תשובת השר

שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة ב' בשבט תשפ"ב 04.01.2022 סימוכין: 2000-1100-2022-0000230 לכבוד חה"כ שרן השכל יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט הכנסת שלום רב, הנדון: תלמידים עם לקויות למידה - אבחון ומיצויזכויות (סיכום מיום 20/12/21 ) קיבלתי בתודה את סיכום הדיון בנושא שבנדון. אבק ש לחזור ולפרט בפני הוועדה אודות המענים הניתנים לתלמידים לקויי למידה. ראשית, אציין, כי לקות למידה הינה הפרעה נוירו התפתחותית המופיעה בספר האבחנות הפסיכיאטריות העדכני,ה - 5 DSM . חשוב להבהיר, כי יכולות להיות סיבות רבות לקשיים בלמידה אשר מאפיינים תלמידים בגילים שונים לאורך לימודיהם במוסדות החינוך, כגון: השפעות סביבתיות/חברתיות, קשיים רגשיים, משבר משפחתי, פערים בידיעת חומר הלמידה ואף כתוצאה מתהליכי הוראה בלתי מספקים אומותאמים. אולם, יש להדגיש כי כל אלה אינם מביאים להופעתה של לקות למידה או הפרעת למידה. מכאן, שבמקרים בהם ישנם קשיים בלמידה כאמור - הפתרונות אינם קשוריםבהכרח למתן התאמות בדרכי ההיבחנות. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة על פי ידע מחקרי בארץ ובעולם, השכיחות של תלמידים עם לקות למידה הינה נתון יציב ונעה בין 5-15% לאורך השנים, כאשר מתוכם רק 1% יהיו תלמידים עם דיסלקציה חמורה שלאיצליחולרכושאתתהליכיהקריאהבאופןתקין,ואילועד15% יהיותלמידיםשיסבלו מקשיי התארגנות, איטיות וקשיים בתפקודים הניהוליים. כלומר, על פי הידעהמחקרי אין גידול בשכיחות של תלמידים עם לקות למידה. עם זאת, עד לשנת 2015 נצפתה בארץ תופעה של גידול מתמיד במספר התלמידים במערכת החינוךהמקבליםהתאמותבדרכיההבחנותלאורךהשנים.הדברנבעבעיקרמהעדרפיקוח על תהליכי האבחון הנערכים בשוק הפרטי ואף יצר הבדלים משמעותיים בין אוכלוסיות שידם משגת לשלם אלפישקלים עבור אבחון לביןאוכלוסיות חלשות יותר. בעקבות תמונת מצב מורכבת זו, משרד החינוך יזם והפעיל מספר תהליכי בקרה על תהליך אישור התאמות בדרכי ההבחנות בבתי הספר העל- יסודיים, ולצד זאת, גיבש מדיניות לטיפול בתלמידים עם לקויות למידה וקשב כפי שבאה לידי ביטוי בתוכנית "מלקויות ללמידה" המיושמת כיום בכרבע מחטיבות הביניים (189 ) ב- 37 רשויות מקומיות וצפויה להתרחב עוד בשנה זו במסגרת תוכנית זו, מתבצעים תהליכים תלת שנתיים (כיתות ז'.- ט)' של מיפוי, איתור, קיום הליכי התערבות וטיפול בתלמידים עם חשד ללקות למידה לאורך כל שנות הלימוד בחטיבות הביניים. תלמידים אשר לא הראו התקדמות למרות ההתערבויות השונות מופנים לקיום אבחון במרכזים שבפיקוח משרד החינוך - בשירותים הפסיכולוגיים החינוכיים (שפ"חים) ברשויות המקומיות. במקרים אלה, האבחונים מתבצעים במימון מלא של המדינה. כמו כן, במסגרת התוכנית המורים מקבלים הכוונה, ליווי וכלים מקצועיים שונים לעבודה ולקידום התלמידים עם חשד ללקות למידה. בנוסף,משרדהחינוךמקצהמדישנהבין1,000 - 2,000 מלגותאבחוןלתלמידיםמאוכלוסיה מעוטת יכולת בשאר הרשויות המקומיות, על מנת להתגבר על העדר השויוניות, בכפוף לקיומו של תקציב. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة באשר לבתי הספר היסודיים: האגףלחינוךיסודיבמשרדהחינוך מובילומקייםמספרסדירויותלקידוםכללהתלמידים, ובכללזהתלמידיםעםחשדללקותלמידה,אוהפרעתקשב.המשימההעיקריתבשלבחינוך זה היא להקנות את מיומנויות היסוד לכלל התלמידים. כך, במהלך הלימודים בכתה א' עומדלרשותהמוריםכלימעקבאחררכישתהקריאההמגובהבנורמותתקפותלאוכלוסיית התלמידים בארץ. בעזרת כלי זה המורה מעריכ/ה באופן פרטני כל תלמיד, האם תפקודו נמצא בטווח המצופה לגילו או בפער, ובהתאם, מגובשת תכנית התערבות ותמיכה. אזכיר, כי במסגרת רפורמת "אופק חדש" המיושמת בביה"ס היסודיים - משרת עובדי ההוראה כוללת גם שעות פרטניות, שנועדו לעבודה פרטנית או קבוצתית עם תלמידים, שמטרתןלהיענותלצרכיםהשוניםשלהתלמידים,ובפרטלסייעלצמצוםפעריםלימודיים. בנוסף, במחצית כתה ב' מתקיים מבדק בתחום השפה (קריאה וכתיבה) הבודק את כל ההיבטים של רכישת מיומנויות אלה ובעקבות ממצאיו ניתנת לתלמיד תמיכה והתערבות. כמוכן,ברובבתיהספרישנהרכזתשפהאשרתפקידהלסייעוללוותאתהמורים.זאתלצד ליווי בתהליכי הדרכה חיצונית בתחום השפה, על- ידי מדריכות מחוזיות מומחיות בתחום. בהתייחס לתלמידי החינוך המיוחד: האגףלחינוךמיוחדבמשרדהחינוךנותןמענ הלתלמידיםעםלקותלמידהרב- בעייתיתו/או הפרעת קשב ופעלתנות יתר, אשר נקבעה להם זכאות לשירותי חינוך מיוחדים בוועדות מתוקףחוקחינוךמיוחד, תשמ"ח- 1988, מתוקףהחלטתצוותרב- מקצועיבמוסדהחינוכי או מתוקף ועדת זכאות ואפיון/ ועדת השגה. תלמידים עם לקות למידה הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים מקבלים מענה חינוכי וטיפולי במוסד החינוכי וכן התאמות בהוראה ובהיבחנות. לכל תלמיד מגובשת תכנית אישית בהתאם לצרכיו הייחודיים ולתפקודו. התכנית האישית מגובשת על ידי עובדי ההוראה או צוות הטיפול בחינוך המיוחד והרגיל, בשיתוף ההורים והתלמיד. התכנית האישית כוללת מטרות, יעדים, תכנית התערבות, מעקב מתועד ומשוב. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة האגף לחינוך מיוחד מעניק תמיכות ומענה לתלמידים זכאי חינוך מיוחד עם לקות למידה, בכל רמות התפקוד, בכל רצף הגילאים ובכל סוגי המסגרות החינוכיות: בית ספר לחינוך מיוחד, כיתות לחינוך מיוחד בבתי ספר בחינוך הרגיל ולתלמידים עם לקות למידה רב בעייתית הלומדים בכיתהרגילה בבית ספר בחינוךהרגיל. תלמידים זכאי חינוך מיוחד ברמת תפקוד גבוהה או בינונית- גבוהה מקבלים מענה מסל המוסדהחינוכיבכיתהלחינוךרגיל.תלמידיםברמתתפקודבינונית- נמוכה,אונמוכה- הם אוהוריהםזכאיםלבחוראתסוגהמסגרתהחינוכיתבהילמדו,מביןסוגיהמסגרותשפורטו לעיל. לבקשת הוועדה להלן נתוני תלמידים עם לקויות למידה הזכאים לשירותי חינוך מיוחדים בשנה"ל תשפ"ב: בחינוךהמיוחדלומדים 126,271 תלמידיםעםלקותלמידההמהווים44.4% מכללתלמידי החינוך המיוחד מתוכם: 1. 6,834 תלמידים לומדיםב- 84 בתי ספר לחינוך מיוחד. 2. 7,109 תלמידים לומדיםב- 2,505 כיתות חינוך מיוחד בבתי ספר בחינוך הרגיל. 3. 12,849 תלמידים הזכאיםלתמיכה מסל אישי, לומדים בכיתה רגילה בחינוך הרגיל. 4. 79,479 תלמידים הזכאיםלתמיכה מסל מוסדי, לומדים בכיתה רגילה בחינוךהרגיל. להלן התפלגות תלמידיהחינוך המיוחד עם לקויותלמידה לפי מחוזות: מחוז מספר תלמידים צפון 21,422 חיפה 12,353 מרכז 21,740 תל אביב 17,316 ירושלים 3,625 מנח'י 5,604 דרום 15,951 חרדי 21,556 חינוך התיישבותי 6,704 סה"כ 126,271 רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة להלן התפלגות תלמידיהחינוך המיוחד עם לקויותלמידה לפי מגזרים: מגזר מספר תלמידים בדואי 4,845 דרוזי 2,506 יהודי 100,402 ערבי 18,482 צ'רקסי 36 סה"כ 126,271 בהתייחס למסקנות הדיון: א. משרדהחינוךערלצרכיםהייחודיםשלתלמידיםעםלקויותהלמידהאוהפרעתהקשב, עלכלרצףהגילוההתפתחות.המעניםהרביםוהמגווניםהמוצעיםניתניםבכלשכבותהגיל, בחינוך הרגיל ובחינוך המיוחד. המשרד מאמין בעבודה רציפה ומתמשכת עם אוכלוסיית תלמידים זו. בין היתר, מדיניות המשרד באה לידי ביטוי במסמך שפורסם בשנת 2014 , "התאמותעלרצףהלמידהוההיבחנות"אשרמתייחסלטיפולבתלמידיםאלהבשלביהגיל השונים. כמו כן, בשל מאפייני הגיל הייחודיים והבשלת תהליכי ההתפתחות, מזה כחמש שנים מיושמתהתוכנית" מלקויותללמידה"בכרבעמחטיבותהביניים(189 )ונמצאתבימיםאלה בתהליך התרחבות. זוהי תכנית מערכתית כוללנית המתייחסת לתהליכי איתור, התערבות וטיפול בתלמידים עם לקויות למידה והפרעת קשב, לצד הקניית כלים ומיומנויות לצוותי החינוך, עבודה עם הורים ובמידת הצורך, אף מימון אבחונים במוסדות מפוקחים ע"י המשרד- השירותים הפסיכולוגיים החינוכיים. יש להדגיש, כי התאמות בדרכי היבחנות נועדו לאפשר לתלמיד, שלמד ושולט בידע ובמיומנויות הנדרשות ברמה מתאימה לבחינות הבגרות, אך לקות למידה מונעת ממנו להביע את הידע והמיומנויות בדרכי ההיבחנות המקובלות, להיבחן באמצעות התאמות רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة המאפשרות לו לעקוף את הליקוי ולהביע את הידע והמיומנויות שרכש. מאחר ובחינות הבגרותמהוותקריטריוןאובייקטיבילמדידתהישגיהםשלכללהנבחניםבמחזורעלסרגל אחד,וכיבאמצעותןניתןלהשוותביןהישגיהנבחניםבכלרחביהארץ,בלאהבדלשלמקום מגורים, מוסד חינוך, מוצא, רמה חברתית- כלכלית וכו,' כל שינוי בתנאי הבחינה או במהותה פוגע בתוקף, במהימנות ובאמינות של בחינת הבגרות כקריטריון אובייקטיבי למדידת הישגיהם של הנבחנים. כאשר מדובר בהתאמות המשנות במידה רבה את המהות הנמדדת על ידי בחינת הבגרות (התאמות ברמה 3), מתן התאמות מסוג זה לנבחן שלקותו אינה מובהקת ואינה עמוקה, מעניקהלו יתרוןשאינוהוגן ואינושוויוני עלפניכללהנבחנים.לפיכך,נקבעבנהליהמשרד כיעלמנתשתלמידיוכללהיבחןבבחינותבגרותעםהתאמותבדרכיהיבחנות,נדרשאישור של ועדה מוסמכת – ועדתהתאמות מחוזית, או ועדת ערעורים עליונה. בדיון בועדה נשקלים מלוא המסמכים המצויים בתיקו של התלמיד מבקש ההתאמה: אבחוןפסיכודידקטי,דיווחיביתהספר,מבחנים(משוויםואחרים),עבודותתלמיד,תעודות בית ספריות ו/או דיווח ציונים שוטפים מבית הספר, דו"ח ציוני בגרות, אישורים רפואיים רלבנטיים לבקשת ההתאמה וכו'. החלטת הוועדהמתקבלת על סמך בחינתמלוא הנתונים. יודגש, כי בעת בחינת הדברים, ניתן משקל עיקרי לממצאים העובדתיים ולמהות היינו,( לממצאיהאבחוןבנתוניםמספריים, תוכןהתשובותשכותבתלמידבמבחניםבכתבואיכות כתיבתן,תוכןתמלילימבחניםבעלפה,איכותהביטויוכיוצ"ב)ואילו ניתןמשקלנמוךיותר, באופן יחסי, להמלצות המלצות המאבחן)( ולהערכות ציוני המבחנים שהוגשו.)( ב. משרד החינוך ומוסדות החינוך מבצעים תהליכי איתור, התערבות ומעקב אחר קשיים של תלמידים בכל שלבי הגיל ובכל מסגרות החינוך. כך, כבר בכתה א' עומד לרשות המורה מבדק עם נורמות מתוקפות אשר מאפשר למורה לעקוב אחר תהליך רכישת הקריאה, בזמנים שונים של שנת הלימודים. בנוסף, לקראת מחצית כתה ב' נערך מבדק מיפוי לכל תלמידי השכבה. במבדק זה נבדקים תהליכי רכישת הקריאה והכתיבה. ברוב בי"ס נמצאת רכזת שפה אשר תפקידה לתמוך במורים באופן מקצועי בתהליכי קידום התלמידים והקפדה על הצלחת כל התלמידים. כמו כן, צוותי החינוך בכתות היסוד מוכשרים באופן רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة תדירומלוויםבתהליכיהדרכהחיצונית.כלאלהמאפשריםלבצעתהליכיאיתור,התערבות וטיפול עם תלמידים מתקשים. יש לציין, כי כלל המורים מבצעים תהליכי הערכה ומעקב לאורך כל שנת הלימודים. עפ"י ספר האבחנות הפסיכיאטריות ה – DSM5 יש להקצות משקל רב לתהליכי ההתערבות הנערכים במוסד החינוכיולהתבסס על תוצאותיהם. אבחוןפורמלי,באםנדרש,ברובהמקריםיתבצעלאחרשיקולדעתמקצועיולאחרשבוצעו התערבויות ובוודאי שאבחון לא נדרש להיעשות בשלב מוקדם מאוד (של תחילת ביה"ס היסודי),בועדייןמתקיימיםתהליכיהקנייתהשפה,לראשונה,גםאםלעיתיםאלואורכים עבור תלמידים מסוימיםמשך זמן ארוך יותר. כפי שצוין לעיל, כאשר הורה ממציא לביה"ס חוות דעת שנעשתה בשוק הפרטי, בתי הספר מונחים לעיין וללמוד לעומק את הכתוב בדו"ח ולבחון את יישום ההמלצות הכתובות בו. המלצות אלה אינן מחייבות. ג. באשר להגדרת מומחיםלאבחון לקויות למידה - משרד החינוך אינו מוסמך ליתן הנחיה בנושא,מאחר שמדוברבפגיעהבחופשהעיסוק,שאינהמכוחחוקמפורש.בהקשרזהנזכיר, כי לבית המשפט העליון בשבתו כבג"צ הוגשה בעבר עתירה- בג"ץ 97 / 5936 ד"ר אורן לם נ' מנכ"ל משרד החינוך שתקפה את חוזר המנכ"ל שפרסם המשרד בנושא האבחונים. בפסה"דמיום2.9.1999 נקבעע"יכב'השופטתדורנר(דאז)בסוגיההרלבנטיתלענייןזהכך עמ'( 683-684 ההדגשות הוספו:) בענייננו,"המדינהאינהאךנמנעתמלהעסיקאתהעותריםושכמותםכמאבחניםשלליקויי למידה,אלאנמנעתמלהכירבאבחוניהםאףכששירותיהםנרכשיםעל- ידיאחרים. אי-ההכרהשלמשרדהחינוךבאבחוניהעותריםחוסמתבפניהםאתהעיסוקכולו.הגורם היחידהנזקקלאבחוניםואשרחולשבפועלעלעיקרו שלתחוםהחינוךבארץהואמשרד החינוך.המשרדנדרשלאבחוניםכדילקבועמסגרותלימודמיוחדותלתלמידיםהסובלים מליקויילמידה,ובעיקרלשםקביעתהקלותבבחינותהשונותובכללזהבבחינותהבגרות. הנחיותיושלמשרדהחינוךהןשמנחותגםאתהאוניברסיטאות,הנדרשותאףהןלאבחונים רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة לצורךמתןהקלותבמסגרותהלימודובמבחנים. מכאן,שמשמעותאי- ההכרהשלמשרד החינוךבאבחוניהםשלהעותריםהינהסגירתתחוםעיסוקזהבפניהם,ופגיעהבחופש העיסוקשלהם .מבחינהמהותיתאיןהבדלשלממשביןאי- הכרהזולביןקביעתתנאי, שלפיויוכלולעסוקבאבחוןשלליקויילמידהרקבעליהכשרהבפסיכולוגיהחינוכית. ..... משנמצאכיחוזריהמנכ"לפוגעיםבחופשהעיסוקשלהעותרים,...ישלבחוןאםפגיעה זועומדתבתנאיםשנקבעובפיסקתההגבלהשבסעיף4ל חוק-יסוד:חופשהעיסוק,והם שהפגיעהתהיהבחוקאולפיחוקמכוחהסמכהמפורשתבו,שהיאתהלוםאתערכי המדינה,תהיהלתכליתראויה,ושמידתהלאתעלהעלהנדרש.".. וכן בעמ' 686 : "נמצאאפוא,כילאניתןהיהלשלולממאבחנים אתחופשהעיסוקבאבחוןשלליקויי למידהאךמכוחחוזרימנכ"לשהתקבלובמסגרתסמכויותהביצועהכלליותהקבועות בחוקיהחינוך.פגיעהכזאתבחופשהעיסוק,בנפרדמהצדקתההמהותית,טעונהקביעה בחוק,ולפחותהסמכהמפורשתבו". נוסיף, כי משרד הבריאות קבע מי הם הגורמים הרשאים לאבחן הפרעת קשב בנוסף,. בהנחיותההתמחותשל הפסיכולוגיםהחינוכייםנקבעוקריטריוניםלהכשרתהפסיכולוגים החינוכיים לאבחון לקויות למידה וקשב. זאת ועוד, קיימים אנשי מקצוע מתחום החינוך שהוכשרו להיות מאבחנים דידקטיים לימודי תעודה)/ מאבחנילקויות למידה (בוגרי תואר שני בלקויות למידה.)( לפיכך, המשרד אינו מוסמך ואינו יכול להוציא מכתב הנחיה לבתי הספר. ד. משרד החינוך משקיע כיום את מירב המאמצים לאתר תלמידים מתקשים ולצמצם פערים שהתרחבו בשנה האחרונה. במסגרת זו אף הקצה המשרד לאחרונה כשמונה מיליון ₪ להרחבת יישום התוכנית "מלקויות ללמידה" עוד בשנה זו. רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة כמוכן,יש לצייןכי מעברלנושאהאבחוניםועלמנתלתתמענהלקשייםולמורכבויותשעלו ממוסדות החינוך בעת האחרונה - בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים יקבלו ממשרד החינוך בשנת הלימודים הנוכחית תקציב ייעודי עבור צמצום פערים באמצעות מערכת גפ"ן (גמישותפדגוגיתניהולית).במסגרתהסלתיפתחהאפשרותלמוסדותבחינוךהרגיל ובחינוך המיוחד, במעמד רשמי, מוכש"ר ופטור לבחור תכניות ממאגר התוכניות, לפתח ולהגיש תכניות התערבות וכן לצרוך שירותי מתגברים חינוכיים. זאת לאחר שמנהלי בתי הספר יזהו את הצרכים הלימודיים והחברתיים של התלמידים בעקבות הקורונה ויגבשו תכנית שמטרתה צמצוםהפערים שזוהו. למנהלים ניתנת גמישות לבחור את המענים המתאימים ביותר במטרה לקדם את התלמידים, בהלימה למסמך "אבני הדרך", אשר קבע מהם האבנים המרכזיות שיעמדו לנגד עיני המערכת בשנה זו. יעד א' במטרה 4 במסמך קובע: הזדמנות שווה, הוגנות והכלה כמקדמות מוביליות חברתית , צמצום מערכתי של פערים בהתאם למיפוי ולשכבת הגיל:  בבתי הספר היסודיים: מתן מענים חברתיים ולימודיים. בכיתות א'- ג': תחומי שפתאםומתמטיקה.בכיתותד'-ו':תחומישפתאם,מת מטיקה,אנגליתומדעים.  בחטיבות הביניים: מתן מענים לימודיים בתחומי שפה, מתמטיקה, אנגלית ומדעים, מענים חברתייםומענים להגברת ההתמדה וצמצום הנשירה. להרחבה - gaps - https://mosdot.education.gov.il/content/school/budgets/reducing https://meyda.education.gov.il/files/PortalBaaluyot/POB/call-for- proposal/reducing-gaps-criteria.pdf https://meyda.education.gov.il/files/yesodi/coronavirus/kol_kore_metagberim. pdf רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة ה. בשנה"ל תשפ"ב הוקצתה תוספת של 100 תקני פסיכולוגים חדשים. משרד החינוך מודע לחסמים בכל הקשור להעסקת פסיכולוגים בשירות הציבורי ובוחן דרכי התמודדות אפשריות עם הגורמים הרלבנטיים וביניהם עם הממונה על השכר במשרד האוצר. ו.להלןנתוניםבאשרלשיעורהתלמידיםהמקבליםהתאמותבבחינותהבגרותבשלהיותם תלמידים עם לקויות למידה בחינוך הרגיל, עפ"י פילוח מגזרי: א.שיעורמקבליהתאמותבדרכיהבחנותברמה2 או3בחברההיהודיתביןהשניםתשע"ג- תשפ"א: 31.20% 31.70% 30.88% 29.87% 0.35 0.3 0.25 15.45% 0.2 11.34% 10.16% 0.15 9.06% 8.11% 0.1 0.05 0 תשע"ג תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א אחוז מאושרים רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022 שרת החינוך Minister of Education التّربيةوزيرة ב. שיעור מקבלי התאמות בדרכי הבחנות ברמה 2 או 3 בחברה הערבית בין השנים תשע"ג - תשפ"א: 14.62% 14.90% 0.16 13.57% 13.42% 0.14 0.12 0.1 7.82% 0.08 0.06 3.76% 3.68% 3.54% 3.56% 0.04 0.02 0 תשע"ג תשע"ד תשע"ה תשע"ו תשע"ז תשע"ח תשע"ט תש"ף תשפ"א אחוז מאושרים בנוסף,רצ"ברשימת הרשויותהמקומיות בהןמיושמתכיוםהתוכנית" מלקויותללמידה." כפי שניתן להתרשם, כשליש מהרשויות הנמצאות ביישום התוכנית "מלקויות ללמידה" הינן במגזר הלא יהודי. הדבר משקף את ההבנה בחשיבות ההשקעה וההתערבות לקידום אוכלוסיה זו. כאמור, בימים אלה המשרד עושה מאמצים להרחיב את יישום התוכנית "מלקויות ללמידה" לרשויות מקומיות נוספות. בברכה חה"כ ד"ר יפעת שאשאביטון שרת החינוך רח' שבטי ישראל 34 ירושלים;, 9510557 טל' 3933160 - 073 פקס 3933064 - 073 | [email protected] mail: - E Shivtei Israel 34, Jerusalem9510557 |Tel 073-3933160 Fax 073-3933064 يسرائيل شبطي شارع -اورشليم 34, 9510557 ,القدس 3933160 هاتف - 73 0 3933064 فاكس - 73 |0 www.edu.gov.il מסמך זה עלול להכיל מידע המוגן לפי חוק הגנת הפרטיות – מוסרושלא כדין עובר עבירה משרדמשרד החינוךהחינוך,, מזההמזהה סערסער:: 2000-1100-2022-00014082000-1100-2022-0009046,, התקבלהתקבל בב -- 25/01/202214/06/2022