חומר רקע
1/6/22
לכבוד
שר האוצר, מר אביגדורליברמן
ותמר זנדברג, השרהלהגנת הסביבה
חוסר
מוכנות
לאירועי זיהום ים
מחליש את ישראל ויעלה לנו
מליארדי
ם
בחמש שנים האחרונות התרחשו לפחות
20
ארועי זיהום ים חמורים בעולם
מ
שפך או דליפת נפט ודלק1.
בישראל
שפךשמןביםעלוללהשביתמספרמתקניהתפלה,מקורהמיםהשפיריםהעקריבישראל.הנזקיםמהפגיעהבים,
ב
חופים,בתשתיו
ת,
ב
דגהועולםה
חיבים,בחקלאות2,
בעסקיםוברווחתהציבורמאירוע
זיהוםגדולכתוצאהמשפך
נפט או דלק
הוערכו במליארדי שקלים (בדו"ח עבור משרד האנרגיה)
3.
למרות הקושי בעצירת הזיהום וטיפול בו
לאחר שפך הנפט/דלק לים,
אפשר לצמצם את היקף ועוצמת הנזקים
באמצעות
השקעה באמצעי
חישה והתרעה
חדשניים, רכישת כלי שייט ואמצעי טיפול מתקדמים ואחזקת צוותים מיומנים בכוננות בתחנות החרום שאמורות
לקום לשם כך בחיפה ו
אשקלון וחידוש הציוד בתחנה באילת.
ועדין,
יותר מ
שנה לאחר אסון זיהום "זפת בסערה"
(
פברואר, 2021
,)
המלצות ועדת המנכ"לים ומספר החלטות ממשלה
ב
נושא אין את ההערכות
הנדרשת (חקיקה,
תקציבותקנים) למניעהוטיפול באסון זיהום ים גדול בשמן(דלקים,נפט.)
חוק
התלמ"ת –
חוק להסדרת ה
ת
וכנית ה
ל
אומית ל
מוכנות
תוגובה
לאירועי
זיהום ים בשמן, אשר
מייש
מת
את
החלטת ממשלה 3542
(משנת
2008
) להערכות,
תגובה מהירה וטיפול יעיל באירועי שפך נפט ודלקים לים. בשתי
החלטות ממשלה מהשנים 2014-15
נקבע כי ישנה חשיבות אסטרטגית ליישם את החלטה 3542
ולהשלים את
ההיערכותשל המשרדלהגנת הסביבהלכך.
לאחר אסון זפת סערה בהחלטת ממשלה(מספר
32
8
,מיום
23.02.2021
)
ה
וקמהועדתמנכ"ליםלבחינתהיערכותלחירוםבזיהוםים
וב
קידוםחוקהתלמ"ת
אשרמתעכבמשנת1998
.
במאי
2021
פורסמה טיוטה להצעת החוק להערות הציבור.
החוק מסדיר גם את הסמכיות לטיפול בזמן אירוע זיהום ים,
ואת האמצעים להקמת מערך מתנדבים לטיפול בחופים שייזדהמו.
עם זאת,
ככל הידוע לנו,
עד היום לא הוגשה
הצעת חוק חדשה לועדת שרים לחקיקה.
על מנת למנוע כל עיכוב נוסף
אנו מבקשים שחוק התלמ"ת
יצורף ל"
חוק
ההסדרים"
לתקציב2023
. חשוב לציין שממשלת
ישראל מחוייבתליישום התלמ"ת באמנ
ות בנ"לעליה חתמה.
תקציב - ועדת המנכ"לים
הנ"ל המליצה
ב
דוח שפור
סם בנובמבר 2021
על שדרוג אמצעי ההתמודדות עם תרחישי
אסון שפך ימיים וההיערכות למניעתם4.
על מנת להגיע להערכות
והכוננות הנדרשת,
המלצות
הועדה כללו:
הקמת
מערךמודיעיןוההתרעהעצמאיבנוסףלשירותהסוכנותהארופאית,
תוספתשל20
תקנים
ליחידהלמניעתזיהוםים
במטה היחידהבותחנות היעודיות לכך(
שטרם הוקמו בנמלי
חיפהואשקלוןובתחנה הקי
י
מת באילת,)
השלמת רכש
של כלי השייט
והציוד, השלמת החקיקהו
עוד.
1
אירועים שפך של 100
טון נפט או דלק משנת 2016
ועד 1
202, וזה
למרות ההפחתה בכמיות אירועי זיהום ים בעשורים
האחרונים
2
מלבד חקלאות ימית, השבתת מתקני התפלה ליותר ממספר שבועות תגרום לקיצוץ מיידי באספקת מים שפירים לחקלאות
(תשובת רשות המים, לשאילתה של חבר כ
נסת
מוסי רז, 2021
)
;
.
3 סדן ולוונטל, 2016
, שיקולים כלכליים בפיתוח מקורות דלק בים -
בהתייחס לאירועי דליפה אקראיים,
בתוך סקר אסטרטגי
סביבתי לחיפוש והפקה של נפט וגז בים,
www.gov.il
עמ' -
185
-
169
. משרד האנרגיה, נובמבר 2016
.
4
דו"ח ועדת מנכ"לים זפת בסערה, נובמבר 2021
.
אבאהללסילבר16
,רמתגן52506
טלפון:,03-5762666
פקס:,03-5762632
אתר:,www.zalul.org.il
16 AbbaHillel Silver, Ramat Gan52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK:
התלמ"ת ממומן מקרן יעודית למניעת זיהום ים, אך זו אינה יכולה לכסות את סך ההוצאות
הנדרשות להקמת
המערך המוכנותוהתגובה. ה
קרן ממונת מהיטלי הזרמהלים, אגרותשמן
וקנסותעל עבירות זיהוםים,
אך בבחינת
ההוצאותהקבועותוהכנסות
הצפויותהקרןנמצאתבגרעון.הגרעוןהנובע משימושבכספיהקרןלהוצאותהשוטפות
של היחידהלהגנ"ס הימית,
והן בשל ההפחיתהבהכנסותהקרן(היטלי הזרמהליםפחתו בזכות צמצום המבורךשל
נפחי ההזרמה לים.) על תזכיר הצעת חוק התלמ"ת האחרונה (מרץ 2021
) על מנת לעמוד ביעדי התלמ"ת יש צורך
בהקצאה חד פעמית 98
מליון (
64
מיליון ש"ח בתקצ
יב 2023
והיתרה בפריסה ל-5
שנים)
, והקצבה קבועה של 15
מליוןש"חלקרןמ
קופתהמדינה,
וזועלמנתלכסותהוצאותשוטפותלתחזוקתכליהשיטוהציוד
ולמשכורותלתקני
כח האדם הקבוע ההכרחילמערך התגובה
והטיפול.
אחרי אסון זיהום "
זפת בסערה", מ
ה עוד צריך לקרות על מנת שהצעת החוק וה
ת
קנים, הציוד כלי השיט יושלמו
ויי
תוקצבו. אנו מבקשים
להבטיח שבתקציב 2023
לא יפקד,
מקומה של תוכנית זו.
הגברת ההערכות לאירוע זיהום
שמן חשובהודחופה גם
לאור ת
וכניות משרדהאנגיהומנהל התכנון להרחיב את קידוחי הגזוהנפט
במרחבהימישל
ישראלולהקים אסדות הפקה/טיפול נוספות.
אנו מבקשים
ממך
ל
התי
יחס לסיכון
בחשיבות עליונה, לצרף
את חוק התלמ"ת ל"חוק ההסדרים" בתקציב 2023
,
בכדי
להקצותאתכלהמשאביםהנדרשיםו
לקדםאתיישום
התוכניתבדחיפות
,וזועלמנתלמנועאתהפגיעהבטבע,
באלפי עסקים
ה
נסמכים על ים צלול ונקי לפרנסתם
ובבריאות ורווחת הציבור, כתוצאה מ"סגירת הים" או חשיפה
אפשריתלזיהום.
נשמחלהפגשעמךלהבהיראת חש
יבות הטיפולב
נושאבהקדם האפשרי
בברכה,
מור גלבוע
מנכ"ל צלול
איריס האן
מנכ"לית החברהלהגנת הטבע
עמית ברכה מנכ"ל אדם טבעודין
יוני ספיר
יו"רשומרי הבית
אריק רוזנבלום מנכ"ל אקואושן
מכותבים:
חברהכנסת אלכס קושניר,יו"רועדת כספים
חברהכנסת
ווליד ט
אהא,י
ו"רועדת הפניםוסביבה
חברי הכנסת החברים בועדתכספים
חבריכנסת החברים בועדת הפניםוהגנת הסביבה
גלית כהן, מנכ"לית המשרדלהגנת הסביבה
אבאהללסילבר16
,רמתגן52506
טלפון:,03-5762666
פקס:,03-5762632
אתר:,www.zalul.org.il
16 AbbaHillel Silver, Ramat Gan52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il
www.facebook.com/ZalulIsrael
FACEBOOK: