חומר רקע
איגוד ערים אזורמפרץ חיפה- הגנת הסביבה
Haifa Bay Municipal Association for Environmental Protection
חיפה, קרית אתא,קרית ביאליק, קריתים,נשר,קרית מוצקין, קרית טבעון,טירת כרמל,זבולון,
דא
ליתאל כרמל, רכסים, עספיא
רח' יעקבמושלי7
,ת"ד25028
,חיפה 31250
טל', 04-8428201
פקס' 04-8428197
7 Y. Mushly St., POB 25028, Haifa 31250 Tel: 972-4-8428201 Fax: 972-4-8428197
13/06/2022
לכבוד
י"ד/סיון/תשפ"ב
חברי הכנסת, חברי ועדתהכלכלה
יועמ"שועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון: הערות האיגודל
טיוטת תקנות הנמלים (מניעת זיהום אוויר מכלישיט), התשפ"ב-
2022
הערות כלליות בנושאפיקוח
כלי שיט מהווים מקור פליטת זיהום אוויר משמעותי באזור מפרץ חיפה ובאזור נמלים אחרים
בארץ, ובדומה ל
מקורות פליטה אחרים,
נייחים וניידים
, יש לפקח
ולאכוף בסביבה הימית לפי
עקרונות הפיקוחו
האכיפהעלפליטותממקורות
תעשייתייםותחבורתיים.
לדוגמא, לאכיפה של זיהום אוויר מכלי רכב קיימות תקנות הן של המשרד להגנת הסביבה והן של
משרדהתחבורה.
נציין,
כיבחוקאווירנקיישנםתחומיםבהםהמשרדלהגנתהסביבה–
בלעדיויש
תחומים בהם חייבים להתייעץ עם משרדים אחרים, לדוגמא, נושא
הדלקים כפוף לרגולציה של
משרדהתחבורה,משרדהתשתיות,משרדהביטחון,והמשרדלהגנתהסביבה,כאשרתחנותהניטור
התחבורתיות הן בסמכות איגודי הערים במרבית המקרים.
לפ
יכך, במקרה של זיהום אוויר מכלי שיט מומלץ לבצע אכיפה ע"י א-
תקנות משרד התחבורה
(רשות הספנות) וב-
תקנות המשרדלהגנת הסביבה.
מכיוון שבכל זמן נתון עוגנים
בנמלי מפרץ חיפה מספר רב של אוניות, יש צורך בהגברת
כח האדם
המסוגללבצע בדיקותופ
יקוח
, וזאת על ידי הסמכת
המפקחיםשל איגודערים אזור מפרץ חיפה –
הגנת הסביבה.
1
תמונת האוניות בנמל חיפה–
זמן אמת ביום 12.06.22
הערות מפורטות לפי תקנות
1.
הגדרות
1.1
.
"
המסמכים"
אחד מהמסמכים בהגדרות,
הוא "אישור על בדיקה למניעת זיהום אוויר מכלי שיט כמשמעותו
בתקנה102
"
.
בתקנה 102
"
מתןאישורעלבדיקהלמניעת זיהוםאווירמכלישיט"(תקנותהנמלים
(מניעת זיהום אוויר מכלישיט), התשפ"א-
2020
כתוב:)
"המנהל ינפיק לכלי שיט ישראלי מהסוג המפורט בתקנה 82
(3
) אישור על בדיקה למניעת זיהום
אוויר מכלי שיט לפי הטופס שבתוספת השלוש עשרה, לאחר שהבודק המוסמך מצא בבדיקה
ראשונית או בבדיקת חידוש כי כלי השיטעומד בדרישות תקנות אלה במלואן"
מומלץלהוסיף
בתקנה זו:
"המנהל ינפיק לכלי שיט ישראלי מהסוג המפורט בתקנה 82
(3
) אישור על בדיקה למניעת זיהום
אוויר מכלי שיט לפי הטופס שבתוספת השלוש עשרה, לאחר שהבודק המוסמך והמפקח למניעת
זיהום אוויר מטעם המשרד להגנת הסביבה או מפקח מטעם איגוד ערים מצאו
בבדיקה ראשונית
או בבדיקת חידוש כי כלי השיטעומד בדרישות תקנות אלה במלואן"
1.2
.
מומלץ להוסיף להגדרות הגדרה: מפקח למניעת זיהום אוויר""
–
כהגדרת מפקח בחוק
אוויר נקי, סעיף 42
(הסמכת מפקחים פיקוח ואכיפה), שהוסמך לעניין פקודת מניעת זיהום
אוויר מכלישייט.
2.
תקנה
15
מגבלות פליטה של תחמוצותחנקןבאז
וריבקרת פליטה
2.1
. תקנה
15
א)( (5
)
לגבי אזורי בקרת פליטה , מוצע להוסיף לסעיף 15
א)( את תת סעיף (5
דוגמא:), "אזורי
ים התיכון בהתאםלהכרזת המדינהשתתעדכן מעתלעת"
2.2
.
תקנה15
ה)( (1)
ישלהוסיף: "המנועשלכליהשיטיעמודבמגבלותהפליטהכמפורטבטורב'לעניןפרט2
בחלקא'
לתוספת הרביעית"
2
2.3
.
תקנה15
ג)(
לא ברור כיצדיבוצעפיקוחעלפליטות באזורי בקרתפליטה.
בתקנה
רשום:"קברניטכלישיטשפועלבאזורבקרתפליטהיוודאכימנועהדיזלשמותקן
בכלי השיטעומד במגבלות הפליטה המפורטות בטור ב' בחלקא'לתוספת הרביעית, בנוגע
לפרט 2
או לפרטים 2 ו-3
, לפי העניין, וכן כי ייערך רישום של הפרטים הבאים ביומן
מכונאי ראשי, בסמוךלמועד הכניסהלאזור האמורוהיציאה ממנו."
הרי ההגדרה"קברניט" - מישבידו הפיקודעלכלי השיט.ישלהוסיף בדיקת מפקח מטעם
המשרדלהגנת הסביבה או איגוד הערים.
3.
תקנות21
,
23
,
25
תקנה21
-
הגבלת תכולת הגופרית
תקנה23
-
הגבלת תכולת הגופרית באזוריבקרתפליטה
תקנה25
- הגבלהעל תכולת הגופרית בכלישיט רתוק
בתקנות הנ"ל
חסרה בדיקת הרגולטור בנוסףלבדיקת קברניטובעל האונייה.
4.
תקנה22
אזורי בקרת פליטה של תחמוצות גופרית
ישלהוסיףאת אזוריים התיכון בישראללאזורי בקרתפליטהשל תחמוצות גופרית.
5.
תקנה24
ב)(
הרישוםיועבר גםלמשרדלהגנת הסביבה.
6.
תקנה28
חלופותלהפחתת פליטת הגופרית
6.1
.
תקנה28
א)( (3
)
ישלדרושלהעבירנתוני
ניטור רציףלמשרדלהגנת הסביבהולאיגודערים
6.2
.
תקנה28
ב)(
לא ברור, מה היאפסקה4?
7.
תקנה31
להוסיף סעיף ה': יש להצטייד במערכת גיבוי למערכת לקליטת אדים. במקרה של תקלה
במערכת זווללא מערכת גיבוי,לא תותר הטענהשל המיכליות בנמל.
בברכה,
דר' אלה ברלין,
מנהלת אגף משאבי אוויר
העתק:
עו"דשרית גולןשטיינברג,יו"ר איגודערים מפרץ חיפהלהגנת הסביבה
דר'ליהישחר ברמן, מנכ"לית האיגוד
אופירניסן, רכז מערךניטור
גנאדי אלטשולר, מהנדס איכות אוויר
3