חומר רקע
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
ע"ר 580482750
_______________________________________
רח' זאב וילנאי14/5
חיפה050-6562452
www.murdervictims.org
21
מאי2022
נייר עמדה לדיון בהצעת חוק-
.יסוד: זכויות בהליך הפלילי
עמדת ארגון משפחות נרצחים ונרצחות
:א. כללי
ארגון
משפחות נרצחים ונרצחות )להלן: "
הארגון
"( מברך על היוזמה והכוונה לעגן בחוק יסוד את זכויות
המעורבים בחקירה ובמשפט הפלילי.
,מטבע הדברים שהארגון
שמאגד בתוכו עשרות בני משפחה שיקיריה
ם
נרצחו על לא עוול בכפם ופועל
בהתמדה, בעקביות וללא ליאות במטרה למנוע אלימות ובמיוחד מעשי רצח והמתה, וכן הוא פועל ליישום
והרחבה של זכויות נפגעי עבירה בכלל ונפגעי עבירות המתה בפרט, יתייחס בהערותיו בעיקר לסעיף 16
לחוק, הדן במפורש אך בצמצום רב לזכויות נפגעי הע
בירה
.
עם זאת, ההערות תתייחסנה ל
כל שלבי ההליך הפלילי ובכל היבטיו, בהיות נפגע העבירה "הצד השני של
המטבע", כלומר: הוא האדם, האובייקט שהעבירה גרמה לו סבל ונזק, לעיתים פציעה קשה ומוות, הוא
נושא על גבו את תוצאות מעשיו של החשוד, הנאשם והנידון, שזכויותיהם מפ
ו
רטו
ת ומוגדרות היטב
ובדקדוק רב בתזכיר
, לעומת ההתייחסות הכוללית והרפה לזכויות נפגע העבירה
.
: ב. עמדת הארגון ביחס לדברי ההסבר ועקרונות החוק המוצע
1.
הארגון וחבריו סבורים כי
מן הדין שבחוק יסוד המעגן את זכויותיהם של המעורבים במעשים
פליליים יבואו לידי ביטוי, במקביל
להגנה וקיום זכויות הנחקרים, החשודים, העצורים,
הנאשמים והנידונים
גם
זכויותיהם של מי שנפגעו ממעשיהם, תוך
מתן ביטוי ספציפי
למימד
ההגנה על בטחונם, על שלמות גופם ונפשם, על פרטיותם, על כבודם ועל מעמדם
,
וכל זאת -
תוך
השמעת קולם לאורך ההליך, החל משלב התלונה והחקי
רה, וכן גילוי התחשבות בהם ו
מתן
משקל משמעותי ל
עמדתם כלפי הליכים
כמו: הסדר טיעון, עיכוב הליכים, טיעונים לעונש,
שחרור ממעצר, דיון בחלופת מעצר, מתן חופשות ממאסר, שחרור מוקדם ממאסר, קציבת מאסר
עולם
ו
כיוצ"ב הליכים שיש להם השלכה ישירה על בטחונם ושלומם הפיזי והנפש
י.
2.
זאת ועוד, הגם שבשיטת המשפט הישראלית נפגע העבירה אינו "צד" פורמאלי לדיון, הרי שזו זכות
בסיסית שלו להיות נוכח ב
כל ה
דיונים העוסקים בעבירה שממנה נפגע, לקבל את כל התוצרים
הפומביים של המשפט
, דהיינו:
כתב אישום
,
פרוטוקולים של דיונים, הכרעת דין, גזר דין, הודעות
ערעור ונימוקי ערעור ופסקי דין
–
נושא שעדיין אינו מובן מאליו.
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
ע"ר 580482750
_______________________________________
רח' זאב וילנאי14/5
חיפה050-6562452
www.murdervictims.org
3.
,כמו כן, זכאי נפגע העבירה ליהנות גם מעיקרון סופיות הדיון
שכן
ערעורים
ממושכים
והליכים
נוספים
לאחר
מתן
פסק
דין
כמו
ערעורים,
עררים,
בקשות
שונות
ודיוני
שחרור
תכופים,
מאריכים
ומעמיקים
את
סבלם
של
נפגעי
עבירה
במשך
שנים
רבות
לאחר
שהפשעים
עצמם
בוצעו.
4. מאז
שנחקק
חוק
זכויות
נפגעי
עבירה,
התשס"א-
2001
:)להלן
"
חוק
זכויות
נפגעי
עבירה
"(
וביתר
שאת
מאז
שהתקבלה
החלטת
ממשלה
מס'
936
מיום
21.11.2009
בדבר
הענקת
סיוע
משפטי
וטיפולי
לנפגעי
עבירות
המתה,
שהורחבה
ביום
6.17
.
23
בהחלטה
2777
ל גם
נפגעי
פעולות
איבה,
זכויותיהם
בהליך
הפלילי
של
נפגעי
עבירה
בכלל
ונפגעי
עבירות
המתה
בפרט
"עלו
מדרגה"
,
ו
התעצמה ההכרה בצורך להעניק לנפגעי עבירה מעמד מוכר במסגרת ההליך הפלילי המתנהל נגד
הנאשם.
אף שבאופן מסורתי, נפגעי עבירה אינם נחשבים צד להל
יך הפלילי, והגם שבעלי הדין
בהליך הפלילי היו ונותרו המדינה והנאשם, הוכר נפגע העבירה כבעל מעמד בהקשרים שונים
בהליך הפלילי, מתוך הבנת חשיבות תרומתו לראייה הכוללת והמורכבת הנדרשת בהליך העונשי,
המחייב איזון בין שיקולים רבים ומ
ג
וונים.
ניתן כיום לומר כי
:
"זכותם ש
ל נפגעי עבירה
–
ובמקרה שאינם בחיים של בני משפחתם
–
להשמיע את דברם בנגזרות שונות של ההליך הפלילי
מוכרת בדין
" ) ע"פ1932/04
רג'בי נ' מדינת ישראל, פסקה9
,)לא פורסם14.4.2005
(
, ומן הדין
.שהכרה זו תמצא ביטוי הולם בחוק יסוד: זכויות בהליך הפלילי
5. חרף
האמור
לעיל,
אף על ו
השיפור
במעמדם
של
נפגעי
העבירה
בהליך
הפלילי
ועיגון
זכויותיהם
בחוק
זכויות
נפגעי
עבירה
,
הרי
שה"מוקש"
המרכזי
למימוש
הזכויות
הללו
במלואן
,
ולהבטחת
יישומו
של
החוק,
מצוי
ב
סעיף
21
לו
הקובע
" כי:
אי קיום זכות מהזכויות הקבועות בחוק זה אין
בו כשלעצמו כדי לפסול הליך פלילי, או כדי להוות עילה למשפט פלילי או אזרחי נגד רשות ציבורית
או עובד ציבור; ואולם אין בהוראות סעיף זה כדי למנוע נקיטת הליך משמעתי לפי כל דין
".
6. להלן הערותינו הספצ
יפיות לסעיפי החוק המוצע:
סעיף2 -
"יש להוסיף: בחוק יסוד זה "אדם- לרבות נחקר, מתלונן, חש
ו
ד, נאשם,
נידון,
עד ונפגע
עבירה
".
סעיף3 -
" אחרי המילים "שהוא צד לו" יש להוסיף
או שהוא המתלונן או נפגע העבירה
בו
" ובסוף
" :הסעיף יש להוסיף את המילים
ובזמן סביר
".
סעיף4 –
) יש להוסיף סעיף קטן
ד
( שנוסחו: "
אדם
זכאי
לכך ש
ימוצה הדין עם אנשים שביצעו עבירה
פלילית שגרמה לפגיעה גופנית או נפשית בחפים מפשע
".
סעיף9 –
) יש להוסיף סעיף קטן
ג(
שנוסחו: "
נפגע עבירה
ה
מיוצג ע"י עורך דין כאמור בחוק הסיוע
המשפטי, התשל"ו-
1973
, ובהתאם
להחלטות ממשלה 936
ו-
2777
זכאי להיוועץ בעורך דין בנוגע
."לזכויותיו
א ר ג ו ן מ ש פ ח ו ת נ ר צ ח י ם ו נ ר צ ח ו ת
ע"ר 580482750
_______________________________________
רח' זאב וילנאי14/5
חיפה050-6562452
www.murdervictims.org
סעיף11
–
:יש להוסיף סעיף קטן )ג( שנוסחו
"
)ג( אדם שהוא המתלונן או נפגע העבירה זכאי שיודיעוהו
מהן זכויותיו בהליך הפלילי לרבות זכותו לייצוג משפטי, בתכוף לשמיעת תלונתו או תחילת חקירה
בעבירת הע
בירה שבה הוא נפגע
".
סעיף16
– י
תוקן
כדלקמן
)התוספות בגופן מודגש(:
()א מתלונן או נפגע עבירה כהגדרתו בחוק
זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-
2001
, זכאי לכך שההליך
הפלילי בעניין העבירה שממנה נפגע יתנהל באופן שיבטיח שמירה על זכויותיו על פי כל דין, הגנה על
.כבודו כאדם
)ב( מתלונן, או נפגע עבירה זכאי לכך שיודיעוהו בתכוף להגשת תלונתו או הודעה על פתיחת חקירה
.בעניין עבירה שממנה נפגע, על זכויותיו בהליך הפלילי ועל שירותי הסיוע שאליהם יוכל לפנות
)ג( מתלונן או נפגע עבירה זכאי לכך שהגופים האמונים על ביצוע זכויותיו בהתאם למפורט
בתוספות
.לחוק זכויות נפגעי בעירה, ישאו באחריות לאי קיומן של הזכויות
,בתודה
ו
בכבוד רב,
לרה צינמן רותי אלדר, עו"ד
יו"ר ארגון משפחות נרצחים ונרצחות היועצת המשפטית של הארגון