חומר רקע
13/06/2022
לכבוד
ח"כ אפרת רייטן-מרום
יו"ר וועדת העבודה והרווחה
כנסתישראל
הנדון: הערותאלו"ט
ל
הצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות
התשפ"ב2022
להלן הערות אלו"ט להצעת חוק שירותי
רווחה לאנשים עם מוגבלות המוגש
ות כתוספת להערות אלו"ט
בטבלההמצורפת בהתייחסות מפורטת לפי סעיפי חוק.
1.
הצעת חוק שירותי רווחה לאנשים עם מוגבלות כוללת תשומות משמעותיות עבור מנגנון קבלת השירות
אבחון+( הכרה), אשר בסבירות גבוהה ידרוש משאבים רבים, שיבואו ללא ספק על חשבון השירותים
המנויים בתוספת הראשונה, יש לפעול לפישוט התהליכים המפורטים בהצעת החוק והפיכתם לנגישים
יותר.
2.
בנוסף, היות והצעת החוק בנויה רובה ככולה על העובדים הסוציאליים באגפים לשירותים חברתיים
ברשויותהמקומיות(גורםמטפל,מכיר,מאבחן)קייםחששכיעקבהמחסורהחמורבעובדיםסוציאליים
ברשויות המקומיות הנאמד ב-
10%
מהתקנים (656
תקנים לא מאוישים במש"חים מהם 558
הם תקני
עובדים סוציאליים נכון לשנת 2020
לפי דוח מבקר המדינה 'מימון שירותי רווחה משנת 2021
, יואר כי
נכון לשנת 2022
יש לשער שאחוז זה עלה עד כדי 15%
ויותר), הדבר יהווה חסם משמעותי ולאי יכולת
בפועל לממשאת סעיפי החוק השונים.
3.
על הצעת החוק לעגן ולהסדיר את אחריותה של המדינה והשלטון מקומי ואת חלוקת האחריות ביניהם,
על אספקה ופיתוח של מגוון שירותים בקהילה עבור אנשים עם מוגבלות, וכן
יש להבטיח זמינות של
ה
שירותים כנדרש בכל רחבי הארץ.
4.
באזורים ורשויות בהן
קיים מחסור, יש לפעול לזמינות השירותים החסרים וכן לפעול לפיתוח שירותים
חדשים. בנוסף,יש להבטיח שהשירותיםיהיו מותאמים מבחינה תרבותית לאוכלוסיות השונות.
5.
יש לקבוע מנגנון מימון תואם דיפרנציאלי על מנת להבטיח שזכויותיהם של אנשים עם מוגבלות
המתגוררים ברשויות מקומיות מאשכולות חברתיים -
כלכליים נמוכיםלא ייפגעו.
6.
סוגיות משמעותיות בהצעת החוק ובהם מנגנון קביעת הזכאות ואופן קבלת השירותים מעורפלים
ועתידים להיקבע בתקנות. יש לוודא כי יתקיים דיון ענייני בתקנות בהשתתפות כלל הגורמים
הרלוונטיים. בהתאם, מוצע להקים במסגרת החוק
מועצה מייעצת ליישום החוק
ולהסדיר את דרכי
עבודתה- כך, המועצה צר
יכה להיות
מורכבת מנציגי ממשלה, אנשי טיפול,
אנשים עם מוגבלויות ונציגי
וחברהאזרחית.
תפקידיה
התוויתמדיניות,תכנוןשירותים,שינוייםבסלהשירותים,קביעתאמותמידה,
קבלת דיווח אודות אופן יישוםהחוק.
7.
עלהצעתהחוקלכלולהסדריםרגולטיבייםמספקים,עלמנתלהבטיחכי
שירותיהרווחהלפיהחוקיינתנו
ב
אופןמיטבי
ולא
באופן סביר
והן אתהמנגנון שיבטיח זאת,בדגשעל מדידה, מועדיםולוחות זמנים.
8.
ישלכלול בחוק התייחסות למימוןו/או שכירות ו/אוהקצאה של
מבני ציבור עבור פעילויות לשם צריכת
השירותים השונים
לפי חוק זה.
1
9.
בחודשדצמבר2020
פורסםחוזרמנכ"ללאבחוןרצףהאוטיזםבאדםהבוגרלוהיהשותףמשרדהרווחה
והביטחון החברתי. במסגרת החוק יש לכלול התייחסות לזכאות לאבחונים לרבות אחריות והשתתפות
המדינה בעריכתהאבחונים. זאת בדומה לאבחונים המבוצעיםלמוגבלות שכלית התפתחותית.
10
. עלהחוקלכלולהתייחסותלצורךבקיוםהערכהומדידהתקופתיתשלתכניתהמעניםהאישיתובתוךכך
להגדיר את הגורם המקצועי המוסמך לביצוע ההליך. בנוסף, יש לכלול צורך בקביעת מדדים ויעדים
אישיים בתכניתהמענים האישית כמו גםהתייחסות לצורך בביצוע שינויים נדרשים מעתלעת.
11
. עלהחוק להתייחס לטיב ואיכותהמענים הניתנים לפי התוספת הראשונה ולאופן מדידתם.
12
.
ישללוות במחקר,הערכהומדידה את יישום החוקוהאלמנטיםהשוניםהכלולים בו.
בכבוד רב,
דדיעטאס
מנכ"ל אלו"ט
העתקים:
חברי וועדת העבודה והרווחה
ח"כ מאיר כהן, שר הרווחה
והביטחון החברתי
גב' סיגל מורן, מנכ"לית
משרדהרווחה והביטחוןהחברתי
עו"ד מיכאל זץ, מנהלהאגף לקידום זכויותוקשרי ממשל
מר.עמוס שפירא, יו"ר אלו"ט
גב'יעליוספסברג, יו"רועד מנהל אלו"
ט
מזכירות הוועדה
2