חומר רקע

לכ בוד יו"ר ועדת עבודה ו רווחה חברי ועדת עבודה ו רווחה מזכירו ת ועדת עבודה ורו וחה ח"כ א פרת רייטן ,מכובדי/ותי :הנדון )תקנות שירות התעסוקה (תשלומים ממבקש עבודה בקשר לתיווך עבודה (תיקון), התשפ"ב- 2022 – עמדת הסתדרות העובדים הכללית החדשה להלן עמדת ההסתדרות לטיוטת התקנות. ההסתדרות שומרת על הזכות לשנותה ו/או להוסיף עליה .ככל שתראה לנכון א. ההסתדרות מתנגדת להשתת סכומים נוספים על עובדים או על המעסיקים (המטופלים) בגין דמי תיווך 1. ,ההסתדרות סבורה כי העובדים הזרים מצויים בעמדת מיקוח נמוכה מאוד מול לשכות התיווך וכי מתקיימת גבייה לא חוקית של דמי תיווך גם בארצות המוצא, ואין להטיל על העובדים .עלויות נוספות בגין דמי תיווך 2. בהקשר זה יצוין כי ביתר שאת, כמובן שלא ניתן להטיל דמי תיווך כלשהם על עובדים זרים .המצויים כבר בישראל 3. עמדת ההסתדרות היא כי אין לאפשר גבייה של דמי תיווך באמצעות המעסיקים, שכן ברי כי סכום דמי התיווך יתגלגל אל .כתפי המטופלים 4. ככל שישנם פערים בין עלויות תפעול לשכות התיווך לבין הסכומים אותן הן רשאיות לגבות כיום , אלו סכומים שמתפקידה של המדינה לממן, בתור הרגולטור שמאשר את רישיון הלשכות הפרטיות, ויכול - וצריך- גם לבצע פיקוח על פעילותן, ובכך למנוע פגיעה באחת משתי אוכלוסיות פגיעות– .עובדים זרים או מטופלים סיעודיים 5. עוד יצוין כי עולה שוב ושוב מחסור חמור בנתונים שביכולתם לתמוך בתכנון מדיניות בנוגע לדמי תיווך וגבייתם. ההסתדרות סבורה כי אין לאשר תקנות ב עלות משמעות כה מרחיקת לכת .על אוכלוסייה מוחלשת טרם איסוף נתונים מקיף ואמין עמדת ההסתדרות היא כי כיום אין מסד נתונים מספק המצדיק את התקנת התקנות ואולם ככל שיוחלט בכ ל זאת להתקין את התקנות, יש להתקינן כהוראת שעה של שנה אחת בלבד תוך חיוב בקיום מחקר מלווה שמסקנותיו יוגשו לוועדה . ב. התייחסות פרטנית לעיקרי ההסדר המוצע, בכפוף להתנגדות העקרונית להן 6. ההסתדרות סבורה כי סכומי דמי התיווך שנקבעו גבוהים מאוד, ללא הלימה עם כושר ההשתכרות של העובדים ותקופת עבודתם בישראל. נראה כי עיקר השיקולים המנחים בקביעת הסכום היה טענות הלשכות הפרטיות בקשר לעלויות התפעול שלהן, גם אם פעילות הלשכות אי .נה יעילה דיה 7. .ההסתדרות סבורה כי ישנה עדיפות לגביית סכום אחיד שאינו דיפרנציאלי 8. סכום שוטף. זאת, לאור+ ההסתדרות סבורה כי ישנה עדיפות לתשלום המשלב סכום חד פעמי :השונות בתקופת שהותם של עובדים שונים בישראל א. אנו מתנגדים למנגנון החזר גבייה עקב תקופת שהיה .קצרה לאור קשיי יישום ואכיפה ב. אנו סבורים ש תשלום שוטף יתמרץ את הלשכ ות הפרטיות לתחזק את קשריהן השוטפים עם העובד ים לכל אורך שהיית ם. ג. עמדתנו היא כי כל מנגנון גביה שוטף צריך להיות מלווה במנגנון שימנע גלגול עלויות למטופלים, ויכלול מנגנון פיקוח מדינתי שיבטיח את מיל וי אחריותן של הלשכות כלפי .העובדים 9. בנוסף להתנגדותנו למנגנון הגביה המוצע, כמפורט בסעיף3 לעיל, טיוטת התקנות אינה נותנת מענה למקרה שלא יוסכם בכתב ומראש על גבייה דרך המעסיק, ויש להבהיר מה יהיה מנגנון .הגביה במקרה כזה 10 . ההסתדרות סבורה כי יש להשית את דמי התיווך רק על עובדים המגיעים במסגרת הסכמים בילטראליים, המגנים על העובדים מפני גבייה בלתי חוקית וכן רק על עובדים המגיעים לישראל לתקופה העולה על12 חודשים רצופים . בברכה, עו "ד ורד וייץ עו"ד הילה שינוק הלשכה המשפטית לאג"מ בה סת דרות מנהלת מחלקת מאקרו ומדיניות בהסתדרות העתק: לשכת יו"ר ההס תדרות מר רועי יעקב, מ "מ יו"ר ההסת ד רות מ ר יוסי ברבי, יו"ר איגוד עובדי ה אבטחה , הניקיון ו הטיפול הסיעודי מר שמוליק מזרחי, יו"ר הסתדרות הגמלאים רשימת תפוצה חקיקה, ההסתדרות החדשה