חומר רקע
ט ב "ו אייר תשפ"ב
16
ב מאי2022
לכבוד
ח"כ גלעד קריב, יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
חברות וחברי ועדת החוקה, חוק ומשפ ט
,שלום רב
:הנדון עמדת המועצה לשלום הילד בנושא
הצעת חוק-
יסוד: זכויות
בהליך
הפלילי
בהמשך לפרסום
הצעת
חוק-
יסוד: זכויות בהליך
'( הפלילי
חוק-יסוד)', הרינו ל הביא בפניכם את
עמדת המועצה לשלום הילד '(המועצה)'
.בפתח הדברים , יצוין כי
המועצה מברכת
על קידום חוק
יסוד המעגן
ב
צורה סדורה ומפורשת את מכלול הזכויות החוקתיות במשפט ה פלילי
כ פי שמוצע
ב
הצעת החוק.
,כפי שיפורט להלן המועצה
סבורה כי ישנה חשיבות עליונה ב
מתן התייחסות מפורשת לילדים
ונוער
במשפט במסגרת חוק-
,היסוד
ובעיגון זכויות והגנות חוקתיות מיוחדות ומותאמות
עבור
ם ,
בהתבסס גם על הזכויות המעוגנות באמנה הבינלאומית בדבר זכויות הילד.
'( ה
האמנה.)'
כללי
1. ראשית ,נציין
כי המועצה תו
מכת
בתפישה לפיה
כל אדם, ללא קשר לגילו,
זכאי ליהנות מזכויות
והגנות ,בסיסיות בהליכי משפט
ובתוכן
הזכות להליך הוגן, זכות הגישה לערכאות, והזכות לייצוג
הולם.
לצד
זאת ,בשל גילם, מידת בגרותם והתפתחותם הפיזית,
ה ,נפשית הרגשית
והקוגניטיבית , כשריהם ת המ
פתח
ים ,
1 ופגיעּותם בהליכי משפט בכלל ו בהליכים פליליים בפרט,
2
ילדים נדרשים להגנות נרחבות יותר
על זכויותיהם, ובמקרים מסוימים ל
התאמות והנגשות
שונות ,
על מנת שיוכלו
לעמוד על זכויותיהם, ולממשן בהקשרים משפטיים.
2.
על רקע
האמור ,
נבקש להביא בפניכם, בת
מ ,צית
מספר הערות והצעות :
א.
בהתייחס לסעיף10
ל
הצעת חוק-
ה
יסוד -
לשיטתנו
יש להוסיף
התייחסות מפורשת לזכותם
של נפגעי עבירה , ובתוך כך נפגעי עבירה קטינים
ל,פרטיות הגנה , וכן לזכותם להביע את
עמדתם
, וכי עמד ה
זו תזכה לקבל למשקל ראוי, בצמתי קבלת החלטות במסגרת ההליך
הפלילי.
,בפרט המועצה סבורה שיש להקנות הגנה חוקתית מפורשת לזכויותיהם של ילדים
נפגעי עבירה ל
הגנה במסגרת הליכי חקירה ומשפט, לרבות מתן עדות , באופן שימנע(ו ,למצער
ימזער )
פגיעה נוספת בהם עקב ניהול ההליכים
המשפטיים
)"("טראומה משנית .
זכות זו
נובעת, בין היתר, מ-§
3
,
§
19
,ו-§
34
.לאמנה
1
'ר§
5
,לאמנה בדבר זכויות הילד1989
, כתבי אמנה1038
' ,(להלן האמנה)' .
2
General comment No. 24 (2019): on Children's Rights in the
UN Committee on the Rights of the Child (CRC),
Juvenile Justice System, par 2, 18 September 2019, CRC/C/GC/24.
,(להלן'CRC GC 24'
.)
ב.
המועצה מברכת על עיגון זכויותיהם של קטינים במסגרת סעיף ייעודי -
סעיף12
.
,עם זאת
אנו סבורות שעל הסעיף לכלול התי
יחסו
ת יו נוספות . להלן נוסח חלופי (מסומנים בהדגשה
)השינויים :
(א) אופן מימוש הזכויות של קטין לפי חוק יסוד זה, ייעשה בהתחשב בגילו ובמידת בגרותו .
(ב)
נקבע
לפי כ ,ל דין כי
תינתן ל
אדם הזדמנות
להביע את עמדתו או כי תידרש הסכמתו
,לעניין מתן החלטה בעניינו, זכאי קטין שתינתן לו הזדמנות להביע את עמדתו בעצמו
ובדרך המותאמת לגילו, למידת
בגרותו ולצרכיו .
לעמדתו של הקטין, יינתן משקל ראוי
בקבלת החלטה בעניינו, בהתחשב בגילו ובמידת בגרותו.
(ג)
היה הקטין חשוד, נאשם או נידון, יינתן משקל
ראוי
לשיקומו
ולמניעת תיוג
ו
בעת הפעלת
סמכויות ונקיטת הליכים כלפיו.
(ד)
לכל קטין-
,חשוד נאשם, נידון עד ונפגע עבירה ,
זכות לקבלת סיוע מטעם המדינה
במיצוי מכלול
זכויותיו.
,בברכה
עו''ד דניאלה זלוטניק רז
ס' יועמ''ש ואחראית תחום מחקר משפטי
ומדיניות
המועצה לשלום הילד
ליה קוק
מנהלת מרכז הליווי לילדים נפגעי עבירה
המועצה לשלום הילד
העתק: עו"ד ורד וינדמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד