הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
ירושלים, ח' בסיוון תשפ"ב
07.06.2022
הודעה לעיתונות
שר התקשורת יועז הנדל בדיון על השפעות שירותי הסטרימינג: אחת הסיבות ש-30 שנה לא נגעו ברגולציה היא בגלל הפחד מהחברות, הארגונים והלוביסטים – עד סוף החודש נציג לוועדה טיוטת הצעת חוק
היו"ר ביטון: לא תהיה שום רפורמה שתפגע בשיעור ההשקעה בהפקות מקור – אנחנו נחושים להביא רפורמה ולא מפחדים מאף אחד, האינטרס הציבורי הוא שיגבר על הכל; יו"ר הרשות השנייה: תחרות תקטין את המחזור של הגופים המפוקחים והעוגה ליצירה הישראלית תקטן
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ מיכאל ביטון, התכנסה היום לדיון מיוחד שעסק בהתפתחות שירותי הזרמת המדיה (סטרימינג), והשפעתם על ענף התקשורת הישראלי. שר התקשורת יועז הנדל אמר במהלך הדיון: "אני פונה אליכם נציגי החברות, הארגונים, הלוביסטים וכל מי שידעו במעל – אחת הסיבות ששלושים שנה לא נגעו ברגולציה בתחום הזה היא בעיקר בגללכם". היו"ר ביטון התייחס לנושא השקעה ביצירה המקומית, שנפגע בשל חדירת הסטרימינג, ואמר כי לא תהייה רפורמה שתפגע בשיעור ההשקעות בהפקות מקור.
בתחילת הדיון אמר היו"ר שבשנים האחרונות הולך וגובר השימוש באינטרנט לאספקת שידורי טלוויזיה ויש חדירה מסיבית לשוק של חברות כמו דיסני ונטפליקס לצד חברות ישראליות, כשנוצרת פעילות סטרימינג כמעט ללא פיקוח וללא חובת השקעה בהפקות מקור.
שר התקשורת, יועז הנדל, אמר במהלך הדיון: "נביא מהר מאוד את תזכיר חוק השידורים, כשהחוק יפתור את הדילמות שניצבות על השולחן. אני פונה אליכם נציגי החברות, הארגונים, הלוביסטים וכל מי שידעו במעל – אחת הסיבות ששלושים שנה לא נגעו ברגולציה בתחום הזה היא בעיקר בגללכם. ברגע שמישהו הרים את הדגל ישר התנפלו עליו. לכל יהודי יש 3 דעות אז בעולם התקשורת יש 3,000 דעות וארגונים שכל אחד אומר משהו אחר ומשוכנע שהוא צודק. צריך לזכור שזה או שיש רגולציה על הסטרימר ויש הפקות מקור או שזה לא יהיה, ואם אין חוק לא תהייה רגולציה. השידורים עברו לאינטרנט וזה ממד שאנחנו לא מפקחים עליו, וכל הרגולטורים בעולם מנסים להבין איך ואם צריך רגולציה על האינטרנט".
מנהל אגף רגולציה בהוט המפעילה את שירות הסטרימינג נקסט, , עידו נתן, הסכים עם דבריו של השר ואמר שהתחרות לא הגיונית ולא שוויונית. לדבריו, בעוד שהוט תחת פיקוח יש שחקנים מקומיים ובינלאומיים שפועלים ללא פיקוח רגולטורי וללא חובות השקעה בהפקות מקומיות. עוד הוסיף, שהוט עצמה השקיעה בהפקות מקור כ-150 מיליון שקל בשנה בממוצע, ויותר משני מיליארד במהלך העשור, ואמר שהרפורמה צריכה לעסוק בהכל כמקשה אחת ולא לקחת עמוד מהרפורמה של וועדת פולקמן ולדון רק בו.
היו"ר ביטון שאל האם הוט מפרישה 8% מהכנסות הסטרימינג להפקות מקור, וסמנכ"לית הרגולציה, מיכל פליישר, השיבה שהוט השקיעה יותר מ-8% מסך כל ההכנסות על שידורים בהפקות מקור, והיא לא מציעה לסמוך על מי שאומר שהוא הולך לשים מאות מיליוני שקלים מרצונו.
מנהל אגף רגולציה ביס, מודי שרפסקי, אמר ששוק השידורים מאוד תחרותי והרגולציה נרדמה 20 שנה. "צריכים הגנה על הצופה, קיום חובת השקעה בהפקות מקומיות ורגולציה על שידורי הספורט, שהבסיס שלה הוא איסור בלעדיות, כשיש עלייה של 250 מיליון שקל בעלויות הספורט", אמר. עוד הוסיף שבגלל שפרטנר ניסתה לרכוש זכויות ספורט כדי להביא עוד לקוחות, איסור הבלעדיות שחל על יס והוט לא חל עליה והיא ניסתה לקנות בבלעדיות, ואם ליגת העל עלתה 40 מיליון שקל זה קפץ ל-127 מיליון.
מנכל FreeTV של קשת וRGA, יעקב נדבורני, אמר כי התחרות בטלוויזיה הרב ערוצית היא בעוצמה נמוכה מאוד. עוד הוסיף כי המיזם החדש יהיה קטליזטור תחרותי ויציע שירותי סטרימינג מתקדמים, שיאפשרו טלוויזיה רב ערוצית בדגש על הפקות מקור עם השקעה של עשרות מיליוני שקלים בשנה. עוד הוסיף, שברור שהוט ויס מתנגדים ואם אי אפשר לעצור את זה אז הם ינסו לעכב, כי כל חודש שאין תחרות זה רבעון מצוין להוט ויס. עו"ד נגה רובינשטיין, המייצגת את FreeTV, הוסיפה ש-15 חודשים הרשות השנייה לא מצליחה לקבל החלטה ופתאום לפני חודש יש שימוע ציבורי של מועצת הכבלים והלווין.
יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולווין, ניר שוויקי, השיב שיש בשוק מצב אנומלי בו אין רגולציה על האינטרנט, והם קיבלו בקשה להתייעץ עם רגולטורים נוספים ובכוונותיהם לתת תשובה בתוך שבוע, ודחה את הטענה לקונספירציה של משיכת זמן.
יו"ר הרשות השנייה, עדן בר טל, אמר כי הרוגלטור לא נרדם אם הכנסת לא שינתה את החוקים למעלה מ-20 שנה. "החקיקה הישנה הייתה מוטת טכנולוגיה, והיום יודעים שהרגולציה צריכה להיות אדישת טכנולוגיה", אמר. ברשת למיזם הסטרימינג של קשת וRGE אמר כי אחרי שתתקבל התשובה של מועצת הכבלים תתכנס מועצת הרשות לקבל החלטה. באשר ליצירה המקומית אמר בר טל, כי היא "שואבת מעוגה הולכת וקטנה בעולם, והמדינות ערות לזה ומוצאות פתרונות. למרות שהתחרות מבורכת, אחת התוצאות שלה זה הקטנת מחזור עסקים של הגופים המפוקחים, והדאגה ליצירה הישראלית ולסוגה עילית דורשת שהנחת העבודה של המחוקק תהייה שהעוגה תקטן עקב תחרות". בתגובה לכך ענה היו"ר ביטון שלא תהיה שום רפורמה שתפגע בשיעור הכנסות להפקות מקור.
מנכ"ל איגוד העובדים בקולנוע ובטלוויזיה, איתמר אביטן, אמר: "אנחנו נרמסים תחת חברות הסטרימינג מזה 7 שנים והיצירה נאכלת והבמאים, השחקנים והיוצרים נפגעים. יש פה מונופול דורסני של קשת, שמטרתו לפגוע ביצירה, ואם הוא הולך להיות בזול שלא יגידו שהם ישמרו על היצירה כי זה לא יכול להיות". יו"ר איגוד שחקני המסך, ריקי בליך, אמרה שכשחקנית וגם כצרכנית טלוויזיה, צריך לשאול למה חשובה התרבות הישראלית ולמה חשוב ליצור מדורת שבט אמיתית, והוסיפה שהפקות הישראליות הן שגרירות נהדרות וגם נותנות פרנסה לאלפי אנשים.
מנכ"לית משרד התקשורת, לירן אבישר בן חורין, התייחסה לדברים שעלו בדיון: "יש מחשבה שהרפורמה בלתי עבירה, והשאלה אם אפשר לעשות את זה תלויה בחדר הזה. אנחנו נביא תוך שבועיים-שלושה תזכיר חוק מבוסס על עבודת מטה ושימועים, שמסתכל על כל האתגרים, כולל הספורט. אנחנו נשמע שוב ונדון שוב לפני שנגיע לוועדת הכלכלה והשאיפה לעשות את זה בצורה יעילה וטובה. יש לנו ספארי עם פרחים יפים ויש אזור אחר יותר מגודר וכבד, וצריך לנהל מעבר בין האזורים. בין העולם הישן לחדש. באינטרנט תהייה רגולציה צרה ודקה, תהיה יצירה ישראלית בישראל, יהיה טיפול בספורט ויהיה אגף חדש שיטפל בכל השוק, יאחד רגולציה וידאג לאיזונים ובלמים.
היו"ר ביטון סיכם את הדיון ואמר: "מטרת העל היא הוזלה של חבילת ערוצים איכותית לצרכן הישראלי, ללא מניפולציות בשירות. לצד ההוזלה לצרכן, יש לשמור על הפקות מקור והחלת חובה של כל גוף שעוסק בסטרימינג להפריש כסף להפקות מקור. החוק יונח בפני הוועדה בשבועות הקרובים ולאחר חשיפה לבעלי העניין הוא יבוא מושל יותר לכנסת. אנחנו נחושים להביא חוק לשידורי תוכן ולא מפחדים מאף אחד ונעשה את זה בהוגנות. אף אחד לא יקבל את מלא תאוותו בידו והאינטרס הציבורי יגבר על הכל".