חומר רקע
- 1 -
י"ג בסיוון ה
תשפ"ב
21
ביוני
1211
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי של הוועדה
הכנה ונוסח לדיון בוועדת החוקה ביום22.2.1.11
בהצעת חוק חיסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים
שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה) (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–
1.11
(פ/
424/14
/; פ42./14
;
/פ22/2/14
)
– הכנה לקריאה השנייה והשלישית
/הצעת החוק שבכותרת היא מיזוג של שלוש הצעות חוק פרטיות: ה"ח שמספרה פ424/14
,של חה"כ מיכל רוזין
"שאליה מוזגו ה/ח שמספרה פ422/14
"של חה"כ מרב בן ארי, וה/ח שמספרה פ22/2/14
של חה"כ אבתיסאם
מרעאנה. היא אושרה בקריאה הראשונה בכנסת ביום24.1.1211, לאחר שהוועדה
קיימה לגביה מספר דיונים
מקיפים בהכנה לקריאה ראשונה , וזהו הדיון השלישי של הוועדה
בהכנה
.לקריאה השנייה והשלישית
ההצעה עוסקת
בחיסיון חומרים טיפוליים (רשומות של פסיכיאטר, פסיכולוג או עובד-
סוציאלי) הנוגעים לנפגעי
עבירה
בעבירות מין ואלימות חמורה ואת המצבים בהם יתאפשר גילויים . מטרתה לחזק את מעמדם של חסיונות
אלו, והיא כוללת מספר תיקונים שמוצע לערוך
:לשם כך
2.
הבניית שיקול הדעת של גורמי החקירה
לגבי המקרים שבהם ניתן לבקש מנפגעי עבירות מין או אלימות
חמורה לוותר על החיסיון או לבקש מבית המשפט להסיר את החיסיון
, והוספת שורה של הגנות הליכיות
על החיסיון
כבר בשלב,חקירת העבירה לרבות חובת יידוע של נפגעי העבירה על זכויותיהם, ו חובה לתת
להם זמן סביר לשקול את עמדתם ולקבל סיוע משפטי בשאלת הוויתור על החיסיון .
1.
הוספת זכות לנפגעי עבירות מין או א לימות חמורה
להביע עמדה בפני בית המשפט לעניין הסרת חיסיון
על
חומרי טיפול נפשי ,. זכות זו תוענק לנפגעי העבירה המתנגדים לחשיפת חומרי הטיפול הן בשלב החקירה
.והן בשלב המשפט
3.
מתן סיוע משפטי בהליך הסרת החיסיון והבעת העמדה
, בעבירות מין מסוימות.
4.
צמצום המבחן המשפטי
המשמש היום למסירת ראיה על טיפול נפשי של נפגעי עבירות מין ואלימות
.חמורה
ההצעה לצמצם את המבחן למסירת הראיות תחול הן במקרה שבו המשפט כבר החל להתנהל
וההגנה מבקשת גילוי של הראיות על הטיפול הנפשי; והן במקרה שבו הראיות הועברו לידי רשויות האכיפה
לצורך בחינת שאלת
ההעמדה לדין, ולאחר שהוחלט להגיש כתב אישום רשויות האכיפה מעבירות חלק
.מאותן ראיות לידי ההגנה
במסמך שלהלן תוצג רשימת נושאים שהוועדה ביקשה להמשיך ולדון בהם בעת ההכנה לקריאה השנייה
והשלישית, וכן יוצג נוסח ההצעה עם הערות הייעוץ המשפטי לוועדה והצעות לתיקונים נ וספים שהועברו
מהממשלה.
רקע כללי מורחב בנושאי ההצעה ניתן למצוא במסמכי הרקע המפורטים שפורסמו לקראת דיוני הוועדה
בקריאה הראשונה, וגם בדברי ההסבר שפורסמו להצעת החוק (כ-
//4
, מיום24.1.1211
.)
- 2 -
שאלות לדיון
2.
המבחן המצמצם – בדיון הקודם המשיכה הוועדה לדון בשאלת ה
מבחן המצמצם שיחול בעת הסרת החיסיון
הטיפולי בשלב המשפט .
האפשרות הראשונה שהוועדה בחנה,
כוללת שימוש במבחן להסרת חיסיון שלקוח מסעיפים44
ו-
44
לפקודת
הראיות )(שעניינם חיסיון לטובת המדינה וחיסיון לטובת הציבור בתוספת ציון מפורש של הצורך לשקול את
הפגיעה שעלולה להיגר :ם מגילוי הראיה לנפגע העבירה ולשיקומו
"בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום בעבירה כאמור וההגנה מבקשת לגלות את הראיה, בעל המקצוע אינו חייב
למסור את הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על החיסיון או שבית המשפט מצא כי הראיה עשויה להועיל
להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה
להגנה עולה על העניין שיש לא לגלותה, ובכלל זה על הפגיעה שעלולה להיגרם
מגילויה לנפגע העבירה ולשיקומו, או שהיא חיונית להגנת הנאשם".
אפשרות שנייה שנבחנה ,כללה מבח
ן מצמצם, שנוסחו שונה מהמבחן שבח סיונות
של ביטחון המדינה והציבור .
המבחן
שהוצע באפשרות זו מבוסס על הלכת שיינר
(בש"פ/141/23
מדינת ישראל נ' שיינר (
13.2.1224
))
, אך
מבק
ש להעלות את הרף מעל לזה שנקבע שם . לפי בש"פ שיינר, בית המשפט יורה על גילוי החומר גם על חשבון
הפגיעה בפרטיות כשמדובר בחומר חקירה מובהק או כאשר "ברי כי קיימת אפשרות סבירה כי יש בחומר
להועיל לנ ."אשם
ה חלופה
ה אפשרית שלהלן
נועד
ה לצמצם את היקף החומר שיועבר:
"בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום בעבירה כאמור וההגנה מבקשת לגלות את הראיה, בעל המקצוע אינו חייב
למסור את הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על החיסיון או במקרים[חריגים]
שבהם שוכנע בית המשפט כי
יש
בראיה תועלת ממשית וישירה להגנת הנאשם."
,בדיון הקודם
הממשלה תמכה באפשרות הראשונה למבחן מצמצם , תוך התייחסות לכך
שייתכן
כי
יישומו
יותאם לנסיבות ולא יהיה בהכרח זהה לפרשנות שניתנה לו בהקשר הביטחוני ; הוועדה דנה בכך אך טרם
נתקבלה הכרעה סופית .
1.
שמיעת נפגע עביר
ה על ידי התובע – בישיבה
מיום4.4.1211
ביקשה הוועדה כי הממשלה
תציע
מתווה לשמיעת
הנפגע גם בשלב בחינת העברת החומרים מהפרקליטות להגנה . הוועדה סברה כי ככלל יש לאפשר לנפגע להביע
עמדה גם בשלב זה, וככל הניתן גם בעל-פה, אלא אם כן סד הזמנים לא מאפשר זאת בשל הזמן הקצ ר שניתן
.על ידי בית המשפט להגשת כתב האישום בזמן שהחשוד במעצר המתווה המוצע בידי הממשלה
כולל
אפשרות
להב יע עמדה בכתב
בלבד, כמפורט בנוסח המוצע להלן .
3.
קטינים –
הוועדה ביקשה לקיים דיון מקיף בשאלת
אופן מימוש הזכויות ש בהסדר המוצע לעניין נפגעי עבירה
קטינים. בכלל זה בחינה האם יש לאפשר לקטין לוותר על
ה חיסיון
ובא?ילו תנאים כי צד לקיים את הליך הבעת
עמדתו של
קטין בפני בית המשפט ובפני התובע בשאלת הסרת החיסיו ?ן האם יש לקבוע הסדר ייחודי למקרה
שהאחראי על הקטין הוא החשוד או הנאשם בביצוע העבירה או שהאחראי מצוי בניגוד עניינים אחר ? האם יש
מקום להעניק לגורם הטיפולי מעמד
להביע עמד
ה באופן עצמאי
?גם אם נפגע שהוא קטין לא ביקש זאת
האם
לאפשר לבית המשפט למנות ייצוג מטעם הסיוע המשפטי גם אם?הקטין והוריו לא פנו
והאם תחול תקנה2/
לתקנות זכויות נפגעי עבירה
, התשס"ב-
1221
לעניין מימוש הזכויות( ?
לפי תקנה2/
, ככלל, קטין מתחת לגיל
24
יכול לממש
את זכויותיו רק באמצעות ההורה או האפוטרופוס; קטין מעל גיל24
יכול לממש את זכויותיו
- 3 -
יחד עם ההורה או האפוטרופוס, וגם בלעדיהם. ואם ההורה נחשד בביצוע העבירה, או כשיש חשש לניגוד
עניינים אחר–
זכויות הקטין ימומשו
באמצעות אדם אחר שהחליט עליו חוקר, לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד.)
1
ה
נוסח שבהמשך כולל את עמדת הממשלה, שלפיה
לגבי
נפגע עבירה קטין מוצע ההסדר הבא :
הסדרה של הדרך שבה חוקר יוכל לבקש את הסרת החיסיון–
2.
מוצע
להסדיר כיצד תתבקש עמדת הקטין לעניין הוויתור (או הסירוב לוויתור) על החיסיון:, באופן הבא
א.
לגבי נפגע עבירה שה וא קטין מתחת לגיל24
–
.הוויתור יעשה רק באמצעות ההורים או האפוטרופוס
ב.
לגבי נפגע עבירה שהוא קטין מעל גיל24
–
לצורך הוויתור, יש לקבל הסכמה גם של הקטין וגם של
.ההורים
ו אם
אחד מהם מתנגד ,החיסיון
יוסר רק באישור מבית
ה .משפט
1.
מוצע לקבוע את המקרים שבהם לא ניתן יהי ה לבקש מהנפגע הקטין או מהוריו לוותר על החיסיון ותהיה
:חובה לפנות לבית המשפט, בחלוקה לשני סוגים של מקרים
א.
במקרים בהם קיים ניגוד עניינים ברור בין הקטין לבין הוריו קמה תמיד חובה לפנות לבית המשפט
.לצורך הסרת החיסיון( :המקרים הם2
( ) אם מתקיים הליך לפי חוק הנוער
טיפול והשגחה), התש"ך-
2422
;, שמשמעותו הליך שבו בית המשפט רשאי לקבוע שהקטין הוא נזקק ולקבוע דרכים לטיפול בו
(1
.) במקרה שעמדת הקטין בשאלת הסרת החיסיון שונה מעמדת ההורים
ב.
במקרים בהם
קיים חשש לניגוד עניינים , יוטל על החוקר להתייעץ עם עו"ס לפי חוק, ולאחר
ההתייעצות אם החוק
ר סבור כי קיים חשש ש ההורה
אינו יכול לייצג את טובת הקטין
בשאלת הוויתור
על החיסיון – ניתן יהיה להסיר
.חיסיון רק באישור בית המשפט( :המקרים הם2
)
סעיף סל, שלפיו
( ;קיים ניגוד עניינים שבגללו יש חשש כי ההורה אינו יכול לייצג את טובת הקטין1
)
ההורה או
האפוטר
ופוס או מי מקרוביו חשוד או מעורב בביצוע העבירה( ;
3
)
הדיווח על ביצוע העבירה בקטין
הועבר למשטרה על ידי .עו"ס
הסדרה של האופן שבו תישמע עמדת הקטין בבית המשפט –
2.
אם הבקשה להסרת חיסיון הוגשה במקרה של ניגוד עניינים (כמפורט לעיל
, ולמעט המקרה של אי-
הסכמה
בין הק
טין להוריו ), בית המשפט יוסמך למנות לקטין אפוטרופוס לדין או עו"ד לפי חוק הסיוע המשפטי
שייצג אותו בהליך הסרת החיסיון. בית המשפט יקבל לפני הדיון עמדה של עו"ס לפי חוק הנוער שתתייחס
גם לשאלת עצם הסרת החיסיון וגם לשאלה של אפשרות
מינוי המייצג .
1.
בכל מקרה (גם כשאין
)ניגודי עניינים–
,מוצע כי בית המשפט יוכל לשמוע את עמדת בעל המקצוע המטפל
.גם אם הקטין לא ביקש זאת, ובלבד שהקטין וההורים הסכימו לכך
3.
.כשבית המשפט שוקל את הסרת החיסיון, הוא ישקול גם את הפגיעה בטובת הקטין
1
תקנה2/
לתקנות זכויות נפגעי עבירה: "
2/
.
)(א
בתקנה זו–
""אדם אחר– ל;רבות הקטין או חסר הישע
""בן משפחה אחר– הורה, הורה של הורה, בן זוגו של כל אחד מאלה אף אם
,אינו נשוי לו, אח או אחות, לרבות אח או אחות חורגים
וצאצאיהם של כל אחד מאלה, דוד או דודה וצאצאיהם, גיס או גיסה, או בן משפחה אחר הגר ע.ם הנפגע בבית
)(ב
זכויותיו לפי החוק של קטין שטרם מלאו לו24
.שנים או של חסר ישע ניתנות למימוש באמצעות הורהו או אפוטרופסו
)(ג
זכויותיו לפי החוק של קטין שמלאו לו24
שנים ניתנות למימוש על ידי הקטין וכן באמצעות הורהו או אפוטרופסו, אלא אם כן
ביקש הקטין שהמימוש.ייעשה על ידו בלבד
)(ד על אף הוראות תקנות משנה (ב) ו-
(ג), לא ימומשו זכויות לפי החוק באמצעות הורה או אפוטרופוס, אלא באמצעות אדם אחר
שהחליט
:עליו חוקר, לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד ובמידת האפשר לאחר ששמע את עמדת הקטין או חסר הישע, אם נתקיים אחד מאלה
(2)
ההורה או
;האפוטרופוס חשוד או מעורב בביצוע העבירה שנפגע ממנה חסר הישע או הקטין
(1)
.מימוש הזכויות באמצעות ההורה או האפוטרופוס עלול לפגוע בשלומו הגופני או הנפשי של חסר הישע או הקטין
)(ה על אף הוראות תקנות משנה (ב) ו-(ג), אם סבר חוקר, לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד, כי קיי ם חשש שזכויות חסר הישע או הקטין
לא ימומשו כראוי על ידי ההורה או האפוטרופוס, מחמת שבן משפחה אחר של
הקטין או של האפוטרופוס חשוד או מעורב בביצוע העבירה
שנפגע ממנה
,חסר הישע או הקטין, יורה על מימוש הזכויות כאמור באמצעות אדם אחר
לאחר שהתייעץ עם פקיד סעד ובמידת האפשר
.לאחר ששמע את עמדת הקטין או חסר הישע לענין זהותו של האדם האחר"
- 4 -
4.
מהן העבירות שעליהן תחול ההצעה–
לפי
הנוסח הנוכחי מד
ובר על
עבירות המנויות בחלק א' לתוספת
.הראשונה א' בחוק זכויות נפגעי עבירה העבירות כוללות
עבירות
שונות, ובתוכן עבירות ;זנות ותועבה גרימת
;מוות; סיכון החיים והבריאות; עבירות מין; עבירות פגיעה בקטינים ובחסרי ישע; עבירות פגיעה בחירות
עבירות שוד; עבירות מרמה, וע
בירות סחיטה.
4.
סיוע משפטי –
מוצע לקבל את עמדת הממשלה
באשר ל אפשרות להרחיב את
הזכאות
לסיוע משפטי לפי הצעת
החוק לנפגעי עבירה בכל עבירות המין.
בשלב זה, ההצעה כוללת סיוע משפטי במספר עבירות מצומצם (עבירות
אינוס, בעילה אסורה בהסכמה ומעשי סדום (ללא ניצול יחסי מרות מעל גיל2/
), ועבירות מין במשפחה ובידי
אחראי על חסר ישע, לפי סעיפים344
,
342
,)(א342(א) או (ב) ו-
342
.)לחוק העונשין
2.
המבחן לגילוי הראיה לשם חקירה –
בדיוני הוועדה הקודמים הוחלט כי לצורך ההצבעה על הצעת החוק
בקריאה הראשונה,
הרף שייקבע הוא כי חוקר במשטרה יוכל לבקש מנפגע עבירה לוותר על ראיה מהסוג שנדון
בהצעת החוק אם היא""נחוצה
כדי להגיע לחקר האמת. אך הוועדה
ביקשה להמשיך ולבחון שאלה זו
בהכנה
לקריאה השני
י ה והשלישית. האפשרויות שעמדו על הפרק היו: ראיה
דרושה/ חיונית/ נחוצה/ הכרחית.
2.
הבעת עמדת נפגע העבירה – מוצע להשל
ים את ה דיון
בשאלה שעלתה בוועדה האם יש מקום לאפשר גם ל אדם
אחר מטעמו של הנפגע להביע עמדה
בשמו.
/.
האם להגביל עיון בחומר רק לסניגור ולא לנאשם–
מוצע להשלים את הדיון באפשרות שעלתה בוועדה לקבוע
כי
אם יוסר החיסיון
, הראיה תיחשף רק כלפי הסניגור אך הנאשם לא יוכל לראו.ת את החומר הטיפולי בעצמו
4.
חובת תובע לציין כי יש חומר שלא הועבר להגנה–
בדיון בוועדה הוסכם כי בעת שחומרים מסוימים עמדו
לעיון גורמי התביעה, ולא הועברו לנאשם, הדבר יובא לידיעת ההגנה. השאלה שנותרה להכרעת הוועדה היא
.האם לעגן זאת במפורש בחוק
22
. חיסיון על טיפול
נפשי שנתן פסיכולוג
מתמחה –
בדיון ההכנה לקריאה הראשונה עלתה שאלה לעניין תחולת
.)ההסדר של חיסיון ראיות לפי פקודת הראיות על טיפול נפשי שנתן פסיכולוג מתמחה (שאינו מומחה עדיין
מוצע לשמוע את
התייחסות
.הממשלה לכך
22
.
תקנות לפי חוק זכויות נפגעי עבירה– בהצעת החוק מ וצע להסמיך את שר המשפטים והשר לביטחון פנים
לקבוע תקנות, שיכללו את המועדים והדרכים למימוש זכויותיו של נפגע עבי רה לפי הסעיף החדש. מוצע כי
נציגות
הממשלה יציגו לוועדה
אילו הוראות יש ל
ו כל
ל בתקנות.
21
. הוראת מעבר – מהו פרק הזמן שנדרש לשם היערכות ו האם לקבוע כי החוק יחול על כל ההליכים התלויים
ועומדים
?או על תיקים שבהם טרם הוגש כתב אישום
23
. שאלת קביעת ההסדר גם בחוק השיפוט הצבאי –
הממשלה מבקשת לקבוע את ההסדר שמוצע כי ייקבע בחוק
זכויות נפגעי עבירה, גם בחוק השיפוט הצבאי
, התשט"ו-
2444
. הנוסח שלהלן כולל תיקון עקיף לחוק השיפוט
.הצבאי
.מוצע לשמוע התייחסות לכך
- 5 -
נוסח לדיון
הצעות לתיקונים בסימון שינויים – תיקונים מוצעים לדיון בוועדה.
)הצעת חוק חסיון ראיות (טיפול נפשי בהליכים פליליים שעניינם עבירות מין או אלימות חמורה
(תיקוני חקיקה), התשפ"ב–
1.11
תיקון פקודת
הראיות
2. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
2422
2 –
(2)
בסעיף44
)(ג–
)(א
( האמור בו יסומן כפסקה2), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה
בדלתיים סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן
;"הורה לדון בעניין, כולו או חלקו, בפומבי
)(ב
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
1)
( התקיים דיון כאמור בפסקה2) בדלתיי
ם סגורות, רשאי
בית המשפט להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת
;".להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו
(1)
בסעיף42
)(ג–
)(א
( האמור בו יסומן כפסקה2), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה
בדלתיים סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן
הורה לדו;"ן בעניין, כולו או חלקו, בפומבי
)(ב
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
1)
( התקיים דיון כאמור בפסקה2) בדלתיים סגורות, רשאי
בית המשפט להרשות לאדם מסוים או לקבוצת בני אדם מסוימת
;".להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו
(3)
בסעיף42
)א(ג–
)(א האמור בו יסו( מן כפסקה2), ובה, במקום "רשאי הוא לשמעה
בדלתיים סגורות" יבוא "ישמע אותה בדלתיים סגורות, אלא אם כן
;"הורה לדון בעניין, כולו או חלקו, בפומבי
)(ב
( אחרי פסקה2
:) יבוא
2 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש2/
', עמ412
'; ס"ח התשע"ז, עמ3//
.
- 6 -
("
1)
( התקיים דיון כאמור בפסקה2) בדלתיים סגורות, רשאי
בית המשפט להרשות לאדם מסוים א
ו לקבוצת בני אדם מסוימת
;".להיות נוכחים בעת הדיון, כולו או חלקו
(4)
אחרי סעיף42
:א יבוא
"חסיון ראיות
לעניין עדות בעל
מקצוע בהליכים
פליליים שעניינם
עבירות מין או
אלימות חמורה
42
.ב
)(א
בסעיף זה–
""בעל מקצוע–
רופא שנתן טיפול נפשי לנפגע
עבירה
, סוציאלי
עובד
או
פסיכולוג
כמשמעותם בסעיפים44
,
42
או42
,א
;בהתאמה
[לדיון :
העבירות עליהן
יחול ההסדר המצמצם]
""עבירת מין או אלימות חמורה– עבירה המנויה
בחלק א' בתוספת הראשונה א' לחוק זכויות
נפגעי עבירה, התשס"א–
1222
3
ועבירה
המנויה בפרטים2
עד/
'לחלק א
בתוספת
הרביעית לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
2444
.
)(ב
על אף האמור בסעיפים44
,
42
ו־42
,א
בהליך
פלילי בעבירת מין או אלימות
,חמורה לעניין ראיה
על דבר הנוגע לנפגע
ה עבירה
בעבירת מין או
אלימות חמורה
שנזקק לשירותו של בעל מקצוע
רופא לעניין טיפול נפשי או לשירות
ו של פסיכולוג
או עובד סוציאלי, כאמור באותם סעיפים, לפי
:העניין, יחולו הוראות אלה
3 ס '"ח התשס"א, עמ2/3
.
- 7 -
[לדיון :
האם לקבוע בשלב המשפט מבחן
מצמ
צ ם בנוסח של המבחן להסרת
חיסיון שקבוע בחסיונות שלפי סעיפים
44
ו-
44
לפקודת הראיות (חיסיון לטובת
)המדינה וחיסיון לטובת הציבור ?האם
לקבוע מב]?חן מצמצם אחר
(2)
בהליך פלילי שהוגש בו כתב אישום
בעבירה כאמור וההגנה מבקשת לגלות את
הראיה, בעל המקצוע אינו חייב למסור את
הראיה, אלא אם כן נפגע העבירה ויתר על
החיסיון או
שבית המשפט מצא כי הראיה
עשויה להועיל להגנת הנאשם ומידת
התועלת שבה להגנה עולה על ה
עניין שיש לא
לגלותה, ובכלל זה על הפגיעה שעלולה
,להיגרם מגילויה לנפגע העבירה ולשיקומו
או שהיא חיונית להגנת הנאשם
/ לחלופין:
או במקרים[חריגים]
שבהם
בית המשפט
שוכנע כי יש בראיה תועלת ממשית וישירה
להגנת הנאשם;
[לדיון :
מה יהיה המבחן לגילוי ראיה
לצורכי
התביעה – ראיה נחוצ /ה/ חיונית
הכרחית להוכחת האישום?
(1)
בהליך פלילי שנחקרה בו עבירה
כאמור ולפי בקשת רשות חוקרת הורה בית
המשפט על גילוי ראיה לפי הוראות
סעיף
סעיפים
44
,)(א42
(א) או42
,)א(א
,לפי העניין
או שנפגע העבירה ויתר על החיסיון–
עם
הגשת כתב האישום יחול על
הראיה חיסיון
כאמור)בסעיף קטן (א
באותם סעיפים
, אלא
,אם כן הראיה נחוצה להוכחת האישום
חיונית להגנת הנאשם
, או עשויה להועיל
להגנת הנאשם ומידת התועלת שבה להגנה
עולה על העניין שיש שלא לגלותה, ובכלל זה
על הפגיעה שעלולה להיגרם מגילויה לנפגע
העבירה / לחלופין: אלא אם
כן הראיה
נחוצה להוכחת האישום, או במקרים
[חריגים]
שבהם
יש בראיה תועלת ממשית
וישירה להגנת הנאשם;
- 8 -
[לדיון : האם לקבוע במפורש כי יש
חובה ליידע את ה הגנה על ראיה
שהתביעה עיינה בה אך לא נמסרה
להגנה לפי סעיף זה ,
או שניתן להסתפק
באמור בסעיף24
לחסד "פ שלפיו
התביעה חי יבת למסור להגנה רשימה
של חומר "שנאסף או שנרשם בתיק
?"שהוא חסוי על פי כל דין
הממשלה מתנגדת לתוספת זו, וסבורה
שעדיף להס תפק באמור בסעיף24
()(א2
)
לחסד"פ]
(3)
תובע לא ימסור ראיה כאמור בפסקה
(1
), אלא אם כן פרקליט
מחוז, משנהו או
ממונה בכיר
בפרקליטות שפרקליט המחוז
הסמיכו לעניין זה, או ראש יחידת תביעות
,במשטרת ישראל או סגנו
או פרקליט צבאי
,או סגנו לפי העניין, אישר כי החיסיון
[כאמור בפסקה(1
])
;אינו חל על הראיה
מידע על קיומה של ראיה שלא נמסרה
כאמור יועבר לנאשם.
(4)
בקשה לגילוי ראיה שלא נמסרה לפי
( הוראות פסקה1) תידון לפי הוראות פסקה
(2
.)
)(ג בהליך פלילי בעבירת מין או אלימות
חמורה, בית המשפט, בטרם יחליט לגלות ראיה
חסויה כאמור בסעיף זה, בסעיף44
)(א לעניין טיפול
נפשי שנתן רופא , בסעיף42
(א) או42
)א(א
על דבר
הנוג
ע לנפגע העבירה שנזקק לשירותו של בעל
המקצוע–
[לדיון :
2
.האם לאפשר לאדם מטעם הנפגע
להביע עמדה במקומו בפני בית
המשפט?
1.
מוצע לשקול להוסיף במפורש את
השיקול של הימצאות החשוד במעצ ר
כשיקול שעל בית המשפט להידרש לו
במסגרת מתן האפשרות
הסביר
ה
בנסיבות העניין ל
הבעת עמדה]
(2)
ייתן לנפגע העבירה [או למי מטעמו]
זכות להביע את עמדתו, באופן סביר
בנסיבות העניין ובכלל זה תוך התחשבות
בהימצאות החשוד במעצר;, הזכות להבי
ע
עמדה כאמור תינתן בעל פה, בכתב או בכל
דרך אחרת, על פי בחירתו של נפגע העבירה
;וככל שהוא מעוניין בכך
- 9 -
[לדיון : מוצע לדון בעמדת הממשלה
באשר לשמיעת עמדת קטין נפגע עבירה
בדיון בבית המשפט .לעמדת הממשלה ,
תובא בפני ביהמ"ש עמדת עו"
ס לגבי כל
,המקרים שבהם יש חשש לניגוד עניינים
(
אך לא במקרה
שהדיון מגיע לביהמ"
ש
בשל עמדה שונה של הקטין ושל הוריו).
,ואולם
מהממשלה נמסר לנו כי המתווה
המוצע מותנה באישור משרד הרווחה]
(2
)א בעניין נפגע עבירה קטין ,אם הוגשה
בקשה להסרת החיסיון על פי סעיפים
23
(א()ה3
())(א2)
או
23
()א(ה3
))(ב
לחוק
זכויות נפגעי עבירה סעיפים
או
23
4יג2(
()ה3
())(א2) או
423יג2
()(ה3)(ב) לחוק
השיפוט הצבאי, לפי העניין ,תובא בפני בית
המשפט טרם הדיון עמד
ה של עובד סוציאלי
לפי חוק הנוער ,לעניין הסרת החיסיון
ולעניין מינוי אפוטרופוס לדין או מיי
צג
.לקטין לצורך הדיון לפי סעיף זה
(2
)ב בעניין נפגע עבירה קטין שהוגשה
בעניינו בקשה להסרת חיסיון
על פי סעיפים
23
(א()ה3)
לחוק זכויות נפגעי עבירה או
סעיפים23
4יג2(
()ה3) לחוק השיפוט הצבאי,
,לפי העניין רשאי בית המשפט למנות לקטין
אפוטרופוס לדין או עורך דין בהתאם
ל
הוראות חוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
2421
,, לייצגו בהליך בעניין הסרת החיסיון
,ככל שהקטין אינו מיוצג ו
אם מצא כי הדבר
דרוש לטובת הקטין ולשם שמירה על
ני י עני
ו; בית המשפ
ט יהיה רשאי לעשות כן
טרם הדיון או.במהלכו
(1)
בית המשפט ייתן גם לבעל המקצוע
הזדמנות
סבירה
,להביע את עמדתו כאמור
אם נפגע העבירה ביקש זאת ובעניין נפגע
עבירה קטין, אף אם לא ביקש זאת
וכל עוד
נתן הקטין והורהו או אפוטרופסו הסכמתו
לכך;
-
11
-
[לדיון :
2. מוצע ל
החליט הא ם
בית המשפט
יידרש
לבחון את קיום
כל
הדרישות
שעל החוקר למלא לעניין נפגע העבירה
(ובכלל זה למשל קיום חובת היידוע
בזכויותיו), או רק את המבחנים
המפורטים בסעיף קטן23
א(א) לעניין
הצורך בגילוי הראיה והיקף הגילוי
כאמור שם. לעמדת הממשלה יש לקבוע
כי בית המשפט יבחן את בקשת
החוקר
רק במובן המצומצם יותר.
1. מוצע לדון בהצעת
הממשלה להוסיף
את
בחינת"הפגיעה בטובת הקטין"
לשיקולי בית המשפט]
(1
3)
ישקול את הפגיעה שעלולה להיגרם
,מגילוי הראיה לנפגע העבירה ולשיקומו
ובעניין קטין אף את הפגיעה בטובת הקטין;
ואם הבקשה הוגשה בשלב החקיר ה– יבחן
גם את קיום התנאים שבסעיף23א)(א לחוק
זכויות נפגעי עבירה
או לפי סעיף423יג2
[לחלופין423יג2
])(א,לחוק השיפוט הצבאי
התשט"ו–
2444, לפי העניין;
".
[לדיון : האם להסמיך את בית
המשפט לקבוע כי הראיה תימסר
?לסניגור בלבד
הסניגוריה
הציבורית מתנגדת לתוספת זו]
(4)
רשאי לקבוע, מטעמים שבטובת נפגע
העבירה, כי הראיה או חלק ממנה לא
תימסר
".לנאשם אלא לסנגורו בלבד
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
1. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג–
2423
4
, בתוספת, בפרט22, האמור בו
:יסומן "(א)" ואחריו יבוא
[לדיון :הרחבת
ה
עבירות שיינתן
בהן סיוע משפט
י]?
)"(ב לנפגע עבירה כאמור בסעיף קטן (א), בהליך הפלילי לרבות בשלב
החקירה, בכל הנוגע לוויתור על חיסיון ולהליכי גילוי ראיה חסויה לפי סעיף44
לפקודת הראיות, לעניין טיפול נפשי, או לפי סעיף42
,
42
א או42ב לפקודת
הראיות או לפי סעיף23
,א לחוק זכויות נפגעי עבירה
התשס"א–
1222
,או לפי
סעיף423יג2 לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
2444
,
וסעיפים3 ו־4
".לא יחולו
תיקון חוק זכויות
נפגעי עבירה
3. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–
1222
5 –
(2)
אחרי סעיף23
:יבוא
4 ס '"ח התשל"ב, עמ44
'; התשפ"א, עמ243
.
5 ס '"ח התשס"א, עמ2/3
'; התשע"ט, עמ133
.
-
11
-
[לדיון :
מה יהיה
המבחן לגילוי ראיה
לצורכי חקירה
/(ראיה נחוצה
חיוני ת/ הכרחית
?)להוכחת האישום]
"
זכות לעניין גילוי
ראיה חסויה
23
.א
)(א חוקר לא יבקש מנפגע עבירת מין או אלימות
'חמורה המנויה בחלק א' בתוספת הראשונה א
לוותר על חיסיון של ראיה על
דבר הנוגע לשירות
שקיבל לפי סעיף44
,]לפקודת הראיות [נוסח חדש
התשל"א–
2422
(בסעיף זה–
,)פקודת הראיות
לעניין טיפול נפשי, או לשירות שקיבל לפי סעיף42
או42א לפקודת הראיות, ולא יפנה לבית המשפט
בבקשה להסיר חיסיון כאמור, אלא אם כן קבע
הקצין הממונה, מטעמים שיירשמ
ו, כי הראיה
נחוצה כדי להגיע לחקר האמת, כי היקף הגילוי
המבוקש אינו עולה על הנדרש בנסיבות העניין וכי
לא ניתן להשיג את התכלית שלשמה מתבקשת
.הראיה בדרך אחרת באופן סביר
[לדיון: מוצע ל שקול
הוסיף גם בשלב בקשת
הוויתור על החיסיון א ת
השיקול של הימצאות
החשוד במעצר, כשיקול
שנלקח
בחשבון לעניין
הזמן הסביר בנסיבות
ה
עניין שיש לתת לנפג ע
כדי לשקול
את הוויתור]
)(ב בטרם יבקש חוקר מנפגע עבירת מין או
אלימות חמורה המנויה בחלק א' בתוספת
'הראשונה א לוותר על חיסיון של ראיה כאמור
בסעיף קטן (א), יידע החוקר את נפגע העבירה
בעניינים המפורטים להלן, וייתן לו זמן סביר
בנסיבות העניין ,ובכלל זה תוך התחשבות
בהימצאות החשוד במעצר ,לשקול את עמדתו
ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי
אם
ש:הוא זכאי לו מטעם המדינה
(2)
;זכותו שלא לוותר על חסיון הראיה
(1)
זכותו להתייעץ עם עורך דין וזכאותו
לסיוע משפטי מטעם המדינה בהתאם לפרט
22(ב) לחו
ק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
2421, ובכלל זה לעניין שקילת הוויתור על
החיסיון ולעניין הבעת העמדה בפני בית
המשפט באשר להסרת החיסיון, וזכותו כי
יינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין להתייעץ
עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי שהוא
זכאי לו מטעם המדינה ולשקול את עמדתו
;כאמור
-
12
-
(3)
משמעות הוויתור שלו על החיסיון
וגילוי הראיה, לרבות האפשרות שראיה
שהחיסיון אינו חל לגביה תימסר להגנה
בכפוף להוראות סעיף42ב(ב) לפקודת
הראיות, יכולתו לוותר על חיסיון רק לגבי
חלק מהראיה, ומשמעות אי־הסכמתו לוותר
על החיסיון, ובכלל זה היעדר האפשרות
להסי
ר את החיסיון בלא החלטה של בית
;המשפט
(4)
זכותו להביע את עמדתו בפני בית
המשפט לפי סעיף42
,ב(ג) לפקודת הראיות
אם הגוף החוקר יבקש מבית המשפט להסיר
את החיסיון כאמור בסעיפים44
,)(א42
)(א
או42
.א(א) לפקודת הראיות, לפי העניין
[לדיון : האם
להוסיף הוראה
לענ יין חובת יידוע
של הקטין על
האפשרות שבעל
המקצוע יביע עמדה
עצמאית]
(4)
בעניין
נפגע עבירה קטין, זכותו ש
בעל
המקצוע
יביע עמדתו בפני בית המשפט בדיון
( כאמור בסעיף קטן4
) אם
נתן הקטין והורהו
או אפוטרופ
סו הסכמתו לכך.
[לדיון :
הממשלה סבורה כי אין
.צורך בהתקנת תקנות מוצע
לשמוע התייחסות לכ
ך]
)(ג השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת, רשאים לקבוע את המועדים והדרכים
,למימוש זכויותיו של נפגע עבירה לפי סעיף זה
ובלבד שיינתן לו זמן סביר בנסיבות העניין לשקול
את עמדתו ולהתייעץ עם עורך דין א
ו לקבל סיוע
.משפטי שהוא זכאי לו מטעם המדינה
-
13
-
[לדיון :
2.
מוצע לדון בהצעת הממשלה
כי
בשלב מסירת הראיות
מהתובע להגנה–
עמדת הנפגע
תישמע בכתב .
1. האם לאפשר לא דם מטעמו של
הנפגע להביע עמדה במקומו
בפני
התובע?
2.
האם המקום המתאים
להוראה זו אינו בפקודת
?הראיות]
(ד)
(2)
תובע לא ימסור ראיה לפי סעיף
42ב(ב) לפקודת הראיות על דבר הנוגע לנפגע
עבירת מין או אלימות חמורה המנויה בחלק
א' בתוספת הראשונה
'א , אלא לאחר
שנתן
שניתנה לנפגע ה
עבירה [או למי מטעמו?]
הזדמנות
סבירה בנסיבות העניין להביע את
עמדתו בעניין
בכתב לפני קבלת ההחלטה על
מסירת הראיה ור מפ כ ט בפסקה(1)
,ואם
הוחלט על מסירת הראיה–
יידע את נפגע
העבירה על היקף הגילוי שעליו הוחלט".
;
(1)
לנפגע תינתן הזדמנות סבירה כאמור
להע
ביר במהלך החקירה עמדה בכתב
שתימסר לתובע באמצעות החוקר;
ואם
החשוד אינו במעצר–
תינתן
ל
נפגע הזדמנות
כאמור ,
לאחר העברת חומר
ה
חקירה לתובע
לפי הוראות סעיף22
לח
וק סדר הדין הפלילי
[נוסח משולב], התש
מ"ב–
24/1
,
להעביר
עמדה בכתב לתובע גם בטרם יחליט
התובע
על הג
שת כתב האישום ו
על מסירת הראיה
להגנה.
[לדיון :
מוצע לדון באיזון
המתאים בהסרת חיסיון של
נפגע
עבירה שהוא קטין]
)(ה
,לעניין נפגע עבירה שהוא קטין
הוויתור על
חיסיון הראיה
כאמור בסעיף זה
יינתן בכפוף
:להוראות אלה
(2)
היה נפגע העבירה קטין שטרם מלאו
לו21
/
24
שנים– הוויתור על החיסיון יינתן
;על ידי הורהו או אפוטרופסו
(1)
היה נפגע העבירה קטין שמלאו לו21
/
24
שנים– הוויתור על החיסיון יינתן על ידי
הקטין וגם על ידי הורהו או אפוטרופסו.
(3
( ) על אף האמור בפסקאות2) ו-(1) –
-
14
-
)(א בעניין קטין נפגע עבירה
שמתקיים לגביו האמור,בפסקה זו
לא יבקש החוקר הסכמה לוויתור על
החיסיון והוא יוסר
רק באישור בית
המשפט:
(2)
נודע לחוקר כי בעניינו
של הקטין מת
קיי
ם הליך לפי
סעיפים3
או21
ל
חוק הנוער
)(טיפול והשגחה
, התש"ך–
2422
.
(1)
הקטין
עמדת
שונה
.מעמדת הוריו או אפוטרופסו
)(ב בעניין קטין נפגע עבירה
שמתקיים לגביו האמור להלן–
בטרם יבקש החוקר מהקטין או
מהורהו או אפוטרופסו לוותר על
החיסיון, יתייעץ עם עובד סוציאלי
,לפי חוק
ו רק
אם סבר, לאחר
התייעצות כאמור, כי קיים חשש כי
ההור
ה או האפוטרופוס אינו יכול
לייצג את טובת הקטין בשאלת
הוויתור על החיסיון, לא
יבקש
החוקר הסכמה לוויתור על החיסיון
והוא יוסר
רק באישור בית המשפ
ט:
(2)
קיים חשש כי ההורה
או האפוטרופוס מצוי בניגוד
להסרת
בנוגע
עניינים
.החיסיון
(1)
ההורה או האפו
טרופוס
או מי מקרוביו
חשוד או
מעורב בביצוע העבירה שנפגע
ממנה הקטין.
-
15
-
(3)
ביצוע
על
הדיווח
הועבר
בקטין
העבירה
עובד
ידי
על
למשטרה
סוציאלי.
(4)
חוקר שהגיש לבית המשפט בקשה
להסרת חסיון כאמור בסעיף
קטן זה
, יידע
,את נפגע העבירה הקטין
ואת ההורה או
ה
אפוטרופוס
על הגשת הבקשה ועל
זכויות
יו
( המפורטות בסעיף קטן()ב1) ו-(4).
(1)
בתוספת השלישית, אחרי פרט2
:יבוא
"
2
.א
בקשה להסרת חיסיון על ראיה לפי סעיף44
,)(א
42
,)(א42
א(א) או42
,]ב לפקודת הראיות [נוסח חדש
התשל"א–
2422, הודעה על זכויות נפגע עבירה בנ
וגע
לוויתור על החיסיון והבעת עמדה בהליכי גילוי הראיה
לפי הוראות סעיף23א, ולגבי נפגע עבירת מין כאמור
בפרט22(ב) לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג–
2421
– גם זכותו לקבלת ייצוג, ייעוץ וסיוע משפטי לפי
.אותו פרט
הגוף החוקר או
"התובע
תיקון חוק השיפוט
הצבאי
4.
בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
2444
–
(2)
אחרי סעיף423
:יג יבוא
-
16
-
[
כל השינויים
שייעשו
בסעיפים
הק ודמים, יתוקנו
בהתאם גם
בחש"
]צ
"
זכות לעניין גילוי
ראיה חסויה
423יג
2
)(א חוקר לא יבקש מנפגע עבירת מין או אלימות
חמורה המנויה בפרטים2
עד/ לחלק א' בתוספת
הרביעית לוותר על חיסיון של ראיה על דבר הנוגע
לשירות שקיבל לפי סעיף
44
לפקודת הראיות]נוסח
חדש], התשל"א–
2422
(בסעיף זה–
פקודת
הראיות), לעניין טיפול נפשי, או לשירות שקיבל לפי
סעיף42
או42
א לפקודת הראיות, ולא יפנה
לבית
המשפט או לבית דין צבאי
בבקשה להסיר חיסיון
כאמו,ר אלא אם כן קבע הקצין הממונה, מטעמים
שיירשמו, כי הראיה נח
וצה כדי להגיע לחקר
האמת, כי היקף הגילוי המבוקש אינו עולה על
הנדרש בנסיבות העניין וכי לא ניתן להשיג את
התכלית שלשמה מתבקשת הראיה בדרך אחרת
באופן סביר.
)(ב בטרם יבקש חוקר מנפגע עבירת מין או
אלימות חמורה
המנויה
בפרט ים2-/
'לחלק א
בתוספת הרביעית לוותר ע
ל חיסיון של ראיה
כאמור בסעיף קטן,)(א יידע החוקר את נפגע
העבירה בעניינים המפורטים להלן, וייתן לו זמן
סביר
בנסיבות העניין ,ובכלל זה תוך התחשבות
בהימצאות החשוד במעצר ,לשקול את עמדתו
ולהתייעץ עם עורך דין או לקבל סיוע משפטי
אם
הוא זכאי לו מטעם המדינה:
(2)
זכותו שלא לוותר על חסיון הראיה;
(1)
ז
כותו להתייעץ עם עורך דין וזכאותו
לסיוע משפטי מטעם המדינה בהתאם לפרט
22(ב)
לחוק הסיוע המשפט,י התשל"ב–
2421
,ובכלל זה לעניין שקילת הוויתור על
החיסיון ולעניין הבעת העמדה בפני בית
המשפט
או
בית הדין הצבאי
באשר להס
רת
החיסיון, וזכותו כי יינתן לו זמן סביר
בנסיבות העניין להתייעץ עם עורך דין או
לקבל סיוע משפטי שהוא זכאי לו מטעם
המדינה ולשקול את עמדתו כאמור;
-
17
-
(3)
משמעות הוויתור שלו על החיסיון
וגילוי הרא,יה לרבות האפשרות שראיה
שהחיסיון אינו חל לגביה תימסר להגנה
בכפ וף להוראות סעיף42ב)(ב לפקודת
הראיות, יכולתו לוותר על חיסיון רק לגבי
חלק מהראיה ,ומשמעות אי הסכמתו לוותר
על החיסיון, ובכלל זה היעדר האפשרות
להסיר את החיסיון בלא החלטה של בית
המשפט
;או בית דין צבאי
(4)
זכותו להביע את עמדתו בפני
בית
הדין הצבאי או
בית
המשפט לפי סעיף42ב)(ג
לפקודת הראיות, אם הגוף החוקר יבקש
מבית המשפט או מבית הדין הצבאי
להסיר
את החיסיון כאמור בסעיפים44(א) ,
42(א)
או42א(א) לפקודת ה.ראיות, לפי העניין
(4) בעניין נפגע עבירה קטין, זכותו ש
בעל
המקצוע
יביע עמדתו בפני בית המשפט בדיון
כא( מור בסעיף קטן4
) אם
נתן הקטין והורהו
או אפוטרופסו הסכמתו לכך.
(
)ג שר הביטחון, בהסכמת שר המשפטים
ו באישור ועדת החוץ והביטחון
של הכנסת ,רשא
י
לקבוע את המועדים והדרכים למימוש זכויותיו של
נפגע עבירה לפי סעיף זה, ובלבד שיינתן לו זמן סביר
בנסיבות העניין לש
קול את עמדתו ולהתייעץ עם
עורך דין או לקבל סיוע משפטי שהוא זכאי לו
מטעם המדינה.
-
18
-
(ד)
(2)
תובע לא ימסור ראיה לפי סעיף
42ב)(ב לפקודת הראיות על דבר הנוגע לנפגע
עבירת מין או אלימות חמורה המנויה
בפרט ים2-/
לחלק א' בתוספת הרביעי
ת
אלא לאחר שנתן לנפגע העבירה [או
למי
מטעמו?]
הזדמנות
סבירה בנסיבות העניין
להביע את עמדתו בעניין בכתב לפני קבלת
ההחלטה על מסירת הראיה, ואם הוחלט על
מסירת הראיה–
יידע את נפגע העבירה על
;".היקף הגילוי שעליו הוחלט
(1)
לנפגע תינתן הזדמנות סבירה כאמור
להע
ביר במהלך החקירה עמדה בכתב
שתימסר לתובע באמצעות החוקר;
ואם
החשוד אינו במעצר–
תינתן
ל
נפגע הזדמנות
כאמור ,
לאחר העברת חומר
ה
חקירה לתובע
לפי הוראות סעיף22
לח
וק סדר הדין הפלילי
[נוסח משולב], התש
מ"ב–
24/1
,
להעביר
עמדה בכתב לתובע גם בטרם יחליט
התובע
על הג
שת כתב האישום ו
על מסירת הראיה
להגנה.
(ה) מוצע להוסיף את הסעיף שכולל התייחסות
.לאופן בקשת הוויתור מנפגע עבירה שהוא קטין
הנוסח יותאם לנוסח שהוועדה תחליט עליו בסעיף
23
.א(ה) המוצע לעיל
(1)
בתוספת השביעית אחרי פרט2
:יבוא
"
2
.א
בקשה להסרת חיסיון על ראיה לפי סעיף
44
)(א,
42(א),
42א(א)
או42
ב לפקודת הראיות[נוסח חדש],
התשל"א–
2422
,הודעה על זכויות נפגע עבירה בנוגע
לוויתור על החיסיון והבעת עמדה בהליכי גילוי הראיה
לפי הוראות סעיף423יג2, ולגבי נפגע עבירת מין כאמור
בפרט22(ב )לתוספת לחוק הסיוע המשפטי, התשל"ג–
2421
– גם זכותו לקבלת ייצוג
, י
יעוץ וסיוע משפטי לפי
אותו פר.ט
הגוף החוקר או
"התובע
-
19
-
תחילה ותחולה
[לדיון:
מה תהיה
תחולת
החוק
על
הליכים תלויים
ועומדים ?
הממשלה
מבקשת כי תחילת
החוק תידחה
בשנה, וכי הוא יחול
על הליכים
שהחקירה
בהם
החלה אחרי כניסת
החוק לתוקף]
4.
תחילתו של חוק זה
שנה מ
יום פרסומו
(להלן–
יום התחילה), והוא יחול על
הליכים ש
החקירה בעניינם החלה לאחר יום התחילה/ על הליכים ש
טרם הוגש
בהם
כתב אישום ביום התחילה / על
בקשות להסרת חיסיון שהוגשו לאחר יום
התחילה.