חומר רקע
חוק איסור אלימות בספורט, תשס"ח-
2008
–
נוסח משולב עם הצעת חוק איסור אלימות
בספורט (תיקון מס' 3
והוראת שעה), התשפ"ב-
2022
1
. הגדרות
אחראי לאירוע ספורט"" –
אחראי בטיחות כמשמעותו בסעיף 4
לחוק הבטיחות, ובאין אחראי בטיחות כאמור –
בעל
רישיון עסק או מבקש רישיון עסק לאירוע ספורט לפי חוק רישוי עסקים;
אירוע ספורט"" –
אסיפה, כהגדרתה בחוק הבטיחות, המתקיימת בזירת פעילות ספורט, לשם צפייה בפעילות
ספורט, למעט אסיפה כאמור שמארגנים משרד החינוך או התאחדות הספורט בבתי ספר שמספר המשתתפים
והצופים בה, בין בפועל ובין במשוער, אינו
עולה על 1,000
;
הנחיות הבטיחות"" –
תקנות לפי סעיף 11
א לחוק רישוי עסקים וכן תנאים מוקדמים, תנאים ברישיון ותנאים נוספים
ברישיון שהתנה שר התעשיה המסחר והתעסוקה לפי סעיף 7
לאותו חוק, והכל לגבי עסק שהוא מיתקן ספורט;
המועצה"" –
המועצה למניעת אלימות בספורט שהוקמה
לפי סעיף 22
;
"ממונה בטיחות באירוע
בטיחות
ספורט"
–
מי שאחראי למילוי הוראות כל דין בנושא הבטיחות באירוע ספורט לפי
הנחיות הבטיחות, והוא מנהל בטיחות שמונה לפי הוראות סעיף 6
, ובאין מנהל בטיחות כאמור –
מנהל אירוע
הספורט, ובאין מנהל אירוע ספורט –
האחראי לאירוע הספורט;
מנהל אירוע ספורט"" –
מי שמונה לשמש אחראי לניהול ולארגון של אירוע ספורט, והוא בעל כישורים והכשרה
מתאימים, לפי סעיף 4
;
מנהלבטיחות""–
מישמונהלשמשאחראילבדיקתעמידהבדרישותהבטיחותבמיתקןהספורט,והואבעלכישורים
והכשרה מתאימים, לפי סעיף 6
;
"מנהל ביטחון" –
מי שמונה לשמש אחראי לעניין שמירה על הסדר הציבורי, שלום הציבור וביטחונו באירוע ספורט,
והוא בעל כישורים והכשרה מתאימים, לפי סעיף 7
;
מקום שבו מתקיים אירוע ספורט"" –
זירת פעילות ספורט וכן האזור שבו נמצא הקהל באירוע ספורט, או שמיועד
לו, והכל במועד קיום אירוע הספורט או בתכוף לו;
כרטיס"" –
כל מסמך המקנה זכות כניסה למקום שבו מתקיים אירוע ספורט;
עבירה הקשורה לספורט"" –
עבירה מן העבירות המפורטות בתוספת הראשונה, וכן ניסיון, שידול או סיוע לעבור
עבירה כאמור, שנעברה בקשר לאירוע ספורט, במהלך אירוע ספורט או בסמוך לו, או כאשר מבצע העבירה או מי
שהעבירה נעברה כלפיו היה בדרכו לאירוע ספורט או ממנו;
6
. מינוי מנהל בטיחות ותפקידיו
(א) אחראי לאירוע ספורט או מנהל אירוע ספורט לפי העניין, ימנה מנהל בטיחות,,
שיהיה אחראי לבדיקת עמידה
בדרישות הבטיחות במיתקן הספורט
ככל שהדבר נדרש לפי סעיף 2
ולפי הנחיות הבטיחות ותנאי רישיון העסק.
(ב)לא ימונה מנהלבטיחותכאמוראלא אם כן מתקיימיםבותנאי כשירות והכשרהשנקבעולפיסעיף 11
א(ב) לחוק
רישוי עסקים, אם נקבעו, ומשטרת ישראל אישרה כי היא אינה מתנגדת להסמכתו מטעמים של שלום הציבור
וביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי.
(ג) ממונה בטיחות באירוע ספורט יהיה אחראי למילוי הוראות כל דין הנוגעות לבטיחות, וכן לקיום תנאי הרישיון או
ההיתר הזמני הנוגעים לבטיחות מיתקני הספורט, בהתאם להנחיות הבטיחות.
פרק ד': אכיפה ועונשין
12
. סמכות הרחקה לשוטר
(א) כדי להבטיח את הסדר הציבורי באירוע ספורט מוסמך שוטר, נוסף על סמכויותיו על פי כל דין, לתת הוראות
לכלאדם המפריעלסדרהציבורי אומתנהגבאופןאלים,אולכלאדם שישלשוטרחשדלגביו שיפריעלסדרהציבורי
או שיתנהג באופן אלים במקום שבו מתקיים אירוע ספורט, לרבות במקום הכניסה אליו, במקום היציאה ממנו או
סמוך לאותו מקום, ואותו אדם חייב להישמע להוראות אלה.
(ב) לא נשמע אדם להוראות שנתן לו שוטר לפי הוראות סעיף קטן (א), מוסמך השוטר להרחיקו מהמקום כאמור
בסעיף קטן (א) ולא להתיר את כניסתו לאותו מקום, ורשאי הוא להשתמש לשם כך בכוח סביר.
13
. סמכות הרחקה לקצין משטרה
א)( (1
) הורחק אדם על ידי שוטר בהתאם להוראות סעיף 12
(ב) או על ידי סדרן לאירועי ספורט בהתאם להוראות
סעיף 11
, והתקיימו הנסיבות המפורטות בסעיף 17
(
1
) או (2), רשאי השוטר או הסדרן לאירועי ספורט, לפי העניין,
ליתן לו זימון להתייצב בפני קצין משטרה בתוך 72
שעות, במועד שיקבע;
(
2
) בזימון לפי פסקה (1
) יובהר תוכנן של הוראות סעיף קטן (ג), וכן יפורטו בו מקום ומספר טלפון לקבלת תוכן
החלטתו של קצין המשטרה לפי סעיף זה; בזימון יצוינו פרטי מי שזומן לשם יצירת קשר עמו במידת הצורך.
ב) קצין משטרה, לאחר ששמע את טענותיו של אדם כאמור בסעיף קטן (א), רשאי להורות על הרחקה או הגבלה,(
כמפורט בסעיף 18
(א), בשינויים המחויבים, לתקופה שלא תעלה על שלושים 60
ימים, או עד למתן צו הרחקה או
הגבלה, כאמור בסעיף 18
א,)( על ידי בית המשפט; הורהקצין משטרה כאמור, יחולו הוראות סעיף 18
(ב), בשינויים
המחויבים, בתקופה שקבע.
(ג) לא התייצב האדם לפני קצין המשטרה במועד שזומן אליו כאמור בסעיף קטן (א), רשאי קצין המשטרה להורות
על הרחקתו לתקופה שלא תעלה על שלושים 60
ימים, בהיעדרו, ומאותו
מועד יראו את האדם כמי שהודע לו
שהורחק לתקופה האמורה; מניין הימים כאמור יחל במועד מתן ההחלטה על ידי קצין המשטרה.
(ד)מישקציןהמשטרההורהלגביוכאמורבסעיפיםקטנים(ב)או(ג)רשאילבקשמביתהמשפטלבטלאתהחלטת
קצין המשטרה, ובית המשפט, לאחר ששמע תובע לפי סעיף 12
לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-
1982
, או שוטר שהוסמך לכך על ידי המפכ"ל (להלן –
תובע), רשאי לבטל את החלטת קצין המשטרה, בתנאים או
בלא תנאים, אם שוכנע כי אין בכך כדי לפגוע בביטחון הציבור או בסדר הציבורי.
ה) בסעיף זה, "קצין משטרה"( –
קצין משטרה
בדרגת מפקח ומעלה.
13
א.
סמכות הרחקה בהפרה חוזרת
(א) הורה קצין משטרה על הרחקה או הגבלה של אדם כאמור בסעיף 13
(ב) או (ג) (בסעיף זה –
הוראת קצין
משטרה), יהיה רשאי שוטר להרחיק אדם ממקום כאמור בסעיף 12
, וסדרן לאירועי ספורט –
להוציא אדם ממקום
כאמור בסעיף 11
,
בהתקיים אחת מאלה:
(
1
האדם הפר הוראת קצין משטרה או את תנאיה בתקופה שלגביה ניתנה לו ההוראה;)
(
2
) בתוך 180
ימים מהיום שבו ניתנה לאדם הוראת קצין משטרה התקיימו הנסיבות המפורטות בסעיף 17
(
1
.)
ב) על הרחקת אדם או הוצאתו בידי שוטר או סדרן לאירועי ספורט, לפי העניין,(
לפי הוראות סעיף קטן (א), יחולו
הוראות סעיף 13
בשינויים האלה:,
(
1
) אם האדם הפר צו הרחקה או הגבלה או תנאי מתנאיו או לא ציית להוראות שוטר או סדרן לאירועי ספורט –
רשאי קצין משטרה להורות על הרחקתו או הגבלות לתקופה נוספת שלא תעלה על 60
150
ימים;
(
2) אם האדם התנהג באופן אלים או תוך הפרת הסדר הציבורי באירוע ספורט, או שקיים לגביו חשד סביר שעבר
עבירה הקשורה לספורט –
רשאי קצין משטרה להורות על הרחקתו או הגבלתו לתקופה נוספת שלא תעלה על 90
180
ימים.
14
. איסור הכנסת חפץ אסור למקום שבו מתקיים אירוע ספורט
א) בסעיף זה, "חפץ אסור"( –
כל אחד מאלה:
(
1
) כלי יריה –
כהגדרתו בחוק כלי היריה, התש"ט-
1949
;
(
2
) חומר נפץ –
כהגדרתו בחוק חומרי נפץ, התשי"ד-
1954
;
(
3
) סכין ואולר –
כהגדרתם בסעיף 184
לחוק העונשין, וכל נשק קר אחר;
(
4
) חומר מסוכן –
כהגדרתו בחוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-
1993
;
(
5
מכלול האמצעים הכימיים שהפעלתם גורמת לקולות נפץ, עשן או אור, לרבות חזיזים;)
(
6
חפץ שהחזקתו או השימוש בו מהווים עבירה;)
(
7
חפץ שקבע השר לביטחון הפנים בתוספת השלישית;)
(
8) כל חפץ, לרבות בעל חיים, שלדעת קצין משטרה שהוסמך לכך על ידי המפכ"ל (בסעיף זה –
הקצין המוסמך,)
יש בו או בשימוש בו כדי לפגוע בשלום הציבור, בבטיחות או בסדר במקום שבו מתקיים אירוע ספורט, והודעה על
כך הוצגה באופן נראה לעין במקום הכניסה לאירוע או שהודע על כך בדרך סבירה אחרת במקום האירוע (בסעיף
זה –
חפץ אסור מוכרז.).
(ב) השר לביטחון
הפנים רשאי לקבוע, בצו, בתוספת השלישית, חפץ אסור נוסף על רשימת החפצים האסורים
המוגדרים בסעיף קטן (א()1
) עד (6
.)
ג) המכניס למקום שבו מתקיים אירוע ספורט חפץ אסור כהגדרתו בסעיף קטן (א()(1
) עד (4
6
), דינו –
מאסר חמש
שנים.
(ד) המכניס למקום שבו מתקיים אירוע ספורט
חפץ
המפורט בתוספת השלישית או חפץ אסור מוכרזאסור כהגדרתו
בסעיף קטן (א()5
) עד (8
)
, דינו –
מאסר שנתיים.
(ה)הקציןהמוסמךרשאילהתיראתהכנסתושלחפץאסורלמקוםשבומתקייםאירועספורט;התירכאמור,והוצגה
הודעהעלהתרתהחפץהאסורבאופןנראהלעיןבמקוםהכניסהלאירוע,אוהודעעלכךבדרךסבירהאחרתבמקום
האירוע, לא יחולו לגבי אותו חפץ אסור הוראות סעיפים קטנים (ג) או (ד), לפי העניין.
16
ב.
איסור יידוי חפץ
המיידה חפץ, במהלך קיומו של אירוע ספורט או בסמוך לו, לעבר שדה המשחק או לעבר אדם הנמצא במקום שבו
מתקיים אירוע הספורט, דינו –
קנס כאמור בסעיף 61
א()(2
לחוק העונשין.)
16
ג.
איסור כניסה לאירוע ספורט בלא כרטיס
הנכנס למקום שבו מתקיים אירוע ספורט שהכניסה אליו מותנית בהצגת כרטיס, בלא הצגת כרטיס כאמור, דינו –
קנס כאמור בסעיף 61
א()(1
לחוק העונשין.)
16
ד.
איסור
ספסרות בכרטיסים לאירוע ספורט (הוראת שעה)
המוכר במקום שבו מתקיים אירוע ספורט או בסמוך למקום כאמור, במהלך קיום האירוע או בסמוך לפני תחילתו,
כרטיס לאירוע הספורט במחיר העולה על פי שניים מהמחיר הנקוב, או שלושה כרטיסים או יותר במחיר העולה על
המחיר הנקוב, דינו –
קנס כאמור בסעיף 61
א()(2) לחוק העונשין; לעניין זה, "המחיר הנקוב" –
המחיר הנקוב
בכרטיס לכניסה בודדת לאירוע הספורט.
תוספת ראשונה
(סעיף 1
)
1
. עבירה על חוק העונשין, הקשורה באירוע ספורט לפי –
(
1
סימן א')1
בפרק ח;'
(
2
) סעיפים 151
,
152
,
156
,
157
,
159
א, 161
(
1
( ,)
3) ו-(
4
לסימנים ב' וג' בפרק ח;')
(
3
)
סעיפים 185
א, 186
,
191
עד 194
,
195
לסימן ט' בפרק ח;'
(
4
) סעיפים 215
ו-
216
לסימן י"א בפרק ח;'
(
5
סימן ג' בפרק ט')
וסעיף 287
.;
(
6
פרק י"ד;)
(
7
) סימן ח' לפרק י' וכן סעיפים 329
,
330
,
332
עד 335
,
338
,
413
ה, 452
,
454
ו-
456
.
2
. עבירה לפי סעיפים 13
או 14
לחוק הבטיחות, הקשורה באירוע ספורט.
3. עבירה לפי חוק זה.