חומר רקע
כ"ב אייר תשפ"ב
23
מאי 2022
סימוכין:344512
לכבוד
גב' איילת שקד
שרתהפנים
שלום רב,
הנדון: תקנות חובת המכרזים (תאגידים מקומיים),התשפ"ב-
2021
ביום 8.6.22
צפויה ועדת חוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן: הוועדה"") להתכנס ולדון בטיוטת
התקנות שבנדון.
אישור התקנות במתכונת שהונחה על שולחן הוועדה, יביא לפגיעה אנושה בתפקודם של התאגידים
העירונייםוכפועליוצאברשויותהמקומיות,עבורןמהוויםהתאגידיםהעירונייםזרועביצועיתחשובה
וחיונית,עד כדיסגירתהתאגידים העירוניים.משכך אנו מבקשיםלפנות אלייך כדלקמן:
התאגידים
העירוניים מהווים
חלק מרכזי בפעילות השלטון המקומי בישראל. על פי רישומי משרד
הפנים קיימים כיום כ-
600
תאגידים עירוניים (בשליטה מלאה או בשליטה חלקית
של הרשויות
המקומיות)
אשר תכליתם
היא לבצע פרויקטים ופעילויות בתחום המוניציפאלי באופן יעיל ומהיר,
ולייעל את השירותלטובת הציבור הנהנה מפעילות הרשותהמקומית.
למרבה הצער, עיון בתקנות המוצעות מלמד כי נוסחן של התקנות יביא להפך הגמור וייצר סרבול
משמעותי ובלתי סביר על עבודת התאגידים, עד כי יחטיא את
תכלית הקמתם ויטיל
עלי
הם
בירוקרטיה מיותר
ת,
ואף רבה יותר מזו המוטלת על הרשות המקומית בהליכי ההתקשרות
המוכתבים לה.
השלטון
המקומי
ביחדעםאיגודהתאגידיםהעירוניים,ניהלשיחרבשניםעםהדרגהמקצועיבמשרדי
הפנים והמשפטים, ובו חזר והדגיש
כי לצד תמיכתו ושאיפתו לעיגון הדין שיחול על התאגידים
העירוניים בכל הנוגע להליכי ההתקשרות, חשוב להבטיח כי התקנת תקנות כאמור לא תוביל
ל"שפיכתהתינו
ק עם המים."
צוותי העבודה המשותפים קיימו עשרות מפגשים והגיעו להסכמות ב
מרבית הנושאים,
אולם למרבה
ההפתעה רוב ההסכמות לא באו לידי ביטוי בנוסח התקנות שהונח על שולחן הוועדה (מצ"ב מסמך
המרכזאת כללהערותינו ואשרהונחעל שולחן הוועדה.)
במקום בו השלטון המקומי כבר הוכיח את יעילותו ותפקודו לאורך שנים, בין היתר, באמצעות מנופי
הפיתוח והצמיחה שפיתח עם הקמתם של התאגידים העירוניים, לא ייתכן שמשרד הפנים יאפשר
קידום מהלכים המצרים את ידי השלטון המקומי, ומסיגים לאחור עשרות שנים של עבודה מאומצת
לקידומו והתפתחותו של המשק בכלל. ביתר שאת מתחדד הצורך בעיון מחדש בנוסח התקנות לאור
שינוי הגישה של השלטוןהמרכזי וקידום מהלכים לביזורסמכויותלשלטוןהמקומי ולהסרת חסמים
בפעילותו.
בנסיבות אלו אנו פונים אלייך כדי לבקשך לקיים עמנו דיון בהול עוד טרם כינוסהשל וועדת החוקה
על מנת להבטיח תיקונן של התקנות כך שאלה, לכל הפחות, לא יגרעו מהדין החל ברשויות
המקומיות.
בכבוד רב,
שיחג'ג' רון חולדאי חיים ביבס
ראש מועצה אזורית מרחבים ראשעיריית ת"א-יפו ראשעיריית מודיעין מכבים רעות
ויו"ר
מרכזהשלטון
האזורי בישראל ויו"רפורוםה-
15
ויו"ר מרכז
השלטוןהמקומי
העתק:
מר אביגדורליברמן- שר האוצר
מרגדעון סער-
שרהמשפטים
חה"כ גלעד קריב- יו"ר וועדתחוקהחוקומשפט
, כנסת ישראל
ראשי רשויות מקומיות
מריאיר הירש-
מנכ"ל משרדהפנים
מר שלמה דולברג- מנכ"ל מרכז השלטוןהמקומי
עו"ד איתן אטיה- מנכ"ל פורוםה-
15
מראיציק אשכנזי-
מנכ"ל מרכז השלטון
האזורי בישראל
מריצחק בורבא- יו"ר איגודהתאגידיםהעירוניים
עו"ד יהודהזמרת, יועץ משפטי, משרדהפנים
מר תומר ביטון, מנהלהמינהללשלטון מקומי, משרד הפנים
עו"ד מירה סלומון- ראש מינהל משפט וכנסת, מרכז השלטון המקומי
גב'ענת לובזנס- מ"מ מנהל היחידההכלכלית, מרכזהשלטון המקומי
עו"ד נועה בן אריה- יועצת משפטיתלמרכז השלטון המקומי
עו"ד דנה כהן- עוזרת מנכ"ל ומנהלתפרויקטים,פורום ה-
15