תשובת השר

שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة ט"ו ב סיון תשפ"ב 14/06/2022 סימוכין: 2000-1100-2022-0005121 לכבוד חה"כ שרן השכל יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט הכנסת שלום רב, הנדון: טיפול מערכת החינוך בתלמידים עם קשייקשב וריכוז סיכום דיון מיום:( 16.2.2022 ) קיבלתי בתודה את סיכום הדיון בנושא שבנדוןולהלןהתייחסותי: משרד החינוך מודה לוועדה על העלאת הנושא החשוב לדיון ציבורי ומברך על החלטת הוועדה להקיםצוותמשנהבראשותהשלחה"כשירליפינטו.בנוסף,צוותהמשרדיעמידלרשותהוועדהאת הידעוהניסיוןשלהמומחיםהעוסקיםבתחום,וזאתעלמנתלגבשבמשותףהמלצותליישוםתכנית מערכ תיתשתתייחסלכללהאתגריםשהועלו.התכניתתיתןמענהכוללניבפריסהארצית,לאורךכל שלביהחינוך,בהמשך ליישוםהמלצות "ועדת מרגלית." הפרעת קשב ופעלתנות יתר קיימת בשכיחות של 5% - 10% בקרב כלל האוכלוסייה. התופעה איננה חולפת בגיל הבגרות. מדובר בהפרעה נוירו התפתחותית משמעותית לתפקוד, כאשר היא אינה מטופלת, היא עלולה לגרום ל נזק בעיקר בתחוםהלימודי,ההתנהגותי והרגשי- נפשי. ממחקרים עולה, כי ל- 25% מקרב התלמידים המאובחנים עם הפרעת קשב ופעלתנות יתר, נלווית קו מורבידיות. כלומר, בנוסף להפרעת הקשב, תהיה להם גם לקות/הפרעת למידה. לפיכך, ישנה חשיבות לעריכת אבחנה מבדלת ע"י גורמי המקצוע הקבילים, במטרה לבנות התערבות ממוקדת ככל הניתן, שתיתן מענה מקצועי עבור תסמיני הפרעת הקשב ופעלתנות היתר ובמידת הצורך גם לתסמינים הנובעיםמאבחנותנוספות כגון: דיכאון, קשיים רגשיים או בעיות התנהגות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרד החינוך, מזהה סער: 2000-1100-2022-0009070, התקבל ב - 14/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة איתור וטיפול מוקדם הינם קריטיים לקידום ילדים אלה. מערכת החינוך משקיעה משאבים רבים להכשרת צוותי החינוך לאיתור התלמידים עם קשיי קשב ולמתן מענה מותאם לצרכיהם ולטיפול בקשייהם, לצד השיח ושיתוף פעולה עם הוריהם. ב שטח עובדים פסיכולוגים חינוכיים, יועצים, מת"ליות, רכזות הכלה והשתלבות, מורות שילוב ועוד, המסייעים לצוותי החינוך באיתור וטיפול באוכלוסייה זו. הטיפול והמענים לתלמידים אלה מתקיים על כל רצף הגילאים: בגני ילדים, בי"ס יסודיים,חטיבות ביניים וחטיבות עליונות. הגורמים הרשאים לאבחן הפרעת קשב מפורטים בחוזר מנכ"ל משרד הבריאות. אגף א' חינוך מיוחד במשרד החינוך מעניק שירותי חינוך מיוחדים ל- 122,860 תלמידים עם לקות למידה, הפרעת קשב ופעלתנות יתר ול- 25,239 תלמידים עם הפרעות התנהגותיות רגשיות. אלה המהווים כ- 52% מכלל תלמידיהחינוךהמיוחד. להלן ההתייחסות על פי הסעיפים: סעיף 4 : בידי משרד החינוך נתונים רק לגבי תלמידים שהורחקו לצמיתות בחינוך הרגיל. בשנה"ל התשפ"א הורחקו 44 תלמידים. רצ"ב פירוט הסיבות המרכזיות להרחקה אולם אין בידי המשרד מידעלגבי מאפייני התלמידים : מעורבות מעורבות אלימות כלפי בעיות חמורות של הפרות משמעת באלימות חמורה באלימות הצוות החינוכי ביקור סדיר חמורות ואי קבלת מינית סמכות סיבהמרכזית להרחקה 11 1 4 8 20 אחוזסה"כ % 25 % 2 % 9 % 18 % 46 מצ"בחוזר מנכ"ל ובו פירוט מדיניות משרד החינוך ביחסלאירועי אלימותוסיכון: אקלים חינוכי מיטבי והתמודדות מוסדות חינוךעם אירועי אלימות וסיכון רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרד החינוך, מזהה סער: 2000-1100-2022-0009070, התקבל ב - 14/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة סעיפים 6-5 : משרד החינוך משקיע מאמצים ומשאבים רבים בהכשרת צוותי החינוך באיתור וטיפול בתלמידים שוני צרכים. הכשרות אלה נעשות במסגרת שעות הפיתוח המקצועי של ביה"ס, בקורסיםשהמוריםבוחריםאובקורסיםהמונחיםבאופןמכווןעלידיהמטהבתוכניותכגון"לגעת מבעד לשריון" או "משיקים", המקנים למורים ידע מקצועי, כלים ומיומנויות לאיתור וטיפול באוכלוסייהזו. בנוסף, האגף לפיתוח מקצועי במינהל עובדי הוראה מעדכן את התשתיות הנדרשות (מתווים) על מנת לאפשר קיום תהליכי פיתוח מקצועי העונים לצרכים של המורים המלמדים תלמידים עם הפרעת קשב ופעלתנותיתר. תכניות העבודה והקורסים הנפתחים בנושא, נבנים בהתבסס על נתונים שנאספו בתהליכים של איתור צרכים כולל של אגפי המטה, המחוזות, מרכזי פסג"ה, בתי הספר כארגון ועובד ההוראה כפרט. כך,עובד ההוראה נדרשללמוד ולהתמקצע מדי שנה בנושאים ובתחומים רבים. מידי שנה, בתי הספר, ועובדי ההוראה בוחרים מהמגוון הגדול המוצע להם באיזה נושאים הם יתפתחו. יחידות המטה, מרכזי הפסג"ה ובתי הספר, מקדמים ומקיימים תהליכי פיתוח מקצועי בנושא, בהתאם לצרכים ולקהלי היעד השוניםעל פי הפירוטהבא:  פיתוח מקצועי לבעלי תפקידים המובילים את התחום - יועצות, מדריכים, מת"ליות, רכזי השתלבות.  תכנית " מלקויות ללמידה" - תכנית המתקיימת לאורך מספר שנים בחטיבות הביניים שברשויותהמקומיותשנבחרולעסוקבכך.התוכניתכוללתכאמורפיתוחמקצועישלצוותבית הספר.  כחלק מהטמעת חוק החינוך המיוחד הכלה והשתלבות, אחד הנושאים שהוגדרו ללמידת צוות בית הספר הוא מתן מענה לעובדי ההוראה לתלמידים עם הפרעת קשב ופעלתנות יתר- מענים פדגוגייםורגשיים. מספר גדול של בתי ספרבחרולהתמקד בנושא זה.  הוכנסו מודולות בהיקף של 6-9 שעותהעוסקות בנושא בתהליכילמידה נ וספים בבתיהספר.  בשנה"ל תש"פ ותשפ"א כלל הצוותים החינוכיים בבתי הספר ואשכולות הגנים עסקו בסוגיית ה- SEL - היבטים רגשיים וחברתיים. העמקה בהיבטים אלו מעלות את מסוגלות עובד ההוראה במתן מעניםלתלמידיםעם בעיות קשבוריכוז. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרד החינוך, מזהה סער: 2000-1100-2022-0009070, התקבל ב - 14/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة  קיימים קורסים מקוונים ארציים לבחירה של עובד ההוראה המעמיקים את הידע והבנת הנושא ומעלים את מסוגלות המורה במתן מענים לתלמידים.  במערך החינוך המיוחד עובדי ההוראה והטיפול ( ביניהם: מורים וגננות, מנהלי מתי"א, מפקחים, צוותים מובילים בחינוך המיוחד, עובדי הוראה ממקצועות הבריאות ומטפלים באמנויות) משתתפים לאורך כל חייהם המקצועיים בפיתוח מקצועי ייחודי המותאם לצורכי כלל התלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים ובכלל זה גם תלמידים עם הפרעת קשב ופעלתנות יתר. הפיתוח המקצועי בחינוך המיוחד מתנהל בהתאם להנחיות האגף לפיתוח מקצועי וליעדי המשרד, תוך התייחסות למאפיינים הייחודיים של המוגבלות, גיל התלמידים, והמסגרת החינוכית. סעיף 7 : משרד החינוך מקיים פעולות בשגרה לקידום הטיפול בתלמידים מאתגרים באמצעות החינוך הגופני ורואה חשיבות רבה לקידום נושא זה. להלן מספר דוגמאות לפעולות אותן המשרד מקדם:  השתלמויות פיתוח מקצועי למורים לחינוך גופני למתן כלים לעבודה עם תלמידים מאתגרים ותלמידים עם צרכים מיוחדים.  שעותפרטניות בחינוך גופני וספורט להצמחה, פיתוח חוזקותודימויעצמי באמצעות ספורט.  העצמת התלמידים באמצעות מתן תפקידים ואחריות: השתתפות בוועדת הספורט, ארגון פעילויות ספורט (טורנירים, הפסקות פעילות), השתתפות בנבחרות ספורט כיתתיות ובית ספריותועוד.  תכניות תוספתיות בחינוך גופני כמו חינוך וספורט ימי התורמות לפיתוח מנהיגות, גבולות, איפוק, סדרומשמעת.  מוריםלחינוךגופניבעליהתמחותבחינוךמיוחד- נערכותהשתלמויותפיתוחמקצועילמורים למתן כליםלעבודה עם תלמידים מאתגרים.  מועדוני ספורט בית ספרים לתלמידים עם צרכים מיוחדים. סעיף 8 : פירוט התמיכות הניתנות מהסל המוסדי, לתלמידים עם הפרעת קשב/פעלתנות יתר ( D ) H ( AD ),ולתלמידיםעם הפרעותהתנהגותיותורגשיות הזכאיםלשירותי חינוך מיוחדים: רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרד החינוך, מזהה סער: 2000-1100-2022-0009070, התקבל ב - 14/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة א. הקצאתשעותייעודיותמתוךסלהמשאביםהניתןלמוסדהחינוכי,לתלמידיםשנקבעהלהם רמת תפקוד גבוהה אובינונית- גבוהה(רמת תפקוד1-2 התמיכותהנכללותבמסגרת זו הן:).  תמיכה מסוג הוראה: התמיכה תינתן על ידי עובד הוראה מהחינוך המיוחד, ונכללות בה תמיכות כגון מורה להוראה מותאמת, מורה למיומנויות חברתיות, מנתח התנהגות ועובד הוראה מוסמך מתחוםהטיפולהקוגניטיבי- ההתנהגותי- CBT ,מורהתומךשמע,מורהתומך ראייהועוד.תמיכהמסוגהוראהיכולהלהינתןגםעלידיעובדהוראהמהחינוךהרגיל,בהתאם לשיקול הדעת של הצוות הרב- מקצועי ולצורכי התלמיד, לרבות לתלמידים בגן הילדים. התמיכות יינתנו במסגרת תכנית הלימודים הנלמדת בגן או בכיתה לחינוך רגיל, באופן פרטני אוקבוצתי,בהלימה למטרותוליעדים שנקבעו בתכנית האישית שלהתלמיד.  תמיכה מסוג טיפול התמיכה כוללת מענה בתחומים: פיזיותרפיה, קלינאות תקשורת,: ריפוי בעיסוק וטיפול באמצעות אומנויות (אומנות חזותית, תנועה, דרמה, מוזיקה, ביבליותרפיה ופסיכודרמה). התמיכה תינתן על ידי עובד הוראה ממקצועות הבריאות והטיפול באמצעות אומנויות בהתאמה לצרכיו של התלמיד, כחלק מיישום המטרות והיעדים בתכנית האישית שלו. הטיפול יתבסס על מידע מרשומות רפואיות ופסיכולוגיות, יישען על מודלים טיפוליים מוכרים ומקובלים בטיפול במערכת החינוך, ויינתן תוך תיאום עם הצוות הרב- מקצועי ושיתופו.  תמיכה מסוג הנחיה (בהיקף של 0.3 ש"ש בגין כל תלמיד:) צוותי החינוך העובדים עם התלמידים הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים יונחו על ידי מגוון מומחי תחום מטעם המתי"א, וכןמטעםהמתי"אהמתמחהבתחוםמוגבלותבראייהאומהמרכזהחינוכי- טיפולילתלמידים כבדי שמיעה וחרשים. ההנחיה תתקיים בתחומי ההתמחות והמקצועות השונים בהתאם לצרכיםהמשתנים. ב. הקצאת שעות מתוך סל אישי לתלמידים שנקבעה להם זכאות לשירותי חינוך מיוחדים מתוקף וועדת זכאות ואפיון, ברמת תפקוד בינונית נמוכה ונמוכה (רמת תפקוד 3-4 .) היקף השעות השבועיות במסגרת הסל האישי לתלמידים בגן הילדים, בבית הספר היסודי ובחטיבת הביניים: 2.7 ש"ש לתלמידים בחטיבה העליונה 2.4 עד 2.9 ש"ש כמפורט בתוספת השנייה לחוק החינוך המיוחד.התמיכותהנכללות במסגרת זו הן:  תמיכה מסוג הוראה (כמפורטלעיל.)  תמיכה מסוג טיפול (כמפורטלעיל.)  תמיכה מסוג הנחיה (כמפורטלעיל,בהיקף של0.5 ש"ש בגין כל תלמיד.) רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרד החינוך, מזהה סער: 2000-1100-2022-0009070, התקבל ב - 14/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة  תמיכה מסוג סיוע תינתן לתלמידים במידת הצורך, על ידי סייע/ ת מטעם הרשות המקומית בהתאם לצורכיהם,עלפי המפורט בתוספת השנייה לחוקהחינוך המיוחד. לאחר קביעת הזכאות מתקיים דיון במסגרת החינוכית לקביעת הרכב התמיכות בסל האישי (פילוח תמיכות). הדיון מתקיים בהשתתפות ה צוות הרב- מקצועי העובד עם התלמיד, התלמיד וההורים ובו מתקבלת ההחלטה כיצד לנצל את שעות הסל האישי על פי צרכי התלמיד, קרי, אילו תמיכות ייבחרו בעבורו, מה יהיה החלק של כל תמיכה מתוך הסל האישי ובאיזו מסגרת תינתןהתמיכה- פרטנית או קבוצתית. סעיף 9 : לסוגיה זו ניתנה התייחסות עניינית ומקיפה בתגובתנו לסיכום הדיון מתאריך 20.12.21 . מצ"בהמסמך. סעיף 10 : משרד החינוך מנגיש את המידע הקשור לזכויות הורים ובכלל זה הורים לתלמידים עם צרכיםמיוחדים,באמצעותפורטלהורים,המידעבפורטלמתעדכןמעתלעת.פורטלהורים- שילוב וחינוך מיוחד . בברכה חה"כ ד"ר יפעת שאשאביטון שרת החינוך רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 -اورشليم 34, يسرائيل شبطي شارع 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרד החינוך, מזהה סער: 2000-1100-2022-0009070, התקבל ב - 14/06/2022