חומר רקע
-פורום יצרני ומשווקי שקיות בישראל-
6
יוני2020
נייר עמדה
הצעת חוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-
פעמיות (תיקון–
היטל על שקית נשיאה חד-פעמית), התשפ"ב-
2022
יצרני השקיות
המאוגדים בשלכת המסחר מתנגדים לתיקון החקיקה שצפוי להוסיף ולפגוע
בהם, פגיעה נוספת, מעבר לפגיעה האנושה שכבר ספגו. לעמדת היצרנים,
כל עוד לא ניתן
להם
סיוע דחוף ומידי,
בהתאם להוראות סעיף6(ב) לחוק ,
אין להוסיף ולהגדיל את הפגיעה
בהם.
1.
ביום1.1.2017
נכנס לתוקפו החוק לצמצום השימוש בשקיות נשיאה חד-
,פעמיות
תשע"ו-
2016
" :(להלן
החוק,)"
שנחל הצלחה סביבתית מרובה–
שיעור השימוש
בשקיות נשיאה חד-
פעמיות, אותן יצרו היצרנים, פחת באופן ניכר, מעל ומעבר
.לתחזיות השונות
2.
אלא, ש לצד זאת
החוק גרם לפגיעה חמורה ומתמשכת ל
יצרני השקיות . מחברות
בשווי מיליוני שקלים ואף עשרות מיליוני שקלים נחתך ערכן בעקבות כני סת החוק
לתוקפו עד כדי סגירת חלק ארי מקווי הייצור ואף סגירת עסקים. לדאבון הלב נאלצו
,היצרנים לנקוט גם צעדים כואבים כדוגמת הקטנת היקף הפעילות ופיטורי עובדים
כאשר חלקם הגדול עובדי ייצור מהפריפריה ומשכבות סוציו-אקונומיות נמוכות ,
אשר הפגיעה האנושה בתעשייה כרתה.את מטה לחמם
3.
בשנים שקדמו לחקיקת החוק ולאחר כניסתו לתוקף באו יצרני השקיות בדין ודברים
עם שרים, חברי כנסת ונציגי משרדי ממשלה אודות ההשלכות הברורות של חוק
השקיות והפגיעה
בהם
. בהמשך ל כך אף עוגנה
בחקיקה ראשית, באורח מפורש וברור,
ה אפשרות
ל הושטת סיוע ליצרני שקיות
מכספי ההיטל.
4.
כך, בסעיף6
" :(ב) לחוק נקבע מפורשות כי כספי ההיטל יכול שישמשו למתן סיוע
,ליצרנים של שקיות נשיאה, בין השאר לשם התאמת פעילותם להוראות חוק זה
והכול כפי שיורה השר בהמלצת הקרן לשמירת הניקיון."
5.
חרף האמור, מצאו עצמם יצרני השקיו ת בפני שוקת שבורה, כאשר הם אינם מקבלים
.שום סיוע ומצוקתם הקשה הולכת וגוברת
6.
,משלא נעשה דבר
היצרנים נאלצו אף לפנות לבית המשפט בניסיון לקבל את הסיוע
שהם כה זקוקים לו, ושממילא מעוגן בחוק. לאחר שהוגשה עתירה מטעמם בעניין
(עת"מ30279-12-17
) נראה היה שהיתה
הבנה לא ,וזלת היד וחומרת הדברים
ושהמשרד להגנת הסביבה ומשרד הכלכלה והתעשייה מתחילים לפעול בהתאם. בין
היתר, הציגו המשרדים בחודש מאי2018
מתווה לפרסום "קול קורא" לתמיכה
ביצרני השקיות לפיו קרן הניקיון עתידה לשקול אישור מתווה לתקציב לתמיכה
.ביצרני השקיות
7.
בהודעה זו פרסמ ו המשרדים לו"ז לפיו "התהליך עתיד לערוך בין ארבעה לשישה
."חודשים קרי, ה"קול קורא" היה צריך להתפרסם, לכל המאוחר, עד סוף חודש
נובמבר2018
. לאור הודע ה זו
הגישו היצרנים בקשה לבית המשפט למחיקת העתירה ,
תוך שמירה על זכויותיהם.
8.
,למיטב ידיעת היצרנים, בניגוד להודעת המשרד להגנת הסביבה ומשרד הכלכלה מאז
ועד היום- לא נעשה דבר וחצי דבר.
9.
,בהמשך
בדיון ועדת הפנים והגנת הסביבה
מיום13.10.2020, יו"ר הוועדה דאז , ח"כ
,מיקי חיימוביץ סיכמה את הדיון בכך ש-"
הוועדה מבקשת לקבל מהמשרד להגנת
הסביבה ע
דכון לגבי אופן הסיוע המתוכנן ליצרני השקיות שנפגעו".
10
.
,ושוב, למיטב ידיעת היצרנים
מאז ועד היום לא נעשה דבר וחצי דבר
כדי לסייע
למצוקת היצרנים.
11
.
,לאור האמור יצרני השקיות
החברים בלשכת המסחר מתנגדים לתיקון החוק, והם
סבורים כי אין להוסיף ולהגדיל את הפגיעה בהם עד
למתן
סיוע דחוף ומידי ליצרני
השקיות, בהתאם להוראות סעיף6(ב) לחוק.
12
.
תיקון החקיקה המוצע מבקש להרחיב את החובה לגבות תשלום בגין השקיות לכלל
העוסקים, ולא רק לקמעונא ים גדולים. כמו כן, התיקון מרחיב את הגדרת המונח
"שקית נשיאה חד-
"פעמית, כך שזו תחול גם על ש
קיות עבות מ-
50
.מיקרון האמור
צפוי
להוסיף פגיעה נוספת על יצרני השקיות
מעבר לפגיעה האנושה שהם כבר ספגו .
13
.
לאור האמור יצרני השקיות קוראים למשרד להגנת הסביבה ולקרן הניקיון לעשות
בחלק מכספי ההיטל את השימוש
לשמו
אותו חלק
נועד,
ולסייע ליצרני השקיות
באופן דחוף ומידי
בהתאם להוראות סעיף6(ב) לחוק.
14
.
אין לקבל מצב בו בחלוף6
)!( שנים
מחקיקת החוק, יצרני השקית לא קיבלו כל סיוע
– אף לא שקל אחד -
על אף הסמכה מפורשת בחוק והודעת המשרד להגנת הסביבה
ומשרד הכלכלה ב
מסגרת ה .עתירה המנהלית כל זאת בשעה שעל פי מסמך "ניתוח
דוח הפעילות של הקרן לשמירת הניקיון בשנים2018-2019
" מיום13.12.2020
"בחשבון ה"שקיות" קיימת יתרה (נכון לסוף שנת2019
) בסך90
"מלש"ח.