חומר רקע
חומררקעלדיון
כתיבה:רמישוורץ|
אישור:
אורליאלמגורלוטן תאריך:י"דבסיוןתשפ"ב,
13
ביוני2022
חומררקעלדיוןועדתהפניםוהגנתהסביבהבנושא
יהערכות
ה
רשויותהמקומיותוכבאותוהצלה
בחברההערביתלשריפותבקיץ
1.
רקע
מ
סמך זה מוגש לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בראשות חה"כ ווליד טאהא לקראת דיון שכותרתו
"הי
ערכותרשויותהמקומיותוכב"הבחברההערביתלשריפותבקיץ"
.
לקראתהדיון,להלןחומררקעקצרבנושא,
בפרטבהתייחסלמעניכבאותוהצלהביישוביםהערבים.
לצורךכתיבתהמסמךהנוכחיהועברולמרכזהמחקרוהמידעשלהכנסתנתונירשותהכבאותוההצלה להלן:כב"ה)(
על
אירועישריפותבישראלבשנים2022-2020
(עדה-
12
ביוני)
בפילוחיםשונים,לרבותהיישובבואירעוומאפייני
האירועים.1
בשללוחהזמניםהקצרלהכנתהמסמךלאעלהבידינולעבדאתכללהנתוניםשהועברואלינו.עלמנת
לקבלסדרגודלשלמספראירועי השריפה דגמנו את השבוע הראשון של אוגוסט 2020
ואת השבוע הראשון של
אוגוסט2021
.נציין
כי
השבוע
נבחרבאקראי,
כאשרהשיקולהיחידהיהעונתהקיץ.לפיהדגימה:
ביןה-
7-1
באוגוסט2020
אירעו1,168
אירועי
שריפות;1,053
מתוכםאירעוביישוביםומהם
233
שריפות
•
(
22%
אירעוביישוביםערביים;)
ביןה-
7-1
באוגוסט2021
אירעו1,686
אירועישריפות;1,444
מתוכםאירעוביישוביםומהם
273
שריפות
•
(
19%
אירעוביישוביםערביים.)
נדגיש,כי
מדוברבשבועאקראישאינובהכרחמייצגאתשארהשנהואףלאאתכלעונתהקיץ
.עודנ
דגיש
כי
מדוברבאירועיםבדרגותחומרהשונותולאבכולםהיתהפעולהשלכיבויאוחילוץ.
לפימידעשפורסםעלידיה
רשותהארציתלכבאותוהצלה
,כיוםישתשעתחנותכבאות
ברשויות
ה
ערביותהאלה:
חורה,רהט,מסעדה,שפרעם,נצרת(תחנהאזורית),אוםאל-פחם,באקהאל-גרביה,עוספייה,גו'ליס.2
נגהספרא,יועצתהשרלביטחוןהפנים,תכתובתדואראלקטרוני,12
ביוני2022
.
1
Data.gov.il
,
תחנותכיבויוהצלהבישראל–
2022
,כניסה12
ביוני2022
.
2
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חומררקעלדיוןועדתהפניםוהגנתהסביבהבנושאהיערכותהרשויותהמקומיותוכבאותוהצלה
|
2
בחברההערביתלשריפותבקיץ
2
.
סוגייתהכבאותבהחלטתהממשלה550
בסוףשנת2021
אושרההחלטת
הממשלה550
"התוכנית
הכלכלית
לצמצוםפעריםבחברההערביתעדלשנת
2026
,"המכונה
תקאדום"(התקדמות.)"3
סעיף22
שלההחלטהמתייחס
לתחוםשלכבאותוהצלהומבקשלתת
מענהל
שלושהפעריםמרכזייםשזוהובתחוםביחסלחברההערבית,כפיש
תוארו
בהצעתהמחליטים:4
פריסהלאמספקתשלתחנותכיבויביישוביםערביים-
נכוןלשנת2020
היורק7תחנותכיבויבעריםערביות,
•
שהן10%
מכללתחנותהכיבוי(בהחלטהצוין
שלאחרונ
האושרהבנייתןשלשתיתחנותכיבוינוספות
ביישובים
ערביים).
הצעת המחליטים נכתב כי
זהו מספר קטן במידה ניכרת מהמספר שיידרש לזמן התגובה
5 ב
הממוצעהמקובללסביבה
עירונית;
זמןהתגובההממוצעבאירועיםאשרהתרחשובסביבהעירוניתבישראל
עמדעל9.74
דקותואילו
ממוצעזמניהתגובהבתחנותהממוקמותבחברההערביתונותנותמענהליישובים
בפריפריהעמדעל13.31
דקות.
תת-ייצוגשלבניהחברההער
ב
יתבקרבהמשרתיםבכב"ה-נכוןל-
2020
רק9%
מהמשרתיםהיובניהחברה
•
הערבית)כ-
300
מתוך 3,300
עובדים). בהקשר זה צוין
בהצעת המחליטים
כי
הגדלתשיעורהעובדיםתהיה
משמעותית לא רק בהיבטי הגברת האמון
והגיוון, אלא גם במתן מענ
ים מיטביים בתוך היישובים והרשויות
הערביות,לרבותצמצוםזמןתגובה;
הצורך בפעולות הסברה ייעודיות בחברה הערבית
על מנת להנגיש מידע ופעולות לציבור ולהביא בכך
•
לצמצוםאירועיאש.בהקשרז
הצויןבהצעתהמחליטיםכי
בולטהצורךבפעולותהסברהייעודיותוממוקדות
בצרכיםובפערים
בחברההערבית,עלמנתלהנגישמידעופעולותולהביאבכךלצמצוםאירועיאש.
על
מנת
לשפר
מצבזה,
החלטה550
כוללתשלוש
משימותלחיזוקיכולותהגנהמאשוהגברתהיכולתהמבצעיתשל
הרשות הארצית לכבאות והצלה ביישובי התוכנית6 על מנת להביא לצמצום
פערים בזמני התגובה לאירועים
מבצעיים:
•
להנחותאתהרשותהארציתלכבאותוהצלהבמשרדלביטחוןפניםלהוציאלפועל
תוכנית
לבינויוהצטיידות
של8תחנותמשנהו-
4תחנותמתנדביםביישוביהתוכניתבמהלךשנותהתוכנית.לצורךכךיוקצוחדפעמית
58.5
מיליוןש”חממשרדהאוצרו-
22.8
מיליוןש”חמתקציביהרשותהארציתלכבאות.
•
להגדילאתמספרעובדיכבאותוהצלהמהחברההערבית,
לרבותלוחמיאש.לצורךכךנקבעיעדל
פיו
שיעורהעובדים
הערביםהחדשיםשיגויסולאיפחתמ-
20%
מסךהעובדיםהמגויסיםמדישנה.כחלקמתהליכי
3
החלטה550
שלהממשלהה-
36
,
התוכניתהכלכליתלצמצוםפעריםבחברההערביתעדלשנת2026
,
24
לאוקטובר2021
.
4
התכניתהכלכליתלסגירתפעריםבבחרההערביתעדלשנת2026
הצעהלהחלטה(נספח251
נוסחמתוקן.)
מאגריהמידעהממשלתיים
רשומותתשעתחנותביישוביםערביים
.עלפני
וההפרשנובעמאותןשתיתחנותשבנייתןאושר
ה
5כאמור,באתר
אשרהוזכרו
בהצעתהמחליטים,אולםישאיהתאמה
מסוימתביןה
דיווחיםהשוניםעלהקמתןשלתחנותחדשותביישוביםערביים.
6 רשימת"יישוביהתוכנית"מפורטתבנספחא'להחלטתהממשלה, וככללכוללתאתהיישוביםהערביםואתהיישוביםהבדואיםבצפון,
ואינהכוללתאתהיישוביםהבדואיםבנגבויישוביםדרוזיםוצ'רקסים.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חומררקעלדיוןועדתהפניםוהגנתהסביבהבנושאהיערכותהרשויותהמקומיותוכבאותוהצלה
|
3
בחברההערביתלשריפותבקיץ
הגיוס יתווספו 137
עובדים חדשים נוספים מהחברה הערבית בשנות התוכנית, וזאת על בסיס התקציבוכוח
האדםהקייםברשות
הארצית
לכבאותוהצלה.
•
לבצעפעולותהסברהוהגנהמאשבשיתוףעםהרשויותהמקומיותביישוביהתוכניתהמורחבת.
פעולות
7
אלויכללוהרחבהשלהדרכות,ימיקהילה
ו
הפעלתמתנדבים,
וזאתבהתבססעלמיפויצרכיםשתערוךהרשות
הארציתלכבאותוהצלה.לצורךכךתקצההרשותלכבאותוהצלהבמהלך
שנותהתוכנית1.5
מיליוןש”חחד
פעמיממקורותיהומשרדהאוצריקצהתקציבחדפעמישל
1.5
מיליוןש”ח.
3
.
מידעעלהיערכותליישוםהמשימותשבהחלטתהממשלה
במצגת
שה
עביר
במרץ2022
המשרדלשוויוןחברתי-אשראחראיעלהמעקבאחריישוםהתוכנית-
לוועדתהשרים
לענייניהחברההערביתהוצגסטטוסהתארגנותליישוםהחלטה
550
ביחסל
משרדיםהשונים,נכוןלדצמבר2021
.
8
לגביהמשרדלביטחוןפניםדווחשברבעוןהראשוןשל2022
יוקםצוות"כבאותוהצלה"
ביןמשרדי.עוד,המשרד
פירטא
תהצעדיםהבאים
אשרבכוונתולנקוטלצורךיישום
החלטה550
;נוסףעלהכוונהלהקים8תחנותכיבויו-4
תחנותמתנדביםביישוביםהערבים,המשרדהתייחסלפעולותנוספותשבכוונתולבצע בעיקרבהקשרלהסברה:,
הקמת 2
מרכזי הדרכה;
פרסום קמפיין לגיוס לוחמי אש ומתנדבים
בחברה הערבית;
פרסום קמפיין להעלאת
המודעותלבטיחותבאש;פרסוםפוסטיםברשתותהחברתיות;
הקמתאתראינטרנטלהדרכתהאוכלוסייההערבית
לבטיחותבאש.
עודהציגהמשרדאתלוחהזמניםל
הקמתהתחנותהחדשותומיקומ
ן,
כמפורטבטבלה1
להלן.
7יישוביהתוכניתהמורחבת–כולליםבנוסףליישוביהתוכניתגםאתיישוביהחברההבדואיתבנגב.
פעילותהממשלהלפיתוח
כלכלי-חברתיבחברה
הערבית2022
–
2026
מפגשועדתשרים,,27
בדצמבר2021
.לפיהמכתבהמצורף
8
למצגת-
חלקיםממנההוצגולוועדתהשריםבדצמבר2021
ואחריםבמרץ2022
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חומררקעלדיוןועדתהפניםוהגנתהסביבהבנושאהיערכותהרשויותהמקומיותוכבאותוהצלה
|
4
בחברההערביתלשריפותבקיץ
טבלה1:תוכניתרשותהכבאותוההצלהל
הקמתתחנותכבאותחדשותביישוביםערביים,מתוךמצגת
לוועדתהשריםלענייניהחברההערבית,
מרץ2022
9
יישוב סוג
תחנה מועדתחילתהקמה
כפרקרע
תחנתמשנה
אמצעשנת2022
קלאנסווה
תחנתמשנה
תחילתשנת2023
כפרכנא
תחנתמשנה
תחילתשנת2023
א
וםאל
פאחם תחנתמשנה
תחילתשנת2024
כפרקאסם
תחנתמשנה
תחילתשנת2024
טירה
תחנתמשנה
תחילתשנת2024
טמרה
תחנתמשנה
תחילתשנת2025
ג'סראזרקא
תחנתמשנה
תחילתשנת2025
דבוריה תחנתמתנדבים אמצעשנת2022
עלבון תחנתמתנדבים אמצעשנת2022
רג'אר תחנתמתנדבים אמצעשנת2023
ג'דידה-
מכר תחנתמתנדבים אמצעשנת2023
כמוכן,המשרדפירטאתתכניותיולגבי137
המשרתים
החדשים
שעלהכבאותלגייס,
כמפורטבטבלה2
להלן.
טבלה2
:תוכניתהגיוסשלמשרתיםמקרבהחברה
הער
ביתלרשותהכבאותוההצלה,
מתוךמצגתלוועדתהשריםלענייניהחברההערבית,
מרץ2022
10
מועדיתחילתהביצוע
מספרתקנים חלוקת
התקנים
24
לוחמיאש,10
למשל"טים,5
מפקחיהגנה
עדסוף2022
43
מאש,2
גיוסוניהולמערך,2
הסברה
עדסוף2023
26
24
לוחמיאש,2
גיוסוניהול
עדסוף2026
68
68
לוחמיאש
ב-7
ליוני 2022
התקיים
בוועד
ת הכנסת המיוחדת לענייני החברה הערבית
דיון בנושא "
סקירת המשרד לשוויון
חברתי:
התוכנית הכלכלית לצמצום פערים בחברה הערבית עד לשנת
2026
- מצב יישום".
המצגת שהעביר
11
המשרד לוועדה לקראת הדיון
התייחס
ה בקצרה לשל
ושת
הצעדים של התוכנית כפי שתוארו לעיל - בינוי תחנות
כבאותחדשות,מתןייצוגהולםלבניהחברההעבריתופעולותהסברהוהנגשה
.לפיהמצגת:
•
הרשותל
כבאותוהצלהתבצעאתחלק
הבבינויהתחנותב
יישוביםער
בייםמתקציבה;
9
פעילותהממשלהלפיתוח
כלכלי-חברתיבחברה
הערבית2022
–
2026
מפגשועדתשרים,,27
בדצמבר2021
.לפיהמכתבהמצורף
למצגת-
חלקיםממנההוצגולוועדתהשריםבדצמבר2021
ואחריםבמרץ2022
.
פעילותהממשלהלפיתוחכלכלי-חברתיבחברה
הערבית2022
–
2026
מפגשועדתשרים,,27
בדצמבר2021
.לפיהמכתבהמצורף
10
למצגת.חלקיםממנההוצגולוועדתהשריםבדצמבר2021
ואחריםבמרץ2022
.
הוועדה
המיוח
דתלענייניהחברההערבית,
סקירתהמשרדלשוויוןחברתי:התוכניתהכלכליתלצמצוםפעריםבחברההערביתעדלשנת
11
2026
-מצביישום,
7
ליוני2020
.
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חומררקעלדיוןועדתהפניםוהגנתהסביבהבנושאהיערכותהרשויותהמקומיותוכבאותוהצלה
|
5
בחברההערביתלשריפותבקיץ
•
תחנותחדשותבטייבה,ערערה,כפרקאסםוכפר
כנאמצויותבתהליכיבינויו
מבוצעיםהליכיםמקדימיםלרכש
רכביכיבוי12;
•
בימיםאלו
מתקייםקורסהכשרהל-
160
לוחמיאש,
כאשרמתוכם25
הםבניהחברההערבית
ובנוסףפורסמו
ששמשרותבעבור
מפקחיהגנהמאשו-
10
משרותלמשל"ט
מרכזשליטה,)(
כאשרבכלמשל"טמחוזינדרש
דוברערבית;
כחלק מהפעילות השוטפת של
כב"ה
מבוצעות פעולות הסברה ובהן: תליית שלטי חוצות, פרסום ברשתות
•
החברתיות, קיום
כנסים ברשויות ופגישות עם ראשי רשויות לצורך קידום יעדי התכנית בכל התחומים;
לפי
המצגת,בשלבזהנדרשתקציבהסברהלשנהזובסךשל300
אלףש"ח.
נציין,כילפיספרתוכניותהעבודה
שלהמשרדלביטחוןהפניםלשנת2022
,עדסוף2022
אמורותלהתבצעהמשימותהאלה:הקמתמרכז
הדרכהלבטיחותבאשבשפההערביתבתחנתכיבוישהוקמה
בחברההערבית
(מרכזנוסףאמורלקוםעדלסוף
שנת 2026
); פרסום קמפיין לגיוס לוחמי אש ומתנדבים בחברה הערבית (עד סוף שנת 2026
אמורים להיות
מפורסמיםחמשהקמפייניםכאלה);הקמתאתראינטרנטלהדרכתהאוכלוסייההערביתלבטיחותבאש.13
רשימהשבטבלה1
ואיןלנוהמידעאשריסביראתחוסרההתאמהביןרשימהזולטבלה.
כמוכן,
12התחנותבטייבהוערערהאינןנמצאותב
בטבלה1
רשוםשתחילתההקמהשלהתחנות
בכפרכנהו
בכפרקאסםתהיהב2023
ו-
2024
בהתאמה,אךבדיווחזהלוועדהנכתב
שעבודתהבינ
ויכברהחלה.
משרדראשהממשלה,ספרתוכניותהעבודהלשנת2022
,מרץ2022
,עמוד114
.
13
הכנסת–מרכזהמחקרוהמידע
www.knesset.gov.il/mmm