חומר רקע

כ"ב אייר תשפ"ב 23 מאי2022 :סימוכין344512 לכבוד 'גב איילת שקד שרת הפנים ,שלום רב :הנדון תקנות חובת המכרזים (תאגידים מקומיים), התשפ"ב- 2021 ביום8.6.22 :צפויה ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן""הוועדה ) להתכנס ולדון בטיוטת .התקנות שבנדון אישור התקנות במתכונת שהונחה על שולחן הוועדה, יביא לפגיעה אנושה בתפקודם של התאגידים העירוניים וכפועל יוצא ברשויות המקומיות, עבורן מהווים התאגידים העירוניים זרוע ביצועית חשובה :וחיונית, עד כדי סגירת התאגידים העירוניים. משכך אנו מבקשים לפנות אלייך כדלקמן ה תאגידים ה עירוניים מהווים חלק מרכזי בפעילות השלטון המקומי בישראל. ע ל פי רישומי משרד הפנים קיימים כיום כ- 600 תאגידים עירוניים (בשליטה מלאה או בשליטה חלקית של הרשויות המקומיות) אשר תכליתם היא לבצע פרויקטים ופעילויות בתחום המוניציפאלי באופן יעיל ומהיר, ולייעל את השירות לטובת.הציבור הנהנה מפעילות הרשות המקומית למרבה הצער, עיון בתקנות המוצעות מלמד כי נוסחן של התקנות יביא להפך הגמור וייצר סרבול משמעותי ובלתי סביר על עבודת התאגידים, עד כי יחטיא את תכלית הקמת ם ויטיל עלי הם בירוקרטיה מיותר ת , ואף רבה יותר מזו המוטלת על הרשות המקומית בהליכי ההתקשרות .המוכתבים לה השלטון המקומי ביחד עם איגוד התאגידים העירוניים, ניהל שיח רב שנים עם הדרג המקצועי במשרדי הפנים והמשפטים, ובו חזר והדגיש כי לצד תמיכתו ושאיפתו לעיגון הדין שיחול על התאגידים העירוניים בכל הנוגע להליכי ההתקשרות, חשוב להבטיח כי התקנת תקנות כאמור לא תוביל ל"שפיכת התינו ק עם המים ." צוותי העבודה המשותפים קיימו עשרות מפגשים והגיעו להסכמות ב מרבית הנושאים, אולם למרבה ההפתעה רוב ההסכמות לא באו לידי ביטוי בנוסח התקנות( שהונח על שולחן הוועדה מצ"ב מסמך .)המרכז את כלל הערותינו ואשר הונח על שולחן הוועדה במקום בו השלטון המקומי כבר הוכיח את יעילותו ותפקודו לאורך שנים, בין היתר, באמצעות מנופי הפיתוח והצמיחה שפיתח עם הקמתם של התאגידים העירוניים, לא ייתכן שמשרד הפנים יאפשר קידום מהלכים המצרים את ידי השלטון המקומי, ומסיגים לאחור עשרות שנים של עבודה מאומצת .לקידומו והתפתחותו של המשק בכלל ביתר שאת מתחדד הצורך בעיון מחדש בנוסח התקנות לאור שינוי הגישה של השלטון המרכזי וקידום מהלכים לביזור סמכויות לשלטון המקומי ולהסרת חסמים .בפעילותו בנסיבות אלו אנו פונים אלייך כדי לבקשך לקיים עמנו דיון בהול עוד טרם כינוסה של וועדת החוקה על מנת להבטיח תיקונן של התקנות כך שאלה, לכל הפחות, לא יגרעו מהדין החל ברשויות .המקומיות ,בכבוד רב 'שי חג'ג רון חולדאי חיים ביבס ראש מועצה אזורית מרחבים ראש עיריית ת"א-יפו ראש עיריית מודיעין מכבים רעות ויו"ר מרכז השלטון האזורי בישראל ויו"ר פורום ה- 15 ויו"ר מרכז השלטון המקומי :העתק מר אביגדור ליברמן- שר האוצר מר גדעון סער- שר המשפטים חה"כ גלעד קריב- יו"ר וועדת חוקה חוק ומשפט , כנסת ישראל ראשי רשויות מקומיות מר יאיר הירש- מנכ"ל משרד הפנים מר שלמה דולברג- מנכ"ל מרכז השלטון המקומי עו"ד איתן אטיה- מנכ"ל פורום ה- 15 מר איציק אשכנזי- מנכ"ל מרכז השלטון האזורי בישראל מר יצחק בורבא- יו"ר איגוד התאגידים העירוניים עו"ד יהודה זמרת, יועץ משפטי, משרד הפנים מר תומר ביטון, מנהל המינהל לשלטון מקומי, משרד הפנים עו"ד מירה סלומון- ראש מינהל משפט וכנסת, מרכז השלטון המקומי גב' ענת לובזנס- מ"מ מנהל היחידה הכלכלית, מרכז השלטון המקומי עו"ד נועה בן אריה- יועצת משפטית למרכז השלטון המקומי עו"ד דנה כהן- עוזרת מנכ"ל ומנהלת פרויקטים, פורום ה- 15