמספר הספורטאים בטופס ה משחק הבינ"ל של3
.נבחרות
3.
בענפי הספורט טריאתלון ואופנים, יוקצו לפחות8
ספורטאים. בשני ענפים אלה8
.ספורטאים הם צוות הכרחי לאימון
4.
במקרה של שוויון בין מועמדים בענפים אישיים, תינתן עדיפות לענפים מועדפים כפי
.שהומלצו ע"י מינהל הספורט