חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטאים בצה"ל
:כתיבה
מיכה נוי ואסף וינינגר
:| אישור
יובל וורגן
תאריך : ח' בא
ייר ה
תשפ"ב ,
9 ב
מאי
2022
סקירה
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
2
1.
מבוא
................................
................................
................................
................................
4
2.
תהליך קבלת המעמד................................
................................
................................
..........
5
2.1
קריטריונים לקביעת מעמד
................................
................................
...............................
6
3.
תנאי השירות
................................
................................
................................
.....................
7
4.
נתונים
................................
................................
................................
...............................
9
4.1
שירות ספורטאיות
................................
................................
................................
..........
11
5.
קשיים ואתגרים
................................
................................
................................
................
12
5.1
יוזמות ו
הצעות לקידום הנושא
................................
................................
.........................
15
נספח: דרגות הישג לספורטאים בצה"ל................................
................................
.........................
17
ספורטאים בצה"ל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת סימון דוידסון ויוצגו בו מידע ונתונים על ספורטאים בצה"ל, ובכלל זה הליך
.קביעת מעמדם ותנאי השירות שלהם1
צה"ל מגייס כיום ספורטאים לפי שלושה מעמדות: פעיל, מצטיין ועילוי. כל מעמד דורש הישגים שונים ומקבל תנאי
.שירות שונים
לכל מעמד יש מספר מכסות ,נפרד, לגברים ולנשים"שנקבע על ידי צה
ל.
תהליך קביעת
ה מעמד ותנאי
השירות של
ה ספורטאים בצה"ל, נקבע על ידי
ועדה משותפת ל
מינהל הספורט ו
ל.צה"ל
מינהל הספורט
במשרד התרבות והספורט אחראי לקביעת הקריטריונים
ה
מאפשרים את קבלת המעמד,
וכן לאיסוף
נתוני הספורטאים
מן
האיגודים
ו .לקשר בין צה"ל לספורטאים ולאיגודים
צה"ל ,באמצעות
יחידת מיטב, אחראי
לקביעת וניהול המכסות של מספר הספורטאים שיכולים לשרת , וכן לקביעת תנאי השירות של הספורטאים בהתאם
.לכל מעמד
ועדת הספורט
המתכנסת פעמיים בשנה ומורכבת מנציגי צה"ל ומינהל הספורט, אחראית לאסוף את כל
.הנתונים על הספורטאים ולקבוע את מעמדם
תהליך
קביעת המעמד
מורכב ממספר שלבים. האיגודים אוספים את נתוני הספורטאים ובודקים את מידת התאמתם
לפי תנאי הסף. תנאי הסף הכרחיים ובלי לעמוד באחד מ הם, הספורטאי לא יכול לקבל מעמד כלשהו. לאחר מכן, כל
ספורטאי מדורג ב"דרגת הישג", על פי קריטריוני ם ידועים המאפשרים לקבוע את
יכולותיו והישגיו . בהתאם למספר
המכסות המתפנות לקראת ,הישיבה השנתית של ועדת הספורט ובהתאם לדרגת ההישג והמלצת המנהל המקצועי
בכל ענף, ועדת .הספורט מחליטה מה יהיה מעמדו של כל ספורטאי
פקודת צה "ל
בנוגע ל
תנאי השירות של ספורטאים פעילים ומצטיינים
מחייבת מספר תנאים חשובים: שיבוץ כל
ספורטאי בבסיס שלא יהיה רחוק יותר מ-
60
;ק"מ ממתקן האימונים שלו
ספורטאי מצטיין משרת עד6
שעות פעילות
ביום וספורטאי פעיל משרת יומיים מלאים ועוד3
ימים קצרים, עד6 שעות פעילות;
הספורטאי יכול לצאת לחופשה
מיוחדת של
עד90
יום בשנה ,, בארץ או בחו"ל
לצורך ייצוג המדינה .
אם אין לספורטאי ימי חופש נוספים, הוא רשאי
לבקש דחיית שירו ת של עד120
.יום, לצורך אימונים ותחרויות
ספורטאי עילוי הוא ספורטאי שמתעתד לפתח את הקריירה שלו בחו"ל ולשם כך חתום על חוזה במועדון או שהוא
מתחיל תוכנית לימודים הכוללת אימונים
. ספורטאי זה יגוייס ומיד לאחר מכן
הוא יקבל
דחיית שירות
לשנה. בהתאם
לחוזה שלו, דחיית
השירות יכולה להתארך לכדי4
.שנים
לצורך כתיבת מסמך זה ביקשנו נתונים מצה"ל ומינהל הספורט. מתוך הנתונים שקיבלנו עלה בין היתר
כי:
לאורך השנים2017
–
2020
שירתו מדי שנה בצה"ל כ-
670
עד כ-
710
ספורטאים.
בשנת2021
חלה עליה
משמעותית במספר המשרתים ו
מספרם עלה ל-
764
. מספר המכסות
ש ל הספורטאים
הפעיל ,ים והמצטיינים
לגברים ולנשים, עלה גם הוא
בשנת2021
לאחר מספר שנים ש בהן .הוא לא השתנה
1
התארים במסמך זה מנוסחים בלשון זכר ומכוונים לספורטאים וספורטאיות כאחד. בכל מקום, אלא אם כן צויין אחרת, כשכתוב
'ספורטאים', הכוונה היא לכל הסיווגים-
.פעילים, מצטיינים ועילוי
ספורטאים בצה"ל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שיעור גבוה מהמוגשים לוועדת הספורט מקבל ים מעמד. בשנת2021
קיבלו מעמד94%
מהספורטאים
.שהוגשו
החלוקה היחסית בין מספר המשרתים במעמדות ה
שונים,, ללא חלוקה מגדרית
לא השתנתה מהותית
.בחמש השנים האחרונות בשנת2021
73%
,מהספורטאים היו במעמד של ספורטאים פעילים25%
במעמד של ספורטאים מצטיינים ו-
2%
.במעמד של ספורטאים עילויים
כאשר
בוחנים את
נתוני הספורטאים ששירתו בצה"ל בחלוקה מגדרית, עולה כי יש ירידה בחלקן
של הנשים
מכלל הספורטאים ,מ-
28%
בשנת2017
ל-
21%
בשנת2021
. זאת על אף עלייה
בחלקן
במעמד
הספורטאים המצטיינים, מ-
37%
בשנת2017
ל-
53%
בשנת2021
.
.חלוקת המכסות בין הענפים משתנה בהתאם לצרכים השונים והמכסות המתפנות
מ נתוני מינהל הספורט
עולה
כי65%
מתוך
ה ספורטאים
עם מעמד בצה"ל שייכים ל
ע שרה
ענפים- חמישה ענפי כדור קבוצתיים
)(כדורגל, כדורסל, כדוריד, כדורעף וכדור מים וחמישה ענפים אישיים
(ג'ודו, אתלטיקה, שחייה, טניס
)ואופניים .
לשם הבנת
הקשיים והאתגרים הקשורים בקביעת מעמדם ובתנאי השירות של הספורטאים
, פנינו לאיג ודי ספורט
שונים , לוועדים הבינלאומיים של הספורט, למינהל הספורט ולצה"ל. נתייחס כאן בקצרה לחלק מהקשיים שעלו מתוך
:התשובות
תהליך קביעת המעמד וחלוקת ההקצאות-
התהליך כיום
מקשה על האי גודים לדעת ,מראש כמה
ספורטאים .שלהם יקבלו מעמד של ספורטאי
נוסף
,על כך
חלק מהאיגודים
טועני
ם
כי הם לא מקבלים מספיק
הקצאות והדבר .מקשה עליהם להתפתח ולצמוח
קריטריונים-
קביעת דרגות ההישג לא תמיד מאפשרת לכל
.ספורטאי לקבל מעמד, אפילו אם יש לו פוטנציאל משמעותי
בסיס השירות-
הפקודה קובעת כי הספורטאי ישרת
במרחק שלא יעלה על60
ק"מ ממתק ן האימונים שלו. ספורטאי שמשרת בבסיס הרחוק ממתקן האימונים שלו יתקשה
לנהל שיגרת אימונים טובה ובריאה, בשל נסיעות ממושכות (המתנה לתחבורה ציבורית או עומסי תנועה ב
כבישים .)
פיקוד ישיר-
הספורטאים המשרתים בצה"ל, אמנם מקבלים תנאי שירות מועדפים, אך
היכולת שלהם וההתק דמות
.המקצועית שלהם תלויה פעמים רבות במפקדים הישירים שלהם נטען כי חלק מהמפקדים מתייחסים בזילזול וחוסר
אמפתיה .לצרכים של הספורטאים ומקשים עליהם את היציאה לאימונים ותחרויות
האיגודים ומינהל הספורט העלו מספר רעיונות ותכניות לשיפור ושינוי המצב. בין שאר הדברים
עלתה תמיכה ב תוכנית
ל שירות צבאי של הספורטאים
כמורים חיילים . תוכנית זו
פעלה בעבר ו הכשירה את הספורטאים ללמד חינוך גופני
בבתי ספר .
,לדברי מינהל הספורט תוכנית זו אושרה מחדש ואמורה לחזור לפעול בזמן הקרוב. אפשרויות נוספות
שעלו היו הכשרת הספורטאים כמדריכי כושר ושח ,ייה קידום תוכניות עבורם לשירות משמעותי יותר ועוד. נוסף על
כך, עלה הצורך ליצור מעמד נוסף לספורטאים מצטיינים ברמה גבוהה מאוד, המשרתים בצה"ל, אך זקוקים ליותר
.שעות אימון ומנוחה בשל שיגרת יומם
ספורטאים בצה"ל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
מבוא
מעמד הספורטאים מוסדר
על ידי
צה"ל, בשיתוף מינהל הספורט
ב.משרד התרבות והספורט
נוהל ההכרה בספורטאים ו
תנאי השירות של
הם
.מפורטים בהוראת קבע של צה"ל
הקריטריונים
לדירוג ספורטאים מפורטים במסמך שפורסם על ידי
מינהל הספורט.
תנאי השירות של
הספורטאים
דומים לתנאי שירות של רקדנים מצטיינים, נגנים מצטיינים
.ואמנים פעילים
לדבר י צה"ל, מדובר במעטפת ייחודית
של שירות מותאם
לפי
צו
רכי הספורטאי
.והצבא2 הנחת העבודה של צה"ל היא ההבנה שיש צורך בגיוס י לש רות ביטחון לטובת
ה ביטחון
וה
הגנה על המדינה
,ומנגד ה
הבנה של ה
צרכים החברתיים של מדינת ישראל.
על כן ההכרה
בתחום הספורט, הריקוד והמוזיקה, היא
חלק מ
תפיסתו
של צה"ל
את עצמו
כארגון בתוך
.המדינה
מתוך כך הצבא קבע תנאי שירות מיוחדים לתחומים אלו וביניהם לספורטאים
.המצטיינים בשלב מאוחר יותר, בשל
צורך שעלה מאיגודי הספורט ,
הורחבו
חלק מ תנאי השירות
המיוחדים לקבוצה נוספת
'שנקראת 'ספורטאים פעילים לו קבוצה קטנה יותר שנקראת
''ספורטאי עילוי.
3
מינהל הספורט במשרד התרבות והספורט הוא הגוף המפקח ומסדיר את פעילויות הספורט
:בישראל על ענפיו השונים. אפשר לסווג את ענפי הספורט בשתי דרכים מרכזיות
1
.ענפים אולימפיים/ענפים שאינם אולימפיים :הוועד האולימפי בישראל
הוא הגוף העליון
,שמאגד את הענפים האולימפיים בישראל (אתלטיקה, התעמלות, שחייה, רכיבה על סוסים
.אופניים ועוד), ומוכר על ידי הוועד האולימפי הבינלאומי כוועד אולימפי לאומי של מדינת ישראל
" התאחדות
אילת ,'" היא הגוף המאגד את ענפי הספורט התחרותיים שאינם אולימפיים (ברידג
.)שחמט, סקווש, טיסנאות ועוד
2
.ענפים קבוצתיים/ענפים אישיים : בענפים הקבוצתיים התחרויות אינן יכולות להתקיים בין
יחידים (כדורגל, כדורסל, כדורעף, כדוריד ועוד). ל עומת זאת, בענפים האישיים התחרויות
.)עשויות להתקיים בין יחידים (אתלטיקה, התעמלות, שחיה, טניס, ג'ודו ועוד
לכל ענף ספורטיבי יש התאחדות או איגוד4
,המנהלים את רישום השחקנים ומבטחים אותם
.מנהלים את הליגות והתחרויות השונות ואחראים לעמידה בתקנונים בינלאומיים וארציים
ביניהם
אפשר
למנות את
ההתאחדות לכדורגל ,איגוד הכדור
סל הישראלי ,
איגוד הטניס
בישראל ,התאחדות הספורט המוטורי בישראל
.ועוד
2
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
3 הכנסת ה-
16
, הוועדה לביקורת המדינה, פרוטוקול מספר121
,
השירות בצה"ל של חיילים שהוכרו כמצטיינים בתחומי הספורט, המוזיקה
והמחול, עמוד115
בדו"ח55
א' של מבקר
המדינה ,
20
באוקטובר2004
', עמ7
–
8
. מתוך דבריו של סא"ל אמיר רוגוסובסקי ראש מינהל
.גיוס
4
סעיף1 ל
חוק הספורט, התשמ״ח–
1988
- תאגיד שלא למטרות רווח, המרכז והמ ייצג ענף או ענפי ספורט בישראל ושמכירים בו הגופים
הבין־לאומיים המייצגים והמוכרים באותו ענף ספורט.
ספורטאים בצה"ל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לצורך
,כתיבת מסמך זה פנינו למשרד הביטחון ולמינהל הספורט לקבלת מסמכי מדיניות
נתונים ,והתייחסות ל
קשיים ואתגרים בשירו ת
ויוזמות לקידום הנושא .
,כמו כן שלחנו לוועד
האולימפי ,
להתאחדות אילת ולאיגודים המקצועיים
בקשה לקבל
ת מידע הנוגע לספורטאים,
לתנאי השירות .ולקשיים והאתגרים העומדים בפניהם
2
. תהליך קבלת המעמד
יחידת 'מיטב' אחראית על אכיפת חוק שירות הביטחון ועל הגיוס לשירות חובה ב צה"ל. מתוקף
כך אחראית היחידה גם על גיוסם של הספורטאים לצה"ל, שיבוצם ותנאי השירות שלהם. מיטב
מעבירה למינהל הספורט לקראת סוף השנה האזרחית, את מספר המכסות שמתפנות בעקבות
.סיום שירות של ספורטאים ממחזורי גיוס קודמים
כל ספורטאי המעוניין בכך, רשאי לפנות לאיגוד שלו כ-8
חודשים לפני גיוסו ולהגיש
בקשה בכתב
.על מנת שיכירו בו כספורטאי בתחילת כל
שנה מתבקשים
איגו די הספורט לדווח למינהל
הספורט את שמות ה
ספורטאים העומדים לפני גיוס
, מועד הגיוס
,הצפוי הישגם הספורטי בי
ו
דירוג,ם
לצד.הנימוקים הרלוונטיים לענף5 הספורטאים חייבים לעמוד בתנאי סף מסויימים
כדי
שהאיגוד יוכל להגיש אותם למועמדות ,
ולאחר מכן נקבע דירוגם לפי אמות מידה
נוספות
וביחס
לכלל הספורטאים שעמדו בתנאי הסף
)(יפורט בהמשך.
,מינהל הספורט
באמצעות המחלקה לספורט תחרותי הישגי , אוסף מאיגודי הספורט את
רשימות הספורטאים
האמורות . מינהל הספורט מכנס את ועדת החיילים שתפקידה לדון בכל
הבקשות ולדרג אות
ן .
בוועדה זו יושבים נציגי מינהל הספורט
ונציגי היחידה לספורט הישגי
(יחידה זו היא הזרוע המקצועית של הוועד האולימפי) והתאחדות אילת.
בכל דיון על ספורטאים
מ ענף מסוים
משתתפת נציגות מאותו הענף (לדוגמה: בדיון על טניסאי,ם ישתתף
בדיון נציג
)מאיגוד הטניס
. לאחר הדירוג של ועדת החיילים והמלצ
ת ה
למעמד מסוים עבור כל ספורטאי ,
הנתונים עוברים ל
וועדת הספורט - ועדה
המורכבת
מ נציג
ממינהל הספורט מו
שני נציגי
ם
מ :צה"ל
ראש חטיבת התיכנון ומינהל כוח האדם ו
ראש ענף תיכנון כוח אדם סדיר.
6
בחודש
ים מרץ וספטמבר ,, בכל שנה הוועדה דנה ברשימת המועמדים ומחליטה מי יקבל מעמד
של ספו רטאי
פעיל, מצטיין
.או עילוי7
ספורטאי
המעוניין
לקבל מעמד
עילוי נדרש להציג
המלצות מהאיגוד שלו , ממינהל הספורט
ומהיחידה לספורט הישגי. כמו כן עליו להציג אישורים על המסגרת
הרלוונטית
בחו"ל
בה ישהה
(
;הישגים גבוהים במיוחד
חתימה על חוזה במועדון ;
)תכנית לימודים הכוללת אימונים.
8
5
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ6
.
6
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
7
,אתר מיטב:ספורטאי, מוזיקאי, אמן ורקדן מצטיינים בצה"ל :, כניסה1
במאי2022
.
8
,מינהל הספורט
,משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ6
.
ספורטאים בצה"ל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תהליך אישור מעמד הספורטאים
מספר
הספורטאים והספורטאיות בסך
הכל
.ובכל מעמד מוגבל במספר המכסות שקבע צה"ל
מהנתונים שהתקבלו
ממינהל
הספורט וצה"ל עלה כי בשנת2021
עמד מספר המכסות הכולל
על835
.ספורטאים9 למעט ארבעת
ענפי
הספורט הקבוצתיים הבכירים שנקבעו להם מכסות
ענפיות,
10 חלוקת המכסה הכללית בין הענפים היא דינאמית ומשתנה על פי ה
צרכים הרלוונטיים.
2.1
קריטריונים לקביעת מעמד
הקריטריונים לפיהם
נקבע מעמדם של הספורטאים בצה"ל מפורטים ב קובץ המפורסם באתר
האינט
רנ ט של מינהל
הספורט – "קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל"
(להלן: מסמך
)הקריטריונים.
על אף שהמסמך עוסק בעיקרו בקריטריונים לקביעת מעמדם של הספורטאים
המצטיינים
,והעילויים למעשה הוא משמש
גם לקביעת
מעמדם של ספורטאים פעילים, זאת אף
.שהדבר אינו מצוין במפורש
11
להלן יוצגו בתמציתיות
תנאי הסף
שנקבעו על ידי מינהל הספורט לצורך הגשת מועמדות
לשירות כספורטאי בצה"ל:
12
ספורטאי מצטיין-
1.
ענפים אישיים -
השתתפות באליפות אירופה או עולם (בנוער או בבוגרים) או הישג
באליפות ישראל בענפים אישיים
. או ניקוד בטבלת דירוג של הענף
2.
ענפים קבוצתיים -
.ספורטאי חבר בנבחרת בוגרים, עתודה או נוער בענפי כדור
ספורטאי עילוי - הומלץ ע"י האי גוד או ההתאחדות הרלוונטית לספורטאי, כבעל הצטיינות יתרה
ועומד בתנאים
להלן:
1.
חבר הסגל האולימפי
.בענף ספורט אישי , בדרגת בכיר ומעלה
9 עו ,"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
10
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריוני
ם לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ6
.
11
,חנן דנציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל27
בפברואר
2022
.
12
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ3
–
4
.
לקראת סוף
השנה האזרחית ,
יחידת'מיטב '
מעבירה למינהל
הספורט את
מספר המכסות
המתפנים לשנה
וחצי הקרובות
בתחילת ינואר ,
מינהל הספורט
אוסף מכל איגוד
את רשימות
הספורטאים
העומדים
בקריטריונים
ועדת החיילים
של מינהל
הספורט ,
מדרגת
את הספורטאים
לפי מעמד
בהתאם
להישגים שלהם
בכל שנה ,במרץ ,
ועדת הספורט
מתכנסת
ומאשרת את
רשימות
הספורטאים עם
המעמד לשנה
וחצי הקרובות
בספטמבר ,
מתכנסת ועדת
הספורט פעם
נוספת לדון
בחריגים ובעיות
נוספות
כדי להתחיל את
התהליך של קבלת
מעמד ספורטאי
בצה"ל, הספורטאים
חייבים לעמוד בתנאי
סף שקבע מינהל
הספורט
ספורטאים בצה"ל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.
חבר סגל משחקי העולם בענפים שאינם אולימפיים.
3.
שחקן בענפי הכדור הקבוצתיים הרשום
ש
שיחק בהרכב הפותח של הנבחרת ב כמה
משחקים.בינלאומיים
בענף הכדורגל עליו לחתום בנוסף גם על חוזה אישי בקבוצה
.בכירה באירופה
4.
שחקנית בענפי הכדור השונים החברה בנבחרת הנערות או הבוגרות ושיחקה בה ב
כמה
.משחקים בינלאומיים
לאחר
שנבדקו הישגי הספורטאי והוא עבר את תנאי הסף, הנתונים שלו משובצים בטבלה
המדרגת את הישגיו . טבלה זו מועברת על ידי
מינהל הספורט לאיגודים והיא כוללת קריטריונים
ונתונים שונים אותם נדרשים האיגודים למלא ביחס לכל ספורטאי
,(כגון דירוג ענפי, ניקוד ענפי
תוצאות
והישגים שונים) ,בהתאם לענף הספורט שבו הוא משתתף.
13
לכל ספורטאי
נקבעת "דרגת
הישג"
על פי
נתוניו האישיים (אחת מ-
16
דרגות הישג המפורטות
.)במסמך הקריטריונים מבין הספורטאים שנקבעה להם דרגת הישג
י
יבחרו הספורטאים
שיקבלו מעמד של ספורטאי פעיל ,מצטיין או עילוי ,בהתאם לסדר אמות המידה ,ה
יקף
המכסות המתפנות ושיקול הדעת של המנהל המקצועי בכל ענף. ההכרה בספורטאי כ
מצטיין
מתבצעת
בהתאם
.למכסות הספורטאים המצטיינים שהתפנו ולפי דרגת ההישג שנקבעה לו
במקום הראשון ברשימת דרגות ההישג
מדורג
ספורטאי חבר בסגל אולימפי בענפים אישיים והוא
יזכה להכרה לפני הספורטאים שמדורגים אחריו ברשימה. במקום השני ברשימה מדורג
ספורטאי בענף כדור קבוצתי אשר שיחק בנבחרת הבוגרים של ישראל מספר מינימאלי של
משחקים ובמקום השלישי מדורג ספורטאי בסגל משחקי העולם לענפים שאינ ם אולימפיים. ראו
.בנספח את רשימת הדירוג המלאה14
3
. תנאי השירות
תנאי השירות של הספורטאים המשרתים בצה"ל מפורטים בפקודת קבע צה"לית שנוגעת לעניין
זה. באתר מינהל
הספורט מופיע קישור לפקודה צה"לית מנובמבר2009
בנושא שירות
ספורטאים פעילים ומצטיינים בצה"ל. עם זאת, מתשובה שניתנה על ידי דובר צה"ל לפני כשנה
במסגרת מענה לפנייה של גורם חיצוני לקבלת מידע לפי חוק חופש המידע עולה כי ביוני2020
עודכנה הפקודה, ועל כן נראה כי הפ קודה המופיעה באתר מינהל הספורט אינה בתוקף. הפירוט
13 חנן דנציגר, סגן ראש מינהל
,הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל27
בפברואר
2022
.
14
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריט
ריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ4
–
6
.
""דרגת הישג
מורכבת ממספר
קריטריו נים וסדר
עדיפויות המאפשר
לוועדת הספורט
לקבוע את דירוגו של
כל ספורטאי ואת
מעמדו
הפקודה העדכנית
הנוגעת לתנאי
השירות של
הספורטאים אינה
זמינה
באתר מינהל
הספורט
ספורטאים בצה"ל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שיובא להלן בנוגע לתנאי השירות של הספורטאים בצה"ל מתבסס על המידע שזמין באתר מיטב
.ועל הפירוט שניתן בתשובת דובר צה"ל שנזכרת לעיל15
על-פי הנהלים יש לשבץ חייל שהוכר כספורטאי במעמד כלשהו לשירות בבסיס צבאי
שהמרחק
בינו לבין מתקן האימונים של הספורטאי אינו עולה על60
.ק"מ16
מי שהוכר כספורטאי לא יוכל
לעסו ,ק בכך ולממש את המעמד שלו בצבא טרם קיבל 'היתר עבודה פרטית'. הספורטאי אינו
רשאי לקבל שכר או טובות הנאה על השתתפותו באימונים או תחרויות. הספורטאי יוכל לקבל
החזר ה וצאות על ההשתתפות בתחרות מהאיגוד שלו, באישור ראש מחלקת מופת באגף כוח
.אדם17
שעות הפעילות:
1.
ספורטאי מצטיין .: מחויב לשש שעות פעילות ביחידה כל יום
אפשר
לשבץ את
הספורטאי לשתי תורנויות לילה בחודש, לכל היותר. תורנות שבת או חג תיחשב כשתי
.תורנויות
2.
ספורטאי פעיל
: מ חויב לשני ימי פעילות מלאים ביחידה ובשלושת הימים הנוספים
.מחויב לשש שעות פעילות ביחידה בכל יום
אפשר
לשבץ את הספורטאי לארבע
.תורנויות לילה בחודש, לכל היותר. תורנות שבת או חג תיחשב כשתי תורנויות
במקרים בהם הספורטאי
הצליח להוכיח
כי מספר שעות הפעילות ביחידה פוגעות ביכולותיו
,וכושרו
אפשר
לשחררו לאחר חמש שעות פעילות, באישור מפקד יחידה בדרגת סא"ל
.ומעלה אם אין הדבר מספיק, יכול הספורטאי לבקש שיחרור מהפעילות היומית לאחר
,פחות מארבע שעות באישור
מפקד מיטב בלבד.
18
חופשות :
ספורטאי )(פעיל או מצטיין יכול לצאת לחופשה מיוחדת בארץ או בחו"ל, לטובת ייצוג מדינת
ישראל באירועים רשמיים או לאימונים. חופשה זו לא תעלה על90
יום בשנה קלנדארית, למעט
.במקרים מיוחדים
אם ,הספורטאי ניצל את מלוא ימי החופש שלו, הוא זכאי לבקש דחיית שירות
עד120
.יום ספורטאי שירצה לצאת לחו "ל, ימלא טופס בקשת יציאה לחו"ל ויביא אישורים
נוספים
לפי
.לצורך19
15
זמן קצר לאחר הגשת המסמך לחבר הכנסת דוידסון, התקבלה הפקודה העדכנית תחת הסיווג: "שמור" ועל כן נבצר מאיתנו להתייחס
אליה. ככל שסיווג זה י
שתנה בהמשך, המסמך יעודכן בהתאם
אם כי
הוראות הפקודה זהות בעיקרן לתיאור המופיע במסמך.
16
,אתר מיטב
ספורטאי, מוזיקאי, אמן ורקדן: מצטיינים בצה"ל :, כניסה1
במאי2022
.
17
,צה"ל, פקודות מטכ"ל33.0115
,עבודה פרטית והשתתפות חיילים בעסקים פרטיים , סעיפים19
–
22
.
18
,דובר צה"ל
תשובה לבקשת מידע בנושא שירות ספורטאים/אמנים מצטיינים/פעילים ,
30
במאי2021
.
19
,אתר מיטב
ספורטאי, מוזיקאי, אמן ורקדן: מצטיינים בצה"ל :, כניסה1
במאי2022
.
ההבדל המרכזי
בתנאי השירות של
הספורטאים הפעילים
והמצטיינים הוא
במספר השעות שכל
ספורטאי חייב לשרת
בבסיס. ספורטאי
פעיל חייב לשרת
יומיים מלאים
ובשלושה ימים
בשבוע הוא מסיים
לאחר6
שעות
,פעילות. לעומת זאת
ספורטאי מצטיין
משרת6
שעות
פעילות בכל יום
בשבוע
ספורטאים בצה"ל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ספורטאי עילוי: כאמור, מדובר ב ספורטאי מצטיין שיש לו הזדמנות חד פעמית להכשרה
מקצועית בחו"ל
, ש.תפתח את יכולותיו המקצועיות ואין לה מסגרת מקבילה בארץ
זהו ספורטאי
השוהה בחו"ל לתקופה של עד3 שנים עם
אופציה לשנה נוספת, ובסיומה של תקופה זו ימלא
את חובת שירותו הצבאי.
20
4
. נתונים21
המכסה הכללית של ספורטאים בצה"ל עומדת כיום על835
ספורטאים .
לפי נתוני צה"ל
שנמסרו ל
נו, מספר המכסות לכלל הספורטאים
בשנים2017
–
2020
,היה
725
ובשנת2021
גדל
מספר המכסות ל-
835
. מספר המכסות העדכני לספורטאים הפעילים הוא355
מכסות לגברים
ו-
205
( מכסות לנשים560
ביחד). בקרב הספורטאים המצטיינים, מספר המכסות היה250
סך
,הכל165
לגברים ו-
85
.לנשים המכסות בקרב ספורטאי העילוי לא השתנו והן עומדות על10
מכסות לגברים ו-
15
מכסות לנשים.
תרשים 1 :
,סך כל המשרתים כספורטאים2017
–
2021
בתרשים1 אפשר
לראות את השינויים שחלו .במספר המשרתים כספורטאים לאורך השנים
2017
–
2020
שירתו מדי שנה בצה"ל כ-
670
עד כ-
710
ספורטאים
בשנת2021
חלה עליה
משמעותית במספר המשרתים
, ככל הנראה
בעקבות הגדלת המכסות לכלל הספורטאים על ידי
צה"ל כאמור לעיל.
20
,מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
', עמ2
.
21
:כל הנתונים בפרק זה (למעט אם צויין אחרת) מתוך ,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
,דוא"ל24
במרץ2022
. כל הנתונים מתייחסים לנשים וגברים ב .יחד, אלא אם כן צויין אחרת
מספר המכסות לכלל
הספורטאים בצה"ל
גדל בשנת2021
ל-
835. פעילים-
560
,
מצטיינים-
250
,
עילוי-
25
.
ספורטאים בצה"ל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים 2 :שיעור ה
ספורטאים ששירתו בצה"ל
בחלוקה
לפי מעמד ,
2017
–
2021
בתרשים2 אפשר
לראות את השינויים שחלו
בהת
פל גות הספורטאים ששירתו בין השנים2017
–
2021
., לפי סוג המעמד שקיבלו שיעור המצטיינים עלה בשנת2018
ל-
34%
אך ירד בשלוש
השנים הבאות ב-
9%
, לכדי רבע מכלל הספורטאים המשרתים בצה"ל בשנת2021
.
להלן יוצגו נתונים על מספר הספורטאים שהוגשו לוועדת הספורט
ומ
תוכם
אלה שקיבלו מעמד
של ספורטאים בצה"ל ,בשנתיים האחרונות.
מספר הספורטאים שהוגשו לוועדת הספורט ואלו שהתקבלו, לפי שנים
הוגשו התקבלו אחוזי קבלה
2020
350
310
89%
2021
522
489
94%
בשנים2020
–
2021
שיעור המתקבלים
למעמד ספורטאי מתוך הספורטאים שהוגשו
לוועדת הספורט היה גבוה ועמד על94%
בשנת2021
ו-
89%
בשנת2020
.יש
לציין כי
מנתוני השנים הקודמות שהועברו אלינו עולה כי בשנים2017
–
2019
שיעור
המתקבלים היה
נמוך משמעותית ו
עמד על כ-
67%
בלבד.
העלייה בשיעור המתקבלים בשנתיים האחרונות
ת בע ונ , ככל הנראה, מצימצום מספר הוועדות בכל שנה לשתיים בלבד ומתיכנון לתקופה ארוכה
יותר של שנה וחצי .
נוסיף כי בפנייתנו למינהל הספורט ביקשנו לקבל נתונים אודות מספר החיילים המשרתים
כיום
(כלומר, בנקודת זמן מסוימת), לפי מ אפיינים שונים ובהם ענפי הספורט של הספורטאים
ומעמדם (פעיל, מצטיין או עילוי). מינהל הספורט העביר לידינו נתונים שונים שאינם נותנים
ספורטאים בצה"ל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מענה מדויק לבקשתנו, שכן
ב הם
נכ ללים ככל הנראה רק חלק מהספורטאים המשרתים כיום
בצה"ל. על כן בחרנו שלא.להציג נתונים אלה במסמך זה
אף על פי כן, מהנתונים שהתקבלו אפשר להעריך באופן כללי את היחס בין הענפים השונים ובין
הענפים האישיים והקבוצתיים. בתוך עשרת ענפי הספורט עם המספר הגבוה ביותר של
ספורטאים
עם מעמד, אפשר למצוא את חמשת ענפי הכדור הקבוצתי-
,כדורגל, כדורסל
כדוריד, כדורעף וכדור מים. חמשת ענפי הספורט האישיים המובילים מבח ינת מספר
הספורטאים
עם מעמד הם
.ג'ודו, אתלטיקה, שחייה, טניס ואופניים מספר הספורטאים
בעשרת הענפים המובילים מהווים%
65
מכלל הספורטאים.עם מעמד בשירות הצבאי22
4.1
שירות ספורטאיות
תרשים3
:שיעור ה ספורטאיות
מכלל הספורטאים באותו מעמד ,
2017
–
2021
תרשים3
מראה שתי מגמות שונות בין חלקן של הספורטאיות הפעילות מכלל הספורטאים
.במעמד זה, לעומת חלקן של הספורטאיות המצטיינות והעילוי מכלל הספורטאים במעמד זה
בין2017
–
2021
אפשר
לראות כי חלקן של הספורטאיות הפעילות נמצא בירידה קבועה. בשנת
2017
,
23%
מכלל הספורטאים הפעילים היו נשים ובשנת2021
,
הן היוו רק9%
מכלל
.הספורטאים הפעילים המשרתים בצה"ל
לעומת זאת, מגמה הפוכה חלה בחלקן של הספורטאיות המצטיינות המשרתות בצה"ל. בשנת
2017
שיעור ה ספורטאיות המצטיינות והעילוי היה37%
מכלל הספורטאים במעמד זה ששירתו
בצה"ל, ובשנת2021
הוא
היה
53%
.
למרות העלייה בחלקן של הספורטאיות המצטיינות במהלך השנים הללו, ישנה ירידה קבועה
בחלקן הכולל של הספורטאיות ששירתו בצה"ל. בשנת2017
הן היוו28%
מסך כל הספורטאים
ו בשנת2021
שיעור הספורטאיות מכלל הספורטאים בצה"ל עמד על21%
.בלבד
נציין
כי
בשנים
22 חנן דנציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משרד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל ,
7
2
בפברואר
2022
.
בין השנים2017
ל-
2021
, חלה עלייה
בחלקן של
הספורטאיות
המצטיינות
המשרתות בצה"ל
מכלל הספורטאים
,במעמד זה. עם זאת
חלה ירידה ב חלקן
הכולל של
הספורטאיות מכלל
הספורטאים
.בצה"ל
ספורטאים בצה"ל
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אלה חלה ירידה
גם במספר
ן
,המוחלט של הספורטאיות המשרתות בצה"ל161
בשנת
2021
לעומת
196
בשנת
2017
.
5
. קשיים ואתגרים
לשם הבנת ,הקשיים הקיימים בתהליך ההכרה בספורטאים ובקביעת מעמדם
ולשם
הבנת
הקשיים בנוג ע לתנאי השירות
איתם מתמודדים מי שהוכרו כספורטאים בצה"ל , פנינו לאיגודי
ספורט שונים ולגופים הבינלאומיים של הספורט הישראלי.
23
איגודי הספורט נמצאים בקשר
מתמיד עם הספורטאים
הרשומים ב
הם לצורך אימונים ותחרויות
, ולרוב
מכירים את התהליך
.להסדרת המעמד ומודעים לקשיים של הספורטאים במהלך השירות פירוט של קשיים דומים
.קיבלנו גם מצה"ל
בתשובת צה"ל קיבלנו גם ,התייחסות למספר הקבילות שהוגשו על ידי ספורטאים. לדברי צה"ל
בשנת2021
הוגשו11
קבילות מטעם ספורטאים אשר עסקו ברובן בנושאים
שלהלן : אי מתן
.מענה לפניית החייל, הקדמת/ דחיית מועד הגיוס ועניינים רפואיים הקשורים לכשירות לשירות
מתוך כלל הקבילות, שתי קבילות באו על תיקנון, שתי קבילות בוטלו, חמש קבילות לא הוצדקו
.ושתי קבילות הוצדקו24
להלן יוצגו עיקרי ה
קשיים
והאתגרים העולים מתשובות
האיגו
דים ומינהל הספורט:
מספר הקצאות לכל ענף ספורט :הטענה החוזרת בקרב רוב האיגודים היא כי על אף השיפור
בשנים האחרונות ,יש עדיין מקום להוסיף מכסות. כך
לדוגמה טענו
נציגי תחום
הספורט המוטורי
כי
הוא
הולך
,ומתפתח בשנים האחרונות
אך לטענתם עדיין לא מקבל
מספיק
הקצאות .
ההתאחדות
,לכדורגל שקיבלה תוספת לפני מספר שנים
טענה גם
היא
כי אין בכך לספק את
צורכי הענף. איגוד הכדוריד העל
ה גם
הוא
טענות
.דומות
איגוד
ההתעמלות
ציין כי מספר
ה
הקצאות
של הספורטאיות סביר, אך
ל .ספורטאים יש קושי יותר גדול לקבל מעמד
איגוד
האופניים טען
בנוגע לכך כי גם שיטת ח
לוקת ה
הקצאות בין הענפים ,אינה שקופה
וברורה די
הצורך.
תהליך
קביעת המעמד:
לטענת האיגודים הם אינם יודעים בתחילת התהליך כמה
מכסות
יוקצו
להם בתקופת הגיוס הרלוונטית .
,לטענתם הם עובדים ומגישים רשימות של ספורטאים, אך לא
,יודעים כיצד, בסופו של דבר.מתקבלת הרשימה הסופית
:לדוגמה מאיגוד הג'ודו נמסר כי
התחושה שלהם היא שלעיתים אין התייחסות ליכולות הספורטאי אלא למיקומו האקראי
ברשימה
23
השיבו תשובות- הוועד האולימפי, התאחדות אילת, איגוד הכדוריד, ההתאחדות לכדורגל, איגוד השחייה, איגוד הטריא תלון, איגוד
,האופניים, איגוד הרכיבה, איגוד הכדורסל איגוד ההתעמלות, איגוד הספורט המוטורי, איגוד הג'ודו. לא השיבו תשובות-
,איגוד הכדור מים
.איגוד האתלטיקה
24
,עו"ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
ספורטאים בצה"ל
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שהוגשה על ידי האיגוד .
איגוד הרכיבה כתב לנו דברים דומים על כך שאינו יודע מהי הקצאת
ה
מכסות לענף שלו.
הוועד האולימפי והתאחדות
אילת יושב
י
ם בדיוני וע
דת החיילים של מינהל הספורט לקבי
עת
.דירוג הספורטאים ומעמדם גופים אלו
לא
שותפים לישיבות של ועדת הספורט המשותפת עם
.צה"ל וטוענים כי יש מקום להשתתפותם בדיונים אלו איגוד השחייה העלה טענה כי בחלק
מהמקרים התהליך מתנהל בלי להתחשב ב תאריכים של תחרויות קובעות קריטריון וכך נמנע
.מחלק מהספורטאים לקבל את המעמד
קריטריונים
: חלק מהאיגודים (לדוגמה: איגוד האופניים)
טענו כי הקריטריונים לא תמיד
.משקפים יכולת ריאלית של הספורטאים ביחס לגיל שלהם
,לעיתים הספורטאים העומדים לפני
גיוס נדרשים להגיע להישגים
גבוהים
כבר ,בגיל צעיר
מצב מה וביל ללחץ
פנימי וחיצוני
להצטיין
אך גם
ל
עומס רגשי .
נטען כי
חלק מהספורטאים לקראת הגיוס
עדיין לא הגיעו למימוש היכולת
שלהם וללא מעמד ספורטאי בשירות הצבאי
.הקריירה שלהם תיעצר עוד נטען כי שחקן שלא
הצליח להביא עצמו לתחרות ביום מסוים (לדוגמה אם היה חולה), לא יקבל
דירוג ו מעמד ויאבד
את כל .מה שהשקיע באימונים עד אז
,בחלק מהענפים עלתה טענה כי
הקריטריונים לא סבירים
ולא מאפשרים לספורטאי בתחום
.מסוים להיות מצטיין אלא רק פעיל
לדוגמה: באיגוד הטריאתלון ציינו כי ה ספורטאי
שנחשב ל טוב
,ביותר בענף עד כה
הוכ כ ר ספורטאי פעיל בלבד .ולא מצטיין
סוגי מעמדות הספורטאים :כפי שנאמר במס
מך ,כיום יש שלושה סוגי מעמדות:
פעיל, מצטיין
ועילוי. הפעילים והמצטיינים נדרשים לשעות פעילות ביחידות שלהם מי
די
יום ובכלל רוב השהות
שלהם
היא בישראל . ספורטאי העילוי לעומת זאת אמנם מתגייסים, אך מקבלים דחיית שירות
.בשל שהותם הממושכת בחו"ל
על-
פי
מינהל הספורט יש מצבים בהם
ספורטאים (בעיקר
)בענפים האישיים
שרמתם גבוהה מאוד זקוקים לשעות אימון רבות ,אך תנאי השירות של
ספורטאים מצטיינים אינם נותנים מענה ראוי לצרכיהם.
בסיס השירות : לפי
ה
פקודות, החייל י
שובץ
בבסיס שרחוק עד60
.ק"מ ממתקן האימונים שלו
לאיגוד או מינהל הספורט אין השפעה על המקום בו ישרת הספורטאי. ספורטאי שמשרת
ומתאמן בפריפריה, ללא רכב אישי, עלול לבלות זמן רב בתחבורה ציבורית ולא למצות את זמן
האימונים של ו. גם חייל שמשרת באזור המרכז ויעוכב על ידי עומסי תנועה, לא ימצה בהכרח את
.כל שעות האימון שלו זו אחת הטענות המרכזיות שעלו
מרוב איגודי ה
ספורט שהגיב
ו
על
שאלותינו. איגוד
י
הג'ודו וההתעמלות
העל
ו
טענה נוספת, הקשורה למעבר של הספורטאי בגיל
18
.בין הנוער לבוגרים
הדר ישות הפיזיות שנדרשות בשלב
הבוגרים
גבוהות יותר ונדרשת ממנו
.מנוחה רבה יותר, שנמנעת בשל הנסיעות והפעילות בבסיס עייפות מצטברת שכזו, עלולה
.להביא לפציעות או לפגיעה באיכות האימונים
ספורטאים בצה"ל
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שעות אימון ,: יש ענפים, כמו אופניים
בהם האימונים והתחרויות מתקיימ
ים
.רק בשעות האור
מסגרת השעות היומית של חייל מ מוצע כוללת: נסיעה לבסיס, שירות של6
שעות ונסיעה למתקן
.האימונים
בשעון חורף
, הספורטאי יתקשה מאוד להגיע למספר שעות האימון באור יום,
לו הוא
זקוק .נוסף על כך , רוב הספורטאים האולימפיים מתאמנים פעמיים ביום
ושעות הפעילו ת בבסיס
מקשות עליהם לנהל אורח חיים ספורטיבי שכזה :, לדוגמה
ב
ענף ה
התעמלות,
המתעמלים
נדרשים בשני אימונים ביום13:00
-
9:00
,
19:00
-
15:00
.
מסגרת אימון יומית כזו לא יכולה
להתקיים עם מסגרת השעות הצבאית לה מחוייב הספורטאי.
תחרויות :ב ,תגובת צה"ל לפנייתנו
נאמר כי צה"ל רואה בייצוג מדינת ישראל בתחרויות בין-
לאומיות, על ידי הספורטאים, מרכיב חשוב בהתייחסותו לתנאי השירות שלהם. עוד עלה
בתגובתו כי הכנה ספציפית
לפני תחרות דורשת ימי אימון וכרגע מה שמתאפשר
מבחינת
הפקודה לא מספק
את .כל האיגודים גם מספר ימי החופשה המיוחדת לצורך אימונים ותחרויות
בחו"ל
לא תמיד מספיקים ו חוסר זה.עלול לפגוע בכשירותם המקצועית25
שירות הספורטאים :
נטען כי ,חלק מהספורטאים משובצים לתפקידים לא משמעותיים ללא
.שום התייחסות ליכולות שלהם
נוסף על כך
, חלקם עושים עבודות פיזיות שלעית ים גורמות
לפציעות
, טיעון שעלה מאיגוד האופניים וההתאחדות לכדורגל . לגבי שירות משמעותי, היו
שאמרו כי הם מראש לא מצפים לכך בשל השעות הרבות שהם מקדישים לאימונים , כמו איגוד
הטריאתלון.
,כמו כן היו איגודים שטענו ש תפקידים משמעותיים עלולים לדרוש זמן הכשרה
ומתוך כך מ
חוייבות למסגרת הצבאית ובכך תיפגע הפעילות הספורטיבית שלהם , כמו איגוד
הכדורסל .
מצד שני, כבר בדו"ח מבקר המדינה משנת2004
, עלה הפער והחוסר של הכשרת
.הספורטאים לתפקידים משמעותיים ומיצוי היכולות שלהם26 ה
דו"ח ה צביע אז על כך שרק%
26
מהחיילים עברו הכשרה מקצועית.כלשהי27
כך עלה מהתייחסות ההתאחדות לכדורגל ואיגוד
.האופניים לנושא זה
פיקוד ישיר :
מתשובות האיגודים לשאלותינו, עלה כי נושא הפיקוד הישיר מקבל משמעות רבה
.אצל הספורטאים ,לאחר השיבוץ ביחידה על ידי מיטב
המפקדים הישירים של הספורטאים
או
מפקדי היחידות,
הם המחליטים על .התפקיד אותו יבצע הספורטאי בשירותו
יש
מפקדים
ה מגלים הבנה לקושי של הספורטאים (במתח שבין צה"ל לאיגוד) ומאפשרים לספורטאי גמישות
ושירות נוח לאימונים. אך חלק מהמפקדים לא מבינים את הקשיים של הספורטאים, והם
מתייחסים לתנאי השירות של הספורטאים בצורה לא מכבדת או
לעיתים מזלזלת. לעיתי ,ם
המפקדים
לא
מאפשרים
או מעכבים את הספורטאים ביציאה
.לאימונים ותחרויות כך עלה
25
"עו ,ד רות בר, עוזרת שר הביטחון, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, דוא"ל24
במרץ2022
.
26
מבקר המדינה, ד
ו"
ח ביקורת שנתי55
א לשנת2004
,השירות בצה"ל של חיילים שהוכרו כמצטיינים בתחומי הספורט, המוזיקה והמחול ,
10
באוקטובר2004
', עמ121
.
27
'שם, עמ116
.
ספורטאים בצה"ל
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.מדברי איגוד האופניים ואיגוד הטריאתלון לפי פקודות הצבא, אסור למפקדי הספורטאי להיות
בקשר עם איזשהו גורם אזרחי, למעט מי שהוסמך לכ ך )(מינהל הספורט
ועל כן אין קשר
ישיר
ל
תמיכה ועזרה
,למען הספורטאים
בין האיגודים והגופים הבינלאומיים למפקדים של
.הספורטאים
כלומר, יוצא מכך שספורטאי שמתגייס לצה"ל במעמד מסו יים, תלוי ברצון הטוב
של מפקדיו, והאיגודים או גוף אזרחי אחר נשארים ללא יכולת אמיתית של מעורבות ותמיכה בו
מול צה"ל.
5.1
יוזמות ו
הצעות לקידום הנושא
,בהמשך לנאמר לעיל .מינהל הספורט בשיתוף עם הצבא מנסה להוביל שינויים בתחום המינהל
מודע לעיקרי הטענות שהאיגודים העלו לעיל ומחפש דרכים לשינוי ושיפור המצב. להלן מספר
.אפשרויות שעלו מהמינהל והאיגודים בנושא זה
שירות צבאי כמורים-חיילים
המינהל החל
בעבר
בתכנית הכשרת ספורטאים לעבודה בבתי ספר, כמורים לחינוך
גופני. יישום תכנית זו בא לידי ביטוי בהוראת ראש אכ"א מיוני2002
וקיבל משנה תוקף
ב
דו"ח מבקר המדינה
משנת2004
שבו נאמר כי חשוב להקפיד שחיילים כגון ספורטאים
מצטיינים
יעברו קורסים שיקנו להם מקצועות צבאיים ויאפשרו לשבץ אותם בתפקידים
שימצו את יכולתיהם בצורה טובה יותר. ב
ד בבד , הוסיף המבקר, כדאי לבחון את
.החלופה של שירות חיילים אלה בקהילה, דוגמת התכנית של מורים חיילים28
לפי מינהל הספורט והאיגודים ,התכנית עבדה בצורה טובה למש
ך מספר שנים
והביאה
לידי ביטוי בצורה משמעותית יותר את היכולות של הספורטאים . לפני כשנתיים, עקב
בעיות תקציב, הופסקה תכנית זו. לדברי מינהל הספורט, התכנית אושרה ותחזור
לפעילות בזמן הקרוב עם כ-
50
מורים חיילים בבתי הספר השונים
והיא מופיעה כיעד
בספר תכניות העבודה של הממשלה לשנת2022
(יעד5.2
של משרד התרבות
והספורט). תכנית נוספת אמורה להכשיר עוד כ-
25
מורים חיילים להוראת החינוך
הגופני בפר.יפריה29
ממינהל הספורט לא התקבלו פרטים נוספים בנוגע
ל יוזמות אלו או
ללוח הזמנים לביצוען.
שירות משמעותי
המינהל ו
חלק מ האיגודים העלו טענות על שירות בסיסי ביותר הכולל רק טירונות, ללא
הכשרה. השירות אינו מאתגר או משמעותי עבור הספורטאים,
ואינו ממצה את
28
מבקר המדינה, דו"
ח ביקורת שנתי55
א לשנת2004
,השירות בצה"ל של חיילים שהוכרו כמצטיינים בתחומי הספורט, המוזיקה והמחול ,
10
באוקטובר2004
', עמ122
.
29
חנן דנציגר, סגן ראש מינהל הספורט, משר ,ד התרבות והספורט, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, שיחת טלפון14
בפברואר2022
.
ספורטאים בצה"ל
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יכול
ו .תיהם ראוי לזכור כי תנאי השירות ומגבלת השעות מקשה על שיבוץ לתפקידים
משמעותיים וכן שהכשרה נוספת תוביל למחוייבות נוספת של הספורטאי ליחידה
.הצבאית שלו
לשם כך המינהל והאיגודים
מציע
ים:
o
.לקדם הכשרות בקורסים קדם צבאיים להדרכה וחינוך
o
הכשרת ספורטאים
עם יכולות קוגנטיביות
גבוהות והכשרתם ביחידות מיוחדות
שיתא
י .מו לשעות הפעילות הנוחות להם
o
קורסי הכשרה ל
ספורטאים כ .מאמני כושר ושחייה
תנאי שירות
o
יצירת מעמד נוסף עם תנאי שירות מיוחדים לספורטאי
ם מצטיינים ,
ברמה
גבוהה ביותר, המתגוררים
.בישראל
o
התחשבות בספו
ר
טאים שמתאמנים
.פעמיים ביום
o
התחשבות בספורטאים שמתאמנים .בשעות האור
o
שיבוץ הספורטאים בבסיסים קרובים יותר למתקני האימון, בתיאום עם
.האיגודים השונים
o
.תיאום ציפיות בין מפקדי היחידות והמפקדים הישירים לבין הספורטאים
ספורטאים בצה"ל
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח :דרגות הישג לספורטאים בצה"ל30
כאמור, ההכרה
בספורטאי כ
מצטיין
מתבצעת בהתאם למכסות הספורטאים המצטיינים
.שהתפנו ולפי דרגת ההישג שנקבעה לו
כך
למשל, ספורטאי
החבר בסגל
אולימפי בענפים
אישיים יזכה להכרה לפני ספורטאי בענף קבוצתי החבר בנבחרת הבוגרים או בנבחרת העתודה
.ולוקח חלק פעיל בתחרויות הרשמיות של הנבחרת וכן הלאה
להלן ד:רגות ההישג כפי שמופיעות במסמך הקריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל
1.
.ספורטאי חבר בסגל האולימפי בענפים אישיים
2.
:ספורטאי בענף כדור קבוצתי
א.
בענפים אולימפי-
שיחק בנבחרת הבוגרים של ישראל3
משחקים רשמיים
.לפחות
ב.
ביתר הענפים הקבוצתיים: שיחק בנבחרת הבוגרים בה
רכב הפותח לפחות ב-
6
משחקים בינ"ל רשמיים בנבחרת ישראל בוגרים, להוציא שחקן פוטבול
ששיחק3
.משחקים בינ"ל רשמיים
3.
.ספורטאי בסגל משחקי העולם לענפים שאינם אולימפיים
4.
:ספורטאי בענפי הספורט האישיים האולימפיים
א.
מלבד ענפי הקרב-
דורג בשליש עליון וגם דורג עד מקום12
ב אליפות העולם לנוער
עד בוגרים או שדורג בחצי עליון וגם מקום8
.באליפות אירופה לנוער עד בוגרים
ב.
בענפי הקרב-
ספורטאי המתחרה באחד מענפי הקרב האולימפיים, שדורג ב-
1/3
העליון מבין הספורטאים המשתתפים וגם דורג במקום12
באליפות העולם לנוער
עד בוגרים, או שדורג ב-
1/2
העליון מבין הספורטאים המשתתפים וגם דורג במקום
5
באליפות אירופה לנוער עד בוגרים, ובלבד שה ספורטאי בענפי הקרב ניצח
ניצחון אחד לפחות על המזרן או בזירה, לעניין זה ניצחון טכני לא יימנה במניין
.הניצחונות בתחרות
ג.
טניס או טניס שולחן עד דרוג300
בעולם לנוער, טניס שולחן עד דרוג220
בעולם
.לנוער
5.
דרגת שחמטאי, בתנאי שהשתתף בשנה האחרונה ב-
20
משחקי תחר.ות לפחות
6.
ספורטאים בענפי הספורט האישיים הלא אולימפיים–
באליפות עולם לנוער או עד
בוגרים או באליפות אירופה לנוער או עד בוגרים, עם הגדרה דומה לסעיף4
.דלעיל
30
,משרד התרבות והספורט
קריטריונים לספורטאים מצטיינים בצה"ל ,
4
ביולי2021
ספורטאים בצה"ל
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
7.
ספורטאי המדורג במקום הראשון באליפות ישראל לבוגרים בענף אישי, תנאי הכרחי
להכרה באליפות ישראל הוא השתתפ ות של6
ספורטאים או יותר, להוציא משחקי
.חשיבה
8.
ענפים אולימפיים במשחקי הכדור, הספורטאי חבר בנבחרת הנוער, או בעתודה, או
בבוגרים בפרק זמן של1/2
שנה לפחות ומשתתף בפועל באימוני הנבחרת בהיקף של
70%
.ויותר
9.
כדורגל וכדורסל–
רשום בטופס המשחק לפחות10
משחקי ליגה בל.יגה הבכירה
10
.
כדורגל וכדורסל–
רשום בטופס המשחק לפחות15
משחקי ליגה בליגה הבכירה
השנייה, ויתר ענפי הכדור האולימפיים רשום בטופס המשחק לפחות15
משחקי ליגה
.בליגה הבכירה
11
.
ספורטאי המדורג במקום השני באליפות ישראל לבוגרים ובלבד שבאליפות זו השתתפו
8
.ספורטאים לפחות
12
.
ספורטאי בענף אישי אולימפי, המדורג במקום השלישי באליפות ישראל לבוגרים ובלבד
שבאליפות זו השתתפו12
.ספורטאים לפחות
13
.
טניסאי )(טניס וטניס שולחן בעל6
נקודותATP
/
WTA
בוגרים לגברים או לנשים ביחידים ,
שחקן טניס שולחן בעל185
נקודותITTF
בוגרים לגברים או לנשים ביחיד.ים
14
.
ספורטאי בענף אישי, המדורג במקום הראשון באליפות ישראל לנוער, ובלבד
שבאליפות זו השתתפו6
ספורטאים לפחות, המועד הקובע לדירוג הוא31.7
.בכל שנה
15
.
:בענפים הבאים
א.
אתלטיקה, תנאי הכרחי להכרת ההישג הוא צבירת775
נקודות ומעלה בטבלה
ההונגרית במקצועות הזריקה, וביתר המקצועות850
.נקודות ומעלה
ב.
שחייה, תנאי הכרחי להכרת ההישג הוא צבירת730
נקודות ומעלה
.לספורטאים ו-
680
נקודות ומעלה לספורטאיות, צבירת הניקוד נעשתה
.בתנאים אולימפיים
ג.
סיוף, ב דירוג בוגרים1-10
, המועד הקובע לדרוג הוא
31.7
בכל שנה.
ד.
התעמלות– ספורטאי החבר בסגל נ בחרת בוגרים ולא יותר משישה ספורטאים
.לנבחרת
ה.
אופניים וטריאתלון-
ספורטאים החבר בסגל נבחרת בוגרים
או נוער
בטריאתלון ובאופני כביש
עד
ש מונה
ספורטאים לנבחרת .
ספורטאי החבר
בסגל נבחרת בוגרים או נוער באופני הרים עד ארבעה ספורטאים לנבחרת.
ספורטאים בצה"ל
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ו.
החלקה על הקרח– תחרות גביע
.המדינה תוכר כאליפות ישראל
ז.
ג'ודו והאבקות–
בקטגוריות משקל של90
ק"ג ומעלה לבנים ו-
78
ק"ג ומעלה
.לבנות לא תחול מגבלת מספר המשתתפים באליפות ישראל
16
.
הוועדה תאשר עד10
ספורטאים חריגים לתקופה של3
שנים, כפוף להמלצה מקצועית
של הצוות המקצועי המלווה את הספורטאי בש נה האחרונה ויילקח בחשבון מרכיב של
.שיקול דעת מקצועי של המאמן הלאומי
שימור מעמד ספורטאים המשרתים בפועל, שלא דורגו בסעיפים1
עד15
דלעיל
17
.
ספורטאי בענף אישי, המדורג בשליש העליון באליפות ישראל מעל גיל לנוער, ובענף
הטניס2
נקודות ביחידים לנשים או גברים בדירוג
ATP
/
WTA
.בוגרים
18
. בענפי כדור, ספורטאי בכדורגל או בכדורסל, השייך לסגל הקבוצה באחת מ- 2
הליגות
.הבכירות, וביתר ענפי הכדור שייך לסגל בליגה הבכירה בלבד
:סדרי עדיפות לאישור ספורטאים
1.
בשני הענפים הקבוצתיים הבכירים לבנים יוקצו מספר ספורטאים כמספר הספורטאים
בטופס המשחק הבינ"ל של3
נבחרותX
1.5
. (לדוגמא–
כדורסל12
ספורטאים בטופס
כפול1.5
=
18
)
2.
בשני ענפי הספורט הקבוצתיים הבכירים הבאים בתור לבנים, יוקצו מספר ספורטאים
כמספר הספורטאים בטופס ה משחק הבינ"ל של3
.נבחרות
3.
בענפי הספורט טריאתלון ואופנים, יוקצו לפחות8
ספורטאים. בשני ענפים אלה8
.ספורטאים הם צוות הכרחי לאימון
4.
במקרה של שוויון בין מועמדים בענפים אישיים, תינתן עדיפות לענפים מועדפים כפי
.שהומלצו ע"י מינהל הספורט