חומר רקע
ח ' סיון תשפ "ב
07
יוני2022
לכבוד
ח"כ אפרת רייטן
, יו"ר
ועדת העבודה והרווחה
,שלום רב
: הנדון
נ
ייר עמדה לקראת דיון
'בנושא 'עסקת החבילה
.מהלך פופוליסטי שנועד לסייע למעסיקים להפחית הוצאות על גבם של העובדים ועובדות
רקע
הצעת הממשלה
לתקן את חוק שכר מינימום , כך ששכר המינימום לחודש יעלה באופן הדרגתי מאפריל2022
ועד ה1
בדצמבר2025
עד לגובה של000
,6
.₪להוסיף יום חופשה
לעובדים המועסקים באותו מקום העבודה
עד לחמש שנים לפי חוק חופשה שנתית, התשי"א-
1951. ולהחיל הסדר שונה לתשלום גמ ול שעות נוספות
:בהתקיים תנאים הבאים (להלן
השינוי בשיטת חישוב השעות הנוספות ): משרד הכלכלה בתמיכת האוצר
פרסם תזכיר לשינוי חוק שעות עבודה ומנוחה. תזכיר החוק כולל שינוי לחוק שעות עבודה ומנוחה שצפוי
לשנות את כללי תשלום השעות הנוספות. המדובר בחוק ממשלתי.
ומכאן דחיפות ההתנגדות וקיום הדיון
הראוי. מטרתו של החוק "העסקה גמישה של עובדים עבור המעסיק ואיזון בית -
עבודה טוב יותר עבור
העובד. כמקובל במדינו ת הOECD
,
הצדדים סיכמו על חישוב שעות נוספות, המביא לידי ביטוי את
הגמישות הנדרשת לצורך איזון בין עבודה ופנאי ומתן מענה לתק
ופה המאתגרת שבפניה אנו ניצבים.
1
לפי
ההצעה החדשה, מעסיקים יוכלו לקזז עד17
שעות בחודש בין השעתיים הנוספות הראשונות ביום עבודה
אחד לשעות חסרות של העובד ביום אחר באותו חודש, ולשלם בגין אותן שעות נוספות שכר רגיל ללא
תוספת. הרעיון אליבא האוצר והכלכלה הוא, התאמת מתכונת התשלום לאופי העבודה במש ק, אשר הופך
?גמיש יותר ויותר עם השנים, ודאי מאז נכנסה הקורונה לחיינו. האמנם
תביעות מרובות בבתי דין לעבודה- שינויים בתפיסת יחסי העבודה
תקופת הקורונה הובילה למצב שבו עובדים נאלצו לעבוד מהבית. אי סדירות ההגעה לעבודה
היית
ה
באה
לידי ביטוי בחסר שעות עבודה, אותם היו משלימים אחרי שעות העבודה והמנוחה הקבועות בחוק. בשנים
האחרונות שוק העבודה עובר שינוי תפיסתי בעיקר בעבודות בתחומי
ההייט
ק , והדרישה לעבודה מהבית
מקבלת בולטות. יתרה, גמישות ההעסקה בשעות שונות ובימים עלתה לסדר היום ומעסי קים מתמודדים
עם ההתאמה של דרישות העבודה החדשות. השינויים הללו קידמו מחקרים רבים בעולם, הן בOECD
,
פרויקט המילניום של האו"ם ועוד. מחקרים אלו מצביעים כי47%
מהמקצועות המוכרים לנו יעברו
טרנספורמציה דיגיטלית. המלצות המדיניות היא הערכות הן ברמת המדיניות–
ממשלת ית והן ברמה
.חינוכית והן מבחינת הסכמי העבודה על מנת שזכויות העובדים לא תיפגענה
1
,דפנה ברמלי גולן1.2.22
,, גלובס, מה צריכים עובדים ומעסיקים לדעת על התיקון לחוק שעות העבודה מה צריכים עובדים
ומעסיקים לדעת על התיקון לחוק שעות העבודה- גלובס(globes.co.il)
י הנ ,סיון של האוצר ומשרד הכלכלה לעטוף את הצעת החוק באג'נדה של עבודה מרחוק, היא זילות
פרדוכסלית, ומביאה את האינטרסים של המעסיקים על חשבון זכויות העובדים. ולכך לא ניתן יד. דווקא
מ חקרי הOECD
ופרויקט המילניום של האו"ם ממליצים לקדם הגנה על זכויות העובדים בהסכמי עבודה
ותוך שיתוף ארגוני העובדים. ולא הנחתותTOP-DOWN
.של מהלכי חקיקה מוטי ארגוני המעסיקים
הבעיה הציבורית -
יוקר המחייה- פגיעה בזכויות בסיסיות -
עסקת החבילה לא מאוזנת ופוגענית
יוקר המחייה בישראל עלה בשנים האחרונות . בעשור האחרון חלו שלוש קפיצות מדרגה ברמת המחירים
בישראל לעומת ממוצע מדינות ה-
OECD
. בשנת2018
רמת המחירים בישראל הייתה גבוהה בשיעור של כ
–
26.1%
מהרמה הצפויה על פי התוצר לנפש2
ואילו ה נתון הזמני לשנת2021
גבוה בשיעור של22%
מרמת
המחירים הממוצעת בקרב מדינות ה־
OECD
3
יוקר המחיה הוביל לזעקה גדולה של העובדים בישראל
ולמחאות רבות בראשן מחאת2011
שבעקבותיה הוקמה ועדת טרכטנברג. עד היום יושמו חלקית מסקנות
הועדה ולסחרור הפוליטי בין היתר היה יד ורגל בכך4.
הסחרור הפוליטי לא מנע עליית מחירים והכבדה
נוספת על העול שכבר היה קיים על האזרח בישראל. התוצאה היא
פגיעה בכבוד האדם ובקיום בכבוד . הדבר
הוביל לאי שוויון גדל ולהעמקת פערים
בין האוכלוסיות בישראל5 .
ההשלכות לכך הן חמורות במגוון
: תחומים
ייקור הד ,יור בישראל
עידוד של שחיתות פוליטית, אי שוויון בריאותי קשיי הנגשה לצריכת
שירותים איכותית
ועוד6.
אחריות הממשלה לפתור את יוקר המחייה-
:לא לפופוליזם כן לביצוע
יש להעלות את שכר המינימום ל-
7,000
₪
.הממשלה פועלת במהלכים פופוליסטיים שפוגעים בעובדי המשק הממשלה אחראית לפעול להורדת יוקר
המחיה ולעזור לאזרחי ישראל, והיא יכלה
,לעשות זאת בהורדת מחירי הדלק, הדירות, החשמל, הארנונה
המזון ושאר המסים, או לחלופין להעלות את השכר במשק במסגרת הצעה שהגיעה ממש השבוע לפתחה.
.היא בוחרת לזרוק אחריות על החברות הגדולות ולנסות לטשטש בעיות גדולות יותר7
האוצר וההסתדרות
הכללית יצאו בקול תרועה רמה בתוכנית כלכלית להעלאת שכר המינימום בסכום המשפיל של54
אגורות
2
בת חן רוטנברג, יוקר המחיה בישראל ובמדינות המפותחות והתמודדות מערכתית עם הסוגיה, מרכז המחקר והמידע של
,הכנסת29
ינואר2020
.
3
,שלמה מעוז, יוקר המחיה בשיאו: איך הגענו לכאן והאם זה חייב להיות כך, מעריב7.1.22
,
889678
-
https://www.maariv.co.il/business/consumerism/Article
4
,צבי זרחיה, הסחרור הפוליטי עצר את יישום המלצות טרכטנברג, כלכליסט17.6.21
,
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/Hyt2CKPiu
5 עמירם ברקת, הפערים מתרחבי ,ם, גלובס26.11.2019
https://www.globes.co.il/news/article.aspx?did=1001308628
6 ת פיזית התאמות הנגישות בישראל מתייחסות לאנשים עם מוגבלויות שונות כגון עיוורים ומוגבלי ראיה, אנשים עם מוגבלו
ואולם המטרה של נגישות כערך 1998-ראו : חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח .המתקשים להפעיל את ידיהם
היא כללית יותר ומחריפה על רקע אי השוויון הגדל ישראל ופערי המחירים. התוצאה מניעת חיים תקינים וחופשיים
מאוכלוסיות שידם אינה משגת
7
,יואב שמחי18.2.22
,, כלכליסט, יוקר המחיה: הממשלה מחלישה את החלשים
https://www.calcalist.co.il/local_news/article/s1mtsdi1q
לשעה, סכום שלא מתקרב להעלאות המחירים. הסכום שאמור להצטרף לחמש פעימות ב
ארבע
שנים יביא
בסופו של דבר לשכר מינימום נמוך יותר ממה שהיה מביא העדכון האוטומטי ובנוסף, בעוד יוקר המחיה
.עולה, השכר שווה פחות
לכן, יש להעלות את שכר המינימום ל -
7,000
.שקל7,000
.שקל, היום זה אלף הדולר של פעם
המהלך המוצע פוגע בזכויות העובדים בעטיפה פרדוכסלית א
ידאולוגית של עבודה מרחוק
עמדת ההסתדרות
:הלאומית
א.
יש
להעל
תו את שכר המינימום ל000
,7
₪
-
שכר המינימום צריך לעמוד על7,000
ובהקדם₪
.
ב.
מתנגדים לשינוי שיטת החישוב המוצעת של השעות הנוספות
לעניין השינוי בשיטת חישוב השעות הנוספות, אנו סבורים שיש כאן ניצול של תקופת הקורונה לשינוי
.שיוביל לפגיעה בזכויות העובדים שעלולה לגרור גל של מחאה
-
באופן המוצע עובדים לא יהיו זכאים לתשלום שעות נוספות עבור עבודה בימים ארוכים או בעבודה
.בסופי שבוע
-
הניסיון להפריד בין עובדי משרד לעובדים בשטח הוא פסול ולא נכון. רוב עובדי המשרד אינם
.בכירים. באופן זה הניזוקים העיקריים יהיו עובדי המדינה והמגזר הציבורי
-
ניתן להציע פתרונות מקומיים לבעיות גמישות כמו: הסדרה בהסכם קיבוצי או שעון עבודה גמיש
(למחלקה או באופן )אישי
המסקנה היא שכל המהלך הינו פסול ונועד לסייע למעסיקים להפחית הוצאות על גבם של הע.ובדים
,בכבוד רב
ששי שדה
יו"ר האגף לאיגוד מקצועי
עותק
מר יואב שמחי, יושב ראש הסתדרות לאומית