חומר רקע
כ"ח באייר ה
תשפ"ב
29
במאי
2022
:מאת
הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך התרבות והספורט
:הנדון
מ סמך רקע לקראת דיון הוועדה בטיוטת
תקנות מכוני הכושר
(רישוי ופיקוח)(אימון קטינים במכון
כושר)(תיקון),התשפ"ב-
022
2 -
ביום שני30
במאי2022, כ"ט באייר תשפ"ב
רקע:
1.
סעיף 3
)(ב
לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח ,)תשנ"ד-
1994
,)(להלן: החוק קובע
בין היתר
ש
בכל עת
שקטינים מתאמנים במכון כושר חלה חובה ש
יהיה נוכח במקום מדריך
בעל הכשרה
לאימון קטינים ,
והוא בלבד יהא רשאי
ללמד קטין את דרכי הפעלתם של מכשירים במכון ולפקח על אימונם, וזאת
בכפוף
להוראות שקבע השר.
החוק קובע שהשר הממונה רשאי להתקין תקנות לביצועו
בכפוף להתייעצות עם שר הבריאות ו עם ועדת
החינוך והתרבות של הכנסת (סעיף8
.)לחוק
2.
מכוח הסמכות שהוקנתה לשר, הותקנו בעבר תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון
כושר), תשס"ה-
2005, שקובעות כל לים לאימון קטינים בחדר כושר, לרבות היחס בין מספר הקטינים
המתאמנים למספר המדריכים ובהתאם לסוג הפעילות בה עוסק הקטין וגילו.
3.
י צוין
שב
תחילת נובמבר
2021
התקבלה הוראת שעה שתוקפה מיום3.12.2021
ועד ל-
4.6.2023
כתיקון
ל
תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), תשע"ג-
2013
.
הוראת השעה
הרחיבה את ה פטור מנוכחות
מדריך בחדרי כושר מסוימים , שהיה חל עד אז
בחדר
י
כושר
בבניין מגורים,
במקום עבודה ו בבית מלון–
גם
ל מכון כושר שמספר המתאמנים בו בו"ז אינו עולה על100
.איש
י ובהר שתקנה5
לתקנות הללו קובעת שאין בפטור האמור כדי לגרוע מהוראות המחייבות נוכחות של
,מדריך לאימון קטינים בכל עת שקטינים מתאמנים בחדר הכושר. כמו כן התקנות מטילות
חובת ה צבת
שלט שעליו כתוב "לידיעתך: החוק מחייב נוכחות מדריך לאימון קטינים בעת אימון קטינים בחדר
"הכושר
, ובהיעדרו של מדריך כאמור, על השלט לציין זאת.
4.
התיקון לתקנות המובא כעת להתייעצות עם הוועדה
עוסק ב
מספר ה מרבי של קטינים שמדריך אחד
רשאי להדריך בו"
ז –
ומבטל את
ה הבחנה הקיימת בתקנות הנוכחיות בין אימון באמצעות משקולות
חופשיות
בחדר הכושר
לבין אימון ב
מכשירי התנגדות ו
ב
מכשירים אירוביים
.בחדר הכושר
על
פי התיקון
המו
צ
ע מס' הק טינים המרבי יהיה אחיד– 8
קטינים מגיל6 עד
14
ו-
15
קטינים מגיל14
עד18
.
ל הלן
נ וסח משולב של התקנות הקיימות עם התיקון המוצע–
טיוטת התקנות
מבקשת לתקן את תקנה4 ל ,)תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר
תשס"ה-
2005
,
)(התוספות מסומנות באדום:
1
.
בתקנות אלה–
""התנגדות–
;לרבות לחץ אוויר, לחץ שמן, לחץ מים או משקולות
""מכשיר אירובי–
,מכשיר לפיתוח יכולת אווירנית לרבות מסילת כושר, אופני כושר
מדרגה או
;מכשיר חתירה
""מכשיר התנגדות–
מכשיר לפיתוח כוח, הפועל בכיוון תנועה המוכתב מראש ושאינו ניתן
;לשינוי או הניתן לשינוי מוגבל בהתאם לסוג המכשיר והוראות היצרן
""משקולת חופשית–
משקולת לפיתוח כוח, הפועלת באופן חופשי על פי רצון המתאמן, בלא
מגבלה מכנית
;של היצרן או מבנה המשקולת
""תעודת הסמכה– כהגדרתה בחוק הספורט, התשמ"ח-
1988
(להלן–
.)חוק הספורט
הגדרות
2
3
.
(
)א
מדריך לאימון קטינים לא יאמן במכון כושר קטינים עד גיל6.
)(ב
מכון כושר לא יאפשר לקטין שלא מלאו לו6 שנים לה תאמן במכון כושר; הוראה זו לא
תחול על קטין העובר טיפול שיקומי עם פיזיותרפיסט, ובתנאי שאימונו במכון הכושר נערך בלוויית
.הפיזיותרפיסט המטפל בו
4
.
המספר המרבי של מתאמנים קטינים שמדריך אחד לאימון קטינים רשאי להדריך בעת ובעונה
אחת יהיה–
(1)
באימון באמצעות,משקולות חופשיות
:מכשירי התנגדות ומכשירים אירוביים
)(א
קטינים מגיל6
עד גיל14
– 8
;מתאמנים
)(ב
קטינים מגיל14
עד גיל18
–
15
;מתאמנים
(2)
:באימון באמצעות משקולות חופשיות
)(א
קטינים מגיל6
עד גיל14
– 5
;מתאמנים
)(ב
מגיל14
עד
גיל18
–
10
.מתאמנים
6
.
.במהלך כל האימון יהיה המדריך בקשר עין עם הקטינים המתאמנים
7
.
:בחדר כושר שמתאמנים בו קטינים יתקיימו כללי בטיחות אלה
(1)
כל המכשירים יהיו במרחק סביר האחד מן השני, בהתאם לאופיו של כל מכשיר ובשים לב
;לשימוש בו על ידי קטינים
(2)
;אזור המשקולות החופשיות יהיה מופרד משאר מכשירי האימון
(3)
;המעברים בין המכשירים יהיו פנויים ממכשולים
(4)
מכשירי ההתנגדות והמכשירים האירוביים יהיו מקובעים לקרקע באופן המבטיח את
יציבותם בעת השימוש, בשים לב להוראות היצרן והתקנים;הקיימים לגביהם
(5)
כל מכשירי ההתנגדות, המכשירים האירוביים והמשקולות החופשיות יעברו, אחת ל-6
;חודשים, בדיקה תקופתית של תקינותם
(6)
;מכון הכושר יהיה מאוורר ומואר
....
נקודות לדיון
א.
לפי תקנה7(2) תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), תשס"ה-
2005
, יש להפריד את
אזור המשקולות החופשיות משאר מכשירי האימון, ובמקביל תקנה6
קובעת שבמהלך כל האימון המדריך יהיה
בקשר עין עם הקטינים המתאמנים. כיצד מדריך
להדרכת קטינים יכול להשגי ח על קבוצת מתאמנים המפוזרת
?באופן שכזה בחדר הכושר
ב.
לאור כניסת
ן לתוקף של
תקנות פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר, כיצד חדרי כושר מתנהלים בפועל בכל הקשור
לחובת הנוכחות של מדריך לאימון קטינים כאשר קטינים באים להתאמן?
ג.
האם נעשתה בדיקה שכתוצאה מהפטור של חובת הנוכחות ש ל מאמן, לא נוצרה אפליה מבחינת שעות הפעילות
?שחדרי הכושר מאפשרים לקטינים להתאמן
ד.
האם יש היערכות של מכוני הכושר לקראת חודשי הקיץ שבהם אין לימודים וקטינים עשויים להגיע להתאמן
לאורך כל שעות היום–
גם בשעות שבהן בימי?הלימודים הם נמצאים בבתי הספר
מגבלות גיל לענין
אימון קטינים
במכון כושר
מגבלות לענין
מספר מתאמנים
קטנים
קשר עין עם
מתאמנים
כללי בטיחות