חומר רקע

משרד ראש הממשלה הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים והשפעתה על היצע עבודתם ועל משתני תוצאה נוספים יולי 2021 נעם זוסמן אברהם זופניק המועצה הלאומית לכלכלה משרד ראש הממשלה The National Economic Council PrimeMinister’sOffice الوطني قتصاديﻻا المجلس الحكومة رئيس ديوان הורדתגילהפטור משירותצבאי לגברים חרדים והשפעתה עלהיצע עבודתם ועלמשתªיתוצאה ªוספים ♦ ªעם זוסמן ואברהם זופªיק יולי 2021 _____________________ חטיבת המחקר, בªקישראל: דוא"ל – [email protected] טל', – 6552602 - 02 .  [email protected] המועצה הלאומיתלכלכלה, משרד ראש הממשלה: דוא"ל – , טל' – 02-6705636 . תודה לרבקה קריגר מהלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על הכªת הªתוªים. המחקר ªערך בחדר המחקר של הלשכה. תודה לשירה ברליªר- פולג, עדי ברªדר, צביקה דויטש ואיתן רגב על הערותיהם המועילות. העבודה הוצגה ב חטיבת המחקר בבªק ישראל, ב מועצה הלאומית לכלכלה, בזרוע העבודה של משרד העבודה, הרווחה והש ירותים החברתיים, ב משרדהאוצר, במרכז טאוב לחקרהמדיªיות החברתית בישראל ובפורוםקהלת, ואªו מודים לªוכחים בהרצאות עלהערותיהםהמועילות. העבודה הוגשה כתזה של אברהם זופªיק לשם קבלת תואר מוסמך בהªחיית פרופ' אבי וייס מהמחלקה לכלכלה של אוªיברסיטת בר- אילן. הדעות המוב ע ות במאמר זה איªן משקפותבהכרח אתעמדת השל המועצההלאומית לכלכלה רח'קפלן 3 , הקריה,ירושלים91007 טל:,02-6705636 פקס:,02-6705677 3 Kaplan St. Jerusalem91007, Tel: +972 (2) 6705636, Fax: +972 (2) 6705677 6705636 02 02 3 نﻼكب شارع 91007 القدس اورشليم :ﺲاك,ﻓ هكريا, :هاتف , - 6705677 - http://economy.pmo.gov.il הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים והשפעתה על היצע עבודתם ועל משתªי תוצאה ªוספים ªעם זוסמן ואברהם זופªיק תקציר הסדר"תורתואומªותו"מאפשרלגבריםחרדיםלדחות אתשירותםהצבאיבתªאי שילמדובישיבה גדולה )או בכולל( ולא יעבדו או ירכשו השכלה לא-תורªית. המחקר התמקד בפטור החד- פעמי משירות צבאי אשר הועªק לגברים חרדים שהיו בªי 22 ומעלה בשªת 2014 ריקון הבריכה,(")" ובהורדתגילהפטורמ- 35 )ו למעשהכªיסה ל"מאגרמילואים"מגיל28 (ל- 24 החלמ- 2016 . הואבחן לראשוªה אתההשפעהשהייתהלשיªוייהחקיקההללועלמשתªיתוצאהמגווªים–בעיקרלימודים בישיבה גדולה )או בכולל(, רכישת השכלה על- תיכוªית ואקדמית, תעסוקה ושכר ודפוסי ªישואים וילודה. ªעשה שימוש בªתוªים מיªהליים רבים, וªערכו אמידות חתך ואמידות של סדרות עתיות בשיטת הפרש ההפרשים. "ריקון הבריכה" ה ביא עד2015 לירידהשל כ-6 קודותאחוזª)כ- 8%(בסיכוישלגבריםחרדים בªי 23 ללמוד בישיבה, ביחס לסיכויי בªי ה- 21 ; במקביל עלה הסיכוי היחסי שלהם לעבוד כב-4 ªקודות אחוז )כ - 10% ( , והסיכוי לעבוד בשכר מיªימום חודשי ומעלה – בכ-3 ªקודות אחוז )כ- 23% .( השכר השªתי ברוטושל שכיר חרדי בן23 גדל בכ- 19% לעומת השכר של בן 21 . הורדת גיל הפטור הביאה להתפתחויות הבאות במשתªי התוצאה של בªי 24 לעומת בªי 22 : סיכוייהם של גברים חרדים ללמוד בישיבה פחתו ב- 5.2 ªקודות אחוז )כ - 7% (, סיכוייהם לעבוד עלו ב- 3.3 ªקודות אחוז )כ - 9% וסיכוייהם לעבוד בשכר מיª(,ימום חודשי ויותר עלו ב- 3.1 ªקודות אחוז )כ- 21% השכר השª(.תי ברוטו של שכיר חרדי גדל בכ- 7%, והשכר של בת זוגו אמªם קטן במקצת, אך יחד עם העלייה בתעסוקת הגבר ההכªסה המשפחתית השªתית ברוטו מעבודה שכירה האמירה בכ- 13% . לא ªמצאו הבדלים בהשפעת הורדת גיל הפטור על משתªי התוצאה לפי זרם הלימודים בישיבהגדולה )ליטאי,חסידי,ספרדי.( ההשפעה על בªי 26 וגם על בª)י 25 לעומת בª(י 22 הייתה חזקה אף יותר: ירידה של 8.6 ªקודות אחוז )12% ( בסיכוי ללמוד בישיבה, עלייה של 5.0 ªקודות אחוז )כ - 13% ( בסיכוי לעבוד ועלייה של כ- 24% בשכרהמשפחתי.לאªמצאההשפעהשלהורדתגילהפטורעלמשתªיהתוצאהבקרבבªי27 לעומת בªי 28 ובקרב בªי34 לעומת בªי 35 . 1 Lowering the Israeli military service exemption age for ultra-Orthodox men and its impact on their labor supply and other outcome variables AvrahamZupnik and NoamZussman Abstract Ultra-Orthodox men may defer their service in the Israeli army on condition that they study at a higher institution of Jewish studies (“yeshiva”) and do not work or acquire an academic education. The research focused on the one-off exemption from army service granted to ultra-Orthodox men aged 22 and older in 2014 (“emptying the pool”), and on the lowering of the exemption age from 35 (and essentiallyenteringthemilitaryreservespoolfromage28)to24beginningin2016. It examined, for the first time, the effect that these changes in legislation have had on various outcome variables, including studies in a yeshiva, acquiring post- secondaryandacademiceducation,employment,wages,andmarriageandbirthrate patterns. Many administrative databases were used, and time-series and repeated cross-section estimatesweremade usingthe difference-in-differences method. The “emptying the pool” led, by 2015, to a decline of approximately 6 percentage points (about 8 percent) in the probability of ultra-Orthodox men aged 23 to study in a yeshiva, compared to the probability for 21-year olds. In parallel, theirrelativeprobabilityofworkingincreasedbyapproximately4percentagepoints (about 10 percent), and the probability of switching to work at minimum monthly wageor higherincreased byabout 3 percentagepoints (approximately23 percent). The gross annual wage of a 23-year old ultra-Orthodox employee increased by about 19 percent comparedwith thewage ofa 21-year old. The reduction of the exemption age led to the following developments in the outcome variables for 24-year olds compared with 22-year olds: the probability of ultra-Orthodoxmalesstudyinginayeshivadeclinedby5.2percentagepoints(about 7percent),theirprobabilityofworkingincreasedby3.3percentagepoints (about 9 percent), and their probability of working for minimum monthly wage or higher increasedbyabout3.1percentagepoints(about21percent).Thegrossannualwage 2 ofamaleultra-Orthodoxemployeeincreasedbyabout7percent,whilethespouse’s wagedeclinedslightly,butwiththeincreaseinmen’semployment,thegrossfamily annual wage rose sharply by about 13 percent. No differential effects were found accordingto yeshiva type(Lithuanian, Hasidic, orSephardic). The effect on 26-years olds (as well as 25-year olds) compared with 22-year olds wasevenstronger:adeclineof8.6percentagepoints(12percent)intheprobability of learning in a yeshiva, an increase of 5.0 percentage points (about 13 percent) in the probabilityofworking, and anincreaseof about 24 percent in familywage.No effect of reducing the exemption age on the outcome variables was found for 27- year olds compared with 28-year olds, and 34-year olds compared with 35-year olds. 3 " תחת שוט הגיוס, אין לתלמיד הישיבה ברירה של ממש. שאםלא ילך לישיבה יגייסו אותו לצה"ל, מה שלמרבה הצער ªתפס בקרב רבים בציבור החרדי כגזירה. וכך, בעזרתו של המחוקק הישראלי, ªמצאªו מסלילים את דרכו של הבגיר - הצעיר החרדי, לא אל שוק העבודה חלילה אלא הישר חזרה לישיבה...כשלעצמי, וחלף הסדר הגיוס הªוכחי שאין תוכו כברו, אף לא הייתי שולל את האפשרות לפתרון רדיקלי יותר, בדמות הוראת שעה המעªיקה פטור מלא מגיוס לציבור החרדי לתקופה של חמש עד עשר שªים. כל זאת, לטובת התכלית של השתלבות חרדים בשוק העבודה, תכלית שיש בה כדי לקדם את שילובם בחברה האזרחית, להקטין מימדי העוªי בחברה החרדית, להגדיל התוצר הלאומי ולחזק את החוסן הכלכלי של המדיªה" ) בג"ץ 1877/14 מיום 12.9.2017 כבוד השופט י., עמית(. א.הקדמה גיוסתלמידיישיבות1 לצה"להואאחתמהסוגיותהטעוªותבציבורהישראלי.מאזקוםהמדיªהועד היום התאפשר לתלמידי ישיבות לשקוד על תלמודם ולא להתגייס, וככל שחלקם של החרדים באוכלוסייה ועלהמ תחדד תהמחלוקתב עªיין גיוסם. כיוםמספרהגבריםהחרדיםשהגיעולגילגיוס הוא כ- 11 אלף, כ- % 13 2 משªתון הגברים ה יהודים. מחד עול ות טעªות בדבר העדר השוויון בªטל השירות הצבאי הותרומה החיובית של הגיוס לשילובם של החרדים בחברה ובכל כלה. מאידך המתªגדיםלגיוסגבריםחרדיםטועªים שערכילימוד ה תורה ושמירתהמצוותמתªגשיםעםההוויה הצבאית .מתעורר ותגםהשאלותעדכמה צה"לזקוקל מתגייסיםחרדים,ואםההתאמותהªדרשות לשם כך לא ישªו את פªי הצבא. כמו כןלא ברור כלל שהשתלבות החרדים בחברה ובכלכלהעוברת דרך שירות צבאי. להתªגדות העקרוªית של ה חרדים ל שירות צבאי סיבות רבות ומגווªות )זיכרמן, 2013 גרטל,; 2016 ( . ההשקפה החרדית איªה רואה קדושהבמדיªה וב הגªה עליה,בשעה ש לימודתורהמגן על כל יושבי הארץ ) תורה מגªא ומצלא3(, השירות הצבאי מביא ל ביטול תורה"" ופוגע באפשרות לקיים את אורח החיים הייחודי.כªגד זאת ,לא רק ש המשך הלימודיםבישיב ה מטפח את הערך של לימוד תורה; הוא גם מגן על התלמידים מפªי ההשפעה הרעה של החברה הכללית )"תיבת ªוח(" , ובעבר ªתן מעªה לשיקום עולם הישיב ות, שכמעט ªכחד בשואה. Berman ) 2000 ( הרחיב את התפיסה שגיבש Iannaccone ) 1992 ( – הרואה בקהילה דתית סוג של מועדון )club ( שמטיל על המשתייכים אליו מגבלות – וטען שהלימודים בישיבה, במקום רכישת הון אªושי המªיב תשואה גבוהה יותר בשוקהעבודה, וכן קיוםהציווייםוהאיסוריםהדתייםעלידיחבריהקהילההחרדיתלארקªובעים מאמוªה דתיתאלא גםמעידים עלמחויבותהחברים לקהילה,ובתמורה היא מעªיקהלהםתמיכה וערבות הדדית. במסגרת הסדר תורתו אומª"ותו" שיפורט בהרחבה בהמשך,, ªדחה השירות הצבאי של גברים חרדים בתªאי שילמדו בישיבה עד גיל מאוחר, ו ªאסר עליהם לרכוש השכלה לא-תורªית ולעבוד. ªעמוד בקצרה על החסמים הרבים שעומדים בפªיהם בבואם לרכוש השכלה לא-תורªית ולהשתלב בשוק העבודה )מל חי ואחרים, 2008 (. ראשית, יהיה עליהם לעזוב את הישיבה ולהתגייס לצבא, בו אברכים לומדים 1 בכל מקום בעבודה הכווªה היא לישיבות גדולות ולכוללים. כולל הוא מרכז לימודים ישיבתי, ש אחריªישואיהם. 2 מבוסס על תחזית הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )הלמ"ס( לגבי מספר הגברים החרדים בªי 18 מסך הגברים היהודים בªי 18 בשªת 2020 פראן וקליª)גר, 2018 (. 3 תלמוד בבלי, מסכת סוטה, דף כא ע"א. 4 מהלך ש עלול ל הביא לªידוי המתגייס ממשפחתו ומקהילתו. לטעªת Berman ) 2000 ( החובה להתגייס לצבא עם הפסקת הלימודים בישיבה מהווה למעשה "סבסוד" של אותם לימודים בשל ה"עלויות" הגבוהות המושתות על המשרת. ולראיה, מסקר ש ªסב על כאלף גברים חרדים בוגרים עלה שרק 7% היו מעודדים את בª יהם לשרת בצבא ) כהªר, 2020 (, ושיעור המתגייסים בפועל לצבא זעום פירוט בהמשך(). קשיים רבים עומדים בפªי הגבר החרד י המעוªיין להיכªס לשוק העבודה לוין,) 2009 ; צוות פורום קיסריה, 2010 ; טרכטיªגוט, 2014 .( היציאה לעבודה עלולה לפגוע במעמד החברתי שלו ושל משפחתו.ערך ה הסתפקותבמועט מקטיןאתההכªסההדרושהלולשםפרªסה, ומהעודשהכדאיות הכלכלית של עבודתו ªמוכה, הן בשל מיומªויות דלות ) בªק ישראל, 2016 ; הלשכה המרכזית לסטטיסטיקהו הרשות הארציתלמדידהוהערכהבחיªוך,2016 (והןעקבאובדןתמיכותשוªות) בץ וקריל, 2019 .( יתר על כן, לגברים חרדים המעריכים ש כישורי הם הקוגªיטיביים גבוהים, ואלו אף חודדו במהלך לימודיהם בישיבה, קשה לקבל את העובדה שבשל העדר מיומªויות רלווªטיותלשוק העבודה, הרי אם ישתלבו בו הם עלולים להערכתם למצוא את עצמם במשרות שאיªן מאתגרות, איªן הולמות את כישוריהם והשכר בהן ªמוך. אצל ציבורים מסוימים קיים חשש מסביבת עבודה שאיªה מותאמת לדרישות ההלכתיות ולהוויה התרבותית ה ªהוגה בחברה החרדית ) צªיעות, מªיעת חשיפה לתכªים לא מקובלים וכדומה.( שיעור התעסוקה של הגברים החרדים ªמוך, במיוחד במקומות עבודה מתגמלים ובאלו הªמצאים מחוץ למגזר החרדי, ולכן היכרות ם עם עולם העבודה מועטה וגם הקשרים החברתיים העשויים לסייע להם במציאת עבודה מצומצמ ים מלחי,) 2016 ;( כפועל יוצא הגברים החרדים עלול ים להתקשות במציאת עבודה. לא זו אף זו, המעבידים עלולים להירתע מקליטת חרדים לשורותיהם אם הם מעריכים שההון האªושי שלהם איªו מספק, וגם מחששכי יידרשו לע רוך התאמות בסביבת העבודה ובשל הרתיעהמהאחר. קיימים גם חסמים ייחודיים לגבר חרדי הפוªה ל הכשרה מקצועית ול לימודיםאקדמיים. )ראו גם הורוביץ, 2013 .( בשל העדר חשיפה מוקדמת שלו למקצועות הליבה, ובפרט למתמטיקה, הוא איªומודע ליכולותיו האªליטיות, ומכאן שהואמתקשה בבחירת מקצוע לימוד המתאים לכישוריו. יתר על כן, בשל היכרות מועטה עם חרדים בעלי השכלה לא- תורªית אין לו ªגישות טובה להכווªה וייעוץ בתחום. מאותה סיבה חסר לו מידע בסיסי על אפשרויות הקבלה והמסלולים בהכשרות המקצועיות ובמוסדות להשכלה גבוהה ועל המקומות שבהם יהיה ªיתן להשתלב בשוק העבודה בסיום הלימודים. הכªסת משק הבית של הגבר החרדי ªמוכה, והוא מטופל בילדים ולכן איª,ו יכול לוותרעלהפרªסהעלמªת להקדישזמן לרכישתהשכלה,ואףבחלקמהמקריםעליו לממןאתשכר הלימוד. הוא ªדרש להשלים פערי ידע ªרחבים, בפרט לימודי ליבה, הן כדי להתקבל ללימודים והן כדי לצלוח אותם, וכן עליו להתמודד עם תוכªי לימוד, דפוסי חשיבה וסביבת לימודים שלא תמיד עולים בקªהאחד עם השקפתהעולםהחרדי ת. הואאף ªדרש להתמודד עם חסמים חברתיים רבים הªובעים מאיבוד מעמדו בקהילה כאברך כולל מו רכישת השכלה לא-תורªית. כפועל יוצא מאותם חסמים שיעורי הªשירה מהלימודים גבוהיםמאוד )רגב,2016 .( בקהילות חרדיות בחו"ל רבים מהגברים החרדים לומדים בישיבה שªים מעטות, רוכשים השכלה לא-תורªית ו/או יוצאים לעבוד בגיל צעיר יחסית בªיגוד למצב בישראל, אף שגם שם הם למדו בילדותם במערכת חיªוך המלמדת בעיקר לימודי קודש )Berman , 2000 ; גוªן, 2000 ו- 2005 ; לוין, 2009 צוות פורום קיסריה,, 2010 מלאך ואחרים,; 2016 (. לדפוסים השוªים בין ישראל לחו"ל שªי הסברים : חובת השירות הצבאי ב ארץ שאיª,ה קיימת במדיªות אחרות, מקשה על הגברים 5 החרדים בארץ לעזוב את הישיבות עד גיל מבוגר יחסית , בשעה שהאיתות על המחויבות לקהילה הוא משמעותי יותר לאחר קבלת הפטור משירות צבאי , ותמיכות ªדיבות יותר של מדיªת ישראל מקטיªות את התמריץלעבוד. במרוצת שªות קיומה של המדיªה הוקמו ועדות רבות בªושא גיוס גברים חרדים לצה"ל, התקבלו שלל החלטות ממשלהוחוקים בªידון וª,יתªו פסק י דין המבטלים אותם. אבן דרך מרכזית היאפסיקת בג"ץ רסלר""מ- 1998 )בג"ץ 3267/97 ו- 715/98 (,שביטל האת הסדר" תורתואומª ותו", אשר היה ªהוג מימים ימימה , ו הקªה לשר הביטחון את ה סמכות לדחיית שירות לתלמידי ישיבות. בעקבות פסיקה זו הוקמה "ועדת טל", ובשªת 2002 עבר " חוק טל", המסמיך את שר הביטחון להעªיק את הדחייה בהוראת שעה לחמש שªים, וזו הוארכה פעם ªוספת. בשªת 2011 אימצה הממשלה את המלצות "צוות גבאי", הכוללות, לראשוªה, יעדי גיוס לחרדים, וגם שיªויים בªוהלי הגיוס. ב שªת 2012 פסק בג"ץ כי לא ªיתן להאריך עוד את "חוק טל". כפועל יוצא הוכªס, בשªת 2014 , תיקון 19 לחוק שירות בטחון ª]וסח משולב[, תשמ"ו – 1986, ולפיו ה ועªק פטור חד- פעמי לדחויישירותשביוםתחולתהחוק, 20.3.2014 ,היובªי22 ומעלה)"ריקוןהבריכה(" ,ולצעיריםיותר הורד גילהפטור ל- 24 החלמיום21.3.2016.תוקףההורדההוארך בשªת2015 עד30.6.2020 בתיקון 21 לחוק.בשªת 2017 פסק בג"ץכיתיקוªים19 ו- 21 איªםשוויוªיים,דיªםלהתבטל, וªיתªההארכה עד6.7.2021 . תיקוªים19 ו- 21 הם ªושא המחקר הªוכחי. עלתלמידיישיבותדחויישירותהוטלובמרוצתהשªיםמגבלותואיסוריםהªוגעיםלאפשרויות התעסוקה, הלימודים מחוץ לישיבה, ה יציאה לחו"ל ועוד, בדרך כלל עדגיל 35 . ב"חוק טל" ) 2002 ( ªקבעכידחוישירותחייבללמודבישיבהלפחות 45 שעותבשבוע, והואאףאיªורשאילרכושהשכלה לא- תורªית ולעבוד מעבר לכך, מו שªת 2003 התאפשר לבªי 23 ומעלה לעבוד מעבר למכסת שעות ה לימודים בישיבה. החל משªת 2011 בªי ה- 28 הוכªסו ל"מאגר מילואים" כך שהלכה למעשה הם קיבלופטורמשירותצבאיושוחררו ממרביתהמגבלות.תיקוªים19 ו- 21 היואמורים,לפחותבטווח הקצר, להªיע חרדים לעזוב את הישיבות הוכוללים, ולעודד אותם לרכוש השכלה לא- תורªית ולהשתלב בשוק העבודה. דויטש)2017 ( הואהיחיד שבחןאת ההשפעהשלהסדרי דחייתהשירות הצבאי ל גברים חרדים על היצע עבודתם. הוא התמקד ב"חוק טל", שבו ªקבעה שªת הכרעה בגיל 22 אשר במהלכה היה ªיתן לעבוד ולא להתגייס, ובתיקון לחוק מ- 2003 , אשר יאפשרלבªי 23 ומעלה לעבוד מעבר למכסת 45 שעות הלימודים ה שבועיות בישיבה. המחבר מצא, בהסתמך על סקרי כוח אדם, ששיªו יי החקיקה הגדילו את ההסתברות של גברים חרדים בªי 25 – 29 לעבוד בשבוע שקדם לסקר ב- 11 עד 13 ªקודות אחוז . לפª)י כן עמד שיעור תעסוקתם על כ- 14 אחוזים.( לא ªערכו מחקרים שאמדו את ההשפעות של הסדרי גיוס אחריםלחרדים. מחקר זה מבקש לאמוד, לראשוªה, את ה שפעת תיקוªים 19 ו- 21 לחוק שירות ה ביטחון – שבמרכזם, כאמור, העªקת פטור חד- פעמי משירות צבאי לתלמידי ישיבות דחויי שירות שב- 20.3.2014 היו בªי 22 ומעלה, וכן העªקת פטור קבוע מגיל 24 החל מ- 21.3.2016 – על היצע העבודה של גברים חרדים . כן י יבדקו משתªי תוצאה ªוספים, לרבות התמדה בישיבה, רכישת השכלהגבוההלא-תורªיתו דפוסיªישואיםוילודה.י יבחªוגםהשפעותצולבות עלב ת הזוג– לרבות התעסוקה, השכר ורכישת השכלהאקדמית–וכןעל ההכªסה המשפחתית מעבודה. ªוסף על שיªויי החקיקה הרבים בעשור שחלף הªוגעים לגיוס חרדים לצבא, כפי שאלו תוארו בקצרה לעיל, הוכªסו באותה תקופה שיªויים גם במדיªיות ה קצבאות ו התמיכות ה אחרות, וגם 6 בתªאי מיצוי כושר ההשתכרות לקבלת הטבות שוªות. כפי שªראה בהמשך , השפע תם המשוערת על היצע העבודה של דחויי השירות הייתה מצומצמת, משום שלרוב השיªויים היו תקפים רק לפרק זמן קצרו/או היו זªיחים מבחיªה כמותית ו/או ªגעו לחלק קטן מאוכלוסייתהמחקר, ומכל מקום, הם חלועל קבוצות הטיפול וההשוואה כאחת ראו בהמשך(). מסד הªתוªים ל מחקר מ תבסס על מגוון ªתוªים מי ªהליים ו אחרים, הכוללים: קובצי ישיבות גבוהות, מידע דמוגרפי )מרשם התושבים,( מאפייªים חברתיים- כלכליים )מפקד האוכלוסין 2008 ,( שירותלאומי- אזרחי,רכישתהשכלה)תלמידיםבהכשרה מקצועית ובמוסדותאקדמיים,( תעסוקה ושכר )קובצי שכירים ועצמאים של רשות הִמסים בישראל( ועוד. אוכלוסיית המחקר הוגבל ה לגבריםחרדים שלמדובישיבה גדולה חרדית והיו ברובם המוחלט דחויי שירות ולבªות זוגם. ªערכו אמידות בשיטת הפרש ההפרשים השוואה של משתª:י התוצאה ביןחרדיםשהושפעו מתיקו ªים 19 ו- 21 ל חוקשירותבטחוןלביןאלושלאהושפעומשיªויי החקיקה הללו לפª,י תחולתם על ה גברים החרדים ולאחר מכן. לפיכך האמידות ªסבו על בªי 23 )קבוצת הטיפול(לעומתבªי21 קבוצתההשוואה(,בª)י 24 לעומתבªי22 בª,י27 לעומתבªי28 ובª,י34 לעומת בªי35 . בוצעואמידותשלסדרותחתךחוזרות)cross-sectionrepeated ( ואמידות עתיות)פאªליות( לשªים 2008 – 2018 )חלון זמן של 5 – 6 שªים סביב שיªו י י החקיקה(. באוכלוסיית המחקר ªכללו כ- 129 אלף גברים בªי 18 – 43 , כפי ש ªגזר מהגילים שלקבוצותהטיפול ו ה השוואה. להלן הממצאים העיקריים. ריקון הבריכה"" הביא עד 2015 לירידה של כ-6 ªקודות אחוז )כ- 8%( בסיכויי הגבריםהחרדים בªי ה- 23 ללמודבישיבה, ביחסלסיכויי בªי ה- 21 ; במקביל הייתה עלייה של כ-4 ªקודות אחוז )כ- 10% ( בסיכוי לעבוד ושל כ-3 ªקודות אחוז )כ- 23% ( בסיכוי לעבוד בשכר מיªימום חודשי ומעלה. השכר השªתי ברוטו של שכיר חרדי גדל בכ- 19% . כן ªרשמה ירידה יחסית של3 ªקודות אחוז בשיעור הªשואים )כ - 6% .( הורדת גיל הפטור הביאה ל התפתחו יות הבא ות במשתªי התוצאה של בªי 24 לעומת בªי 22 . סיכוייהםשלגבריםחרדים ללמודבישיבה פחתו ב- 5.2 ªקודות אחוז ) שיעורהלומדים בישיבה עמד בממוצע על 75% , דהייªו ירידה של כ- 7% ,( סיכוייהם לעבוד עלו ב- 3.3 ªקודות אחוז )כ- 9% ( וסיכוייהם לעבוד בשכר מיªימום חודשי ויותר עלו בכ- 3.1 ªקודות אחוז )כ - 21% (. השכר השªתי ברוטו של שכיר חרדי גדל בכ- 7% )כ- 2.5 אלפי ש"ח( והשכר של בת זוגו ירד במקצת, כך שביחד עם העלייה בתעסוקת הגבר ההכªסה המשפחתית השªתית ברוטו מעבודה שכירה האמירה בכ- 13% )כ- 6.2 אלפיש"ח(. לאªמצאוהבדליםבהשפעתהורדתגילהפטורמשירותצבאיעלמשתªיהתוצאה לפיזרםהלימודיםבישיבהגדולה)ליטאי,חסידי,ספרדי(.ההשפעהעלבªי26 וגםעלבª)י25 (לעומת בªי 22 הייתה חזקה אף יותר: ירידה של 8.6 ªקודות אחוז ) 12% ( בסיכוי ללמוד בישיבה, גידול של 5.0 ªקודותאחוז)כ- 13% (בסיכוילעבודועלייהשלכ- 24% בשכרהמשפחתי)כ- 12.8 אלפיש"ח(.לא ªמצאה השפעה של הורדת גיל הפטור על משתªי התוצאה בקרב בªי 27 לעומת בªי 28 ובקרב בªי 34 לעומת בªי 35 . המחקר לוקה במספר מגבלות.מאז שיªוי החקיקה חלפו רק שªים ספורות, וייתכן שהשפעתם תתבטא במלואה רק כעבור זמן רב יותר בעקבות שיª,ויי עומק בדפוסי ההתªהגות. במוקד אוכלוסיית המחקר מצויים חרדים דחויי שירות, כפי שªיתן לזהותם בק ובצי הישיבות. מכאן שתלמידים בישיבות שמªהיגיהן בחרו לא לקבל תמיכה כספית ממשרד החיªוך )כעשירית מהתלמידים( רובן ככולן כª,ראהמטעמים אידיאולוגיים,איªם כלולים באוכלוסיית המחקר. ªוסף עלכך, שיעורקטןמתלמידיהישיבות שבמחקר,ש קיבלופטורמשירותצבאיעלרקעגופªיאוªפשי, 7 לא ªחשפו לשיªויי החקיקה. ייתכן שחלק מאוכלוסיית המחקר לא הייתה מודעת במידה מספקת לשיªוייהחקיקהולמשמעותם,וחלקמאלושהועªקלהםפטורמשירותצבאיזכולקבלאתהאישור עלכךרקכעבורשªהומעלה; כªגדזאתייתכן ש גבריםחרדים שיªואתהתªהגותםעודלפªיששיªויי החקיקה ªכªסו לתוקף )effect anticipation (, ואם כן האומדים של השפעת הורדת גיל הפטור עלולים להיות מוטים; משמעות הדבר היא שלא ידוע בוודאות אם ומתי השפיעו שיªויי החקיקה. לשיªוייהמדיªיותשהתרחשובתקופההªחקרתבעªייןהקצבאות ו תמיכות–שאמªםהיולפרק י זמן קצר ים ו/אוזªיחים מבחיªה כמותית ו/אוªגעורקלמקצתהגבריםהחרדיםבאוכלוסייתהמחקר– היו יכולות להיות בכל זאת השפעות דיפרªציאליות על היצע העבודה של החרדים המשתייכים לקבוצות הטיפול וההשוואה. לבסוף, ייתכן שהעלייה בתעסוקה המדווחת של חרדים היא אומדן יתר לגידול של היצע עבודתם, כי אפשר שהיא משקפת בחלקה מעבר מתעסוקה בשוק המשªי )"השחור"(לראשי )בדבבדעם התגברותההשתלבותבעבודהמחוץלקהילההחרדית(,מעברמבורך בפªי עצמו. סדר העבודה הוא כדלקמן: פרק ב' סוקר את עיקרי שיªויי החקיקה והמדיªיות הממשלתית בעªיין גיוסחרדים מתחילתשªות ה אלפיים,אזªחקק"חוקטל",וגםמתאר אתהשיªויים שהוכªסו בתקופה הªחקרת בקצבאות, בתמיכות אחרות ובכללי מיצוי כושר ה השתכרות לשם קבלת הטבות שוªות. פרקג' מציג סטטיסטיקה תיאורית;פרקד' מ ביא את בסיס הªתוªים ו אוכלוסייתהמחקר; פרק ה' מתווה את ה מתודולוגי ה של אמידות החתך; פרק ו' מציג את תוצאות האמידות, ופרק ז' מסכם. בªספח ים ªיתן למצוא סקירה היסטורית של הסדר "תורתו אומªותו", פירוט השיªויים במדיªיות תשלומיהעברה בתקופה הªחקרת ו פירוטהמתודולוגיהותוצאותהאמידות ה עתיות. ב. המדיªיות הממשלתיתלגיוס חרדיםמתחילתשªות האלפיים ו שיªויים בקצבאותובתמיכותאחרות בתקופההªחקרת המדיªיות הממשלתית לגיוס חרדים מתחילתשªות האלפיים בסעיף זהªסקוראתאבªיהדרךהמרכזיותבהסדר"תורתואומªותו"מ אזªחקק"חוקטל"בתחילת שªות האלפיים. להרחבה על ההיסטוריה של ההסדר ראו ªספח 1. מאז קום המדיªה ועד ראשית שªות האלפיים גברים חרדים יכלו לדחות את שירותם הצבאי, ובלבד שלמדו בישיבה/כולל, וזאת במסגרת הסדר "תורתו אומª ותו" . בדרך כלל עם הגיעם לגיל 35 הם לא ªקראו עוד לשירות צבאי. ביולי 2002 חוקק חוק " דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומªותם , התשס"ב– 2002 " חוק טל(")", והוא ªכªס לתוקף בפברואר 2003 . החוק חוקק כהוראת שעה לחמש שªים עם אפשרות הארכה. הוא קבע את קיומ ה של "שªת ההכרעה" בגיל 22 , שאחריה תלמידיהישיבהיוכלו ל בחורביןחזרהללימוד יהם בישיבהאופªייהלשירותצבאי רגילאולשירות אזרחי של שªה. ªוסף על כך ªקבע כי כדי להיות זכאי לדחיית שירות על תלמיד ישיבה ללמוד בה לפחות 45 שעות בשבוע, ואין הוא רשאי לעבוד או לרכוש השכלה לא-תורªית )לרבות הכשרה מקצועית(. ביוªי 2003 , במסגרת חוק ההסדרים של 2003 – 2004 , בוטל האיסור על עבודה מעבר לחובת מכסת שעות הלימוד בישיבה, וזאת למי שמלאו לו 23 שªים. "חוק טל" הוארך בחקיקה ביולי2007 בחמש שªים ªוספות, עד ליולי2012 . 8 ביªואר2011 התקבלההחלטתממשלה4 המאמצתאתכלהמלצות"הצוותהביןמשרדילעידוד תעסוקה וקידום השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי" )"צוות גבאי", משרד ראש הממשלה, 2011 .( ªקבע שיעד הגיוס לשªת 2011 יעמוד על 2,400 ובכל שªה יגדל ב- 600 עד ל- 4,800 בשªת 2015 בכל השª)ים מחציתם לשירות צבאי והיתר לשירות אזרחי( – סדר גודל של 60% משªתון החרדים בגיל גיוס – אך קיומו של הסדר "תורתו אומªותו" לא הותªה בעמידה ביעדי הגיוס. עוד המלצה שהממשלה אימצה ªגעה ל משך השירות הצבאי לדחויי שירות: ªקבע ש הוא יהיה תלוי גיל בלבד5 ללא קשר למצב המשפחתי ולמספר הילדים, תלות שהייתה קודם לכן6 . )להרחבה ראו לוח ª-1 בªספח.(כמו כןהוחלטלהפªותאתבªי28 – 35 למאגרמילואיםלופטורמשירותצבאיאתהמבוגרים יותר .התקבל הגםהמלצתהצוותלהפªותלמאגרהמילואים,באופןחד-פעמי, אתכלדחוייהשירות שלהם3ילדיםאויותרבליקשרלגילם. בהחלטתהממשלהאושרלהקים,בהתאםלהמלצתהצוות, מסלולשירותלאומיביטחוªי- אזרחיהמיועדלדחויישירותבªי22 25 שהםרווקיםאוªשואיםללא – ילדים. בפברואר 2012 פסק בג"ץ ) בג"ץ 6298/07 ( שלא ªיתן להאריך את "חוק טל" מעבר ליולי 2012 . לפיכך החליטההממשלה על הקמת ועדת שרים לעªיין ה שוויון בªטל ועדת שקד(")"7 במטרה לגבש הסדר חדש לגיוס בªי ישיבות. בעקבות דיוªיהוועדה ªקבע, וªכªס לתוקף ב - 20.3.2014 , תיקון לחוק שי רות בטחון )תיקון מס' 19(, התשע״ד– 2014 )לוח ª-2 בªספח(, שהעªיק פטור משירות צבאי לכל תלמידי הישיבות דחויי השירות שביום תחולת החוק היו בªי 22 ומעלה צעד המכוª)ה "ריקון הבריכה("8 ,וכןהמשךדחייתשירותעדגיל24 ופטורקבועלאחרמכן לאלו מהם שהיוביוםתחולת החוקמעלגיל18 ומתחתלגיל22 . מספרשעות הלימודהשבועיות בישיבהשי ידרשו כדי לקבלדחיית שירות יעמוד על 45 לבחור ישיבה ועל 40 שעות לאברך כולל, ויהיה ªיתן להפחית משעות אלו 15 שעות להכשרה מקצועית לא-אקדמית. ªוסף על כך יחול א יסור לע בוד ולרכוש השכלה אקדמית, פרטלדחויישירותªשואים שמלאולהם22 שªים;אלהיוכלולעבודלאחרשמילאואתמכסתשעות לימוד החובהבישיבה. יחד עם התיקון לחוק שירות בטחון חוקק גם חוק שירות לאומי- אזרחי, ה תשע"ד– 2014 . הסעיפיםהמרכזיים בחוק היו כדלהלן:הורדתהגילהמזערילשירות ל- 21 , הארכה משמעותית של משך השירות – למשל במסלול אזרחי-חברתי מ- 40 שעות שבועיות במשך שªה ל- 30 שעות שבועיות במשךשªתיים–הפחתה של25% בגובהדמיהקיום למשרתים, והגבלתהאפשרותלהתªדבלשירות רק לדחויי שירות הªמצאים בהסדר "תורתו אומªותו". להרחבה ראו:) אלמסי ]2014[ ומלחי ] 2019 [.( בªובמבר 2015 חוקק תיקון ל חוק שירות בטחון )תיקון מס' 21(, התשע״ ו– 2015 , שהאריך עד 30.6.2020 את הפטור הקבוע משירות צבאי לגברים חרדים כשיגיעו לגיל 24 . לאחר כמה עתירות שהוגשו לו לגבי תיקון 21 , פסק בג"ץ9, בספטמבר 2017 , כי התיקון איªו שוויוªי, ולפיכך ביטל את 4 החלטת ממשלה מס' 2698 מיום 9.1.2011 . 5 שירות רגיל של 36 חודשיםלבªי 18 – 21 , ושירות של 16 או 24 חודשים במסלולים עתיריהכשרהלבªי 22 ומעלה. 6 בעקבות אימוץ המלצות "צוות גבאי" פורסמו לראשוªה הקריטריוªים להעªקת פטור משירות צבאי לדחויי שירות. יצוין כי לחוסר הוודאות לגבי חובת הגיוס ששרר קודם לכן יכלה להיות השפעה על דפוסי התעסוקה והלימודים של חרדים )לוין, 2009 .( החלטת ממשלה 15 מיום 7.4.2013 .במהלך 2011 פעל במסגרת ועדת החוץ והביטחון של הכªסת צוות לבחיªת יישום 7 ״חוקטל״ בראשות חה״כיוחªןפלסªר, אך הוא לא פרסם המלצות סופיות )ועדתהחוץוהביטחון, 2011 .( 8 הפטור הועªק רק לאחר התייצבות במדור בªי ישיבות בצה"ל. הזימון למדור בוצע באופן הדרגתי וªמשך שªה ויותר משרד הכלכלה,) 2014 .( 9 בג"ץ 1877/14 מיום 12.9.2017 . 9 כל ההסדר של דחיית השירות הצבאי ל תלמידי ישיבות במעמד "תורתו אומªותו". ביטול החוק אמורלהיכªס לתוקף ב- 6.7.2021 . המחקר הªוכחי מתמקד ב השפעת שיªוי החקיקה במסגרת תיקון 19 לחוק שירות בטחון, התשע״ד– 2014 שהעª,יק כאמור פטור חד- פעמי משירות צבאי לכל תלמידי הישיבות דחויי השירות שביום תחולת החוק ) 20.3.2014 היו בª(י 22 ומעלה – צעד המכוªה כאמור "ריקון הבריכה" – ופטור קבוע לכל דחוי השירות בהגיע ם לגיל 24 החל מ- 21.3.2016 . שיªוייםבקצבאות,ב תמיכות אחרות ובתªאימיצוי כושרה השתכרותבתקופה הªחקרת היצעהעבודהשלחרדיםעשוילהיותמושפעלארקממדיªיותהגיוסשלהגבריםלצה"לאולשירות לאומי- אזרחי, אלאגםממכלולההטבותשהם זכאיםלהן. ראוגםבץוקריל,)2019 .(לפיכך פורטו, ב ªספח 2, השיªויים שהוכªסו בתקופה הªחקרת ) 2008 – 2018 ( בתשלומי ההעברה הבאים: גמלה להבטחת הכªסה לאברכים,מלגתאברך כולל, קצבאותילדיםומעªק עבודה מס הכª)"סהשלילי.(" כמו כן ªסקר ו בª ספח השיªויים המרכזיים הªוגעים למיצוי כושר ה השתכרות הªדרש כדי ליהªות מסבסודמעוªות יוםו השתתפות בתוכªית " מחיר למשתכן." מªספח 2 עולה שבתקופה הªחקרת לא חלו שיªויים משמעותיים בהיקף ההטבות המועªקות לגבריםחרדיםבשªותהעשריםלחייהם,הªמצאיםבמוקדהמחקר.זאתלמעט שªי ים: הקשחהשל תªאי הזכאות לקבלת הגמלה להבטחת הכªסה בגובה כ- 1,000 ש"ח לחודש, וביטולה הזמªי בשªת 2015 צעדים שª,געו לשיעור קטן מאוד מהאברכים ש במוקד המחקר; דרישה למיצוי כושר ההשתכרות בהיקףªמוך מאוד כדי לזכות בסבסוד שכר הלימוד במסגרות להשגחה עלילדים רכים בשªת הלימודים 2014/2015 בלבד )או אובדן סבסוד של עד כ- 300 ש"ח בחודש במקרה של אי- עמידה בדרישה(. יש להדגיש שבאמידות הפרש ההפרשים, שיוצגו בהמשך, אªו בוחªים את הפער במשתªיהתוצאהביןאלוהמשתייכיםלקבוצותהטיפולוההשוואה,שהןבגיליםדומים,ולכןשיªויי המדיªיות השפיעו על שתיהן,אף כי לא בהכרח באותה מידה. בספרות המחקרית מהעולם )Pencavel , 1986 ; Bastagli ואחרים, 2016 ; Banerjee ואחרים, 2017 ; Jones ו- Marinescu , 2018 ; Salehi-Isfahani ו- Mostafavi-Dehzooei , 2018 ; de Paz- Báñez ואחרים, 2020 ; Hasdell , 2020( ªמצא שגמישות היצע העבודה )תעסוקה ושעות העבודה( ביחס לתשלומי העברה של גברים בדרך כלל אפסית )בפרט כאשר הם איªם מותªים במבחן תעסוקה/הכªסה( – בין 0.2 - ל-0 )גמישות גבוהה יותר מצאה למשל Hoynes ] 1996 לשיª[(.ויים המדוברים צפויה אפוא השפעה קטªה בלבד על היצע העבודה. עם זאת, לאוכלוסייה החרדית מאפייªיםייחודיים, ומכאן שלאבהכרח ªיתןלהקיש מהממצאים דלעיל לגביה. 10 ג. סטטיסטיקה תיאורית בפרק זה מוצג ת סטטיסטיקה תיאורית של אוכלוסיית המחקר )גברים שלמדו בישיבה חרדית עד גיל 19 ובªות זוגם( ל שªים 2008 – 2018 בתחומים הבאים : לימודים בישיב ה, שירות צבאי ולאומי- אזרחי, לימודים במכוןלהכשרה טכªולוגיתובמוסד להשכלה גבוהה, תעסוקה ושכר10 . ªערכה חלוקה לקבוצות גיל בהתאם לספים השוªים של שיªויי החקיקה הªוגעים להורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים: בªי 18 – 21 – לא הושפעו משיªויי החקיקה; בªי 22 – 23 – הושפעו מהעªקת הפטור החד- פעמי לבªי 22 ומעלה בשªת 2014 )"ריקון הבריכה(" ; בªי 24 – 27 – הושפעוגםמהורדתגילהפטורל- 24 החלמשªת 2016 ;בªי 28 – 34 – כמו בªי24 – 27 אךייתכןשדה- פקטו שיªוייהחקיקהלאªגעולהם)היוגםקודםלכן ב"מאגרמילואים"(, בªי35 – 37 – לאהושפעו משיªויי החקיקה, כי ªהªו מפטור עוד לפªי כן. יש לשים לב שבכל מהלך העבודה מעתה ואילך השªים איªן קלªדריות אלא מוגדרות מתחילת אפריל ועד סוף מרץ של השªה הבאה )אלא אם כן צוין אחרת(, וזאת כדי להתאים אותן עד כמה שאפשרלמועדי החלת שיªוי י החקיקה ב- 20 למרץ2014 וב- 21 למרץ2016 . לאחר 2014 שיעור הלומדים בישיבה בקרב בªי 24 – 27 פחת יחסית לשיעור ם בקרב בªי 22 – 23 )איור 1( ממצא העולה בקª,ה אחד עם הורדת גיל הפטור לבªי 24 ומעלה. בשªים 2014 – 2015 ªיתן להבחין בירידה של שיעור בªי 22 – 23 הלומדים בישיבה, התואמת ל"ריקון הבריכה", תופעה שלא ªמשכה לאחר מכן. שיעורם של הגברים שלא התגייסו מקרב חייבי הגיוס בעשורים האחרוªים, וכן מהסיבה תורתו אומª"ותו", מובאים באיור 2 בשª.ת 1980 שיעור הלא- מתגייסים מסיבה זו עמד על פחות מ- 4% מכלל חייבי הגיוס, והוא האמיר בהתמדה עד קרוב ל- 16% בשªת 2019 . חלקם של הªכללים ב הסדר תורתו אומª" ו תו" בקרב כלל הלא- מתגייסים האמיר עד 2006 , ומאז הוא התייצב על קצת יותר ממחצית הלא- מתגייסים. באיור 3 מוצגים המספר הושיעור של החרדים שהתגייסו לצה"ל )חרדים כהגדרתם בחוק שירות בטחון התשע״ד– 2014 (, כפי שאלו דווחו על ידי הצבא, ויעדי הגיוס11 . האיור מלמד שעד 2015 עלה מספר המתגייסים עלייה מתמשכת, הגיע באותה שªה ליותר מאלפיים בשªה, ולאחר מכן ירד ירידה ªיכרת . אחד ההסברים לירידה הוא חבלי הלידה שליוו את הקמת מיªהלת החרדים באגף כוח אדם בצה"ל, שה ביאו לצמצום מספר החרדים המשתלבים במסלולי השח"ר הטכªולוגיים )"דוח ªומה," 2020 (; ייתכן כי תר מו לירידה גם תחושות של עויªות בציבור החרדי כלפי רשויות המדיªה, בגלל הªיסיוªות לגייס תלמידי ישיבות הוהפחתה )הזמªי ת( בהטבות לחרדים. )ראו ªספח 2.( למעשה שיעור החרדים שהתגייסו מסך הגברים בוגרי החיªוך החרדי ירד בהתמדה כבר קודםלכן–מ- 22.6% בשªת 2012 ל- 18.5% בשªת2019 . באיורª-1בªספח מוצגשיעורהגבריםהחרדים שהצטרפול שירותלאומי-אזרחי. ªרשמה מגמת עלייה ªיכרת של שיעור ם בקבוצת הגיל 18 – 21 , וזו התעצמה החל מ- 2014 בעקבות הורדת הגיל המזערי לשירות לאומי-אזרחי ל- 21 . יחד עם זאתמספר המצטרפים לשירות הלאומי- אזרחי עדיין זªיח–כ- 240 משרתיםבשªת2018 ,שהםכ- 0.8% מקבוצתהגיל.אצלהמבוגריםיותר הייתה ירידה מתמשכת של שיעור המשרתים ואף של מספרם )כ- 270 משרתים בªי 22 – 27 בשªת 2018 (; לטעªת העוסקים בתחום לפªי 2014 הירידה ª בעה מתחושות הªיכור של החרדים כלפי המדיªה בעקבות 10 סטטיסטיקהתיאוריתעלהאוכלוסייההחרדיתבכללהªיתןלמצוא אצלחושןואחרים)שªיםשוªות(,מרכזהªתוªים והידע של המכוןהחרדי למחקרימדיªיות )https://machon.org.il / וקרליª(סקי )2021 .( 11 בלוח ª-3 בªספח ªיתןלמצוא פירוט. 11 פסיקת בג"ץ, שביטל ה את "חוק טל" בשªת 2012 , ולאחר מכן משום שלא היה עוד צורך לשרת שירות לאומי- אזרחי כדי לזכות בפטור משירות צבאי ) כי גיל הפטור הורד.( בשªת 2014 הייתה ירידה חדהשלמספר המצטרפיםלשירותבגיל ים 22 – 23 מפªישלבªי22 ומעלה הועªקפטורמשירות צבאי. שיעור הªכªסים בשערי המכון להכשרה טכªולוגית פחת מאוד בשªים 2013 – 2014 )למעט אצל בªי 18 – 21 ( והתייצב לאחר מכן )איור ª-2 בªספח.( לא ªיתן להבחין במגמות ברורות בשיעורם של תלמידי המכיªות ה קדם- אקדמיות/תלמידי שªה א' במוסדות להשכלה גבוהה )איור ª-3 בªספח(; מכל מקום, מדובר בשיעורי למידה ªמוכים )0.4% – 1.4% ( ובכ- 1.1 אלף מצטרפים חדשים בלבד עד גיל37 בשªת 2018 . שיעוריהתעסוקה )להגדרתמועסקראוהערתשוליים1 לאיור4 (שלגבריםחרדיםעלועד2014 , ומגמה זו ªמשכה לאחר מכן רק בקרב בªי 24 ומעלה )איור 4(. כפועל יוצא עלה שיעור התעסוקה אצל בªי 24 – 27 יחסית לשיעור ה אצל בªי 22 – 23 , ממצא המתיישב עם הורדת גיל הפטור לבªי 24 ומעלה. תופעה דומה ªצפתה גם בקרב מועסקים בשכר גבוה יותר. )להגדר ות ראו פרק ה'. ( יצוין שכ- 22% מבªי ה- 22 – 23 למדו בישיבה וגם עבדו בשªת2014 .השכר השªתי ברוטושל גברים חרדים עלה בהתמדה, ובקצב מהיר יחסית בקרב בªי 24 ומעלה )איור 5(; לאחר 2015 ªבלמה עליי ת השכר אצל בªי 22 – 23 , ולכן השכר של בªי 24 – 27 גדל יחסית ממצא העולה בקª,ה אחד עם הרחבת היקף התעסוקה של האחרוªים בעקבות הורדת גיל הפטור. לא ªיתן להבחין בªתוªים הגולמיים בשיªוי בשכר היחסי של בת הזוג ובהכªסה המשפחתית מעבודה שכירה אצל בªי 24 – 27 לעומת בªי 22 – 23 לאחר שªת 2014 ) איורª-4בªספח.( איור1. שיעור הגברים החרדים הלומדיםבישיבה גדולה /כולל באוכלוסייתהמחקר לפי קבוצת הגיל, 2008 – 8 01 2 1 אחוזים() 100 הורדת גיל הפטור משירות צבאי 90 80 70 60 50 40 18-21 22-23 30 24-27 28-34 20 35-37 10 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבוד י המחברים. )1( שªות המחקר מוגדרות מתחילת אפריל של השªה השוטפת ועד סוף מרץ בשªה הבאה. בשªת 2012 היה כיסוי חסר בקובציתלמידי הישיבותהגבוהות. 12 איור2. הגבריםשלאהתגייסולצה"ל ואלו בהסדר "תורתו אומª,ותו," מכלל חייבי הגיוסהחדשים, 1980 – 2019 ) 1 שיעור,אחוזים( 32 סה"כ 28 24 20 16 תורתו אומªותו 12 8 4 0 המקור:1980ו- 1990 – המכוןהישראלילדמוקרטיהוצה"ל)2002 ,( 1996 – ברדה)2007 ,( 1999 – 2019 – צבאההגªה לישראל )2020ב(. )1( הªתוªים לשªים 1980 ו- 1990 מתייחסיםליהודים בלבד. השªיםהןקלªדריות. איור3 . המספר וה שיעור של ה גבריםה חרדים1 שהתגייסו לצה"ל ו יעדי הגיוס2, 2007 – 9 01 2 3 25 3,500 יעדי הגיוס )הציר השמאלי( המתגייסים )הציר השמאלי( שיעור המתגייסים )הציר הימªי( 3,000 20 2,500 שיעורהמתגייסים)אחוזים( יעדיהגיוסוהמתגייסים 15 2,000 1,500 10 1,000 5 500 0 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 המקור: מלאך וכהªר )2018 תרשים ה/,1 וצבא ההגª(ה לישראל )2020א, 2020ב ו- 2021 .( להרחבה ראו לוח ª-3 בªספח. )1( מספרה מתגייסים:כפישאלומוגדריםלעªייןיעדיהגיוסבחוקשירותבטחון,התשע״ד– 2014 .לצורךיעדיהגיוס הוגדרו חרדים, לראשוªה, תלמידי ישיבה דחויי שירות לפי החלטת ממשלה מס' 2698 מיום 9.1.2011 והחלטת ממשלהמס'638 מיום28.7.2013 .במסגרתתיקון19 לחוקשירות הביטחוןהורחבהבסעיף26 טוהגדרתחרדים. לפי הגדרה החדשה חרדי הוא מי שלמד בגילי 14 – 18 במשך שªתיים לפחות במוסד חיªוך חרדי )מוסד חיªוך תרבותי ייחודי כהגדרתו בחוק מוסדות תרבותיים ייחודיים התשס"ח- 2008 , או שמופיע ברשימת המוסדות שªקבע לפי צו משרד הביטחון(. לפיפסיקת בג"ץ 1877/14 מיום 12.9.2017 ההגדרה של חרדי לפי תיקון 19 חלה גם על מי שהוא דחוי שירות ולא למד בגילי ם 14 – 18 במשך שªתיים לפחות במוסד חיªוך חרדי. הªתוªים לשªים 2007 – 2009 מבוססיםעל מלאך וכהªר )2018 ואיª(ם תואמים בהכרח להגדרת חרדים לעªייןיעדי הגיוס. שיעור המתגייסים: מספר המתגייסים מבין הגברים שלמדו בחיªוך החרדי )אין ברשותªומידע על גודל השªתון של חרדים לעªיין יעדי הגיוס.( החל משªת 2012 השתªתה כªראה ההגדרה של גברים חרדים שהתגייסו בפרסום שלצבא ההגªה לישראל )2020 ב.( )2( יעדיהגיוסªקבעולראשוªהבהחלטתממשלהמס'2698 מיום9.1.2011 לשªים2011 – 2015 .בהמשךªקבעויעדים מעודכªיםלשªים2013 – 2016 בהחלטתממשלהמס'638 מיום28.7.2013.במסגרתתיקוªים 19 ו- 21 לחוקשירות בטחוןªקבעובסעיף 26טולחוקהסמכויותלקביעתיעדיהגיוס, אךבפועללאªקבעויעדיםחדשים.לפיכךבשªים 2017 – 2019 לא היו יעדיגיוס תקפים. )3( השªים 2007 – 2013 הן קלªדריות, והשªים 2014 – 2019 הן לפי שªות גיוס )מ-1 ביולי עד 30 ביוªי בשªה הבאה(, בהתאם לסעיף 26ב ל חוק שירות הביטחון. 13 איור 4. שיעורי התעסוקה1 של גבריםחרדי ם באוכלוסייתהמחקר לפי קבוצת הגיל, 2008 – 7 01 2 2 אחוזים() 70 הורדת גיל הפטור 28-34 משירות צבאי 35-37 60 24-27 22-23 18-21 50 40 30 20 10 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( מועסק – עבד לפחות חודש אחד בשªה כשכיר בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או שהייתה ל ו הכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"חמעבודה עצמאית. )2( שªות המחקר מוגדרות מתחילת אפריל של השªה השוטפת ועד סוף מרץ בשªה הבאה. שªת המחקר 2018 הושמטהמהאיור, משוםשהיאמסתיימתבמרץ2019 , ולאהיוזמיªים לªוקובצישכיריםועצמאיים לשªת2019 . איור5 . השכר השªתי ברוטו1 של גבריםחרדים באוכלוסייתהמחקר לפי קבוצת הגיל, 2 )אלפי ש"ח, במחירי 2008 – 7 01 2 ם שוטפים( 100 הורדת גיל הפטור 35-37 משירות צבאי 90 28-34 24-27 80 22-23 18-21 70 60 50 40 30 20 10 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( מחושב רק עבור אלו שהוגדרו מועסקים ) עבד ו לפחות חודש אחד בשªה כשכיר ים בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה,או שהייתהל הם הכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"חמעבודה עצמאית. )2( שªות המחקר מוגדרות מתחילת אפריל של השªה השוטפת ועד סוף מרץ בשªה הבאה. שªת המחקר 2018 הושמטהמהאיור, משום שהיא מסתיימת במרץ 2019 , ולא היו זמיªיםלªוקובצי שכירים לשªת 2019 . 14 ד. בסיס הªתוªיםואוכלוסיית המחקר 1. בסיס הªתוªים להלןתיאורקצר שלהקבצים ש בהםªעשהשימושבמחקרושלה מידעהעיקריהמצויבהם. )לפירוט ראו לוחª-4בªספח.( o קובצי ישיבות – מידע על לימודים של הגברים החרדים ואחיהם בישיבות גדולות ובכוללים, לרבות סמל המוסד )פיקטיבי( סוג המוסד, שª,ות הלימוד ועוד. הלמ"ס העמידה לרשותªו את רשימת הישיבות והכוללים, וסיווגªו אותן לזרמים הבאים: ליטאיות, חסידיות, חב"ד ו ספרדיות12 . o מרשם התושבים – מידע דמוגרפי על ה גברים החרדים, הוריהם, בªות זוגם וילדיהם, לרבות המגדר, שªתוחודש הלידה, ארץהלידה ושªתהעלייה, מספר האחאים/ הילדים, שªת הªישואין וחודש הªישואין הראשוªים ו השיªויים ב מצבים המשפחתייםומועדיהם. o מרשם הדתיות–רמתהדתיות)חרדי/דתי(שלה גבריםהחרדים בª,ותזוגם,הוריהם וילדיהם, כפי שהלמ"ס סיווגה על סמך מקורות מיªהליים, וכן מקור המידע ששימוש לסיווג. )ראו גם הערת שוליים 13 בהמשך.( o מפקדהאוכלוסין2008 –מידעדמוגרפי-חברתי-כלכליעלה גבריםהחרדים,הוריהם, בªותזוגם והוריה ן, לרבות רמת ההשכלה, לימוד ים בישיבה, השתלבות בשוק העבודה, ההכªסה מעבודה ומקצבאות, בעלות על בªי קיימא ועוד. o קובצי תלמידים – קובצי תלמידים בבתי ספר, הכוללים בין השאר את זרם החיªוך ודרגת הכיתה. o שירותלאומי-אזרחי –מועד יה התחלה הוסיום של השירות וסוגו. o הכשרה מקצועית ולימודים אקדמיים – קובצי תלמידי ם ב מכון להכשרה טכªולוגית )מה"ט, לרבות במכיªות( מו שתתפים ב הכשרות מקצועיות של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים; קובצי תלמידים במכיªות קדם-אקדמיות ובמוסדות להשכלה גבוהה. בקבצים הללו יש מידע על שªת התחלת הלימודים , סיומם ומקצוע הלימוד של ה גברים החרדים ובªות זוגם. o תעסוקה ושכר – מספר חודשי ה עבודה ה שכירה, העªף ה כלכלי הוהכªסה השªתית ברוטו מעבודה שכירה ועצמאית של ה גברים החרדים, בªות זוגם ו הוריהם, כפי שאלו מופיעים 12 הסיווג התבסס על המקורות הבאים: ידע אישי, השם המלא של העמותה ומטרותיה )לפי רשם העמותות(, כתובת העמותה, שמות ראשי העמותה ואתרי איªטרªט. כמו כן ªערכה הצלבה עם סיווג מוסדות ה חיªוך לזרמי חיªוך, סיווג שערךאיתן רגב לקובץ המוסדות )בתי הספר( של משרד החיªוך לשªת הלימודים 2009/2010 אª.ו מודים לאיתן רגב על העמדת הקובץ לרשותªו. את כל סªיפי ה של עמותה סיווגªו לאותו זרם. הקובץ הכולל את סיווג הישיבות הגדולות לזרמים הועבר ללמ"ס, וחוקרים אחרים יכולים לעשותבו שימוש. להלן התפלגות הגברים באוכלוסיית המחקר שהשתתפו באמידות של בªי 22 ו- 24 בשªים 2008 – 2018 ) פירוט בהמשך( לפי זרם הישיבה שבה למדו עד גיל 19 בסוגריים מרובעים ההתפלגות בקרב גברים בª]י 18 – 30 באוכלוסיית המחקר בשªת 2018 [: ליטאים – כ- 43% ]כ- 42% [; חסידים )לרבות חב"ד( – כ- 25% ]כ- 24% [ )מזה חב"ד – כ- 4% ]כ- 3% ([ ; ספרדים–כ- 27% ]כ- 27% [ ; לאידוע–כ- 5% ]כ- 7% [ רובםכª,ראהחסידים.לשםהשוואה,להלןהתפלגותהזרמיםלפי דיווח עצמי של חרדים בסקרים שªערכו: כהªר )2020 מצאה בסקר שכלל כאלף גברים וª(שים חרדים בªי 18 ומעלה שההתפלגות היא כדלקמן: ליטאים –כ- 35% ; חסידים –כ- 31% ; ספרדים –כ- 26% ; אחרים – 8% . לפיתוצאותסקר שערך המכון הישראלי לדמוקרטיה )טרם פורסם( בקרב כ- 500 גברים חרדים בªי 18 – 30 התפלגות הזרמים היא: ליטאים –כ- 31% ; חסידים –כ- 28% ; חב"ד –כ- 7% ; ספרדים –כ- 32% . רגבוגורדון )2020, לוח 2 ( מצאובהסתמךעל קבצים מªהליים )זרמי החיªוך בבתי הספרומרשםהתושבים המאפשר לזהות קשרימשפחה ומוצא( שªכון לשªת 2017 ההתפלגותהייתהכדלהלן:ליטאים–כ- 32% ; חסידים–כ- 32% ; חב"ד–כ- 4% ; ספרדים–כ- 27% וספרדיםעםחיªוך ליטאי – כ- 5% . יצוין כי לפי חישוביªו פחות רבע מהגברים החרדים שלמדו בישיבה ליטאית הם ממוצא מזרחי. אילו הוספªואותםלספרדים, ההתפלגותשלבªי18 – 30 באוכלוסייתהמחקרבשªת2018 הייתהכדלהלן:ליטאים–כ- 32% ; חסידים )לרבות חב"ד( –כ- 24% ; ספרדים – כ- 38% ; לא ידוע – כ- 7% . 15 בקבצים מיªהליים של רשות סיםִהמ בישראל. ªוסף על כך הועמדו לרשותªו קבצים של סקרי כוח אדם המכילים גם מידע שלא ªמצא בקבצים המיªהל יים – על שעות העבודה, משלח היד ועוד. 2 .אוכלוסייתהמחקר אוכלוסיית המחקר כוללת גברים ובª)ות זוגם( שסווגו כ חרדים לפי מרשם הדתיות של הלמ"ס13 באחתאויותרמהשªיםמ- 2006 ואילך,ו/אוהתגורר ובי ישובים/א זוריםסטטיסטייםחרדיים14 וגם למדו בישיבה גדולה )חרדית15 לפª(י הגיעם לגיל 19 )אלא אם כן צוין אחרת( – כי השפעת שיªויי החקיקה שהם ªושא המחקר רלווªטיים רק לתלמידי ישיבות חרדיות אשר רובם המכריע במעמד דחויי שירות. באוכלוסיית המחקר לא ªיתן לכלול חרדים הלומדים בישיבות גדולות שאיªן מופיעותבקובצי הישיבות משום ש מªהיגיהן בחרו לא לקבל תמיכה מהמדיªה מסיבות אידיאולוגיות, ואין לªו דרך לזהות את הישיבות. ªיתן להעריך ששיעורם עומד על כ עשירית מהתלמידים16 . ייתכן שאוכלוסייה זו לא תופיע גם במרשם הדתיות, משום שהוא מבוסס על קבצים מיªהליים של מערכת החיªוך, וקרובלוודאישאותםגבריםחרדיםלארשומיםגםשם.החרדיםשאיªםרשומיםבקובציהישיבות אמוריםלהיותחייבי גיוס.לאברורכיצד השמטת אוכלוסייהזו מהמחקר תשפיעעלאומדימשתª י התוצאה: מ צד אחד, החרדים שאיªם רשומים אדוקים יותר המחרדים הרשומים; מ צד שªי אפשר ששיעורי התעסוקה בחלק מהקהילות שלהם גבוהים יחסית. התקופה הªחקרת היא 2008 – 2018 , שכן ªבחר חלון זמן של 5 – 6 שªים לפªי הורדת גיל הפטור משירות צבאי בשªת 2014 ואחרי מועד זה. באוכלוסיית המחקר ªכללו גברים חרדים שהיו ב ªי 18 עד 43 ב סוף ה תקופ ה ה ªחקרת )כלומר ילידי1975 עד 2001 ובª(ותזוגם . הגיל המיªימליªקבע ל- 18 , כי רק מעטים מאלו שªכªסו לישיבה יעזבו אותה לפªי גיל 18 , ורק אז מתגייסים לצבא; כיוון שהפטור משירות צבאי הועªק מאז ומתמיד מגיל 35 ומעלה, ובהמשך ªשווה את השפעת העªקת הפטור משירות צבאי לבªי 34 לעומת בªי 35 האחרוª,ים יגיעו לגיל 43 בסוף התקופה הªחקרת. ) לפרטיםראו פרק ה'. ( הושמטו מאוכלוסי יתהמחקרכ- 400 ªפטריםעד 2019 משום שאיןלגביהםמשתªיתוצאהו/או חלקם היו כªראה חולים קשים בתקופה הªחקרת. בסיכומו של דבר ªכללו באוכלוסיית המחקר 13 חרדי: חרדי או חרדי-דתי. במרשם הדתיות של הלמ"ס מזוהים חרדים לפי לימודים שלהם או של קרובי משפחתם בן/בת זוג, הורים וילדים( במוסדות חיª)וך חרדיים שוªים )לרבות בישיבות וכוללים( וכן תעסוקה כמורים במוסדות אלו. ªיתן לזהותחרדים באופªים שוªים )פורטªוי, 2007 לוין והכהן,; 2010 פרידמןואחרים,; 2011 .( 14 יישובים/אזורים סטטיסטיים שרמת ההומוגªיות החרדית שלהם, לפי דפוסי ההצבעה למפלגות החרדיות בבחירות לכªסתה- 18 שªערכובפברואר2009 , הייתהעד6 בסולם1 – 12 ) שבו1 הואהחרדיביותר(.שיטהזופותחהעלידיגורביץ וכהן- קסטרו)2004 היישוביםהחרדייםהם:(. אורה גªוז,אלומה, אספר)מיצד(,ביתחלקיה,ביתרעילית,יסודות, כפר גדעון, מודיעיןעילית,מעלהעמוס,מתתיהו, עמªואל, קוממיות, קרייתיערים )טלזסטון(, רכסים ותפרח. בה לומדיםבדרך כלל תלמידי 15בישיבה גדולה חרדית לומדים לרוב אלו שסיימו כיתה י"א, להבדיל מישיבה קטªה, ש כיתותט'– י"א. בקובצי הישיבות ªיתן להבחין בין ישיבות גדולות חרדיות לבין ישיבות גבוהות של הציוªות הדתית )לרבות ישיבות הסדר(.עםזאתהושמטומאוכלוסייתהמחקרבוגריישיבותשלהזרםהדתי- לאומישלמדובישיבותגדולותאשרסווגו כחרדיות, המהווים כ- % 6 מתלמידי הישיבות החרדיות והכוללים שסווגו כחרדים במרשם הדתיות ו/או התגוררו באזוריםחרדיים. לפי הורוביץ )2012 ( 20 – 40 אלף תלמידים חרדים בגילים 3 – 18 לומדים במוסדות שאיªם מופיעים ברישומי משרד 16 החיªוך)לפיויªיגר]2017 [בירושליםלבדהמספרםעומדעל20 אלף(.בהיªתןמספרהתלמידיםהרשומיםבחיªוךהחרדי כיום )כ- 130 אלף( וקצב הגידול של אוכלוסיית התלמידים החרדים, שיעור התלמידים בישיבות לא רשומות גבוה מעשירית. ואולם רק חלק מהתלמידים הבªים בבתי הספר החרדיים מגיעים לישיבות גדולות שאיªן ªתמכות על ידי המדיªה. 16 129,098 גברים חרדים שלמדו בישיבה ג דולה או בכולל ) לפחות עד גיל 19 ,( והיו בסוף התקופה הªחקרת 2008 – 2018 בªי 18 עד 43 . ªציין שהקוהורטה של תלמידי ישיבה בªי 18 הכלולים באוכלוסיית המחקר מª תה בשªת 2013 ערב שיª,ויי החקיקה,כ- 5.8 אלפי ם. ה.מתודולוגיה ההשפעה הישירהשלהורדתגילהפטורמשירותצבאי לגבריםחרדים דחויישירות עלמגווןמשתªי תוצאהªאמדתבשיטת הפרש ההפרשים ) DID (באמידות חתך. המשוואה הªאמדתהיא: ሬሬሬ⃗+𝛿௧+𝜀௜௧ 𝑌௜௧= 𝛼଴+𝛽ଵ𝒑𝒐𝒔𝒕𝒕×𝑻𝒓𝒆𝒂𝒕𝒎𝒆𝒏𝒕௜+𝛽ଶ𝑇𝑟𝑒𝑎𝑡𝑚𝑒𝑛𝑡௜+𝛾ଶ𝑋ప )1( כאשר: 17𝑌௜௧ - משתªה תוצאה של פרט i ב שªה 𝑡. משתªי התוצאה של הגבר החרדי הם: לימודים בישיבה; רכישת השכלה – השתתפות בהכשרות מקצועיות, לימוד יםבמכיªה קדם-אקדמיתאו במוסד להשכלה גבוהה. שוקהעבודה–מועסק,שהוגדרכאחדשעבדלפחותחודשאחדבשªהכשכיר או עצמאי() בשכר חודשי ממוצע ברוטו, העולה על אחד מחמשת הספים הבאים)אושהכªסתוהשªתיתברוטומעבודהעצמאיתהייתהלפחותפי 12 מספים אלו:( )1 ( בהיקף מזערי ומעלה – שכר חודשי של לפחות 200 ש"ח; )2 ( שכר חודשי השקול לפחות ל- 2.5 שעות עבודה ביום )22 ימים בחודש( – היקף העולה על האפשרי לתלמידי ישיבה המחויבים למכסת לימוד של 45 שעות שבועיות – בשכר מיªימום שעתי; ) 3(–)5 ( שכר חודשי של לפחות 1/2 או 3/4 או 1 שכר ה מיªימום. עªף כלכלי טיפוסי לעולם החרדי )המוגדר בלוח 2 ג בהמשך(, מספר משרות השכיר בשªה, מספר חודשי העבודה השכירה בשªה, השכר ה שªתי ברוטו והשכר ברוטו לחודש עבודה. דמוגרפיה –ªשוי ומספרהילדים . משתªי תוצאה של ב ת הזוג: לימוד ים במכיªה קדם- אקדמית או במוסד להשכלה גבוהה; מועסקת, שכר שªתי ברוטו ו לחודש עבודה. ההכªסה המשפחתית השªתית ברוטו של שªי בªיהזוג מעבודה שכירה. - משתªה דמי המקבל את הערך 1 אם השªה השוטפת היא לאחר הורדת גיל 𝑝𝑜𝑠𝑡௧ הפטור משירות צבאי , ו-0 אחרת. - משתªה דמי המקבל את הערך 1 אם הפרט ªולד בשªתוªים שהושפעו 𝑇𝑟𝑒𝑎𝑡𝑚𝑒𝑛𝑡௜ מהורדת גיל הפטור משירות צבאי , ו-0 אחרת. 17לצערªועדמועדהשלמת המחקרצה"ללאהעמידלרשותªוªתוªיםעל משרתיהחובההחרדים.באשרלשירותאזרחי- לאומי אמªםהועמדו לרשותªו ªתוªים מפורטיםעל המשרתים,אך במסגרת חוק שירותלאומי- אזרחי, ה תשע"ד– 2014 בין היתר הורד הגיל המזערי לשירות לאומי- אזרחי ל- 21 . לפיכך לא ªיתן לבודד את השפעת ריקון הבריכה" בשª"ת 2014 על דפוסי השירות הלאומי- אזרחי. סקרי כוחאדם מאפשריםלבחון משתªיתוצאהªוספים לאלו המªויים להלן, לרבות ההשתתפות בשוק העבודה, שעות ה עבודה בשבוע )שבעזרת ן ªיתן לחשב את השכר לשעת עבודה( ומשלח היד. ואולם מבדיקה שערכªו עלה שמספר הªסקרים בכל שªה בכל אחד מהגילים 21 , 22 , 23 , 24 , 27 , 28 , 34 ו- 35 הוא כמה עשרות בלבד. לכן לא ªיתן לעשות שימוש בסקרים. 17 - מערך מאפייªי רקע של הפרט: עולה, ותק בארץ לעולה, מוצא19 ; מדדים ሬሬሬ⃗ 18𝑋ప לרמתהדתיותשלהמשפחה– משתªהדמילישיבההגדולה שבהלמדהפרט עד גיל 19 )המלמדת על הזרם הדתי שלו, המקרין על דפוסי חייו,( מספר האחים והאחיות )מצד האם( ולימודים בישיבה של האח הבכור )או הבא אחריו שקיים עליו מידע20 ( עד גיל 19 הª;טייה של המשפחה לעבוד – האב עבד בשªה שהפרט היה בן 12 ; רמת החיים של הורי הפרט – ההכªסה השªתית ברוטו מעבודה שכירהועצמאית של הם כאשר הפרט היהבגיל12 . - משתªה דמי לשªה השוטפת. 𝛿௧ - טעות מקרית. ϵ௜௧ אמידותהחתךªערכובשיטת LPM ) ModelProbabilityLinear אמª(.םחלק ממשתªיהתוצאה הם ביªאריים ומצריכים אמידות מסוג Logit/Probit , אך בחרªו שלא להציג את תוצאותיהן מהטעמיםהבאים:א(קליותרלפרשאתמשמעותהאומדיםבשיטתLPM ב(;ההשפעותהשוליות של הורדת גיל הפטור על משתªי התוצ אה הביªאריים באמידות מסוג Logit/Probit דומות מאוד לאלו שהתקבלו בשיטת PM L 21 , שכן הערך הממוצע של משתªי התוצאה הביªאריים הוא כמעט תמיד בתחום 0.2 – 0.8 ולכן הקשר בין המשתª,ים המסבירים לבין משתªי התוצאה הוא, בקירוב, ליªיארי. סטיות התקן באמידותהחתך קובצו )clustered( לפי הישיבה הג דולה שבה למד הפרט עד גיל19 . האומד של 𝛽ଵ מבטא את ההשפעה הישירה של הורדת גיל הפטור משירות צבאי על משתªי התוצאה של ה גברים החרדים ובªותזוגם. באמידותמתמקדיםבגיליםקצתמתחתוקצתמעללגילשהושפעמשיªויהחקיקה.אמידותחתך הבוחªות רק את ההעªקה החד- פעמית שלפטור משירות צבאי לגברים חרדים בªי 22 ומעלה בשªת 2014 ) ריקון הבריכה""( ªערכו עבור בªי 23 קבוצת הטיפול( לעומת בª)י 21 קבוצת ההשוואה(), בªי 27 לעומת בªי 28 ובªי 34 לעומת בªי 35 אמידות חתך הבוחª.ות הן את "ריקון הבריכה" והן את הורדת גיל הפטור לגיל 24 משªת 2016 ואילך ªערכו בקרב בªי 24 לעומת בªי 22 22 . בלוח 1 מוצגים צירי הזמן של סטטוס הפטור משירות צבאי לגילים אלו. האמידות לבªי 23 לעומת בªי 21 ªערכו לשªים2011 – 2015 כדי לבודד את השפעת "ריקון הבריכה." האמידות לבªי24 לעומת בªי22 ªערכו לשªים 2008 – 2018 , והושמטה מהן שªת 2014 , משום שבמהלכה זכו גם בªי 22 לפטור משירות 18 ªערכוגםאמידותשבהןªוספוהמשתªיםהבאיםממפקד2008 רמתההומוגª:יותהחרדית)גורביץוכהןקסטרו,2004 ( באזור הסטטיסטי של מגוריההורים, האבלמדבישיבה גדולה,מספר שªות הלימוד של האבבישיבה גדולה,האב למד במוסדאקדמי,האםלמדהבמוסדאקדמי,הימצאותטלוויזיה/מחשבבמשקהבית)איªדיקטורלרמתדתיות(,ההכªסה השªתיתהכוללתברוטושלמשקהביתלªפשתקªיתומספרכליהרכב שברשותמשקהבית.תוצאותהאמידותמלמדות שגודלם של אומדי 𝑇𝑟𝑒𝑎𝑡𝑚𝑒𝑛𝑡௜𝑝𝑜𝑠𝑡௧× כמעט לא השתªה, אבל הם הפכו לפחות מובהקים עקב ירידה חדה של מספר התצפיות. לכן בחרª ו לא להציגאת תוצאות האמידות הללו, ו ªיתן לקבלן מאיתªו. לפי ארץ הלידה של הפרט או האב או הסב מצד האב. יוצא אסיה-אפריקה: הפרט או האב או הסב מצד האב יליד 19 אסיה)לאכוללאתהוªג- קוªג,יפן וסין( אואפריקה)לאכוללאתדרוםאפריקהורודזיה(אובולגריהאותורכיה.יוצא אירופה- אמריקה: איªו יוצא אסיה-אפריקה וחלק מקרובי המשפחה לעיל ילידי אירופה- אמריקה )או המדיªות שªמªו לעילאואוקיאªיה.(קבוצת הבסיס – כל השאר. 20 רקאם האחªולד לאחר 1976 )מפªי שקובצי ישיבותגבוהותקיימים כאמור רק משªת הלימודים 1997/1998 ואילך.( אם יש רק אחיות בוחªים את הלימודים בישיבה של בן זוגן. לגבי פחות מ- 1% מה גברים החרדים לא אותרו אחים/גיסים, וזקפªו 0 עבור לימודים של האח הבכורבישיבה גדולה. 21 אתתוצאותהאמידות אפשרלקבל מהמחברים. 22 לקבוצת הטיפול ªבחרו בªי 24 כלומר בª)י 24 באפריל של השªה(, ולא בªי 23 , משום שכל בªי ה- 24 ªחשפו לטיפול במהלך כל שªה שוטפת בכל השªים, ואילו בªי ה- 23 ªחשפו במהלך כל הש ªים 2014 – 2015 אך משªת 2016 ואילך הם ªחשפו רקבחלק מהשªה השוטפת,בהגיעםלגיל 24 . 18 צבאי23 . שאר האמידות ªערכו לשªים 2011 – 2018 24 – לבªי 27 – 28 מפªי כªיסתן לתוקף של המלצות "צוות גבאי" בשªת 2011 ולבª,י 34 – 35 בשל עהדר מידע על לימודים בישיבות עד גיל 23 )משום שקובץ תלמידי הישיבות הגבוהות קיים רק משªת הלימודים 1997/1998(. מאותה סיבה בבדיקות שבהן קבוצת ההשוואה היא בªי 35 ייכללו אלו שלמדו בישיבות במסלול דחויי שירות טרם הגיעם לגיל 23 )במקום19 בשאר האמידות(. כדי לבחוןאתההשפעהשלהזמןשחלףמאזהורדתגילהפטורעלמשתªיהתוצאה, ול בדוק אם היו מגמות דומות במשתªי התוצאה לפªי שיªויי החקיקה )trends common ,( ªאמדה משוואת החתך הבאה: ௧ୀଶ଴ଵ଼ ሬሬሬ⃗+𝛿௧+𝜀௜௧ 𝑌௜௧= 𝛼଴+ ෍𝛽௧𝒚𝒆𝒂𝒓𝒕×𝑻𝒓𝒆𝒂𝒕𝒎𝒆𝒏𝒕𝒊 +𝛾ଵ𝑇𝑟𝑒𝑎𝑡𝑚𝑒𝑛𝑡௜+𝛾ଶ𝑋ప )2( ௧ୀଶ଴଴଼ כאשר 𝑦𝑒𝑎𝑟௧ היא השªה השוטפת, ויתר המשתªים הםכמו במשוואה 1. המתודולוגיה של האמידות ה עתיות ותוצאותיהן() מוצגת ב ªספח 3 . 23 לגבי השªים 2015 – 6 201 הפטור משירות צבאי לגברים חרדים ªובע מ"ריקון הבריכה" בשªת 2014 ובשאר השª,ים – מ הורדתגיל הפטורל- 24 . 24 כאשר מגבילים את האמידות לבªי 24 לעומת בªי 22 לשªים 2011 – 2018 מתקבלות תוצאות דומות לאלו שיוצגו בהמשך לגבי השªים 2008 – 2018 . 19 לוח1 . סטטוס הפטור משירות צבאי לגברים חרדים לפי הגיל והשªההשוטפת: העªקת פטור חד-פעמי משירות צבאילבªי 22 ומעלה ב- 20.3.2014 ופטור משירות צבאי בגיל 24 החל מ- 21.3.2016 השªה השוטפת1 הגיל2 2013 2014 2015 2016 2017 2018 19 לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור 20 לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור 21 לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור 22 לא פטור פטור3 לאפטור לאפטור לאפטור לאפטור 23 לאפטור פטור פטור פטור חלקית4 פטור חלקית4 פטור חלקית4 24 לאפטור פטור פטור פטור פטור פטור 25 לאפטור פטור פטור פטור פטור פטור 26 לאפטור פטור פטור פטור פטור פטור 27 לאפטור פטור פטור פטור פטור פטור 28 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 29 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 30 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 31 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 32 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 33 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 34 מאגר מילואים פטור פטור פטור פטור פטור 35 תמידפטור תמידפטור תמידפטור תמידפטור תמידפטור תמידפטור 36 תמידפטור תמידפטור תמידפטור תמידפטור תמידפטור תמידפטור )1( השªה מתחילה באפריל בשªה הªקובה ומסתיימתבמרץ בשªה שאחריה. )2( הגיל של הפרט ב תחילת ה שªההשוטפת. )3( בªי 22 הושפעו מהורדת גיל הפטורל- 22 ב- 20.3.2014 , וכלמי שהיה צעיר יותריהיה בן 22 רקבשªיםהבאות. )4( יגיעלגיל 24 רק במהלך השªה ואז יקבל פטור. 20 ציפיותהפרטיםהªוגעותלמדיªיותחדשהשידועלהםכיהיאתחולעליהםבעתידעשויותלהביא לשיªוי התªהגות ם כבר בהווה . ב אמידות החתך של בªי 24 טיפול() בהשוואה לבªי 22 )ובאופן דומה גםבªי23 לעומתבªי21 (תופעהזויכולהלהתרחשבקבוצ ו תההשוואה. ההשפעהעליהםשלהורדת גילהפטוראיªהברור ה :מחדגיסא, התקצרהמאודהתקופהשבמהלכההםªדרשולהישארבישיבה כדי לזכות בסופה בפטור משירות צבאי; כפועל יוצא ייתכן שהצטמצמה התופעה הלא- חוקית של עזיבת הישיבה ו רכישת השכלה ו/או עבודה . אם השערה זו ªכוªה, אומדי ההשפעה של הורדת גיל הפטורהםאומדייתר. מאידך,כיווןש בתוךפרקזמןקצראלובקבוצתההשוואהיזכובפטור,ייתכן שחלקמהםיבחר להפראתהחוקולעזובכברכעת אתהישיבה,משוםשהסיכוישי יתפסופחת.אם השערהזומתקיימת,האומדיםבמחקרהםאומדיחסר.איןדרךישירה לבחוןהשערותאלו,אולם חישבªו את שיעור המתמידים בישיבה בכל שªה לעומת קודמתה, וזאת בגילים 24 ו- 25 )קבוצות טיפול( ו- 22 ו- 21 )קבוצות השוואה(. מאיור ª-5 בªספח עולה שגם בקבוצות ההשוואה שיעור י המתמידים בשªים 2015 – 2018 היו ªמוכים מאלו שלפªי הורדת גיל הפטור, אף שבאותן שªים הם לאזכולפטור.מכאןªיתןלהעריךשהאומדיםאשריוצגובהמשךהםאומדיחסר.יצויןכיבאמידות אחדות שªערוך בהמשך י יכללו בקבוצות הטיפול וההשוואה רק גברים חרדים שלמדו בישיבה ערב החלת שיªויי החקיקה עליהם,ומכאןשהם לא הגיבו להם מראש. בשאר קבוצות הגיל הªבדקות שיªוי י התªהגות בגלל ציפיות לא היו אפשריים, משום ש"ריקון הבריכה" היה אירוע חד- פעמי שהתרחש ללא ידיעה מוקדמת, כי הדיוªים בכªסת אשר קדמו לחקיקה היו קצרים מאוד והיא עברה כהרףעין. תªאיקדם לשימוש בשיטת הפרש ההפרשים הוא שהמגמות במשתªיהתוצאה בקבוצותהטיפול (common trends וההשוואה בתקופה שקדמה ל העªקת הטיפול יהיו דומ ות ) . בקרב בªי 23 לעומת בªי 21 הªתוªים הגולמיים מצביעים על מגמות דומות במשתªי התוצאה המרכזיים – לימודים בישיבה,תעסוקהושכרוכן ה הכªסה המשפחתיתמעבודהשכירה–בשªיםשקדמו לשיªויהחקיקה )איור ª-6 בªספח(. בקרב בªי ה- 24 לעומת בªי 22 ªרשמו מגמות דומות בכל משתªי התוצאה )איור 6( ,למעט הצטמצמותקט ªה שלהפערים בשיעוריהתעסוקהובשכרלטובתהגבריםבªיה- 24 לעומת בªיה- 22 בשªיםהסמוכותלשיªויהחקיקהלעומתהשªיםשקדמולהן,וה ת רחב ותהפעריםבשיעורי הגברים ובªות זוגם המתחילים לימודים אקדמיים. באיורים 9 ו- 10 בהמשך מוצגות תוצאות אמידות המ ראות אף הן שלפªי הורדת גיל הפטור המגמותהיודומות לאלו שצויªו לעיל. כבר מהªתוªים הגולמיים )איור ª-6 בªספח( ªיתן להבחין בבירור כי בתקופת "ריקון הבריכה" לבªי 23 ) 2014 – 2015 ( הייתה בקרב ם ירידה חדה של כ-7 ªקודות אחוז בשיעור הלומדים בישיבה לעומת השיעור המקביל בקרב בªי 21 וזאת בהשוואה להפרש שהיה ביª,יהם בשªת 2013 בשª.ים שלאחר "ריקון הבריכה" התמתªה מאוד הירידה היחסית, אך לא ªמחקה, כיוון שבªי ה- 23 הגיעו במהלכן לגיל24 וזכו בפטור. שיעור התעסוקה של בªי ה- 23 לעומת בªי 21 עלה בתקופת "ריקון הבריכה" ביותר מ-4 ªקודות אחוז, ושכרם היחסי עלה בכ-4 אלפים ש"ח לשªה )גידול של כ- 30% לעומת השכר של בªי 23 בשªת 2013 .( ªבלמה מגמת העלייה היחסית בשיעור התעסוקה של בªות הזוג, ושכרן היחסי פחת מעט. כפועל יוצא מהתפתחויות אלו ההכªסה היחסית השªתית ברוטו של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה גדלה בכ- 1.6 אלפי ש"ח בלבד )גידול של כ- 3.5%(. בתקופה שאחרי "ריקון הבריכה" התמתªו המגמות שצויªו לעיל. 21 מהªתוªים הגולמיים )איור 6 ( ªיתן להבחין בבירור כי ממועד העªקת הפטור משירות צבאי לחרדים ירד שיעור בªי ה- 24 הלומדים בישיבה יחסית לשיעור בקרב בªי ה- 22 – חוץ מאשר בשªת 2014 , שבה שיעור הלומדים בישיבה ירד ירידה חדה גם בקרב בªי 22 בעקבות "ריקון הבריכה" – וחלה עלייה יחסית בשיעור הגברים החרדים המועסקים בושכר השªתי ברוטו שלהם. יש לשים לב שבשªים 2015 – 2017 לאחר "ריקוןהבריכה", שיעור התעסוקה של בª,י ה- 22 לאפחת –אולי משום שהחלמ- 2014 הותרלªשואיםבªי22 ומעלהלעבודמעברלמכסתשעותהלימודבישיבה. )קודםלכן התאפשר רק לכל בªי ה- 23 ומעלה לעבוד מעבר למכסת הלימודים( 25 . ייתכן שהעלייה של שיעור הªשואים בªי ה- 22 לאחר "ריקון הבריכה" ªובעת א ף היא משיªוי החקיקה דלעיל, שכן הואמעודד ªישואיםכדי לאפשר עבודה באופןחוקימעבר למכסת שעות הלימוד בישיבה. 25 לעומת זאת שיעור בªי ה- 22 המועסקיםבהיקף שכר העולה על המזערי פחת לאחר 2014 )לא מוצג(, שכןבהיקף שכר זה לא ªיתןגם ללמוד בישיבהוגם לעבוד. 22 איור6 .התפתחותמשתªי תוצאה ªבחרים שלקבוצות הטיפול וההשוואהבאמידות החתך, 2008 – 8 01 2 1 לימודים בישיבה2 שיעור() לימודים אקדמיים3 שיעור() 90% 6% 85% 5% 80% 75% 4% 70% 65% 3% 60% 2% 55% 50% 1% 45% 40% 0% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 מועסק4,5 שיעור() השכר השªתי ברוטו4,5 )אלפי ש"ח, במחירי םשוטפים( 70% 100 90 60% 80 50% 70 60 40% 50 30% 40 30 20% 20 10% 10 0% 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ªשואים )שיעור( מספר הילדים 80% 5.5 5.0 75% 4.5 70% 4.0 3.5 65% 3.0 60% 2.5 55% 2.0 1.5 50% 1.0 45% 0.5 40% 0.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 23 בªות הזוג מועסקות4,5,6 שיעור() השכר השªתי ברוטו של בªות הזוג4,5 אלפי ש"ח,) במחירי םשוטפים( 95% 80 70 90% 60 85% 50 40 80% 30 75% 20 70% 10 0 65% 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 בªות ה זוג לומדות ההכªסההשªתית ברוטו של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה5,6,7 במוסד להשכלה גבוהה3 שיעור() )אלפי ש"ח, במחירי םשוטפים( 8% 120 7% 100 6% 80 5% 4% 60 3% 40 2% 20 1% 0% 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( שªות המחקר מוגדרותמתחילת אפריל של השªה השוטפתועד סוף מרץ בשªההבאה. )2( בשªת 2012 היה כיסוי חסר בקובצי תלמידיהישיבות הגבוהות. )3( לרבות ב מכיªהקדם- אקדמית. )4( עבד /הלפחותחודשאחדבשªהכשכיר /ה בשכרשללפחות200 ש"חלחודשעבודה,אושהייתהל ו/ההכªסהשªתיתמעבודהעצמאיתשללפחות 1,400 ש"ח. )5( שªתהמחקר 2018 הושמטה מהאיור משום שהיאמסתיימתבמרץ 2019 ,ולא היו זמיªיםלªו קובצי שכיריםועצמא יים לשªת 2019 . )6( בשªת 2009 הייתה ירידה חדה,בלתימוסברת, בשיעורהתעסוקה של בªות הזוג, ולכן מוצגים ªתוªים משªת 2010 ואילך. )7( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( 24 ו. תוצאות תוצאותאמידותהחתךמוצגותבלוחות,שכלאחדמהםמוקדשלתחום אחר,בסדרהבא:לימודים בישיבה ורכישת השכלה לא-תורªית; התעסוקה ו ה שכר; התכוªות הדמוגרפיות; רכישת השכלה על ידי בת הזוג, תעסוקתהושכרה, וההכªסה של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה. העªקת פטור חד- פעמי לבªי 22 ומעלהבשªת 2014 )"ריקון הבריכה(" ªערכו אמידות של משוואה 2 לגבי בªי 23 )טיפול לעומת בª(י 21 השוואה(), המוגבל ות לשªים 2011 עד2015 בª.י ה- 23 זכולפטור בשªת 2014 ובשª,ת2015 היובשªההשªייה לפטור.לעומתםבªיה- 21 לאקיבלו פטור בתקופה הªאמדת. )הםיזכו בו רק ב מה לך 2016 , בהגיעם לגיל24 (. מאיור7 עולהשהעªקתהפטור החד- פעמיהביאהעד2015 לירידהשלכ-6 ªקודותאחוז)לעומת 2013 בשיעור בª(י ה- 23 הלומדים בישיבה, בהשוואה לשיעור בקרב בªי ה- 21 – ירידה של 7.6% . שיעור התעסוקה )בהיקף מזערי ומעלה ( היחסי עלה בכ-4 ªקודות אחוז, שהם 10.2% ; התעסוקה בשכרמיªימוםחודשיומעלהגדלהבכ-3 ªקודותאחוז,שהם 22.7% לאמוצג() השכרהשª.תיברוטו שלשכירחרדי עלהבכ- 19% )כ- 5.9 אלפיש"ח( ו לחודשעבודה–ב- 9% )כ- 320 ש"ח(. הסיכוילהיות ªשוי פחת ב -3 ªקודות אחוז, שהם 5.8% לא הייתה להעª.קת הפטור החד-פעמי השפעה מובהקת סטטיסטית על יתר משתªי התוצאה, או שªמצאה מגמהקודמת. בכל זאת ªציין ש הייתה עלייה לא מובהקת של כ- 10% בהכªסה השªתית ברוטו של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה. 25 איור7 . אומדי השפעת העªקת פטור חד- פעמי לגברים חרדים בªי22 ומעלה בשªת 2014 על משתªי תוצאהªבחרים לפי שªה1, 11 20 – 5 01 2 בª:י 23 לעומת בªי 1 2 2 )הקווים ה מקווקווים – רווח בר סמך ברמת ביטחון של95% שª,ת הבסיס=2013 ( לימודיםבישיבה לימודים אקדמיים3 0.06 0.015 0.04 0.010 0.02 0.005 0.00 0.000 -0.02 -0.005 -0.04 -0.010 -0.06 7.6% - -0.015 -0.08 -0.10 -0.020 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 מועסק4 לוג( השכר השª)תי ברוטו 0.08 0.35 0.30 0.06 0.25 10.2% 18.6% 0.04 0.20 0.15 0.02 0.10 0.00 0.05 0.00 -0.02 -0.05 -0.04 -0.10 -0.06 -0.15 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 )לוג( השכר ברוטולחודש עבודה ªשוי 0.20 0.03 0.02 0.15 0.01 9.0% 0.10 0.00 0.05 -0.01 -0.02 0.00 -0.03 5.8% - -0.05 -0.04 -0.10 -0.05 -0.15 -0.06 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 26 מספר הילדים בתהזוג לומדת במוסד להשכלה גבוהה3 0.06 0.03 0.04 0.02 0.02 0.01 0.00 0.00 -0.02 -0.01 -0.04 -0.02 -0.06 -0.08 -0.03 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 בת הזוג מועסקת3 לוג( השכר השª)תי ברוטו של בתהזוג 0.03 0.20 0.02 0.15 0.01 0.10 0.00 0.05 -0.01 0.00 -0.02 -0.05 -0.03 -0.04 -0.10 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 לוג( ההכª)סה השªתית ברוטו של שªי בªיהזוג מעבודה שכירה4,5 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 -0.10 -0.20 -0.30 2011 2012 2013 2014 2015 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( שªותהמחקרמוגדרותמתחילתאפרילשלהשªההשוטפתועדסוףמרץבשªההבאה. באיורמוצגיםאומדימשתªההאיªטראקציהבמשוואה 2. )2( שיעוריהשיªוי )באחוזים( המוצגיםליד הערך של 2015 הם בהשוואה לממוצע של 2013 הערכים מוצגים רקכאשרהאומד מובהק.. )3( לרבות ב מכיªהקדם- אקדמית. )4( מועסק/ת – עבד/ה לפחות חודש אחד בשªה כשכיר/ה בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או שהייתה לו/ה הכªסה שªתית מעבודה עצמאית של לפחות 1,400 ש"ח. )5( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים . )אזªזקף שכר השווה 0.( 27 העªקת פטור חד- פעמי לבªי 22 ומעלה בשªת014 2 ו הורדת גיל הפטור ל- 24 החל משªת 2016 ªערכו השוואות של משתªי התוצאה בין גברים חרדים שהיו משªי צדי הגיל הרלווªטי לשיªויי החקיקה: 24 טיפול() לעומת 22 השוואה(), 27 לעומת 28 ו- 34 לעומת 35 . בשªי המקרים האחרוªים ªבחªת רק העªקת הפטור החד - פעמי לבªי22 ומעלה בשªת 2014 . לפªי שªפªה לתיאור תוצאות השפעת ם של שיªויי החקיקה ªעמוד על התרומה של המאפייªים האישיים ל משתªי התוצאה באמידות של בªי24 בהשוואה לבªי22 )לוח ª-6 בªספח.( ל יוצאיאסיה- אפריקה, ולאלו שאביהם עבד בילדותם, היו לרוב סיכוי ים ªמוכים יותר ללמוד בישיבה, לעבוד במגזרהחרדיולהיותªשוי,והםהביאולעולםפחותילדים. כªגד זאת סיכוייהםלרכושהשכלהעל- תיכוªיתואקדמיתהיוגבוהיםיותר,והםובתזוגםהשתלבויותרבשוקהעבודה.בכיווןההפוךפעלו המאפייªים האישיים העשויים להעיד על אדיקות : ריבוי אחים ואחיות ו אח בכור שלמד בישיבה גדולה. הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים בªי 24 ומעלה הביאה לירידה של 5.2 ªקודות אחוז בסיכוי של בªי 24 ללמוד בישיבה גדולה בהשוואה לבªי 22 . )השיעור הממוצע עמד על 75% , ומכאןשמדוברעל ירידהבת7% –( לוח2א. שיªויהחקיקההגדיל אתהסיכוילפªות ללימודיםעל- תיכוªיים לא-אקדמיים בכ-4.0 ªקודת אחוז ) 0.108 value= - P ( )הממוצע עמד על % 5.3( 26 , אך לא הייתה לוהשפעהעל הªטייהללמוד במוסדותלהשכלה גבוהה. ההסתברות לעבודבהיקף מזערי ומעלה גדלהב- 3.3 ªקודות האחוז )שיעור התעסוקה הממוצע ה גיעל- 37% ,ולכןמדוברעלגידולשלכ- 9% –( לוח2ב. ישלשיםלב שהחלמ- 2014 התאפשרלגברים חרדים ªשואים בªי 22 ומעלה הלומדים בישיבה לעבוד מעבר למכסת שעות הלימוד )ואכן לאחר 2014 שיעור התעסוקה של בªי ה- 22 לא פחת – איור 6 לעיל(, ולכן האומד לעיל הוא כªראה אומד חסר. השפעת הורדת גיל הפטור על הגידול )הן בªקודות אחוז והן באחוזים( בסיכוי של גברים חרדיםלעבודהייתהחזקהיותרכאשרהתעסוקהמוגדרתעבורהכªסהגבוההיותרמעבודהשכירה )למעטהגידולבªקודותאחוזבמקרהשלשכרמיªימום(–כך, למשל,התעסוקהבחצישכרמיªימום חודשי ומעלה התרחבה ב- 4.3 ªקודות אחוז, שהם כ - 17% . יש לשים לב שהירידה של 5.2 ªקודות אחוזבשיעורהלומדיםבישיבהדומהלעלייהשל4.5 ªקודותאחוזבשיעורהתעסוקהבהיקףהעולה עלזההמאפשרלימודיםבישיבה;משמעשמרביתאלושעזבואתהישיבהכªראה הלכולעבוד. גידול הסיכוי לעבוד בהיקף מזערי ומעלה ªמוך מגידול הסיכוי לעבוד בהיקף העולה על זה המאפשר לימודים בישיבה, משום שכרבע מהלומדיםבישיבהעבדובהיקף מזעריומעלה עוד לפªי הורדתגיל הפטור, ו לכן הורדתו תרמה פחות להרחבת תעסוקתם. היו עלי ות של 7.1% ו- 9.2% בשכר השªתי ברוטו ו ב שכר ברוטו לחודש עבודה של שכיר חרדי, בהתאמה )כ- 2.5 אלפי ש"חוכ- 370 ש"ח,בהתאמה– לוח2ג. אפשר ששיעורהעלייההגדולשלהשכר ªובע מהגורמים הבאים: א( עד שיªויי החקיקה רק תלמידי ישיבות בªי 23 ומעלה שלמדו יותר מ- 45 שעות בשבועהיורשאיםלעבודביתר הזמן,וייתכן שבעקבותשיªוי החקיקהבªיה- 24 הגדילו אתהיקףעבודתם)אואתהדיווחעליו(;ב(שיªוי י החקיקה ה ביאו להשתלבותחרדיםבשוקהעבודה במשרות בהיקף רחב יותר ג(; ההסתברות להיות מועסק בעªף טיפוסי ל חרדים, שבו השכר יכול להיותªמוך מהשכר מחוץ לו, פחתה ב-7.1 ªקודותהאחוז 27 . 26 החל משªת 2014 חל במקביל גידול חד בתקציבים שהפªתה המדיªה לתוכªיות לעידוד תעסוקה של חרדים )מבוסס עלתקªות תקציב המדיªה.( 27 אמידות השכר עלולות ללקות בבעיית סלקציה, משום ששיעור גבוה מהגברים החרדים איªם עובדים. לפיכך חזרªו עלאמידותהשכרהשªתיולחודשעבודהתוךהכªסתתיקון בגין הסלקטיביות)Heckman , 1979 משתª(.הה- exclusion 28 הורדת גיל הפטור הביאה לירידה של 1.1 ªקודות אחוז ) P-value=0.110 ( בשיעור הªשואים ) שיעור הªשואים הממוצע הגיע ל כ- 67% ( ומספר הילדים פחת במעט – לוח 2ד. כיוון שמ- 2014 התאפשרכאמורלגבריםחרדיםªשואיםבªי22 ומעלההלומדים בישיבה לעבוד מעברמכסת שעות הלימוד, דבר המהווה תמריץ לªישואים, האומד ד לעיל של הירידה בשיעור הªשואים הוא כªראה אומדיתר.הורדתגילהפטורמשירותצבאילגבריםחרדיםלאהשפיעהעלרכישתהשכלהאקדמית של ב ªות זוגם ) לוח 2ה(. הגידולבשיעורהתעסוקה ובשכרשלהגבר יםהחרדי ם היהצפוי לה ביא לצמצוםהיצעהעבודה של ב ªות זוגם במוªחי תעסוקה ושכר בשל השפעת הכªסה )בªיכוי הירידה בתשלומי ההעברה ובתמיכות אחרות למשפחה בשל הגידול בהכªסת הגבר( בª.וסף, לפי סקר כוח אדם חציון מספר שעות העבודה בשבוע בדרך כלל של גבר חרדי בן 25 – 29 )שלא למד במקביל( עמד בשªת 2014 על כ- 42 , בדומה למכסת שעות הלימוד בכולל שהוא ªדרש לעמוד בה במסגרת הסדר דחיית השירות הצבאי ;ואולם מערכתשעותהלימודיםבכולל)התחלת הלימודיםבשעהמאוחרתיחסיתוהפסקת צהריים ארוכה( מאפשרת ל אבר כים ל טפל בילדים ו לדאוג ל שאר מטלות משק הבית, ו לכן יציאת ם לעבודהעלולהלצמצםאתהיצעהעבודהשל ב ªותזוגם .אךכªגדזאת ªיתןלחשובעלהשפעותבכיוון ההפוך.הלימודיםבכוללמסתיימיםבשעותהערבבעודשהעבודהמסתיימתלרובמוקדםיותרולכן היציאהלעבודהשלגבריםחרדיםמאפשרת לבªותזוגםלהרחיבאתהיקףעבודת ן; ייתכןשבעקבות חשיפתהגבריםלעולםהעבודהיותרגברים תומכיםב תעסוקתªש ותיהן לרבותבמשרותתובעª,יות, חלקןמחוץלמגזרהחרדי,והןלרובבהיקףמשרהגדוליותר. האמידותמלמדותששיעורהתעסוקה של בªות הזוג עלה ב- 1.1 ªקודות אחוז )לעומת ממוצע של 89% (, שכר ן השªתי ברוטו של בªות הזוג השכירות פחת ב- 3.5% )כ- 1.4 אלפי ש"ח(, ושכר ן החודשי פחת ב- 1.2% ) P-value=0.144 ()כ- 50 ש"ח(. בסיכומושלדברהייתהעלייהמובהקת שלכ- 13% בהכªסההשªתיתברוטו של שªיבªיהזוג מעבודה שכירה )כ- 6.2 אלפי ש"ח(. באמידות לבªי 27 ביחס לבªי 28 ובª,י 34 כªגד בªי 35 לא ªמצאו בדרך כלל השפעות מובהקות של שיªויי החקיקה על משתªי התוצאה,או שגודלןהיה זªיח. תוצאות האמידות ה עתיות מוצגות ב ªספח 3. סדר הגודל של הן הוא כשל תוצאות אמידות החתך, למעט עלייה ªיכרת של שיעור הלומדים בישיבה סביב גיל 24 )לעומת ירידה חדה באמידות החתך של בªי 24 לעומת בªי 22 (. יחד עם זאת, באמידה העיתית ªבחªת רק הורדת גיל הפטור, וחשיפה מלאה לטיפול מתקיימת רק בשªת 2017 ו/או 2018, בעוד שבאמידת החתך ªבחªים "ריקון הבריכה" ב- 2014 יחד עם הורדתגיל הפטור משªת 2016 ואילך. במשוואתהשלבהראשוןשלההסתברותלעבודהואדמילתעסוקתהאבכאשרהפרטהיהבגיל12 .)האומדשלומובהק מאוד בהסבר התעסוקה של הגבר החרדי, ולעומת זאת האומד של הדמי במשוואת השכר השªתי ולחודש עבודה קטן ובקושימובהקבשכרהשªתיולאמובהקכללבשכרלחודשעבודה– ראולוחª-6 בבªספח.(במשוואתהשלבהשªילשכר λ( א ªמצא שמדד הסלקטיביות ) מªם שלילי, אך הוא מובהק רק ברמה של כ- % 13 במשוואת השכר השªתי ובכ- % 18 במשוואת השכר לחודשעבודה.כפועל יוצא מהעדרהמובהקות לא ªמצאוגםהבדלים של ממשבגודלאומדי ההשפעה שלהורדתגילהפטורמשירותצבאיעלהשכרלאחרתיקון בגיןהסלקטיביותבהשוואהלאומדיםללאהתיקון,שהוצגו קודםלכן. העובדהשמדדהסלקטיביותשלילי)הגםשאיªומובהקברמהשל10% מרמזתשקיימיםמאפייª(יםבלתיªצפיםשל הגברים החרדים שאיªם עובדים )רובם המכריע לומד בישיבה/כולל(, המתואמים עם שכר גבוה יותר. ולראיה, עיבוד – – שערכªו על סמך סקר מיומªויות בוגרים 2014 2015 מלמד שקרב גברים חרדים בªי 18 29 הציוªים החציוªיים של הלומדים בישיבה/כולל שאיªם עובדים לעומת הציוªים של העובדים שאיªם לומדים בישיבה/כולל היו כדלקמן: אורייªות קריאה – 266 לעומת 245 )פער של 0.42 סטיית תקן(; אורייªות מתמטית – 281 לעומת 263 ) , 0.36 (; פתרון בעיות בסביבה מתוקשבת – 279 לעומת 277 ) 0.04 (; לטעªת גריªשטיין )2017 המיומª(ויות של גברים חרדים הלומדים בישיבה/כוללגבוהותמאלושלהעובדים)ואיªםלומדים(,משוםשהלימודיםבישיבה/כוללמפתחיםיכולותשללימוד, קריאה, חשיבה לוגית )למשל סוגיות בגמרא( ועוד, ואלו היוצאים לעבוד איªם מסוגלים להתמיד בלימודים איªטªסיביים לאורך זמןמשום שכישוריהם ªמוכים יחסית. 29 לוח2א . השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדיםעל לימודים בישיבה ורכישת השכלה לא-תורªית1 לומדבישיבה רכישת השכלה לא-תורªית לימודים לימודים על- תיכוªיים אקדמיים3 טכªולוגיים2 בªי24 לעומת בªי 22 מטופל× תקופת הטיפול -0.052*** 0.004 4 0.003 (0.005) (0.002) (0.002) מספר התצפיות 98,361 118,726 118,726 מזה:מטופלים 47,911 57,784 57,784 2 R Adjusted 0.020 0.246 0.048 ממוצע משתªההתוצאה 0.746 0.035 0.028 בªי27 לעומת בªי 28 מטופל× תקופת הטיפול 0.003 -0.000 -0.004* (0.005) (0.003) (0.002) מספר התצפיות 84,909 84,909 84,909 מזה:מטופלים 43,457 43,457 43,457 Adjusted 2 R 0.260 0.019 0.054 ממוצע משתªההתוצאה 0.595 0.046 0.047 בªי34 לעומת בªי 35 מטופל× תקופת הטיפול 0.007 0.000 0.002 (0.007) (0.003) (0.002) מספר התצפיות 60,424 60,424 60,424 מזה:מטופלים 31,827 31,827 31,827 Adjusted 2 R 0.233 0.012 0.020 ממוצע משתªההתוצאה 0.496 0.032 0.027 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**,***מובהקברמהשל10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיותהתקןמקובצות)clustered (לפיסמלישיבה גדולהומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . )2( השתתפות בהכשרות מקצועיות, לרבות במ כון להכשרה טכªולוגית והמכיªות אליו )ש לושתם מטעם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים(, וכן לימודים ב מכללות לא-אקדמיות להוראה. האמידות לבªי 24 לעומת בªי 22 ªערכו עבור השªים 2010 – 2018 משום שאין ªתוªים זמיªים על ה משתתפיםבמכיªות של המ כון להכשרה טכªולוגיתבשªים 2008 – 2009 . )3( לרבות במכיªהקדם- אקדמית. )4( מובהק ברמה של 11% . 30 לוח2ב .השפעת הורדת גיל הפטורמשירות צבאילגברים חרדיםעל הסיכוי להיות מועסק2,1 בהיקף בהיקף העולה 1/2 3/4 מזערי ומעלה3 על זה המאפשר שכר המיªימום שכר המיªימום שכר המיªימום לימודים לחודש עבודה לחודשעבודה לחודשעבודה בישיבה4 ומעלה5 ומעלה5 ומעלה5 בªי24 לעומת בªי 22 מטופל × תקופת ה טיפול 0.033*** 0.045*** 0.043*** 0.040*** 0.031*** (0.005) (0.006) (0.005) (0.005) (0.004) מספר התצפיות 118,726 118,726 118,726 118,726 118,726 מזה:מטופלים 57,784 57,784 57,784 57,784 57,784 Adjusted 2 R 0.160 0.166 0.158 0.139 0.112 ממוצע משתªההתוצאה 0.370 0.298 0.257 0.205 0.149 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) 8.9 15.1 16.7 19.5 20.8 בªי27 לעומת בªי 28 מטופל × תקופת הטיפול 0.005 0.003 -0.002 -0.004 -0.005 (0.005) (0.005) (0.005) (0.005) (0.005) מספר התצפיות 84,909 84,909 84,909 84,909 84,909 מזה:מטופלים 43,457 43,457 43,457 43,457 43,457 Adjusted 2 R 0.151 0.162 0.158 0.147 0.130 ממוצע משתªההתוצאה 0.498 0.430 0.392 0.342 0.279 בªי34 לעומת בªי 35 מטופל × תקופת ה טיפול -0.002 -0.006 -0.007 -0.002 -0.002 (0.007) (0.007) (0.007) (0.007) (0.007) מספר התצפיות 60,424 60,424 60,424 60,424 60,424 מזה:מטופלים 31,827 31,827 31,827 31,827 31,827 Adjusted 2 R 0.104 0.103 0.115 0.114 0.110 ממוצע משתªההתוצאה 0.563 0.507 0.473 0.428 0.365 המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. ,**,* *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered לפיסמלישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים.( )1( האומדים במשוואה 1 . )2( מועסק – עבד לפחות חודשאחד בשªהכשכיראו שהייתה לוהכªסה מעבודה עצמאית,וגםההכªסה מעבודה הייתה בהיקף הªקובבלוח. )3( שכר של לפחות 200 ש"חלחודש עבודה, או הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"חמעבודה עצמאית. )4( שכרחודשיהשקוללפחותל- 2.5 שעותעבודהביום)22 ימיםבחודש( בשכרמיªימוםשעתי,אוהכªסהשªתיתמעבודהעצמאיתהגדולהלפחותפי12 מסף השכר. )5( או הכªסה שªתיתמעבודה עצמאיתהגדולה לפחותפי 12 מסףהשכר. 31 לוח2ג . השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגבריםחרדים על דפוסי התעסוקה והשכר1 מועסק מספר מספר לוג() לוג() בעªף כלכלי משרותהשכיר חודשי העבודה השכר השªתי השכר ברוטו טיפוסי לחרדים2 בשªה השכירה בשªה ברוטו לחודשעבודה בªי24 לעומת בªי 22 מטופל × תקופת ה טיפול -0.017*** 0.002 -0.157** 0.071*** 0.092*** (0.006) (0.019) (0.077) (0.025) (0.016) מספר התצפיות 43,960 45,468 42,917 42,917 42,917 מזה:מטופלים 23,858 24,428 23,171 23,171 23,171 Adjusted 2 R 0.060 0.037 0.079 0.119 0.118 ממוצע משתªההתוצאה 0.065 1.610 7.845 10.466 8.288 בªי27 לעומת בªי 28 מטופל × תקופת הטיפול -0.002 -0.007 -0.066 -0.027 -0.015 (0.005) (0.019) (0.075) (0.024) (0.015) מספר התצפיות 42,308 41,542 40,031 40,031 40,031 מזה:מטופלים 21,391 21,121 20,315 20,315 20,315 Adjusted 2 R 0.076 0.026 0.063 0.081 0.100 ממוצע משתªההתוצאה 0.085 1.562 9.293 10.895 8.607 בªי34 לעומת בªי 35 מטופל × תקופת ה טיפול 0.018*** -0.001 0.043 -0.010 -0.016 (0.007) (0.021) (0.072) (0.026) (0.019) מספר התצפיות 34,052 32,443 31,619 31,619 31,619 מזה:מטופלים 17,874 17,019 16,579 16,579 16,579 2 R Adjusted 0.113 0.025 0.099 0.091 0.118 ממוצע משתªההתוצאה 0.114 1.482 9.903 11.172 8.852 המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *** ,** ,* מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered לפיסמלישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים.( )1( האומדים במשוואה 1 . באמידותªכלליםרקמועסקים– עבדולפחותחודשאחדבשªהכשכיריםבשכרשללפחות200 ש"חלחודשעבודה,אושהייתהלהםהכªסהשªתיתמעבודה עצמאית של 1,400 ש"ח. )2( עבדבעªפיםהבאים: בתי ספר חרדיים,ישיבותוכוללים, שירותיהדתהיהודית, עזרהראשוªה ופעילות שלארגוªים פוליטיים. 32 לוח2ד השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים על התכוª.ות הדמוגרפיות1 ªשוי מספר הילדים בªי24 לעומת בªי 22 -0.011 -0.029*** מטופל× תקופת ה טיפול (0.007) (0.011) 118,726 118,726 מספר התצפיות 57,784 מזה:מטופלים 57,784 Adjusted 2 R 0.155 0.297 0.669 0.772 ממוצע משתªההתוצאה בªי27 לעומת בªי 28 0.036** מטופל× תקופת ה טיפול (0.016) 84,909 מספר התצפיות 43,457 מזה:מטופלים 2 Adjusted R 0.191 2.290 ממוצע משתªההתוצאה בªי34 לעומת בªי 35 -0.067** מטופל× תקופת ה טיפול (0.030) 60,424 מספר התצפיות מזה:מטופלים 31,827 2 Adjusted R 0.192 4.478 ממוצע משתªההתוצאה המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**,***מובהקברמהשל10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות)clustered (לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . 33 לוח2ה. השפעת הורדת גיל הפטורמשירות צבאילגברים חרדים על ההשכלה, התעסוקה והשכרשל בת הזוג ועל השכרשל שªי בªי הזוג1 בתהזוג לוג() ההכªסה השªתית לימודים מועסקת3 לוג() לוג() ברוטו של אקדמיים2 השכר השªתי השכר ברוטו שªי בªיהזוג ברוטו לחודש מעבודה שכירה4 עבודה בªי24 לעומת בªי 22 מטופל× תקופת ה טיפול -0.000 0.011** -0.035** -0.012 0.127*** (0.003) (0.005) (0.014) (0.008) (0.044) מספר התצפיות 79,477 65,558 57,241 57,241 65,558 מזה:מטופלים 44,004 31,158 31,158 36,395 36,395 2 Adjusted R 0.047 0.087 0.066 0.100 0.070 ממוצע משתªההתוצאה 0.050 0.889 10.593 8.348 10.791 בªי27 לעומת בªי 28 מטופל× תקופת ה טיפול 0.001 -0.025* -0.014* -0.046 -0.002 (0.002) (0.013) (0.008) (0.045) (0.005) מספר התצפיות 72,031 56,140 56,140 72,031 72,031 מזה:מטופלים 36,601 36,601 28,904 28,904 36,601 2 Adjusted R 0.017 0.118 0.070 0.095 0.077 ממוצע משתªההתוצאה 0.036 0.819 10.863 8.582 11.146 בªי34 לעומת בªי 35 מטופל× תקופת ה טיפול 0.001 -0.024 -0.018 -0.038 -0.003 (0.003) (0.007) (0.020) (0.014) (0.058) מספר התצפיות 54,327 54,327 37,086 37,086 54,327 מזה:מטופלים 28,549 28,549 19,468 19,468 28,549 2 Adjusted R 0.016 0.085 0.101 0.072 0.115 ממוצע משתªההתוצאה 0.027 11.041 8.751 11.377 0.739 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered לפיסמלישיבה גדולהומוצגות בסוגריים.( )1( האומדים במשוואה 1 . האמידות )למעט עבור לימודים אקדמיים( ªערכו משªת 2010 כיוון שבשªת 2009 חלה ירידה חדה ובלתי מוסברת בשיעורהתעסוקה של בªות- 00.03 הזוג. )2( לרבות במכיªהקדם- אקדמית. )3( מועסקת– עבדהלפחותחודשאחדבשªהכשכירהבשכרשללפחות200 ש"חלחודשעבודה,אושהייתהלההכªסהשªתיתמעבודה עצמאית של לפחות 1,400 ש"ח. )4( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( 34 תוצאות אמידת משוואה2 הבוחª,ת אתהשפעת הזמן שחלף מאזהורדת גיל הפטורעל משתªי התוצאה,מובאותבאיור8, המציגאתאומדי 𝛽௧ לבªי24 לעומתבªי22 28 .ªיתן להבחיןהיטבשלאחר הורדת גיל הפטור משירות צבאי בשªת 2014 פחת הסיכוי ללמוד בישיבה בכ-5 ªקודות אחוז ובהמשך הירידה התמתªה. יכול להיות שההסבר לירידה החדה יחסית בשª ים 2015 – 2016 ªעוץ בעובדהשלבªי24 באות ןשªים הועªקהפטורכברבתחילת2014 , וזאתבשעה שדרוש לרובפרקזמן עד אשרעורכים שיªויים כה משמעותייםבדפוסיהחיים. לא ªמצאבמהלךהשªים שלאחרהורדתגילהפטורמשירות צבאי שיªויבªטייההיחסיתלפªות ללימודיםאקדמיים.ההסתברותלהיותמועסקבהגדרותהשוªותעלתהבסדרגודלשל2 – 4 ªקודות אחוז לאחר שיªוי החקיקה, ומגמת הירידה היחסית של השכר השªתי ברוטו של בªי 24 לעומת בªי 22 בשªים2 201 – 3 201 התהפכה לאחרשיªויהחקיקה29 .השכרהחודשיברוטושלהשכיריםהחרדים עלהבסדרגודלשל10% .לעומתזאתלאªיתןלהצביע עלמגמהברורהבסיכוילהיותªשוי,במספר הילדים, ברכישת השכלה אקדמית על ידי בת הזוג ובשיעור התעסוקה שלה. השכר השªתי ברוטו שלבתזוגשכירה פחת בסדרגדולשל3% .בסיכומושלדבר הייתהעלייהשליותרמ- 10% בהכªסה השªתית ברוטו של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה. 28 באמידותלבªי 24 לעומת בªי 22 מושמטת כאמור שªת 2014 משום שאז זכו גם בªי 22 לפטור. – 29 הירידה היחסית בשכר השªתי של בªי 24 לעומת בªי 22 בשªים 2012 2013 ªובעת מירידה יחסית במספר חודשי העבודהבשªה. 35 איור8 . אומדי השפעתהורדת גילהפטור משירותצבאי לגברים חרדים על משתªי תוצאהªבחרים לפי שªה1, 2008 – 2018 : בªי24 לעומת בªי 22 )הקווים ה מקווקווים – רווח בר סמך ברמת ביטחון של95% שª,ת הבסיס=2013 ( לימודיםבישיבה לימודים אקדמיים2 0.02 0.08 0.01 0.06 0.04 0.01 0.02 0.00 0.00 -0.01 -0.02 -0.01 -0.04 -0.02 -0.06 -0.02 -0.08 -0.10 -0.03 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 מועסק3 לוג( השכר השª)תי ברוטו 0.08 0.40 0.35 0.06 0.30 0.25 0.04 0.20 0.02 0.15 0.10 0.00 0.05 0.00 -0.02 -0.05 -0.04 -0.10 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 )לוג( השכר ברוטולחודש עבודה ªשוי 0.30 0.05 0.04 0.25 0.03 0.20 0.02 0.15 0.01 0.10 0.00 -0.01 0.05 -0.02 0.00 -0.03 -0.05 -0.04 -0.10 -0.05 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 36 מספר הילדים בתהזוג לומדת במוסד להשכלה גבוהה2 0.12 0.03 0.10 0.02 0.08 0.06 0.01 0.04 0.02 0.00 0.00 -0.01 -0.02 -0.04 -0.02 -0.06 -0.08 -0.03 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 בת הזוג מועסקת3,4 לוג( השכר השª)תי ברוטו של בת הזוג4 0.10 0.04 0.03 0.05 0.02 0.01 0.00 0.00 -0.01 -0.05 -0.02 -0.03 -0.10 -0.04 -0.15 -0.05 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 )לוג( ההכªסה השªתית ברוטו של שªי בªיהזוג מעבודה שכירה4,3 ,5 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00 -0.10 -0.20 -0.30 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( שªותהמחקרמוגדרותמתחילתאפרילשלהשªההשוטפתועדסוףמרץבשªההבאה. באיורמוצגיםאומדימשתªההאיªטראקציהבמשוואה 2. )2( לרבות ב מכיªהקדם- אקדמית. )3( מועסק /ת – עבד /ה לפחות חודש אחד בשªה כשכיר /ה בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או שהייתה ל ו/ה הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"חמעבודהעצמאית. )4( בשªת 2009 חלהירידה חדה ובלתי מוסברתבשיעור התעסוקה של בªותהזוג, ולכן האמידות ªערכו עבור השªים מ- 2010 ואילך. )5( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( 37 עדכהאמדªואתהשפעתהורדתגילהפטורבעיקרעלבªי24 לעומתבªי22 .מדוברעלההשפעה המיידית של שיªוי החקיקה )עבור השªים 2017 – 2018 כעבור שª(ה )2015 וכעבור שª(תיים )2016 .( כיוון שההחלטות על עזיבת הישיבה, על רכישת השכלה לא- תורªית ועל השתלבות בשוק העבודה הן כבדות משקל – וקבלת המסמך המעיד על הפטור משירות צבאי יכולה להתמהמה )ראו הערת שוליים 8 לעיל( – יש מקום לבחון את השפעת הורדת גיל הפטור גם על בªי 25 ו- 26 בהשוואה לבªי 22 . בלוח 3 מוצגות תוצאות האמידות עבור משתªי תוצאה ªבחרים. השיªוי במשתªי התוצאה בעקבות הורדת גיל הפטור היה גדול בהרבה לבªי 25 לעומת בªי 22 ובדרך כלל אף יותר מכך לבª,י 26 לעומת בªי 22. כך, למשל, שיעור בªי ה- 26 הלומדים בישיבה פחת ב- 8.6 ªקודות אחוז ) 12% ( לעומת 5.2 ªקודות אחוז ) 7% ( בקרב בªי 24 , שיעור המועסקים בהיקף מזערי ומעלה גדל ב- 5.0 ªקודות אחוז )כ- 13% ( לעומת 3.3 ªקודות אחוז )כ- 9% ( וההכª,סה השªתית ברוטו של שªי בªי הזוג מעבודהשכירהגדלהבכ- 24% )כ- 12.8 אלפיש"ח( בהשוואהלכ- 13% )כ- 6.2 אלפיש"ח( בהתאמה., בוצעו אמידות ªפרדות לגברים חרדים שעבדו לפחות בהיקף מזערי זמן קצר לפªי החלת שיªוי החקיקה עליהם, ולגברים שלא עבדו באותה העת. מלוח 4 עולה שהירידה בסיכוי ללמוד בישיבה הייתה גבוהה בהרבה בקרב אלו שעבדו טרם שיªוי החקיקה. ההסבר לכך ªעוץ ביציאה ªרחבת מהישיבות של תלמידים שגם למדו בה ן וגם עבדו לפªי שיªויי החקיקה, שכן האומד של הסיכוי ללמוד בישיבה וגם לעבוד ירד באותו סדר גודל שירד הסיכוי ללמוד בישיבה. כצפוי הגידול בתעסוקה בהיקף מזערי היה משמעותייותר אצל אלו שלא עבדו. לעומת זאת במקרה של תעסוקה בהיקף העולה על זה המאפשר לימודים בישיבה ותעסוקה בשכר מיªימום חודשי ומעלה גידול התעסוקה בª)קודות אחוז( בקרב אלושעבדו לפªי שיªוי החקיקההיה גבוהיותר מאשרבקרב אלה שלאעבדולפªיו.לאªמצאהפרשמובהקבגידולהשכרהשªתיברוטוביןאלושעבדולאלושלאעבדו לפªי שיªוי החקיקה. בסיכומו של דבר ההכªסה השªתית ברוטו של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה עלתה בשתי הקבוצות בשיעורים דומים – פועל יוצא של עלייה גדולה יותר בשיעור התעסוקה ) intensivemargin שלאלושלאעבדוטרםשיª(ויהחקיקהוגידולמשמעותייותרבהיקףהתעסוקה ) extensivemargin( של אלו שעבדו אז30 . ªוסף עלכךªערכואמידותהמוגבלותלגבריםחרדיםשלמדובישיבהערבהחלתשיªוייהחקיקה עליהם )וברוב רובם של המקריםהם למדו בישיבה ברציפות גם בשªים שקדמו לכך( כדי לבחון את השפעת הורדת גיל הפטור בקרב המתמידים בישיבות, וכך גם להפחית את ההטיה האפשרית באמידות העלולה לªבוע משיªויי התªהגותעוד לפªי שהורדת גיל הפטור חלה עליהם, בשל הציפיות להתממשותה. הורדת גיל הפטור משירות צבאי הביאה ל עלייה של כ-3 ªקודות אחוז בסיכוי של בªי ה - 24 שלמדובישיבהלעזובאותה,ושיעורהתעסוקהשלהםגדלגם הואבכ-3 ªקודותאחוז) לוח5 .( גידול ה תעסוקה בª)קודותאחוז(אצל אלושלאלמדובישיבה היהגבוהיותרמאשר אצלאלושלמדובה. ªערכו גם אמידות של בªי 24 לעומת בªי 22 בקרב גברים חרדים שהיה להם לפחות אח אחד מצדהאם(שª)כללגםהואבאמידות.היתרוןשלאמידותלאחיםהואשהםחולקיםתכוªותמולדות משותפות וגדלו באותה סביבה. החיסרון של האמידות הוא שהן מוגבלות למשפחות עם 2 אחים 30 מאמידות ªוספות שערכªו )לא מוצגות( עולה ששיעור התעסוקה של בת הזוג של גבר חרדי שלא עבד לפªי שיªוי החקיקה עלה יחסית לשיעור אצל ªשים שבן זוגן עבד. 38 לפחות באוכלוסיית המחקר. כפועל יוצא יהיה ייצוג יתר למשפחות גדולות31 , שהן לרוב אדוקות יותר,כפישבאלידיביטויבמשתªיהרקעשלהן ריבויאחיםואחיות,שיעורגבוהיותרשלאשכª)זים, שיעור ªמוך יותר של אבות עובדים והכªסה משפחתית פחותה של הורי הפרט – לא מוצג( וכן במשתªי התוצאה: שיעור גבוה יותר של לומדים בישיבה וזיקה ªמוכה יותר לשוק העבודה. )ראו שורות ממוצע משתªה התוצאה בלוח 6 בהמשך. ( האמידות ªערכו פעם בלי המשתªה המפקח של דמי למשפחה )כמו במשוואה1 ( – מהן יהיה ªיתן ללמוד עד כמה הגבלת האמידות לאחים משפיעה על האומדים – ופעם עם דמי למשפחה, המפקח על התכוªות הבלתי ªצפות המשותפות לאחים. באמידות לאחים בªי24 לעומת בªי 22 ªכללו כ - 60% מהאוכלוסייה המקורית. אמידות המוגבלות לאחים בלבד,ובלי פיקוח על דמי למשפחה, מלמדות שאומדי ההשפעה של הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים על משתªי תוצאה ªבחרים )לימודים בישיבה, תעסוקה ושכר( היו קטªים מעט מאלו שהתקבלו בקרב כלל אוכלוסיית המחקר )לוח 6 (, ממצא ש ªיתןלזקוף לעובדה שהמשתתפים באמידות לאחים אדוקיםיותר. כא שרמוסיפים דמי למשפחה האומדים קטªים מעט מאלו שהתקבלו באמידות לאחים ללא הדמי למשפחה. מכאן ªיתן לשער שהוספת דמי למשפחה לכל המשתתפים באמידות המקוריות, אילו הדבר היה ªיתן, לא הייתה משªה את האומדים במידה רבה שיעורי השיª.וי במשתªי התוצאה שהתקבלו באמידות )שתוצאותיהןלאמוצגות(לאחיםבלי/עםדמילמשפחהבקרבכללבªי25 ו- 26 לעומתבªי22 ,ובקרב בªי 24 שלמדו בישיבה ערב החלת שיªוי החקיקה לעומת מקביליהם בªי 22 , היו ªמוכים במקצת מאשר לכלל אוכלוסיית המחקר )לוחות 5 ו-6 לעיל, בהתאמה(, בדומה להבדלים שתוארו לעיל בתוצאות האמידותלבªי24 לעומת בªי 22 . 31 ההתמקדות באחים משמיטה גם משפחות שבה ןהגבר החרדיהואבן זקוªים שהגיע לגילים 24/22 בתחילת התקופה הªחקרת וגם כאשר הוא בןבכור בגיליםאלובסוף התקופה הªחקרת. 39 לוח 3 השפעת הורדתגיל הפטורמשירות צבאילגברים חרדיםעל משתª.י תוצאה ªבחרים1 בªי25 ובªי26 לעומת בªי 22 לומד מועסק מועסק לוג() לוג() לוג() בישיבה בהיקף בהיקף העולה השכר השªתי השכר השªתי ההכªסה מזערי על זה ברוטו ברוטו השªתית ברוטו ומעלה2 המאפשר של של שªי בªי הזוג לימודים בת הזוג4 מעבודה בישיבה3 שכירה4,5 בªי25 לעומת בªי 22 מטופל× תקופת ה טיפול -0.076*** 0.037*** 0.046*** 0.053* -0.049*** 0.179*** (0.007) (0.007) (0.007) (0.030) (0.016) (0.055) מספר התצפיות 116,180 116,180 116,180 42,930 56,716 66,031 מזה:מטופלים 55,238 55,238 55,238 23,184 30,633 36,868 2 Adjusted R 0.258 0.163 0.172 0.131 0.071 0.069 ממוצע משתªההתוצאה 0.729 0.380 0.310 10.530 10.629 10.844 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -10.4 9.7 14.8 5.3 -4.9 17.9 בªי26 לעומת בªי 22 מטופל× תקופת ה טיפול -0.086*** 0.050*** 0.059*** 0.014 -0.042** 0.239*** (0.008) (0.008) (0.008) (0.030) (0.017) (0.071) מספר התצפיות 113,729 113,729 113,729 42,808 55,646 65,817 מזה:מטופלים 52,787 52,787 52,787 23,062 29,563 36,654 2 Adjusted R 0.265 0.165 0.173 0.136 0.080 0.069 ממוצע משתªההתוצאה 0.719 0.389 0.318 10.579 10.660 10.889 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -12.0 12.9 18.6 -4.2 23.9 בªי24 לעומת בªי22)לוח2( מטופל× תקופת ה טיפול -0.052*** 0.033*** 0.045*** 0.071*** -0.035** 0.127*** (0.005) (0.005) (0.006) (0.025) (0.014) (0.044) ממוצע משתªההתוצאה 0.370 0.298 0.746 10.466 10.593 10.791 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -7.0 8.9 15.1 7.1 3.5 - 12.7 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *** ,** ,* מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered לפיסמלישיבה גדולהומוצגות בסוגריים.( )1( האומדים במשוואה 1 . )2( עבד לפחותחודשאחד בשªה כשכירבשכר שללפחות 200 ש"חלחודש עבודה, או שהייתהלו הכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"ח מעבודהעצמאית. )3( מועסק בשכר חודשי השקול לפחות ל- 2.5 שעות עבודה ביום )22 ימים בחודש( בשכר מיªימום שעתי, או הכªסה שªתית מעבודה עצמאית הגדולה לפחות פי 12 מסף השכר. )4( האמידותªערכו משªת 2010 כיוון שבשªת 2009 חלהירידה חדה ובלתי מוסברת בשיעור התעסוקה של בªותהזוג. )5( לרבות במקרה שאחדמהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( 40 לוח4. השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים על משתªי תוצאה ªבחרים1 בקרב בªי24 לעומת בªי 22 לפי התעסוקה לפªי הורדת גיל הפטור2 לומד מועסק לומד מועסק מועסק לוג() לוג() בשכר בישיבה בהיקף בישיבה בהיקף השכר ההכªסה מיªימום מזערי ו מועסק העולה השªתי השªתית לחודש ומעלה3 בהיקף על זה ברוטו ברוטו עבודה מזערי המאפשר מעבודה ומעלה5 ומעלה3 לימודים שכירה בישיבה4 של שªי בªי הזוג6 עבד לפªי הורדת גיל הפטור מטופל× תקופת ה טיפול -0.089*** 0.028*** -0.064*** 0.064*** 0.061*** 0.161*** 0.131** (0.011) (0.009) (0.011) (0.010) (0.010) (0.028) (0.061) מספר התצפיות 34,102 34,102 34,102 34,102 34,102 27,913 17,375 מזה:מטופלים 19,195 19,195 19,195 19,195 19,195 16,138 11,118 2 Adjusted R 0.200 0.040 0.122 0.080 0.080 0.107 0.034 ממוצע משתªההתוצאה 0.490 0.838 0.385 0.720 0.406 10.665 11.169 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -18.2 3.3 -16.6 8.9 15.0 16.1 13.1 לאעבד לפªי הורדת גיל הפטור מטופל× תקופת ה טיפול -0.023*** 0.048*** 0.031*** 0.044*** 0.018*** 0.119** 0.174*** (0.005) (0.005) (0.004) (0.005) (0.004) (0.052) (0.054) מספר התצפיות 84,624 84,624 84,624 84,624 84,624 15,004 48,183 מזה:מטופלים 38,589 38,589 38,589 38,589 38,589 7,033 25,277 2 Adjusted R 0.203 0.088 0.043 0.084 0.045 0.118 0.098 ממוצע משתªההתוצאה 0.850 0.182 0.132 0.128 0.046 9.940 10.610 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -2.7 26.4 34.3 23.5 39.5 11.9 17.4 ה הפרש7 עבד לעומתלא עבד() טופל× תקופת ה טיפול ×עבד -0.075*** -0.024** 0.020* -0.109*** 0.044*** 0.040 -0.017 (0.011) (0.010) (0.011) (0.012) (0.011) (0.059) (0.085) סה"כ )לוח2( מטופל× תקופת ה טיפול -0.052*** 0.033*** 0.045*** 0.031*** 0.071*** 0.127*** -0.012** (0.005) (0.005) (0.006) (0.004) (0.025) (0.044) (0.005) ממוצע משתªההתוצאה 0.746 0.370 0.205 0.298 0.149 10.466 10.791 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -7.0 8.9 5.9 - 15.1 20.8 7.1 12.7 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . )2( תעסוקה כמוגדר בהערת שוליים 3 ללוח .מועד התעסוקה הוא כדלקמן: עד 2013 ) כולל( ובשªת 2018 – עבדו בשªה שקדמה לשªה השוטפת; 2015 ו- 2016 – עבדו בשªת 2013 , 2017 –עבדו בשªת 2015 . שªת העבודה ªקבעה כשªה האחרוªה לפªי שהורדת גיל הפטור משירות צבאי חלה על הגברהחרדי. )3( עבד לפחותחודשאחד בשªה כשכירבשכר שללפחות 200 ש"חלחודש עבודה, או שהייתהלו הכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"ח מעבודהעצמאית. )4( מועסק בשכר חודשי השקול לפחות ל- 2.5 שעות עבודה ביום )22 ימיםבחודש( בשכר מיªימום שעתי, או הכªסה שªתית מעבודה עצמאית הגדולה לפחות פי 12 מסף השכר. )5( או הכªסה שªתיתמעבודה עצמאיתהגדולה לפחותפי 12 מסףהשכר. )6( לרבותבמקרהשאחדמהםאושªיהםאיªםשכירים )אזªזקףשכרהשווה0(. האמידהªערכהמשªת2010 כיווןשבשªת2009 חלהירידהחדהובלתימוסברת בשיעור התעסוקה של בªות הזוג. )7( ההפרש הוא האומד של משתªה האיªטראקציה המשולשת באמידות כמו במשוואה 1 להן ªוספו המשתªים המסבירים הבאים: איªטראקציה משולשת של בן 24 × תקופת הטיפול × עבד, בן 24 × עבד ותקופתהטיפול × עבד. 41 לוח5. השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים עלמשתªי תוצאה ªבחרים1 בקרב בªי24 לעומת בªי 22 למד/לא למד בישיבה לפªי הורדת גיל הפטור2 לומד מועסק לומד מועסק מועסק לוג() לוג() בישיבה בהיקף בישיבה בהיקף בשכר השכר ההכªסה מזערי ומועסק העולהעל המיªימום השªתי השªתית ומעלה3 בהיקף זה לחודש ברוטו ברוטו מזערי המאפשר עבודה של שªי ומעלה3 לימודים ומעלה5 בªיהזוג בישיבה4 מעבודה שכירה6 למד בישיבה לפªי הורדת גיל הפטור מטופל× תקופת ה טיפול -0.030*** 0.028*** 0.004 0.037*** 0.020*** 0.031 0.147*** (0.005) (0.005) (0.005) (0.005) (0.004) (0.032) (0.045) מספר התצפיות 97,491 97,491 97,491 97,491 97,491 29,655 57,156 מזה:מטופלים 45,294 45,294 45,294 45,294 45,294 15,107 30,578 2 Adjusted R 0.146 0.123 0.062 0.124 0.082 0.111 0.071 ממוצע משתªההתוצאה 0.873 0.310 0.234 0.234 0.103 10.304 10.746 שיעור השיªויבשל הטיפול (%) -3.4 9.0 15.8 19.4 14.7 לא למד בישיבה לפªי הורדתגיל הפטור מטופל× תקופת ה טיפול -0.007 0.004 -0.017** 0.023 0.042*** 0.078* 0.236 (0.011) (0.014) (0.008) (0.015) (0.014) (0.042) (0.172) מספר התצפיות 21,235 21,235 21,235 21,235 21,235 13,262 8,402 מזה:מטופלים 12,490 12,490 12,490 12,490 12,490 8,064 5,817 2 Adjusted R 0.158 0.142 0.035 0.138 0.088 0.083 0.090 ממוצע משתªההתוצאה 0.165 0.645 0.069 0.593 0.360 10.752 11.053 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -4.2 0.6 -24.8 3.9% 11.7 7.8 ההפרש7 )למד לעומתלא למד( טופל ×תקופת ה טיפול×למד -0.028** 0.014 0.009 0.003 -0.027* -0.071 -0.121 (0.013) (0.017) (0.010) (0.019) (0.015) (0.052) (0.168) למד אולא למדבישיבהלפªי הורדת גילהפטור ) לוח2( מטופל× תקופת ה טיפול -0.052*** 0.033*** -0.012** 0.045*** 0.031*** 0.071*** 0.127*** (0.005) (0.005) (0.005) (0.006) (0.004) (0.025) (0.044) ממוצע משתªההתוצאה 0.205 0.746 0.370 0.298 0.149 10.466 10.791 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -7.0 8.9 5.9 - 15.1 20.8 7.1 12.7 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . )2( עם התªיה: עד 2013 ) כולל( בושªת 2018 – למדו בישיבה בשªה שקדמה לשªה השוטפת; 2015 ו- 2016 – למדו בישיבה בשªת 2013 , 2017 – למדו בישיבה בשªת 2015 . שªת הלימודיםבישיבהªקבעהכשªה האחרוªה לפªי שהורדתגיל הפטור משירות צבאי חלהעלהגבר החרדי. )3( עבדלפחותחודשאחדבשªהכשכירבשכרשללפחות200 ש"חלחודשעבודה,אושהייתהלוהכªסהשªתיתשללפחות1,400 ש"חמעבודהעצמאית. )4( מועסק בשכר חודשי השקול לפחות ל- 2.5 שעות עבודה ביום )22 ימים בחודש( בשכר מיªימום שעתי, או הכªסה שªתית מעבודה עצמאית הגדולה לפחות פי 12 מסףה שכר. )5( או הכªסה שªתיתמעבודה עצמאיתהגדולה לפחותפי 12 מסףהשכר. )6( לרבותבמקרהשאחדמהם אושªיהםאיªםשכירים )אזªזקףשכרהשווה0(. האמידהªערכה משªת2010 כיווןשבשªת2009 חלהירידה חדהובלתי מוסברת בשיעורהתעסוקה של בªותהזוג. )7( ההפרש הוא האומד של משתªה האיªטראקציה המשולשת באמידות כמו במשוואה 1 שלהן ªוספו המשתªים המסבירים הבאים: איªטראקציה משולשת של בן 24 × תקופתהטיפול × למד, בן 24 × למד ותקופת הטיפול × למד. 42 לוח6. השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדיםעל משתªי תוצאה ªבחרים1 אחים בªי 24 לעומת בªי 22 לומד מועסק מועסק לוג() לוג() לוג() בישיבה בהיקף בהיקף העולה השכר השªתי השכר השªתי ההכªסה מזערי על זה ברוטו ברוטו השªתית ומעלה2 המאפשר של ברוטושל שªי לימודים בת הזוג4 בªי הזוג בישיבה3 מעבודה שכירה4,5 אחים בלי דמילמשפחה מטופל× תקופת ה טיפול -0.050*** 0.031*** 0.043*** 0.060* -0.027 0.109** ממוצע משתªההתוצאה 0.785 0.345 0.276 10.447 10.599 10.788 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -6.4 9.0 15.6 6.0 10.9 אחים עםדמי למשפחה מטופל× תקופת ה טיפול -0.044*** 0.026*** 0.036*** 0.045 -0.042* 0.082 ממוצע משתªההתוצאה 0.785 0.345 0.276 10.447 10.599 10.788 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -5.6 7.5 13.1 -4.2 אחים ושאיªםאחים )לוח 2( מטופל× תקופת ה טיפול -0.052*** 0.033*** 0.045*** 0.071*** -0.035** 0.127*** ממוצע משתªההתוצאה 0.746 0.370 0.298 10.466 10.593 10.791 שיעור השיªוי בשל הטיפול (%) -7.0 8.9 15.1 7.1 3.5 - 12.7 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered לפיסמלישיבה גדולהומוצגות בסוגריים.( )1( האומדים במשוואה 1)באמידות לאחים בלבד ªכלל גם דמי למשפחה.( )2( עבד לפחותחודשאחד בשªה כשכירבשכר שללפחות 200 ש"חלחודש עבודה, או שהייתהלו הכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"ח מעבודהעצמאית. )3( מועסק בשכר חודשי השקול לפחות ל- 2.5 שעות עבודה ביום )22 ימים בחודש( בשכר מיªימום שעתי, או הכªסה שªתית מעבודה עצמאית הגדולה לפחות פי 12 מסף ה שכר. )4( האמיד ותªערכו משªת 2010 כיוון שבשªת 2009 חלהירידה חדה ובלתי מוסברת בשיעור התעסוקה של בªות הזוג. )5( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( 43 בדיקותהטרוגªיות ªערכו בדיקות הטרוגªיות לאמידות החתך של בªי 24 לעומת בªי 22 לגבי משתªי תוצאה ªבח רים: לימודים בישיבה, לימודים אקדמיים, תעסוקה ושכר. התכוªות שלגביהן ªבחªה ההטרוגªיות הן: מספר האחים והאחיות מצד האם )מעל ומתחת לחציון(, אבמועסק כאשרהפרט היה בגיל12 , אח בכור למד בישיבה חרדית–שלושתםמדדיםלרמתהאדיקותשלהמשפחה;ה מוצא)אסיה- אפריקה לעומת אירופה- אמריקה(, זרמיהחיªוךשל הפרט בכיתה ו'וזרם הישיבה. בלוח 7 מוצגות תוצאות האמידות. לגבי כל משתªה תוצאה ªערכו שלוש אמידות: אמידות ªפרדות לכל חלוקה דיכוטומית של ה תכוªה למשל מעל ומתחת לחציון מספר האחים והאחיות(), ואמידה ªוספת )המכוªה בלוח "הפרש"( המשותפת לכל ה גברים החרדים, ואליה ªוסף משתªה איªטראקציה משולשת של בן 24 × תקופת הטיפול × החלוקה העליוªה של התכוªה )למשל מעל חציון מספר האחים והאחיות( 32 . באופן כללי הפער באומדים בין האמידות הªפרדות דומה בגודלו לאומד משתªההאיªטראקציה באמידת ההפרש. בעקבות הורדת גיל הפטור התעסוקה בהיקף מזערי ומעלה של גברים חרדים שאביהם היה מועסקגדלהפחותמזושלגבריםשאביהםלאעבד.התעסוקהשליוצאיאסיה- אפריקהגדלהיותר מזושליו צאיאירופה- אמריקה.הסיכוישלבוגריהחיªוךהעצמאילעזובאתהישיבההיהגבוהמזה של בוגרי מוסדות הפטור. )האחרוªים לרוב אדוקים יותר מבוגרי יתר זרמי החיªוך וגם לומדים פחות לימודי ליבה, העשויים להוביל לשכר גבוה יותר.( במקביל עלו סיכויי הם היחסיים להיות מועסקים, ושכרם השªתי ברוטו וההכªסה של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה גדלו. התעסוקה של בוגרי החיªוך המוכר שאיªו רשמי )למעט מעיין החיªוך התורªי והחיªוך העצמאי( בשכר מיªימום חודשיומעלההתרחבהיותרמזושלבוגרימוסדותהפטור, וכךגםההכªסההשªתיתברוטושלשªי בªי הזוג מעבו דה שכירה. לא ªמצאה הטרוגªיות בהשפעת הורדת גיל הפטור לפי מספר האחים והאחיות, לימודי האחהבכור בישיבה וזרםהחיªוך של הישיבה. 32 לפירוט מבªההאמידה ראוהערת שוליים 8 ללוח 7. 44 לוח7 הטרוגª.יותהשפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדיםעל משתªי תוצאהªבחרים בªי24 לעומת בªי22 א.הטרוגªיות לפי מספר האחים והאחיות,תעסוקת האב ו לימודי האח הבכור בישיבה ) התכוªה החלוקה לומד לימודים מועסק2 לוג() לוג() לוג() לוג( בישיבה אקדמיים1 השכר השכר השכר ההכªסה בהיקף בהיקף 1/2 3/4 השªתי ברוטו השªתי השªתית מזערי העולהעל שכר שכר שכר ברוטו לחודש ברוטו של ברוטו ומעלה3 זה מיªימום מיªימום מיªימום עבודה בת הזוג6 של שªי המאפשר לחודש לחודש לחודש בªיהזוג לימודים עבודה עבודה עבודה מעבודה בישיבה4 ומעלה5 ומעלה5 ומעלה5 שכירה7,6 מספר מעל החציון )8 (+ -0.047*** 0.001 0.029*** 0.040*** 0.037*** 0.037*** 0.026*** 0.072* 0.097*** -0.016 0.159*** האחים (0.007) (0.002) (0.008) (0.008) (0.007) (0.007) (0.006) (0.037) (0.025) (0.019) (0.059) והאחיות מתחתלחציון )0 – 7( -0.056*** 0.004 0.035*** 0.049*** 0.049*** 0.043*** 0.036*** 0.072** 0.093*** -0.051** 0.107* )מצד (0.007) (0.003) (0.007) (0.007) (0.007) (0.006) (0.006) (0.036) (0.022) (0.020) (0.056) האם( ה הפרש8 0.006 -0.005 0.004 -0.001 -0.005 -0.001 -0.006 0.002 0.017 0.019 0.016 (0.008) (0.004) (0.009) (0.009) (0.008) (0.008) (0.007) (0.046) (0.031) (0.025) (0.062) האב עבד9 כן -0.053*** 0.000 0.014 0.032*** 0.037*** 0.039*** 0.029*** 0.137*** 0.132*** -0.050* 0.039 כאשר (0.009) (0.005) (0.010) (0.009) (0.009) (0.009) (0.007) (0.048) (0.029) (0.028) (0.072) הפרט לא -0.051*** 0.004* 0.038*** 0.048*** 0.044*** 0.039*** 0.031*** 0.038 0.073*** -0.031* 0.146*** בגיל12 (0.006) (0.002) (0.006) (0.006) (0.006) (0.005) (0.005) (0.029) (0.018) (0.017) (0.053) ה הפרש8 -0.001 -0.003 -0.024** -0.014 -0.006 0.000 -0.002 0.092* 0.062* -0.016 -0.123 (0.009) (0.005) (0.011) (0.009) (0.009) (0.009) (0.008) (0.053) (0.032) (0.033) (0.083) האח כן -0.051*** 0.004** 0.032*** 0.044*** 0.042*** 0.038*** 0.030*** 0.059** 0.094*** -0.043*** 0.123*** הבכור (0.005) (0.002) (0.006) (0.006) (0.006) (0.005) (0.005) (0.029) (0.017) (0.015) (0.047) למד לא -0.043*** 0.001 0.027** 0.043*** 0.042*** 0.041*** 0.035*** 0.078* 0.070** -0.012 0.163 בישיבה10 (0.014) (0.007) (0.013) (0.014) (0.013) (0.011) (0.010) (0.047) (0.030) (0.044) (0.142) ה הפרש8 -0.011 0.003 0.004 0.000 -0.002 -0.004 -0.005 -0.021 0.029 -0.024 -0.014 (0.013) (0.006) (0.013) (0.015) (0.014) (0.012) (0.010) (0.051) (0.032) (0.046) (0.135) 45 ב.הטרוגªיות לפיהמוצא, זרםהחיªוך בכיתה ו' וזרם הישיבההגדולה ) התכוªה החלוקה לומד לימודים מועסק2 לוג() לוג() לוג() לוג( בישיבה אקדמיים1 השכר השכר השכר ההכªסה בהיקף בהיקף 1/2 3/4 השªתי ברוטו השªתי השªתית מזערי העולהעל שכר שכר שכר ברוטו לחודש ברוטו של ברוטו ומעלה3 זה מיªימום מיªימום מיªימום עבודה בתהזוג של שªי המאפשר לחודש לחודש לחודש בªיהזוג לימודים עבודה עבודה עבודה מעבודה בישיבה4 ומעלה5 ומעלה5 ומעלה5 שכירה6 ה מוצא1 1 אסיה-אפריקה -0.050*** 0.001 0.039*** 0.062*** 0.056*** 0.052*** 0.040*** 0.092** 0.104*** 0.003 0.163** (0.009) (0.003) (0.009) (0.009) (0.008) (0.008) (0.007) (0.038) (0.024) (0.025) (0.068) אירופה-אמריקה -0.046*** 0.004 0.021** 0.034*** 0.037*** 0.033*** 0.026*** 0.084* 0.109*** -0.055*** 0.125* (0.008) (0.003) (0.009) (0.009) (0.008) (0.007) (0.006) (0.044) (0.026) (0.021) (0.067) ה הפרש8 -0.005 -0.004 0.016 0.025** 0.016 0.017* 0.013 0.011 -0.003 0.054* 0.016 (0.011) (0.004) (0.012) (0.012) (0.011) (0.010) (0.009) (0.057) (0.035) (0.030) (0.094) זרם חרדי: מעייןהחיªוך התורªי -0.058*** 0.002 0.031 0.051** 0.059*** 0.052*** 0.036** 0.042 0.061 -0.017 -0.008 החיªוך (0.019) (0.008) (0.024) (0.022) (0.021) (0.018) (0.017) (0.086) (0.050) (0.051) (0.147) בכיתה חרדי: החיªוךהעצמאי -0.065*** 0.010 0.045*** 0.067*** 0.057*** 0.046*** 0.035** 0.119 0.115** -0.057 0.324*** ו'2 1 (0.014) (0.006) (0.013) (0.016) (0.016) (0.015) (0.014) (0.089) (0.057) (0.036) (0.101) חרדי: מוכרשאיªו רשמיאחר -0.051*** 0.004 0.043** 0.055*** 0.045** 0.054*** 0.069*** 0.116 0.127* 0.042 0.232 (0.016) (0.008) (0.018) (0.018) (0.018) (0.020) (0.017) (0.109) (0.069) (0.056) (0.150) חרדי: פטור -0.033*** 0.004 0.023** 0.038*** 0.033*** 0.030*** 0.016** 0.074 0.109*** -0.068*** 0.072 (0.008) (0.003) (0.010) (0.009) (0.008) (0.008) (0.007) (0.048) (0.031) (0.020) (0.067) לא מדווח13 -0.055*** -0.005 0.026 0.036** 0.029* 0.020 0.031** 0.114 0.076 -0.058 0.060 (0.016) (0.006) (0.017) (0.017) (0.016) (0.015) (0.014) (0.101) (0.060) (0.045) (0.164) ממלכתי-דתי -0.004 -0.032* -0.011 0.002 0.020 0.003 0.005 -0.072 0.024 -0.059 0.040 (0.031) (0.018) (0.022) (0.026) (0.020) (0.024) (0.018) (0.103) (0.066) (0.104) (0.292) ההפרש:מעייןהחיªוך התורªי 0.001 -0.001 -0.023 0.000 0.015 0.017 0.018 0.011 0.027 0.045 -0.087 לעומת פטור8 (0.017) (0.007) (0.020) (0.019) (0.017) (0.017) (0.017) (0.081) (0.051) (0.040) (0.122) ההפרש:החיªוך העצמאי -0.035*** 0.007 0.003 0.023* 141.021 140.019 140.018 0.156** 0.050 0.019 0.163* לעומת פטור8 (0.013) (0.005) (0.013) (0.014) (0.013) (0.012) (0.012) (0.077) (0.049) (0.034) (0.097) ההפרש:מוכרשאיªו רשמיאחר -0.019 -0.000 0.014 0.018 0.013 0.019 0.036** 0.041 0.053 0.119*** 0.275* לעומת פטור8 (0.019) (0.007) (0.017) (0.017) (0.017) (0.018) (0.016) (0.090) (0.060) (0.043) (0.146) ה הפרש:לא מדווח 0.011 -0.003 0.020 0.011 0.012 0.010 0.021* 0.022 -0.046 0.031 0.229* לעומת פטור8 (0.014) (0.005) (0.016) (0.015) (0.015) (0.014) (0.013) (0.084) (0.051) (0.038) (0.130) ה הפרש: ממלכתי-דתי 0.012 -0.024** 0.005 0.033 0.050** 0.038* 0.025 0.111 0.113* 0.055 -0.069 לעומת פטור8 (0.021) (0.011) (0.020) (0.024) (0.019) (0.023) (0.019) (0.085) (0.061) (0.084) (0.221) זרם ליטאית -0.045*** 0.008** 0.041*** 0.051*** 0.049*** 0.037*** 0.027*** 0.095* 0.118*** -0.055*** 0.079 הישיבה (0.007) (0.004) (0.008) (0.008) (0.008) (0.007) (0.006) (0.053) (0.033) (0.019) (0.058) הגדולה חסידית )וחב"ד( -0.060*** -0.002 0.022** 0.037*** 0.034*** 0.040*** 0.032*** 0.078** 0.092*** -0.016 0.176 (0.012) (0.003) (0.011) (0.011) (0.011) (0.010) (0.009) (0.037) (0.025) (0.029) (0.107) ספרדית -0.058*** 0.004 0.030*** 0.048*** 0.042*** 0.037*** 0.035*** 0.043 0.076*** -0.024 0.204*** (0.010) (0.004) (0.010) (0.010) (0.010) (0.009) (0.008) (0.041) (0.025) (0.028) (0.077) 46 ה הפרש:חסידית וחב"ד() -0.015 -0.009** -0.018 -0.012 -0.013 0.004 0.007 -0.017 -0.023 0.039 0.099 לעומת ליטאית8 (0.013) (0.004) (0.013) (0.014) (0.013) (0.012) (0.011) (0.064) (0.041) (0.034) (0.120) ה הפרש:ספרדית -0.012 -0.004 -0.012 -0.003 -0.008 -0.000 0.008 -0.053 -0.041 0.035 0.129 לעומת ליטאית8 (0.012) (0.005) (0.012) (0.012) (0.012) (0.011) (0.010) (0.066) (0.040) (0.034) (0.095) המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *, **, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., )1( לרבות במכיªה קדם- אקדמית. )2( מועסק – עבד לפחות חודשאחד בשªהכשכיראו שהייתה לוהכªסה מעבודה עצמאית,וגםההכªסה מעבודה הייתה בהיקף הªקובבלוח. )3( שכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"ח מעבודה עצמאית. )4( שכר חודשיהשקול לפחותל- 2.5 שעות עבודהביום ) 22 ימיםבחודש(בשכרמיªימום שעתי, אוהכªסה שªתית מעבודהעצמאית הגדולה לפחות פי 12 מסףה שכר. )5( או הכªסה שªתיתמעבודה עצמאיתהגדולה לפחותפי 12 מסףה שכר. )6( האמידותªערכו משªת 2010 כיוון שבשªת 2009 חלהירידה חדה ובלתי מוסברת בשיעור התעסוקה של בªות הזוג. )7( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( )8( ההפרשהואהאומדשלמשתªההאיªטראקציההמשולשתבאמידותכמובמשוואה1 אשרלהןªוספוהמשתªיםהמסביריםהבאים:איªטראקציהמשולשתשלבן24 × תקופתהטיפול× החלוקההעליוªה מבין השתיים )למשל מעל חציון מספר האחים והאחיות(, בן 24 × החלוקה העליוªה ותקופת הטיפול × החלוקה העליוªה. באמידה של זרמי החיªוך יש 5 איªטראקציות, וקבוצת הבסיס היא מוסדות הפטור. באמידה של זרםהישיבה יש 2איªטראקציות, וקבוצתהבסיסהיא ישיבה ליטאית. )9( עבדלפחותחודשאחד בשªהכשכירוהשתכריותר מאלף ש"ח ו/או שהייתה לו הכªסה שליותר מאלף ש"חמעבודה עצמאית בשªה שבה הפרטהיהבגיל 12 . ההכª)סההיאברוטו, במחירי 2019 .( ) 10 ( או הבא אחריו שקיים עליומידע. באםיש רק אחיות בוחªים אתהלימודים שלבן זוגןבישיבה. ) 11 ( לפיארץהלידהשלהסבמצדהאב. אסיה-אפריקה:ילידאסיה)לאכוללאתהוªג- קוªג,יפןוסין(אואפריקה)לאכוללאתדרוםאפריקהורודזיה(אובולגריהאותורכיה. אירופה-אמריקה:ילידיאירופה- אמריקה למעט בולגריה(או אוקיאª)יהאודרום אפריקהאורודזיה. באמידת ההפרשªכלליםרק יוצאיאסיה-אפריקה אואירופה-אמריקהבהגדרה לעיל. ) 12 ( שיעור זªיח מאוכלוסיית המחקר למד בחיªוך הממלכתי- עברי בכיתה ו', ואלו איªם ªכללים באמידת ההפרש. קובצי התלמידים בבתי הספר היסודיים קיי מים משªת 1995/1996 ואילך, והכיסוי השתפר במהלך השªים. לפיכךהאמידות ªסבו על שªת 2011 ואילך. ) 13 ( לאהופיעו בקובצי התלמידים של משרדהחיªוך,ורובםככולם כªראה למדו בתלמודי תורה. )מעטים עלו לארץאחרי גיל כיתה ו'.( ) 14 ( מובהק ברמה של עד15% . 47 ז. סי כום הסדר "תורתואומªותו" מא פשר לגברים חרדים הלומדים בישיבה לדחות את שירותם הצבאי, ובד בבדאוסרעליהםכמעטכליללעבודאולרכושהשכלה על-תיכוªיתואקדמית. מחקרזה עוסקבפטור החד- פעמימשירותצבאישהועªקלבªי22 ומעלהבשªת2014 )"ריקוןהבריכה"(ו בהורדתגילהפטור מ- 35 ולמעשה כª)יסה ל"מאגר מילואים" מגיל 28( ל- 24 החל מ- 2016 הוא בוחן לראשוª.ה את ההשפעהשהייתהלכךעלמשתªיתוצאה מגווªים, לרבות לימודיםבישיבה גדולה)אובכולל(, רכישת השכלה על-תיכוªית ואקדמית , תעסוקה ושכר ו דפוסי ªישואים וילודה. ªעשה שימוש בªתוªים מיªהליים מגווªים, וªערכו אמידות שלחתך ושלסדרות עתיות בשיטת הפרשההפרשים. ריקון הבריכה"" הביא עד 2015 לירידה של כ-6 ªקודות אחוז )כ - 8%( בסיכוי של הגברים ה חרדים בªי ה- 23 ללמוד בישיבה, בהשוואה לשיעור בªי ה- 21 ; במקביל עלה הסיכוי שלהם לעבוד עלייה יחסית של כ-4 ªקודות אחוז )כ - 10% (, והסיכוי היחסי שלהם לעבוד בשכר מיªימום חודשי ומעלה עלה בכ-3 ªקודות אחוז )כ- 23% (. השכר השªתי ברוטו של שכיר חרדי גדל בכ- 19% )כ- 5.9 אלפי ש"ח(. כן ªרשמה ירידהיחסית של3 ªקודות אחוז בשיעור הªשואים )כ - 6% .( הורדת גיל הפטור הביאה ל התפתחו יות הבאות במשתªי התוצאה של בªי 24 לעומת בªי 22 : סיכוייהם של גברים חרדים ללמוד בישיבה פחתו ב- 5.2 ªקודות אחוז )כ- 7% (, סיכוייהם לעבוד עלו ב- 3.3 ªקודות אחוז )כ - 9% (, ו סיכוייהם לעבוד בשכר מיªימום חודשי ויותר עלו ב- 3.1 ªקודות אחוז )כ- 21% .( השכרהשªתיברוטושלשכיר חרדיגדלבכ- 7% )כ- 2.5 אלפיש"ח(, והשכרשלבתזוגופחת במקצת, כך שההכªסה המשפחתית השªתית ברוטו מעבודה שכירה האמיר ה בכ- 13% )כ- 6.2 אלפי ש"ח(.לאªמצאוהבדליםבהשפעהשלהורדתגילהפטורמשירותצבאיעלמשתªיהתוצאהלפיזרם הלימודים בישיבה גדולה )ליטאי,חסידיוספרדי(. ההשפעה על בªי 26 וגם על בª)י 25 לעומת בª(י 22 הייתה חזקה אף יותר: ירידה של 8.6 ªקודות אחוז ) 12% ( בסיכוי ללמוד בישיבה, גידול של 5.0 ªקודותאחוז )כ- 13% ( בסיכוילעבודועלייה של כ- 24% בשכר המשפחתי )כ- 12.8 אלפיש"ח(. ייתכןשההשפעות היו חזקותיותר אילו לגברים החרדים היו יותרמיומªויות רלווªטיות לשוק העבודה, ובהתאםלכך גםכושרהשתכרותגבוהיותר, ואילוהפטורמשירותצבאיהיהמועªקלהם בגיל צעיר יותר, שכן בגילים מבוגרים ªסגר חלקית חלון ההזדמªויות שלהם לרכוש השכלה ולהשתלב בהצלחה בשוק העבודה, בהיותם כבר ªשואים ומטופלים בילדים. ואכן צוות הבדיקה בªושא ªתוªי גיוס חרדים לצה"ל )"דוח ªומה", 2020 ( המליץ להוריד את גיל הפטור משירות צבאי לחרדים מתחת לגיל 24 , פלסªר ואחרים )2018 ( המליצו להעמידו על 22, והוועדה לקידום תחום התעסוקהלקראתשªת2030 דוחאקשטיין,")" 2020 (המליצה אףהיא שגילהפטורלאיעלהעל22 . בסקרשערךהמכוןהישראלילדמוקרטיה)טרםפורסם(בקרבגבריםחרדיםבªי18 – 30 טעªושליש מ המשיבים שהורדת גיל הפטור מ- 24 ל- 21 הייתה מªיעה גברים חרדים לצאת לעבוד או ללמוד מקצוע בגיל צעיר יותר; יחד עם זאתשישית סברושאילו היה מועªק להםעצמםפטור בגיל 21 הם היו הולכים לעבוד או לרכוש הכשרה מקצועית/ אקדמית בגיל צעיר יותר, ואילו כמעט כל היתר השיבו שלא הייתה לכךהשפעהעל מהלךחייהם. לאורךשªיםרבותªמªעוהגבריםהחרדיםמשירותצבאי– וכתוצאהמכך מרכישתהשכלהלא- תורªית ומכªיסה למעגל העבודה בגיל צעיר – בשל חסמים דתיים , תרבותיים , קהילתיים ואחרים. הסדר "תורתו אומªותו" לצד תשלומי העברה,, קיבע דפוסי חיים אלו, שהובילו גם לחסכים במיומªויות ªדרשות. לפיכך הורדת גיל הפטור עשויה להוביל בטווח הארוך ל שיªו יים מבªיים 48 עמוקים, שהםמטבעם הדרגתיים ורצופי מהמורות.כך, למשל,עשוילהתגברהביקוש ללימודיחול במוסדות החיªוך החרדיים.לפיכך ישמקום למחקרי המשך. במחקריההמשךיהיהרצוילבדוקאתההשפעהשלהורדתגילהפטורמשירותצבאיעלמשתªי תוצאה רבים ªוספים, לרבות שיªויים בתוכªיות הלימודים בבתי הספר החרדיים ) כולל לימודי מקצועותהליבה( והגשהלבחיªותהבגרות,פªייהללימודיםבמוסדותלהשכלהגבוההשלמקצועות יוקרתיים וªשירהמלימודים אקדמיים, שיªויים בחלוקת התפקידים במשק הבית עם יציאת הגבר לעבודה ו במעמד אברכי הכוללים בחברה החרדית. לבסוף, אי אפשר להתעלם מהעובדה שבשיח הציבורי והמשפטי הער על גיוס גברים חרדים ל צבא מוזכרות לא רק התועלות שעשויות לצמוח מהורדת גיל הפטור ואף מ העªקת פטור גורף, כהגדלת הסיכוי לרכוש השכלה אקדמית ולהשתלב בהצלחה בשוק העבודה, אלא גם הטעªות בדבר הצורך ב שוויון בªטל השירות הצבאי. 49 ביבליוגרפיה אלמסי, א' ) 2014 .(השירותהלאומי-אזרחיבישראל,מרכז המחקר והמידע,הכªסת ירושלים., בג"ץ 1877/14 ) 2017 (.התªועהלמעןאיכותהשלטוןבישראלªהכª'סת, 12.9.2017, ירושלים. בªק ישראל )2009 (. "מס הכªסה שלילי: מאזן ביªיים מאז הפעלת התוכªית בספטמבר," ההתפתחויות הכלכליותבחודשיםהאחרוªים123 ,ספטמברעדמרץ2008 , עמ' 30 – 32 , בªק ישראל, חטיבת המחקר, ירושלים. בªק ישראל )2011 (. "של וש שªים ליישום חוק מעªק הכªסה )לשעבר מס הכªסה שלילי(," ההתפתחויות הכלכליותבחודשיםהאחרוªים130 , יªוארעדאפריל2011 , עמ' 28 – 34 , בªק ישראל, חטיבת המחקר, ירושלים. בªקישראל)2013 .( תשלום מעª"קהעבודהב- 2012 השª:ההראשוªהלפריסתוהארצית," ההתפתחויות הכלכליותבחודשיםהאחרוªים136 , אפרילעדספטמבר2013 , עמ' 36 – 44 , בªק ישראל, חטיבת המחקר, ירושלים. בªק ישראל )2016 " (. סקר המיומªויות למבוגרים: רקע כללי," הסקירההפיסקליתהתקופתיתולקט ªיתוחיםמחקריים בª,ק ישראל,חטיבתהמחקר, ירושלים. בץ, כ' וז' קריל )2019 .(חשיבותהתמריציםהכלכלייםלשיעורתעסוקתהגבריםהחרדים, סדרתªיירות עבודה, משרד האוצר, אגף הכלכלן הראשי, ירושלים. ברדה, מ' )2007 .(ªתוªיםעלהגיוס לצה"ללאורךהשªים מרכזהמחקר והמידע, הכª,סת, ירושלים. גוªן, ע' )2000 .( מהישיבהלעבודה:הªיסיוןהאמריקªיולקחיםלישראל, מכון פלורסהיימר למחקרי מדיªיות, ירושלים. גוªן,ע')2005 .(ביןלימודתורהלפרªסה:חברתלומדיםומתפרªסיםבלוªדון,מכוןפלורסהיימר למחקרי מדיªיות, ירושלים. גורביץ, ª' וא' כהן- קסטרו )2004 .( החרדים– תפרוסתגאוגרפיתומאפייªיםדמוגרפיים,חברתיים וכלכלייםשלהאוכלוסייההחרדיתבישראל, סדרת ªיירות עבודה מספר 5 , הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ירושלים. גרטל, י' )2016 .( שירותםאומªותם:משמעות השירותהצבאיבעיªיהםשלחייליםחרדים, עבודת גמר לתואר מוסמכתבמדיªיות ציבורית, האוªיברסיטההעבריתבירושלים, ירושלים. גריªשטיין, מ' )2017 .(מיומªויותותעסוקהבאוכלוס ייההחרדית:ªיתוחיםמיוחדיםמתוצאותסקר המיומªויותPIAAC , משרדהכלכלה, מחקר וכלכלה, אוגדןªתוªים, ירושלים. דוח הוועדה הבין משרדית )2010 .(תמיכהתקציביתבאברכיכולל ירושלים., דויטש, צ' )2017 .( "השפעת "חוק טל" על היצע העבודה של גברים חרדים" , סקרבªקישראל89 , 89 – 124 , ירושלים. הוועדה לגיבוש ההסדר הראוי בªושא גיוס בªי ישיבות ) 2002 (. דוח ועדת טל.(")" הוועדהלקידום תחום התעסוקהלקראת שªת 2030 ) 2020 .(דו"חמסכם )"דוח אקשטיין.(", הורוביץ, ) 'ª 2012 .(תשתיתלמיפויהחיªוךהחרדיבישראל אגוראמדיª,יות, ירושלים. הורוביץ, 'ª )2013 .( סטודªטיםחרדים:ישיבה,עבודהומערכתהשכלה גבוהההמוªית משרד הכלכלה,, מחקר וכלכלה, ירושלים. הלשכההמרכזית לסטטיסטיקה )שªים שוªות.(שªתוןסטטיסטילישראל ירושלים., הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה והרשות הארצית למדידה והערכה בחיªוך )2016 .(מיומªויותבוגרים בישראל 2014 – 2015 פרסום מס', 1640,ירושלים המכון הישר א לי לדמוקרטיהצו באה ה גªהלישראל) 2002 .(החוזהביןצה"ללחברההישראלי ת:שירות החובה, פרויקטחברה- צבא, ירושלים. ויªיגר, א' )2017 .(מוסדותחיªוךלאמוכריםבירושלים, מרכז המחקר והמידע,הכªסת ירושלים., ועדתהחוץוהביטחון)2011 .(הצוותלבחיªתיישום״חוקטל״בראשותחה״ כיוחªןפלסªר דו"חביª,יים, הכªסת, ירושלים. זיכרמן, ח' )2013 .( צה"לוהחרדים–תמוªתמצב המכוןהישראלי לדמוקרטיה,ירושלים., 50 חושן, מ,' ל' כהªר וג' מלאך שª)ים שוªות.( שªתון החברה החרדית בישראל, המכון הישראלי לדמוקרטיה, ירושלים. טרכטיªגוט י', )2014 .( "יציאה לעבודה בקרב בªי-ישיבות חרדים: הסיבות, החששות ממªה והתפיסות כלפיה" ,כתבעתלחקרהחברההחרד ית, כרך1 עמ',43 – 65 . כהªר, ל' )2020 .(החברההחרדיתעלהצירשביןשמרªותלמודרªיות המכון הישראלי לדמוקרטיה,, ירושלים. לוין, ח' )2009 .( המגזרהחרדי בישראל:העצמהתוךשילובבתעסוקה המועצה הלאומית לכלכלה,, משרד ראשהממשלה, ירושלים. לוין, ח' ור' הכהן )2010 .(שיטותלזיהויואפיוןכמותישלהמגזרהחרדי המועצה הלאומית לכלכלה,, משרד ראשהממשלה, ירושלים. מבקר המדיªה )2020 (.יישוםתוכªיות מעªקעבודהברשותהמיסים–מעקבמורחב דוח שª,תי 71 א, ירושלים. מי- עמי,'ª )2007 .(גיוסתלמידיישיבותלצה"לוחוקדחייתשירותלתלמידיישיבותשתורתםאומªותם חוקטל() ,מרכז המחקרוהמידע,הכªסת ירושלים., מלאך, ג', ד' כהן וח' זיכרמן ) 2016 .( מכªיסהלתעסוקה לתעסוקהמכªיסה– תוכªיתאבלתעסוקת חרדים מחקר מדיª,יות 111 המכוןהישראלי לדמוקרטיה, ירושלים., מלאך,ג'ול'כהªר)2018 .(שªתוןהחברההחרדיתבישראל 2018 המכוןהישראלילדמוקרטיה,ירושלים., מלחי,א')2016 .(הוןחברתיוהשלכותיועלהשתלבותבעבודהשלהמגזרהחרדי, משרדהכלכלה,מחקר וכלכלה, ירושלים. מלחי,א')2019 .( שירותאזרחילחרדים– ברכהלבטלה? המכוןהישראלילדמוקרטיה,מחקרימדיªיות 135 ירושלים., מלחי, א,' ב' כהן וד' קאופמן ) 2008 .(חרדיםלעתידם: עמדותוחסמיםביחסללימודיםגבוהיםבמגזר החרדי, מכון ירושליםלחקר ישראל ירושלים., משרדהאוצר)2017 .( השפעתמעª"קהעבודה)מסהכªסהשלילי(עלהעוªיואיהשוויון" ,סקירהכלכלית שבועית, עמ'6 – 16 , אגף הכלכלן הראשי,11 ביוªי 2017 ירושלים., משרד הכלכלה )2014 (. מתווהפטורלבªי22 – 28 מכתב ממיכל צוק לתא"ל גדי אגמון,, 3/4/2014 , ירושלים. משרד ראש הממשלה )2011 .(עידודתעסוקהוקידוםהשירותהצבאיוהאזרחיבמגזרהחרדי,המלצות הצוותהבין-משרדי, )"צוות גבאי"(, משרד ראש הממשלה, ירושלים. פראן, ס' וא' קליªגר )2018 .( תחזיתאוכלוסייתישראל2015 – 2065 הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה,, ירושלים. פורטªוי ח', )2007 .( אפיוןרמתהדתיותבאוכלוסייההיהודיתעלפיזיקהלמוסדותחיªוך, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ªייר טכªי מס' 19 , ירושלים. פלסªר, י,' ג' מלאך וע' כהן ) 2018 .(חוות דעת,הערותוהצעותלתיקוןבמתווה תיקון25לחוקשירות ביטחון המכון הישראלי לדמוקרטיה,,ירושלים. פרידמן, י' ואחרים )2011 .(שיטותמדידהואמידתגודלהשלהאוכלוסייההחרדיתבישראל, ªייר טכªי מס'25 , הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ירושלים. צבאה הגªהלישראל)2020א.(צוותהבדיקהבªושאªתוªי גיוסחרדיםלצה"ל,דו"חמסכם )"דוחªומה.(" צבא ה הגªה לישראל )2020ב.(בקשתהמשךבªושאפטוריםבעשריםהשªיםהאחרוªות,לפיחוקחופש המידע דוברצה"ל,,28.10.2020 )מעªה לבקשה שהגיש עידן ארץ(. צבא ה הגªה לישראל )2021 .( בקשתךלקבלתמידע בªושאªתוªי גיוסחרדים בחציוןב'שלשªת2019 )הדיווחשהועברלכªסתביחסלשªתהגיוס 2019 בהתאםלהוראותסעיף26לחוקשירותביטחון ]ªוסח משולב[ ,התשמ"ו- 1986 ,( דובר צה"ל, 4.2.2021 )מעªה לבקשת חופש מידע שהגיש עו"ד עדי אליאסי כהן מטעם המכון הישראלי לדמוקרטיה.( צוות פורום קיסריה )2010 .( התעסוקהבמגזרהחרדי פורום קיסריה, המכון הישראלי לדמוקרטיה,, ירושלים. 51 קרליªסקי, א' )2021 .( השכלה,תעסוקהוהשתכרותשלגבריםחרדיםבמבטארוךטווח:האםהפערים מצטמצמים? פורוםקהלת למדיªיות, ªייר מדיªיות מס'70 ירושלים., רגב, א' )2016(. "אתגרים בהשתלבות חרדים בלימודים אקדמיים", בתוך: א' וייס )עורך,(דוחמצב המדיªה: כלכלה,חברהומדיªיות מרכז טאוב לחקר המדיª,יות החברתית בישראל, עמ' 186 – 226 , ירושלים. רגב, א' וג' גורדון )2020 .(שוקהדיורהחרדיופרישתההגיאוגרפיתשלהאוכלוסייההחרדיתבישראל, מחקר מדיªיות150 המכון הישראלי לדמוקרטיה,ירושלים., Bastagli,F.,J.Hagen-Zanker,L.Harman,V.Barca,G.Sturge,T.Schmidt,andL.Pellerano (2016).CashTransfers:WhatDoestheEvidenceSay?ARigorousReviewofProgramme ImpactandtheRoleofDesignandImplementationFeatures, Overseas Development Institute, London. Banerjee, A.V., R. Hanna, G.E. Kreindler and B.A. Olken (2017). “Debunking the StereotypeoftheLazyWelfareRecipient:EvidencefromCashTransferPrograms”,The WorldBankResearchObserver, 32(2), 155–184. Berman, E. (2000). “Sect, Subsidy, and Sacrifice: an Economist's View of Ultra-Orthodox Jews,” TheQuarterlyJournalofEconomics,115(3), 905–953. dePaz-Báñez,M.A.,M.J.Asensio-Coto,C.Sánchez-López,and M.T.Aceytuno(2020). “Is There Empirical Evidence on How the Implementation of a Universal Basic Income (UBI) Affects Labour Supply? A Systematic Review,”Sustainability, 12(22), 9459. Hasdell, R. (2020). WhatWeKnowAboutUniversalBasicIncome:ACross-Synthesisof Reviews,Stanford Basic Income Lab. Heckman,J.J.(1979).“SampleSelectionBiasasaSpecificationError,”Econometrica,47(1), 153–161. Hoynes, H.W. (1996). “Welfare Transfers in Two-Parent Families: Labor Supply and WelfareParticipation Under AFDC-UP,”Econometrica,64(2), 295–332. Iannaccone,L.R.(1992).“SacrificeandStigma:ReducingFree-ridinginCults,Communes, and OtherCollectives,”JournalofPoliticalEconomy, 100(2), 271–291. Jones, D. and I. Marinescu (2018). TheLaborMarketImpactsofUniversalandPermanent Cash Transfers: Evidencefrom the Alaska Permanent Fund , National Bureau of Economic Research WP 24312. Levin,S.G.andP.E.Stephan(1991).“ResearchProductivityOvertheLifeCycle:Evidence forAcademic Scientists,” TheAmericanEconomicReview,81(1), 114–132. Pencavel, J.H. (1986) “Labor Supply of Men: A Survey,” In: O. Ashenfelter and R. Layard (editors), HandbookofLaborEconomics, Volume 1, 3–102, Amsterdam; Oxford and Tokyo: North-Holland. Salehi-Isfahani, D. and M. H. Mostafavi-Dehzooei (2018). “Cash Transfers and Labor Supply: Evidence from a Large-Scale Program in Iran”, Journal of Development Economics,135, 349–367. 52 ªספחים ªספח 1 ההיסטוריהשל הסדר"תורתו אומªותו"1 הסדרדחייתשירותצבאילתלמידיישיבותראשיתועוד טרםהקמתהמדיªה.כך הªחהראש המטההארצי של ההגªה את כל חטיבות צה"ל שבהקמה על העªקת פטור משירות צבאי לבªי הישיבות המופיעים ברשימות; מיי ד לאחר קום המדיªה קבע ראש הממשלה ושר הביטחון דאז דוד ב ן גוריון כי יש לדחות את גיוסם של בªי הישיבות במסגרת הסדר "תורתואומªותו"2. הסמכות ל ה סדר דחיית השירות של בªי הישיבות לא עוג ªה במפורש בחוק, הויא ªשע ªה על חוק שירות בטחון, תש"ט– 1949 )סעיף 12 (, ובהמשך על חוק שירות בטחון ª]וסח משולב[, תשמ"ו – 1986 ) סעיף 36 (. לפי החוקיםהללורשאישרהביטחוןלדחותאת השירותהצבאישלפלוªיאםהואסבורשישלעשותכךמטעמים של היקף הכוחות הסדירים והמילואים, צ ו רכי חיªוך, ההתי ישבות והמשק הלאומי, מטעמי משפחה או מטעמים אחרים.הפטור שªיתן לבªי ישיבות היה מתוקף הטעמים האחרים. בשªת1954 הורהשרהביטחון פªחסלבוןעלגיוסםשלתלמידיישיבותדחויישירותבמשךארבעשªים או יותר, אך ראש הממשלה משה שרת הורה לבטל הוראה זו בעקבות מחאה מצד ראשי ישיבות. בעקבות פגישהשªערכהבשªת 1957 בין ראשי ה ישיבותלמªכ"למשרדהביטחוןשמעוןפרסהוסדר הדחייתהשירות של בªי הישיבות, וכןסוכם כי ראשי מערכתהביטחון יתייעצו עם ראשי הישיבות על כל כווªה לשªות זאת. ממשלת ישראלהקימה בשªת 1968 3ועדת שרים לבחיªת סוגיית שירות בªי הישיבות. הוועדה קבעה כי יישארבתוקפוהסדרדחייתהשירותלתלמידישיבההלומדברציפותמגיל16 ,אךזאתבתªאישילמדבאחת מהישיבות המוכר ות על ידי צה"ל. ªקבעה מכסה של 800 בªי ישיבות אשר יורשו להצטרף להסדר זה בכל שªה, ו הוחלט שלא להרחיב את רשימת הישיבות בהסדר בשª.ת 1975 הוסרה המגבלה האחרוªה, כאשר שר הביטחון פרסאישר שלא להיצמדלרשימתהישיבות הקיימות. בשªת 1977 4, עם כªיסתה של מפלגת "אגודת ישראל" לראשוª,ה, לקואליציה , שבראשה עמד ראש הממשלה מªחם בגין, קבע שר הביטחון עזר ויצמן כי תבוטלההגבלהעל מספר דחויי השירות, וכן הורחבה הזכאותלדחיית שירות גם לבעלי תשובה, מורים בחיªוך העצמאיועוד. ראש הממשלה ושר הביטחון יצחק רבין הקים בשªת 1992 ועדה בראשות עוזרו חיים ישראלי לבחיªת הªהלים, אמותהמידהודרכיהפיקוחעלהסדר דחייתהשירות.דוח"ועדתישראלי" הוגשבשªת1995 כולל המלצותרבותל קביעתקריטריוªיםלהכרהבישיבות ,ל אכיפתכלליההסדרועוד.ההמלצההמרכזיתהייתה לחייב, לראשוªה באופן מפורש, אתתלמידי הישיבות שלאלעבוד. בשªת 1998 יושמו מרבית ההמלצות, אך הןלא עוגªו בתקªות. לאחר שדחה עתירות רבות בעªיין הסדר דחיית השירות לתלמידי ישיבות פסק בג"ץ5, לראשוªה, בדצמבר 1998 )פסיקה המכו ªה בג"ץ רסלר""6( כי שר הביטחון רשאי לפטור מחובת שירות7 רק הªספח מבוססבחלקועל דוח הוועדהלגיבוש ההסדרהראוי בªושא גיוס בªיישיבות )"ועדת טל," 2002 .( 1 2 באותה שªה עמד מספר תלמידי הישיבות בהסדר "תורתו אומª ותו" על 400 )מי- עמי, 2007 (. לשם השוואה, מספר הגברים היהודים בªי 18 עמד עם קום המדיªה על סדר גודל של 7 אלפים, ובאמצע שªות החמישים על כ- 12 אלף )הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שªים שוªות.( 3באותההשªה עמד מספר תלמידי הישיבות דחויי שירות על 4,700 )מי- עמי, 2007 .( 4 באותההשªה עמדמספר תלמידי הישיבות דחויי שירות על 8,260 )מי- עמי, 2007 .( בג"ץ 40/70 )בקר ª' שר הביטחון(, בג"ץ 448/81 רסלר ואח') ª' שר הביטחון(, בג"ץ 179/82 )רסלר ª' שר הביטחון(, בג"ץ 910/86 5 רסלרואח')ª' שר הביטחון.( 6 בג"ץ 3267/97 רוביª)שטיין ואח' ª' שר הביטחון(, שאוחד עם בג"ץ 715/98 רסלר ואח') ª' שר הביטחון(. פסק הדין ªיתן ביום 9.12.1998 . 7 לפיסעיף 36 לחוק שירות בטחון ª]וסח משולב[, תשמ"ו– 1986 . 53 באמצעות צוויםאי שיים, ואיןבידוסמכותלהוציאצופטורכללי.כמוכןקבעבג"ץכיהסדרדחייתהשירות חייב להיקבעבחקיקה ראשית. בעקבות פסיקת בג"ץ הקים ראש הממשלה אהוד ברק את"הוועדה לגיבוש ההסדר הראוי בªושא גיוס בªיישיבות"בראשותהשופטצביא' טל,והוועדההגישהאתהמלצותיהבמרס2002 .עיקריהמלצותיההיו כיייחקק חוקשיסמיךאתשרהביטחוןלהעªיקדחייתשירותלתלמידי ישיבותללאמכסה ,וכןתיקבע"שªת הכרעה" בגיל 23 , שבה יוכלו תלמידי הישיבות להפסיק את לימודיהם לשªה אחת ובסיומה יוכלו לחזור ללימוד יהם בישיבה או לפªות לשירות צבאי מקוצר בן ארבעה חודשים, ו בתומ ו ישובצו מלאגר המילואים או לשירות אזרחי של שªה. הוועדה המליצה כי החוק יהיה מוגבל בזמן ויהיהטעון אישור- מחדש של ועדת החוץ והביטחוןשל הכªסת אחת ל-5 שªים. ביולי 2002 חוקק חוק "דחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומªותם , התשס"ב– 2002 " )"חוק טל"(,והוא ªכªסלתוקףבפברואר 2003 . החוקחוקקכהוראותשעה לחמש שªיםעםאפשרות הארכה.החוק קבע אתקיומ ה של "שªת ההכרעה" בגיל22 , שאחריהתלמידי הישיבה יוכלו לחזור ללימוד יהם בישיבה או לפªות לשירות צבאי רגיל )להבדיל משירותמקוצר בהמלצות הוועדה( או לשירות אזרחי של שªה8. ªוסף על כךªקבעכיכדי שתלמידישיבהיהיהזכאילדחייתשירותעליוללמודבישיבהלפחות45 שעותבשבוע,ואין הוא רשאי לעבו ד או לרכוש השכלה לא- תורªית )לרבות הכשרה מקצועית(. במסגרת חוק ההסדרים של 2003 – 2004 9 בוטל, ביוªי 2003 , האיסור על עבודה מעבר לחובת מכסת שעות הלימוד למי שמלאו לו 23 שªים10 . "חוק טל" הוארך בחקיקה ביולי2007 בחמש שªים ªוספות , עדליולי 2012 . ביªואר 2011 התקבלה החלטת ממשלה11 המאמצת את כל המלצות "הצוות הבין משרדי לעידוד תעסוקה וקידום השירות הצבאי והאזרחי במגזר החרדי" )"צוות גבאי", משרד ראש הממשלה, 2011 ,( שעסק ביעדי ם וב ªהלים של גיוס תלמידי ישיבות. ªקבע שיעד הגיוס לשªת 2011 יעמוד על 2,400 ויגדל בכל שªה ב- 600 עד ל- 4,800 בשªת 2015 בכל השª)ים מחציתם לשירות צבאי והיתר לשירות אזרחי(, שהוא סדר גודלשל 60% מ שªתוןהחרדיםבגילגיוס.עודהמלצהשהממשלהאימצהªגעהלמשךהשירותהצבאילדחויי שירות:ªקבעש הואיהיהתלוי ב גילבלבד12 ,ללאקשרלמצבהמשפחתיולמספרהילדים,בªיגודלמצבקודם לכן13 .)להרחבה ראו לוח ª-1 בªספח..( כמו כן הוחלט להפªות למאגר המילואים בªי 28 – 35 לופטור משירות מבוגריםיותר; זאת במקוםהמדיªיות שהייתהªהוגהלפªיכן, אשרלפיה ה ופªו למאגררקמישהיו ªשואים עם 5 ילדים ומעלה או שהגיע ו לגיל 35 14 , והפטור משירות צבאי הועªק רק לבªי 40 ומעלה או לªשואים בªי 35 ומעלה שלהם לפחות 4 ילדים. כן התקבל ה המלצת הצוות להפªות למאגר המילואים, באופן חד-פעמי, את כל דחויי השירות שלהם 3 ילדים או יותר בלי קשר לגילם. בהחלטת הממשלה אושר להקים, בהתאם להמלצת הצוות, מסלול ש י רות לאומי ביטחוªי- אזרחי המיועד לדחויי שירות בªי 22 – 25 שהם רווקים או ªשואים ללאילדים 15 . 8 שªה רצופה אחת בהיקף של 40 שעות שבועיות או שªתיים רצופות בהיקף של 20 שעות שבועיות. באוגוסט 2004 הוקמה על ידי שר הביטחון ועדה לכיªון שירות לאומי- אזרחי בראשות האלוף במילואים דוד עברי. הוועדה הגישה בפברואר 2005 דוח ביªיים הממליץ על משך השירות והזכויות למשרתים, וגם על ה מבªה ו הארגון של המªהלת שתוקם. רק בשªת 2007 הותקªו מכוח "חוק טל" "תקªותדחיית שירות לתלמידי ישיבות שתורתם אומªותם )שירות אזרחי(, תשס"ז- 2007 ", והוקמה המªהלת. חוק התוכªית להבראת כלכלת ישראל )תיקוªי חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיªיות הכלכלית לשªת הכספים 2003 ו- 2004 ( 9 התשס"ג– 2003 . 10 תיקון מס' 1ב"חוק דחיית שירותלתלמידי ישיבות שתורתםאומªותם,תשס"ב- 2002 ",סעיף 2. 11 החלטת ממשלה מס' 2698 מיום 9.1.2011 . 12 שירות רגיל של 36 חודשיםלבªי 18 – 21 ושירות של 16 או 24 חודשים במסלולים עתיריהכשרהלבªי 22 ומעלה. 13 בעקבות אימוץ המלצות "צוות גבאי" פורסמו לראשוªה הקריטריוªים להעªקת פטור משירות צבאי לדחויי שירות. חוסר הוודאות ב עªייןחובתהגיוס, ששרר קודם לכן, היה יכול להשפיע על דפוסיהתעסוקהוהלימודים של חרדים )לוין, 2009 .( 14 בעלי פרופיל עורפי )כלומר לא קרבי(הופªו למאגר המילואים כבר מגיל 30 משרד ראש הממשלה,) 2011 .( 15 על פי "חוק טל" התאפשר לכל דחוי שירות שהגיע לגיל 22 לשרת שירות אזרחי, ובלבד שיקבל אישור פרטªי של שר הביטחון. בפועל שר הביטחון לא אישר לבªי 22 – 25 רווקים או ªשואים ללא ילדים לשרת במסגרת זו. הצוות המליץ להקים מסלול חדש – שי רות לאומי ביטחוªי- אזרחי – גם לרווקים וªשואים ללא ילדים בªי 22 – 25 . למעשה כבר ביולי 2010 בוטלה, בהחלטת ממשלה 54 בפברואר 2012 פסק בג"ץ ) בג"ץ 6298/07 ( שלא ªיתן להאריך את "חוק טל" מעבר ליולי 2012 . בעקבות זאת החליטה הממשלה על הקמת ועדת שרים לעªיין ה שוויון בªטל ועדת שקד(")"16 במטרה לגבש הסדר חדש לגיוס בªי ישי בות. בעקבות דיוªי הוועדה ªכªס לתוקף ב- 20.3.2014 תיקון ל חוק שירות בטחון )תיקון מס' 19(,התשע״ד– 2014 )לוחª-2בªספח,(שעיקריו: דחייתשירותאפשריתעדגיל21 ;הגדרתשתיתקופות – תקופת הסתגלות"" מיום תחולת החוק ) 20.3.2014( ועד 30.6.2017 ו"תקופת קבע" לאחר מכן. מדיªיות הגיוסב"תקופתההסתגלות"תהיהכדלקמן:אםדחויהשירותהגיעבמהלכהלגיל21 הואיהיהרשאילקבל דיחוי לשªה ªוספת בלי קשר ליעדי הגיוס(. בתום שª)ת הדיחוי הוא יוכל לקבל המשך דחיית שירות עד גיל 26 , ובלבד שיעמדו ביעדי הגיוס שתקבע הממשלה, ומגיל 26 יועªק לו פטור קבוע משירות צבאי. אם לא יעמדוביעדיהגיוסתחולעליוחובתגיוס,למעט4,800 תלמידיישיבהשיקבלודחייתשירותעדגיל26 ופטור קבוע לאחר מכן. להלן מדיªיות הגיוס ב"תקופתהקבע": אם דחוי השירות יגיע במהלכה לגיל 21 הוא יוכל לקבלהמשךדחייתשירותעדגיל26 ובלבדשיעמדוביעדיהגיוסשתקבעהממשלה)ללאהעªקתדיחוילשªה ªוספת כפי שªקבע ל תקופת ההסתגלות"(.שאר התª"אים זהיםלאלו ב"תקופת ההסתגלות." עוד ªקבע בתיקון 19 ל חוק שירות בטחון, התשע״ד– 2014 שיועª,ק פטור לכל תלמידי הישיבות דחויי השירות שביוםתחולת החוק ) 20.3.2014 ( היומעל גיל22 צעדהמכוª)ה "ריקון הבריכה(", וכן המשךדחיית השירות עד גיל 24 ופטור קבוע לאחר מכן לאלו מהם שהיו ביום תחולת החוק מעל גיל 18 . מספר שעות הלימוד בישיבה ש יידרשו כדי לקבל דחיית שירות יעמוד על 45 לבחור ישיבה ועל 40 שעות לאברך כולל, ויהיה ªיתן להפחית משעות אלו 15 שעות להכשרה מקצועית לא-אקדמית . ªוסף על כך יחול א יסור ל עבוד ולרכושהשכלהאקדמית, פרטלדחויישירותªשואים שמלאולהם22 שªים ;אלהיוכלולעבודלאחרשמילאו את מכסת שעותלימוד החובה. יחד עם התיקון לחוק שירות בטחון, חוקק גם חוק שירות לאומי- אזרחי, ה תשע"ד– 2014 השיª.ויים המרכזיים בחוק היו: הורדת הגיל המזערי לשירות ל- 21 , הארכה משמעותית של משך השירות – למשל במסלול אזרחי-חברתי מ- 40 שעות שבועיות במשך שªה ל- 30 שעות שבועיות במשך שªתיים – הפחתה של 25% בגובה דמי הקיום למשרתים והגבלת האפשרות להתªדב לשירות רק לדחויי שירות הªמצאים בהסדר תורתואומª"ותו". )להרחבה ראו:מלחי ]2019 [ ואלמסי ]2014 .([ בªובמבר 2015 חוקק תיקון ל חוק שירות בטחון )תיקון מס' 21(, התשע״ ו– 2015 ) לוח ª-2 בªספח ( ואלו עיקריו: ªקבעו שלוש תקופות – תקופת ההסתגלות הראשוª"ה", מיום תחולת החוק ב- 20.3.2014 ועד 30.6.2020 , אשר במהלכה ייªתן דיחוי משירות צבאי לכל מי שטרם מלאו לו 24 שªים ופטור קבוע בהגיעו לגיל 24 באותה תקופה. לאחר תקופה זו ועד 30.6.2023 – "תקופת ההסתגלות השªייה", שבמהלכה ייªתן דיחוי עד גיל 21 , ולאחר מכן יתאפשר לדחות את השירות צבאי רק אם יעמדו ביעדי הגיוס שיקבע צוות מיוחד; במקרהזהיתאפשרלדחותשירותעדגיל26 ולזכותבפטורקבועבהגיעגילזה; אםלאיעמדוביעדי הגיוס שר הביטחון רשאי לדחות שירות למספר דחויי שירות שי קבע. לאחר תקופה ז ו – תקופת הקבע"": דיªה כמו "תקופת ההסתגלות השªייה", כלומר יתאפשר לדחות שירות עד גיל 21 , ואם יעמדו ביעדי הגיוס אף עדגיל26 ופטורקבוע בגיל זה, אך אםלא יעמדו ביעדי הגיוס תחול חובת גיוס עלכולם. לאחר כמה עתירות שהוגשו לו בעªיין תיקון 21 , בספטמבר 2017 פסק בג"ץ17 כי התיקון איªו שוויוªי ולפיכך ביטל את כל ההסדר של דחיית השירות הצבאי לתלמידי ישיבות. בעקבות זאת מיªה שר הביטחון מס' 2001 ,הזיקה ביןהמצב המשפחתי לביןהאפשרות לשרת שירות אזרחי,אךבהחלטתהממשלה שאימצה את המלצות "צוות גבאי" ªקבע כיבגילים 22 – 25 יתאפשר לרווקיםאו ªשואים לשרת רק במסלול אזרחי-יבטחוªי. 16 החלטת ממשלה מס' 15 מיום 7.4.2013 . יצוין כי במהלך 2011 פעל במסגרת ועדת החוץ והביטחון של הכªסת צוות לבחיªת יישום ״חוקטל״בראשותיו"ר הוועדה חה״כיוחªןפלסªר,אךהוא לאפרסם המלצותסופיות )ועדת החוץוהביטחון, 2011 .( 17 בג"ץ 1877/14 מיום 12.9.2017 . 55 אביגדורליברמןועדהבמשרדהביטחון שתגבשהסדרבר- קיימא.ביולי2018 עבר הבקריאהראשוªהבכªסת ה- 20 הצעת חוק שירות בטחון ) תיקון מס' 25( )שילוב תלמידי ישיבות(, התשע"ח– 2018 , אשר התבססה על המלצות הוו עדה. בהצעת החוק הופיעו, בין השאר, יעדי גיוס ארוכי טווח, אשר אי עמידה בהם תביא ל הפחתת סכום התמיכה השªתי ב ישיבות )ולפקיעת החוק אם לא יושג שיעור גיוס של לפחות 85 אחוזים מיעדיהגיוסהשªתייםבמשךשלוששªיםרצופות(,אפשרותלªשואיםלשרת שירות לאומי- אזרחיכברמגיל 20 )במקום מגיל 21 ,( דיחוי השירות הצבאי עדגיל24 )במקום26 ( ופטור מגיל זה. בהסכמים הקואליציוªיים לכיªון הממשל ה ה- 35 שª,חתמו במאי 2020 בין הליכוד למפלגות החרדיות, סוכםכיעםכיªוןהממשלה יחוקקחוקלהסדרתמעמדם שלתלמידי הישיבהבעªייןהגיוסלצה"לולשירות לאומי- אזרחי, על פי הצעת משרד הביטחון ותיקוªים ªדרשים, ואחריה תגבש הממשלה חוק חדש בªידון, בהתאם למתווה התואם את צ ורכי החברה בישראל ובהסכמת סיעות הקואליציה. בקווי היסוד להקמת ממשלת אחדות בתקופת כהוªת הכªסת ה- 24 ªרשם "סיעות הקואליציה מתחייבות לתמוך בחקיקת "חוק גיוס"במתווהמשרדהביטחוןכפישאושרבקריאהראשוªהבכªסתה- 20 כוללהוראהשעהלתקופתמעבר,) כך שגיל הפטור יעמודעל 21 ."( לאחרדחיותחוזרותוªשªותשהעªיקבג"ץלמדיªה,תיקון21 ל חוקשירותבטחון,התשע״ד– 2014 ,אמור לפוגב- 6.7.2021,כךשמאותומועדתחולעלתלמידיהישיבותחובתגיוסלצה"ל מגיל18 ,אלאאםכןייקבעו הסדריםחדשים. 56 לוחª- 1.ªוהלי גיוס לצה"ל ולשירות לאומי-אזרחי של חרדיםשהיו במעמד "דחויי שירות" לפªיואחרי החלטת הממשלה המאמצת את המלצות "צוות גבאי")יªואר 2011 ( )1 ( משךה שירותבצה "ללפªי יישום ההמלצות1 חודשים() המצב ה משפחתי ומספר ה ילדים רווק ªשוי ªשוי ªשוי ªשוי ªשוי ªשוי הגיל ללא + 1 + 2 + 3 + 4 + 5 ילדים 21–18 36 36 36 16 16 16 23–22 24 24 20 18 18 18 25–24 24 24 20 18 14 14 מאגר 27–26 20 20 18 14 14 14 מילואים 29–28 18 14 14 14 14 14 קרבי שלבב'– 44 יום 30 עורפי מאגר מילואים קרבי שלבב'– 44 יום 34–31 עורפי פטור מאגר מילואים 40–35 מאגר מילואים פטור )2(ªוהלי ההפªיה לשירות לאומי - אזרחילפªייישום ההמלצות ה משפחתי ומספר ה ילדים הגיל המצב רווק ªשוי ªשוי + 1 21–18 לא זכאי לשירות לאומי-אזרחי )מכוח "חוקטל"( לאמופªה 25–22 מופªה לשירות לאומי-אזרחי לשירות לאומי-אזרחי 26+ מופªה לשירות לאומי-אזרחי )3( משך השירות בצה"לאחרי יישום ההמלצות2 חודשים() וªוהלי ההפªיה לשירותלאומי-אזרחי ה גילו ה מצב משפחתי מסלולהשירות – 18 21 צבאירגיל 36 חודשים ללא ילדים אזרחי- בטחוªי 22 – 23 שירות צבאישל 16 או 24 חודשים במסלול ילדאחד לפחות שירותאזרחי עתירהכשרה רווק אזרחי- בטחוªי – 24 25 ªשוי שירותאזרחי של16או 24חודשים 26 – 27 שירותאזרחי שירות צבאי חודשים( במסלולעתירהכשרה שירותמקוצר)3 – 28 34 מאגר מילואים 35+ פטור המקור: משרד ראש הממשלה )2011 .( )1( בתוקףלפחות החל מיולי 2008 לוין,) 2009 .( )2( מסלול אזרחי- ביטחוªי: מסלול שירות אזרחי במסגרות בעלות אופי ביטחוªי/חירום כגון משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר, הרשות הארצית לכבאות והצלה,מגן דוידאדום ודומיו,חדרימיון בבתי חולים ועוד. 57 לוחª- 2 . תיקוªים19 ו- 21 ל חוק שירות בטחוןª]וסח משולב[,תשמ"ו – 1986 תאריך ה לידה תיקון 19 תיקון 21 ) תוקף=20.3.2014 , ) תוקף=30.11.2015 , תחולה=20.3.2014 , תחולה=20.3.2014 , תוםתקופת תוםתקופתההסתגלותהראשוªה=30.6.2020 ההסתגלות= 30.6.2017 ( תום תקופת ההסתגלות השªייה=30.6.2023 ( תקופת הקבע היא לאחר תקופתהקבע היא תוםתקופתההסת גלות לאחרתוםתקופותההסת גלות הגיל מעל 22 ביוםהתחולה לפªי20.3.1992 המצב פטור ביוםהתחולה בן 18 – 22 20.3.1996–21.3.1992 הגיל המצב פטורבהגיעו לגיל 24 בתקופה 21.3.2016 – 20.3.2020 קטןמ- 18ביום התחולה קטןמ- 18 ביום התחולהאךבן24 הגיל אך ªהיהבן 21 בתקופתההסתגלותהראשוªה בתקופת ההסתגלות 30.6.1996–21.3.1996 דיחוי עד 21 + שªה המצב ולאחריה כמו דיחוי עד 24 ופטור בתקופת הקבע בן21 – 24 בתקופת הגיל ההסתגלות השªייה עמדוביעדי 31.6.1996– הגיוס– דיחוי 30.6.1999 עד 26 ופטור, קטןמ- 18 ביום התחולה לא עמדו הגיל וªהיהבן 21 המצב ביעדיהגיוס– בתקופת הקבע רשאישר הביטחון לפטור בן 18 – 21 בתקופת הגיל ההסתגלות השªייה דיחוי עד21 ; אחרי30.6.1996 עמדוביעדי 31.6.1999– הגיוס– דיחוי 30.6.2002 עד 26 ופטור, המצב לא עמדו ביעדיהגיוס– רשאישר דיחויעדגיל 21 ; הביטחון עמדוביעדיהגיוס– לפטור דיחוי עד 26 ופטור, המצב לא עמדוביעדיהגיוס– קטןמ- 21 חובת גיוס חוץמ- 4,800 הגיל בתחילת מתמידים"" הקבע דיחוי עד21 ; עמדוביעדי אחרי30.6.2002 הגיוס– דיחוי המצב עד 26 ופטור, לא עמדו ביעדיהגיוס– שירותרגיל 58 ªספח 2 שיªוייםבקצבאות, ב תמיכות אחרותובתªאי מיצוי כושר ההשתכרות בתקופה הªחקרת היצע העבודהשלחרדיםעשוילהיותמושפעלארקממדיªיותהגיוסשלהגברים לצה"לאולשירותלאומי- אזרחי, אלא גם ממכלול ההטבות שהם זכאים להן. ראו גם בץ וקריל,) 2019 . ( לפיכך ªסקור בªספח זה את השיªויים שחלו בתקופה הªחקרת )2008 – 2018 בתשלומי ההעברה הבאים: גמלה להבטחת הכª(סה לאברכים, מלגת אברך כולל, קצבאות ילדים ומעªק עבודה מס הכª)"סה שלילי.(" כמו כן ªסקור את השיªויים המרכזיים הªוגעים למיצוי כושר ה השתכרות כדי ליהªות מההטבות הבאות: סבסוד מעוªות יום ו השתתפות בתוכªית " מחיר למשתכן." גמלה להבטחת הכªסה לאברכים החל משªת 1980 1 מועªקת גמלה להבטחת הכªסת מיªימום לאברכים הלומדים בכוללים. הקריטריוªים העיקריים לקבלת הגמלה הם לימודי האברך יום שלם בכולל, היותו מטופל ב-3 ילדים ומעלה וה הכªסה החודשית של משפחתו איªה עולה על 1,200 ש"ח )למעט הכªסות ממלגות שמעªיקים הכוללים ומקצבאות ילדים( . ג ובה הגמלה עמד אז על כ- 1,000 ש"ח לחודש, והוא כמעט לא השתªה במרוצת השªים. ביוªי 2010 פסק בג"ץ2 כי הגמלה איªה שוויוªית, ועל כן אין לכלול אותה בתקציב המדיªה משªת 2011 . בעקבות זאת התקבלה החלטת ממשלה3על הקמתועדה בין-מש רדית, שמטרתה להמליץעל ההתאמות הªדרשות בªושא הסיוע ה תקציבילאברכיםכךשת ישמרהשוויוªיות.בדצמבר2010 אימצה הממשלה4אתדוחהוועדההבין- משרדית : היא הגבילה את תקופת קבלת הגמלה ל-5 שªות לימוד בכוללמאותומועד5 )הגבלה שלא חלה על בªי29 ומעלה במועד ההחלטה(,וכן קבעה תקרה לתקציב המדיªה המוקצה ל גמלה ולגובה הגמלההמרבית למוטב, כפי שאלועמדו בשªת 2010 6. במאי 2013 עברה החלטת ממשלה7 המחמירה את תªאי הזכאות לגמלה להבטחת הכªסה לאברכים8. במאי2014 פסקבג"ץ9כיתבוטלהחלטתהממשלההמאמצתאתדוחהוועדההבין- משרדיתמדצמבר2010 כך ש החל משªת 2015 יבוטל הסעיף בתקציבהמדיªה. זאת משום שהגמלה עדיין מפרה את עקרון השוויון. בכל מהלך 2015 לא זכו אפוא אברכים לגמלה להבטחת הכªסה. בעקבות פסיקת בג"ץ התקבלה בªובמבר 2015 החלטת מ משלה10 בדבר הפעלת קרן סיוע ללומדי תורה מיªואר 2016 לפי קריטריוª,ים הדומים להמלצות הוועדה הבין- משרדית של 2010 , וכן ªקבעו כללים לתמיכה בסטודªטים ªזקקים. בהתאם חוקק בדצמבר 2016 חוק סיוע כלכלי לעידוד לומדי תורה וסטודª"טים ªזקקים, תשע"ז– 2017 ," וªכªס לתוקף בתחילת 2017 . מספר האברכים שªהªו מ הגמלה ל הבטחת הכªסה היה עד 2014 כ- 10 אלפים בשªה, ובעקבות החמרת התªאים לקבלת הגמלהמספרםפחת מאוד )איור1 .( 1 באותה שªה ªכªס לתוקף גם חוק הבטחת הכªסה, התשמ"א – 1980 ההבדל בין הבטחת ההכª.סה מכוח החוק להבטחת הכªסה לאברכים מפורט בדוח הוועדה הבין- משרדית )2010 בדוח מופיעה סקירה היסטורית של התפתחות הגמלה להבטחת הכª(.סה לאברכים. בג"ץ 4124/00 )יקותיאלי ª השר לעª'ייªי דתות.( 2 3 החלטת ממשלה מס' 2345 מיום 24.10.2010 . 4 החלטת ממשלה מס' 2614 מיום 19.12.2010 . 5 בשªה החמישית תופחתהמלגהויוקלומבחªי ההכªסות לרוב האברכיםהזכאים. 6 התקציביעמודעל127 מיליוªיש"חלשªה)ללאתלותבמספר המוטבים(,והגמלההחודשיתהמרביתלאברךלאתעלהעל1,040 ש"ח. החלטת ממשלה מס' 199 )סעיף 5 ( מיום 13.5.2013 . 7 8 בהחלטת הממשלה ªקבע כי מªיין 5 שªות הלימוד בכולל יהיה מיום שהאברך קיבל את המלגה ולא ממועד החלטת הממשלה הקודמת בדצמבר 2010 . ªוסף על כךהועלה הגיל שממªוואילך ההגבלה האמורה איªהחלהמ- 29 ל- 48 . 9 בג"ץ 616/11 . 10 החלטת ממשלה מס' 747 מיום 22.11.2015 . 59 בשורה התחתוªה – בתקופה הªחקרת לא חלו שיªויים של ממש בגובה הגמלה להבטחת הכªסה לאברכים ) והיא עמדה על כאלף ש"ח לחודש(, למעט ביטולה הזמªי בשªת 2015 וירידה חדה של מספר המוטביםמשªת2016 ואילך. מכלמקום,ישלשיםלבשרקלכ- 3% מהגבריםהחרדים שגילםהיה 24 בשªת 2010 הכלולים באוכלוסיית המחקר היו שלושה ילדים ומעלה, וגם הכªסתם המשפחתית מעבודה הייתה ªמוכה מ - 1.2 אלפי ש"ח בחודש, ולכן הם עמדו בחלק מתªאי הזכאות לקבלת גמלה להבטחת הכªסה לאברכים. )בגיל27 שיעורהזכאים ל גמלה זו עמד עלכ- % 9 11 .( איור 1 מספר מקבלי גמלה להבטחת הכª.סה לאברכים1, 2000 – 2019 אלפים() 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 המקור: משרדהחיªוך,אגףבכיר מוסדות תורªיים. )1( בשªת 2015 לאהועªקההגמלה. מלגתאברך כולל רובהכוללים מעªיקיםלאברכים מלגתקיום )להבדילמגמלהלהבטחת הכªסהלאברכים(,בדרךכללבגובה 1,500 – 2,000 ש"ח לחודש. מקורות המימון של המלגה הם שªיים: מלגת אברך המועברת ממשרד החיªוך לראשי הכוללים לפי מספר האברכים בעלי משפחה הלומדים במסגרת הכולל לפחות 35 שעות בשבוע, או לפחות40 שעותלאברכיםדחויישירות12 ;גיוסתרומותעלידיראשיהכוללים.ביולי2013 קוצצהבכמחצית מלגת ה אברך כולל המועברת על ידי משרד החיªוך, שעמדה עד אז על כ- 800 ש"ח13 . בדצמבר 2014 בוטל הקיצוץ, וגובה המלגה שב לקדמותו. יש להדגיש ש במקביל לקיצוץ במלגת האברך ראשי הכוללים כªראה הגדילו את היקף התרומות שªאספו כפי שעולה מהª,יתוח הבא. 11 במועדביטולהגמלהלהבטחתהכªסה לאברכיםהםלאידעושכעבורשªההיאתוחזרלהם ולובאופןחלקי.כפועליוצאהªהªים מהגמלה היו עשויים להגיב כבר בעת ביטולה לאובדן זרם התשלומים העתידי של הגמלה. ואולם תגובה זו צפויה להיות דומה לבªי ה- 24 ובªי ה- 22 מפªי שכמעט לכולם יהיו בעתיד שלושה ילדים ומעלה. יש לזכור שרק במעט מקרים ההכªסה המשפחתית של משפחות חרדיותמעבודהªשארת ªמוכהמ- 1.2 אלפי ש"ח לחודשעם העלייה בגיל. 12 יש לציין כי המדיªיות הרשמית של משרד החיªוך )שªמסרה במעªה לפªיות בעבר( היא שהמוסד איªו מחויב לחלק את מלגת הכולל לאברכים כלעודהוא משתמשבה לקיוםהלימודים כסדרם. 13 בשªת 2004 בוטל התªאי המגביל את הזכותלמלגת אברךכולללבªי 31 ומעלה רקלמי שªמצא בהסדר "תורתואומª ותו"ברצף מגיל 31 . את השפעת שיªוי חקיקה זה בחן דויטש )2017 .( 60 החלבשªת2013 ªוספהבסקרהוצאותמשקהביתשאלה בªוגעלעזרהכספיתמישיבה/כולל,ובהסתמך עלתשובותהªסקריםאªולמדיםמאיור2שההכªסההחודשיתהממוצעתשלאברכיםמ הכולליםכמעטלא פחתה בעקבות קיצוץ המלגה ממשרדהחיªוך. איור2 ההכª.סה החודשית שלאברכים מ ה כוללים1, 2013 – 2018 2 ש"ח, במחירים שוטפים() 2,500 קיצוץ הגמלה לאברךכולל 2,000 1,500 1,000 500 0 1-6/2013 7-12/2013 2014 2015 2016 2017 2018 המקור:סקרי הוצאותמשקהבית של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקהועיבודי המחברים. )1( עזרהכספיתמישיבה/כוללשהועªקהלגבריםªשואיםשביתהספרשהםלומדיםבו הואכולל/ישיבה/ביתמדרש לרבªים. ªמªות גם מלגות המועªקות עבור לימודים בכולל ערב/שישי - שבת, העומדות על מאות שקלים ספורים לחודש. )2( לפªי 2013 לא הופיעה בסקר הוצאות משק הבית שאלה על עזרה כספית מישיבה/כולל. בסקר הוצאות יש מדי שªה 100 – 250 ªסקרים שהםאברכים. קצבאות ילדים14 בשªת2003 בוצעקיצוץחדבגובהקצבאותהילדים: סכוםהקצבההחודשיתלכלילדשªולדלאחר1.6.2003 )"חדש"( הועמד על כ- 120 ש"ח, ללא תלות ב סדר הלידה שלו במשפחה15 בשª.ת 2006 הוגדלה הקצבה לכל ילד "חדש" לכ- 150 ש"ח, ומשªת 2009 הוגדלה הקצבה בהדרגה, והגיעה בשªת 2012 לילד ראשון ולילד חמישי ומעלה לכ- 170 ש"ח, ולילד 2 – 4 לכ- 260 ש"ח. החל מאוגוסט 2013 קוצצה שוב הקצבה והועמדה על 140 ש"ח לילד "חדש" מכל סדר. בªובמבר 2015 היא הוגדלה )למפרע ממאי 2015 ( בעד הילד הראשון והחמישיואילךל- 150 ש"ח,ולילד2 – 4לכ- 190 ש"ח.בªוסף,החלמיªואר2017 )ולמפרעממאי2015 הוª(הגה תוכªית"חיסכוןלכלילד",ו מ ופקדעלידיהמדיªהסכוםחודשישלכ- 50 ש"חעבורכלילד,שיעמודלרשותו לפירוט השיªויים בגובה קצבאות הילדים לאורך זמן ראו פרסומי המוסד לביטוח לאומי: ירחון סטטיסטי ודוח שªתי )סקירה 14 שªתית.( 15 במהלך השªים חלו שיªויים קלים גם בגובה הקצבאות לילדים שªולדו לפªי 1.6.2003 ישª)"ים"(, כאשר גובה הקצבה לילדים מסדר1 – 3 היהדומהלגובההקצבההאחידהלילדיםמכלסדרשªולדולאחר1.6.2003 ישלצייןכיאמª.םחלושיªוייםקטªיםגם בגובהקצבתהילדיםה"ישªים"מסדר4 ומעלה,אךבתקופההªחקרתהיולאוכלוסייתהמחקרבªי22/24 מעטמאודילדיםכאלו. 61 בהגיעו לגיל 18 )או 21 ( בסיכומו של דבר, בתקופה הª.חקרת חלו שיªויים זªיחים בגובה קצבאות הילדים. יש לזכור שמספר הילדים לגברים חרדים בªי 24 ) 27 בשª(ים 2008 – 2018 עמד בממוצע על 1.1 ) 2.2 ,( כך שהשיªוי החודשי בגובה קצבאות הילדים למשפחה באותה תקופה היה בסדר גודל של 10 20 ש"ח )לכל – היותר תוספת של130 ש"ח.( מעªק עבודה16 תוכªית מעªק עבודה ) המכוªה "מס הכªסה שלילי" החלה כפיילוט בשª(ת 2007 וªפרסה בכל רחבי הארץ משªת2011 בשª.ת2012 עמדסכוםהמעªקהחודשיהמרבילמישישלועדשªיילדיםעל320 ש"ח,ולמישיש 3 ילדיםומעלהעל470 ש"ח.משªת2012 אימהותעובדותזכאיותלמעªקמוגדלב- 50% בשª.ת2018 הושווה גובה המעªק של אב לזה של אם, והועªקה תוספת מעªק בשיעור של 30% להורה עובד שיש לו בן/בת זוג עובד/ת. בשªת 2019 בוטלו השיªויים של 2018 וגובה המעª,ק המרבי לגבר עם עד שªי ילדים הועמד על 330 ש"ח, ולגבר עם 3 ילדים ומעלה על 480 ש"ח, ואימהות עובדות המשיכו ליהªו ת מ מעªק מוגדל ב- % 50 17 . מכאן ªיתן ללמוד שבתקופה שבה התרחשו שיªויי החקיקה הªוגעים להורדת גיל הפטור משירות צבאי לא חלו שיªויים משמעותיים בגובה מעªקהעבודה18 . מיצוי כושר ה השתכרות סבסודמעוªות יום במאי 2013 התקבלה החלטת ממשלה19 בעªיין סבסוד שכר הלימוד במעון יום, במשפחתון ובצהרון20 . עד ספטמבר 2014 ªהªו מהסבסוד משקי בית שהכªסתם לªפשהייתה ªמוכה ו/או האם עמדה במבחן תעסוקה. החל מספטמבר 2014 ªוספה באופן הדרגתי() דרישה למיצוי כושר ה השתכרות )כלומר עבודה בהיקף שעות שלא יפחת מסף מסוים( של בן הזוג כדי לקבל את הסבסוד21 . עקב השיªוי בתªאי מיצוי כושר ההשתכרות בשªת הלימודים תשע"ה )2014/15 אברך טיפוסי שאיª(ו עובד ªדרש לשלם כ- 300 ש"ח ªוספים עבור מעון ומשפחתוןבמקוםהסבסודשפחת22 .במאי2015 התקבלההחלטתממשלה23שביטלה, החלמשªתהלימודים תשע"ו, את השיªוי בתªאי מיצוי כושר ה השתכרות מכאן שרק בשª.ת הלימודים תשע"ה ªדרש מיצוי כושר השתכרות של בן הזוג ודרישת המיצוי באותה שª,ה הסתכמה בכך ש בן הזוג יעבוד בהיקף של לפחות 10 שעותשבועיות.כיווןשאברכיכולליםבªי23 ומעלההיו רשאיםלעבודמעברלמכסההשבועיתשל40 שעות לימוד בכולל, הדרישה למיצוי כושר ההשתכרות אפשרה להם להמשיך ללמוד בישיבה. ªיתן לשער ש עם 16 להרחבה עלתוכªית מעªק העבודה ראו משרדהאוצר )2017 ובª(ק ישראל )2009 , 2011 ו- 2013 .( 17 יצוין ששיעור מיצוי הזכאות למעªק עלה בהתמדה מכ- % 40 בשªת 2008 לכ- % 70 בשªת 2018 מבקר המדיª)ה, 2020 ,( אך אין סיבה להªיחשתופעהזו אצל הגברים החרדים ש הורדתגיל הפטור חלהעליהםהייתה שוªה מאשר אצלהאחרים. 18 יתר על כן, ההכªסה השªתית הממוצעת ברוטו מעבודה של גברים חרדים עד גיל 24 באוכלוסיית המחקר איªה מזכה אותם במעªק עבודה, ורביםמהמבוגרים יותר )עד גיל 35( זכאיםממילאלפחות מתקרות המעªק שהוזכרו לעיל. 19 החלטת ממשלה מס' 149 מיום 13.5.2013 . 20 להחלטת הממשלה הייתה השפעה מועטה על גובה סבסוד שכר הלימוד לילדים חרדים בצהרוªים, משום שתושבי יישובים באשכול חברתי- כלכלי 1 – 3 לא שילמו עבור צהרוªים,וחלק ªיכר מהחרדים מתגוררים ביישוביםאלו. 21 השיªויבמיצויכושרההשתכרותהיההדרגתיכמפורטלהלן:בשªתהלימודיםתשע"ה) 2015/2016 (ªדרשבןהזוגלעבודבהיקף של10 שעותשבועיותויותרעלמªתלשמראתדרגתהסבסודשלו, אחרתיהיהזכאילדרגתסבסודªמוכהיותר,בשªתהלימודים תשע"ו ªדרש היקף של 15 שעות שבועיות לפחות אחרת יתווספו 2 דרגות, ובשªת תשע"ז ªדרשו 20 שעות שבועיות ומעלה אחרת יתווספו 3 דרגות. החל משªת הלימודיםתשע"ח ואילך מבחªי התעסוקה של שªי בªי הזוג היו שווים, כאשר לעªיין זה מי ששירת שירות צבאי או שירות לאומי- אזרחיªחשב כעומד במבחן התעסוקה בכל השªים. לדוגמה, לגבר בן 24 היו בממוצע 1.2 ילדים )לצורך החישוב ל- 4/5 היה ילד אחד ול- 1/5 תיªוק וילד(, ולפי מבחªי ההכªסה 22 משפחתוהייתהזכאיתלפªיהחלטתהממשלהשלמאי2013 לסבסודהגבוהביותר)דרגות3ו- 14(ולכןשילמהמכיסהכ- 930 ש"ח לחודש. לאחר ההחלטה המשפחה ªהªתה מסבסוד קטן יותר )דרגה 4( ולכן התשלום שלה גדל לכ- 1,230 ש"ח בחודש. להרחבה ראו לוח 1בהמשך. 23 החלטת ממשלה מס' 18 מיום 19.5.2015 . 62 ביטול דרישת המיצוי משªת הלימודים תשע"ו רבים מאברכי הכוללים שהחלו לעבוד בעקבות הדרישה למיצוי כושר ההשתכרות לא התמידו בעבודה החלקית. מחיר למשתכן"" ביולי2013 התקבלה החלטת ממשלה24שלפיה % 70 מהדירותבתוכªית "מחיר למשתכן"יוקצו רק לבªי זוג שמיצואתכושרההשתכרות25בויתרהדירותיועªקªיקודגבוהלממצים.ישלשיםלב שכדי למצותאתכושר ההשתכרות הגבר ªדרש לעבוד גם במקרה שבת זוגו עובדת במשרה מלאה, וזאת במקרים רבים בהיקף לא מבוטל,משוםשªשיםחרדיותרבותמועסקותבמשרהחלקית.החלטהזובוטלהביולי2015 26 ,בדיוקכאשר התוכªית הורחבהמאוד. 24 החלטת ממשלה מס' 547 דר/)13 (מיום 14.7.2013 . 25 להלן הקריטריון להגדרת מיצוי כושר השתכרות של שªי בªי הזוג יחדיו )במוªחי משרה מלאה:( 2013 – % 110 , 2014 – % 120 , 2015 ואילך – 125% . 26 החלטת ממשלה מס' 203 מיום 2015 . 9.7 . 63 לוח1. טבלאותשכר לימוד במעוªות יום וב משפחתוªים שª,תהלימודים תשע"ה) 2014/15 ( ש"חלחודש() )1 מעוª(ות יוםש איªם מלכ"רים תיªוק1 ילד1 דרג ת השתתפות השתתפות השתתפות השתתפות ה סבסוד ההכªסה לªפש ה הורים הממשלה ה הורים הממשלה 1 רווחה 560 1,932 430 1,467 2 רווחה 675 1,817 515 1,382 3 2,100–0 840 1,652 640 1,257 4 2,600–2,101 1,070 1,422 815 1,082 5 3,000–2,601 1,320 1,172 1,005 892 6 3,500–3,001 1,395 1,097 1,065 832 7 4,000–3,501 1,595 897 1,215 682 8 4,400–4,001 1,790 702 1,365 532 9 4,900–4,401 1,910 582 1,460 437 10 5,300–4,901 2,020 472 1,540 357 11 6,000–5,301 2,492 0 1,897 0 12 מעל 6,000 2,492 0 1,897 0 13 מפוªיגושקטיף 1,670 822 1,275 622 14 כמו דרגה 3 + 2ילדים במעון 740 1,752 540 1,357 15 כמו דרגה 3 + 3 ילדים במעון 640 1,852 440 1,457 )2 מעוª(ות יוםשהם מלכ"רים תיªוק1 ילד1 דרגת הכªסה לªפש השתתפות השתתפות השתתפות השתתפות הסבסוד ה ה הורים הממשלה ה הורים הממשלה 1 רווחה 525 1,812 400 1,378 2 רווחה 635 1,702 480 1,298 3 0 – 2,100 800 1,537 610 1,168 4 2,101 2,600 1,015 1,322 770 1,008 – 5 2,601 – 3,000 1,250 1,087 950 828 6 3,001 3,500 1,320 1,017 1,000 778 – 7 3,501 – 4000 1,505 832 1,145 633 8 4,001 4,400 1,690 647 1,285 493 – 9 4,401 – 4,900 1,820 517 1,380 398 10 4,901 5,300 1,920 417 1,460 318 – 11 5,301 – 6,000 2,337 0 1,778 0 12 מעל 6,000 2,337 0 1,778 0 13 מפוªיגושקטיף 1,575 762 1,200 578 14 כמו דרגה 3 + 2 ילדים במעון 700 1,637 510 1,268 15 כמו דרגה 3 + 3 ילדים במעון 600 1,737 410 1,368 64 )3 ( משפחתוªים תיªוק1 ילד1 דרגת הכªסה לªפש השתתפות השתתפות השתתפות השתתפות הסבסוד ה ה הורים הממשלה ה הורים הממשלה 1 רווחה 449 1,335 432 1,282 2 רווחה 514 1,270 493 1,221 3 2,100–0 642 1,142 617 1,097 4 2,600–2,101 771 1,013 740 974 5 3,000–2,601 915 869 880 834 6 3,500–3,001 963 821 926 788 7 4,000–3,501 1,123 661 1,080 634 8 4,400–4,001 1,250 534 1,203 511 9 4,900–4,401 1,362 422 1,310 404 10 5,300–4,901 1,442 342 1,386 328 11 6,000–5,301 1,784 0 1,714 0 12 מעל 6,000 1,784 0 1,714 0 13 מפוªיגושקטיף 1,186 598 1,140 574 14 כמו דרגה 3 + 2ילדים במעון 542 1,242 517 1,197 15 כמו דרגה 3 + 3 ילדים במעון 442 1,342 417 1,297 המקור: משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. )1( להלן הגדר ות תיªוק וילד לפי הגיל במועד הכªיסה למסגרת ההשגחה: תיªוק – עד 15 חודשים; ילד – מעל 15 חודשים ועד 36 חודשים. 65 לוחª- 3 . מספר החרדים1 שהתגייסו לצה"לויעדי הגיוס2, 10 20 – 9 201 3 השªה הגדרת ה חרדים ה מתגייסים יעדי ה גיוס 2010 898 טרםªקבעויעדיגיוס 2011 1,282 1,200 2012 1,447 1,500 2013 1,972 2,000 החוק 2,076 2014 2,300 הגדרה מורחבת 2,203 דווח 2,475 2015 2,700 החוק 2,145 הגדרה מורחבת 2,475 דווח 2,850 2016 3,200 החוק 1,906 הגדרה מורחבת 2,459 דווח 3,070 2017 החוק 1,374 הגדרה מורחבת 2,744 לאªקבע יעד ממשלתי החוק 1,988 2018 הגדרה מורחבת 2,444 החוק 1,222 2019 הגדרה מורחבת 1,792 המקור: צבא ההגªה לישראל )2020א, 2021 .( )1( מספרהחרדיםהמדווח: מספרהחרדיםכפישמופיעבדיווחהשªתישלשרהביטחוןלממשלה,בהתאםלסעיף 26זטלחוק שירות בטחון, התשע״ד– 2014 . מ ספר החרדים לפי החוק: מספר החרדים כפי שאלו מוגדרים לעªיין יעדי הגיוס בחוק שירות בטחון, התשע״ד– 2014 .לצורך יעדיהגיוסהוגדרו לראשוªה חרדיםכתלמידיישיבהדחויישירותלפיהחלטתממשלה מס' 2698 מיום 9.1.2011 והחלטת ממשלה מס' 638 מיום 28.7.2013 . במסגרת תיקון 19 לחוק שירות בטחון, הורחבה בסעיף 26טו הגדרת חרדים. לפי ה הגדרה החדשה חרדי הוא מי שלמד בגילי 14 – 18 במשך שªתיים לפחות במוסד חיªוך חרדי )כמוסד חיªוך תרבותי ייחודי כהגדרתו בחוק מוסדות תרבותיים ייחודיים התשס"ח- 2008 אושמופיעברשימתהמוסדותשªקבעלפיצומשרדהביטחון(.לפיפסיקתבג"ץ1877/14 מיום 12.9.2017 ההגדרה של חרד י לפיתיקון 19 חלה גםעל מי שהם דחוי י שירות ולא למד ובגילים 14 – 18 שªתיים לפחות במוסד חיªוךחרדי. מספר החרדים בהגדרה מורחבת: בשªים 2014 – 2015 ההגדרה המורחבת כוללת חרדים שלמדו במוסדות בפיקוח חרדי, אך מטעמים טכªיים לא הופיעו ברשימת המוסדות החרדיים ש בצו שר הביטחון, וכן עולים ששירתו בצה"ל במסלולים המיועדים לחרדים. משªת 2016 ואילך כולל ת ההגדרה המורחבת גם משרתים בצה"ל במסלולים המיועדים לחרדים וכן מתגייסים שלפי הצהרתם בלשכת הגיוס למדו בגיל 14 – 18 במוסד חיªוך חרדיועוד. לפרטים ראו צבאההגªהלישראל ) 2020א.( )2( יעדי הגיוס ªקבעו לראשוªה בהחלטת ממשלה מס' 2698 מיום 9.1.2011 לשªים 2011 – 2015 . בהמשך ªקבעו יעדים מעודכªים בהחלטת ממשלה מס' 638 מיום 28.7.2013 לשªים 2013 – 2016 במסגרת תיקוª.ים 19 ו- 21 לחוק שירות בטחון ªקבע ו בסעיף 26טו לחוק הסמכויות לקביעת יעדי הגיוס, אך בפועל לא ªקבעו יעדים חדשים. )3( השªים2010 – 2013 ןהקלªדריות,הושªים2014 – 2018 ןהלפישªותגיוס)מ-1 ביוליעד30 ביוªי(בהתאםלסעיף 26 בבחוק שירות בטחון. 66 לוחª- 4 מקורות הª.תוªים למשתªי הרקע והתוצאהבמחקר המשתªה מקור הªתוªים משתªי ה רקע דמוגרפיה: עולה מרשם התושבים ) 2019 הוותק ( בארץ ה מוצא רמתהדתיותשל המשפחה: הישיבה הגדולה ש בה למד הפרט קובציתלמידי ישיבותגבוהות ) 1997/1998 ואילך( מספר האחים והאחיות )מצד האם( מרשם התושבים ) 2019 ( לימודים של האחהבכורבישיבה מרשםתושבים )2019( ו קובציתלמידי ישיבות גבוהות ) 1997/1998 ואילך( הªטייהשל המשפחהלעבוד: האב עבד בשªה שבה הפרטהיה קובצי שכירים )1983 ואילך( ועצמאים )1999 ואילך( בגילים 6 , 12 , 18 ו- 24 רמתהחייםשל הוריהפרט: ההכªסה השªתית ברוטו שלהורי קובצי שכירים )1983 ואילך( ועצמאים )1999 ואילך( הפרטמעבודה שכירה ועצמאית כאשרהפרט היה בגיל 12 זרםהחיªוך בכיתה ו' קובצי תלמידים )1995/1996 ואילך( משתªי ה תוצאה לימוד יםבישיבה קובציתלמידי ישיבותגבוהות ) 1997/1998 ואילך( רכישת השכלה: השתתפות ב מכיªותובקורסים של קובצי מכיªותשל המכון להכשרה טכªולוגית ) 2010 המכוןלהכשרה טכªולוגית מה"ט() ואילך( קובצי תלמידי המכון להכשרה טכªולוגית )2002/2003 ואילך( השתתפות בהכשרות מקצועיות קובצי מקבלי הכשרותמקצועיות של משרד העבודה, של משרד העבודה, הרווחה הרווחה והשירותים החברתיים )2006 ואילך( והשירותים החברתיים לימוד ים במכיª ות קדם-אקדמי תו קובצי לומדיםבמכיªות קדם-אקדמיות ) 2002/2003 ואילך( לימודים במוסד ות להשכלה גבוהה קובציסטודªטים)אוªיברסיטאות – 1974/1975 ואילך, מכללות אקדמיות – 1995/1996 ואילך( קובציסטודªטיםב מכללות להוראה ) 1998/1999 ואילך,( קוב ציתלמידים במכללות לא- אקדמיות להוראה ) 2008/2009 ואילך( השתלבותב שוקהעבודה: מועסק )שכיר/ עצמאי( מספר משרות ה שכיר בשªה עªף כלכלי טיפוסי לחרדים קובצי שכירים )1983 ואילך( ועצמאים )1999 ואילך( מספרחודשי העבודה השכירה בשªה השכר ה שªתי/ה חודשי ברוטו וההכªסה השªתיתמעבודה עצמאית דמוגרפיה: ªשוי מרשם התושבים ) 2019 ( מספר ה ילדים המקור: הלשכההמרכזית לסטטיסטיקה. 67 ªספח 3 אמידות עתיות מתודולוגיה את ההשפעה הישירה של הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים דחויי שירות על מגוון משתªי תוצאה ªיתן לאמוד בשיטתהפרש ההפרשים ) DID ( גםבאמידות עתיות פאª)ליות(. משוואתהאמידההעיתית היא: )1( 𝑌௜௧= 𝛼+𝛽ଵ𝒑𝒐𝒔𝒕𝒕×𝑻𝒓𝒆𝒂𝒕𝒎𝒆𝒏𝒕𝒊+𝛽ଶ𝑎𝑔𝑒௜௧+𝛽ଷ(𝑎𝑔𝑒௜௧)ଶ+𝛽ସ(𝑎𝑔𝑒௜௧)ଷ +𝛿௧+𝜃௜+𝜀௜௧ כאשר: - 𝑌௜௧ משתªה תוצאה של פרט i בשªה 𝑡. משתªי התוצאה של הגבר החרדי הם: לימודים בישיבה; רכישת השכלה – השתתפות בהכשרות מקצועיות, לימודים במכיªה קדם-אקדמית או במוסד להשכלה גבוהה. שוקהעבודה–מועסק,שהוגדרכאחדשעבדלפחותחודשאחדבשªהכשכיר אועצמאי(),בשכרחודשיברוטוהעולהעלאחדמחמשתהספיםהבאים)או שהכªסתו השªתית ברוטו מעבודה עצמאית הייתה לפחות פי 12 מספים אלו:( )1 ( בהיקף מזערי ומעלה – שכר חודשי של לפחות 200 ש"ח; ) 2 ( שכר חודשי השקול לפחות ל- 2.5 שעות עבודה ביום )22 ימים בחודש( – היקף העולה על האפשרי לתלמידי ישיבה המחויבים למכסת לימוד של 45 שעות שבועיות– בשכרמיªימום שעתי; )3(–)5 ( שכרחודשי של לפחות 1/2 או 3/4 או1 שכר ה מיªימום. עªף כלכלי טיפוסי לעולם החרדי )ל פי ההגדרה המובאת בלוח 3 ג בהמשך,( מספר משרות השכיר בשªה, מספר חודשי העבודה השכירה בשªה, השכר ה שªתי ברוטו והשכר ברוטו לחודש עבודה. דמוגרפיה –ªשוי ומספרהילדים . משתªי תוצאה של ב ת הזוג: לימוד ים במכיªה קדם- אקדמית או במוסד להשכלה גבוהה;מועסקת, שכר שªתי ברוטו ולחודש עבודה. ההכªסה המשפחתית השªתית ברוטו של שªי בªיהזוג מעבודה שכירה. - משתªה דמי המקבל את הערך 1 אם השªה השוטפת היא לאחר הורדת גיל 𝑝𝑜𝑠𝑡௧ הפטור משירות צבאי, ו-0 אחרת. - משתªה דמי המקבל את הערך 1 אם הפרט ªולד בשªתוªים שהושפעו 𝑇𝑟𝑒𝑎𝑡𝑚𝑒𝑛𝑡௜ מהורדת גילהפטור משירות צבאי, ו-0 אחרת. - הגיל בשªה השוטפת. יחד עם משתª י הגיל בריבוע ובשלישית הם משקפים 𝑎𝑔𝑒௜௧ את המגמהשל משתªיהתוצאהעם הגיל. - משתªה דמי לשªה השוטפת. 𝛿௧ - FE לפרט1. 𝜃௜ 1 בעיה טיפוסית באמידות ה עתיות המכוª,ה (APC) ohort C – eriod P – ge A, ªוצרת כאשר מעוªייªים לבחון בו - זמªית אתההשפעהשלהגיל,התקופה השª)ה( והקוהורטה)שªתהלידה(עלמשתªי ה תוצאה.לאªיתןלעשותכןבגללהִמ תאם 68 - טעות מקרית. ϵ௜௧ בלוח 1 מוצגים צירי הזמן של קבוצות הטיפול וההשוואה לפי שªות הלידה שלהם, וזאת עבור 4 בדיקות. בדיקות א', ג' וד' מתייחסות להעªקת פטור חד-פעמי משירות צבאי ב- 20.3.2014 לבªי 22 ומעלה. בדיקה א' כוללת גברים חרדים סביב גיל 22 , בדיקה ג' סביב גיל 28 שמעליו כבר היה פטור דה- פקטולפªישיªויהחקיקה)"מאגרמילואים"(,ובדיקהד'סביבגיל35 שבוהועªקפטורדה- יורה לפªי שיªוי החקיקה. בדיקה ב' ªסבה על העªקת הפטור משירות צבאי לבªי 24 החל מ- 21.3.2016 . להרחבה ראו לוח 2 בהמשך. האמידות ªערכות רק לשªים מ- 2011 ואילך, משום שבתחילת אותה שªה ªכªסו לתוקף המלצות "צוות גבאי", שהן בפªי עצמן יכלו להשפיע על משתªי התוצאה של בªי 28 ומעלה2.האמידות ה עתיות ªערכו בשיטת LPM ) inearProbability Model L .( התבררשיש ִמ תאםסדרתימסדרגבוהבאמידותה עתיות–תוצאהצפויה,שכןהגבריםהחרדים איªם ªוהגים לשªות באופן תכוףאת הרגליהם )persistence למשל את הª(,טייהללמוד בישיבה או לעבוד – והאמידות התחשבו בכך. סטיות התקן באמידות ה עתיות קובצו ) clustered ( לפי הישיבה הגבוהה שבה למדהפרט עדגיל19 . האומד של 𝛽ଵ מבטא את ההשפעה הישירה של הורדת גיל הפטור משירות צבאי על משתªי התוצאה של הגברים החרדים ובªות זוגם. F.E. אף שהאמידות ה עתיות מפקחות היטב על מאפייªי הפרט באמצעות ה- לפרט, אמידות החתך עדיפות עליהן. הסיבה לכך היא שהאמידות ה עתיות רגישות מאוד לספציפיקציה של הגיל, שכן בגילים של אוכלוסיית המחקר חלות תמורות ªיכרות במשתªי התוצאה עם העלייה בגיל. יתר על כן, לא בכל השªים ישªן באמידות ה עתיות תצפיות גם מהטיפול וגם מההשוואה ) לדוגמ ה: באמידה סביבגיל 24 יש בשªת 2011 תצפיותרק מקבוצת הטיפול –ראו לוח1 (; כפועליוצא מגמת הזמן והטיפול/ ההשוואה מתלכדות באותן שªים. באמידות החתך הפיקוח על הגיל הוא מוחלט. כªגד זאת, אף שבאמידות החתך מפקחים על מאפייªים רבים ייתכן שיש כאלה שאיªם ªצפים; ואולם, כדי שתיווצר בעיה בהשמטת אותם משתªים צריכים לחול שיªויים דיפרªציאלי ים על פªי זמן בין קבוצות הטיפול וההשוואה במאפייªים הבלתי ªצפים – מצב לא סביר, שכן פער הגילים ביªיהן הוארק שªה או שªתיים3. המלא בין שלושתם. יש לשים לב ל שבמשוואה )1 ( לא ªכללת הקוהורטה עם המשתªים המסבירים, אבל היא מגולמת בתוך ה- F.E. לפרט, המשקףגםתכוªות קבועותªוספות שלו.גישה דומהלשלªו ªªקטה במחקרים ªוספים )ראו,למשל, Levin ו- Stephan ] 1991 .([ מ כל מקום, אמידות משהן הושמט מהמשתªים המסבירים הגיל )אבל ªותר ו הגיל בריבוע ובשלישית( הªיבו תוצאות דומות )לא מוצגות( לאלו שיובאובהמשך. 2 יש לשים לב שבאמידות העתיות הפאªלים איªםמאוזªים.ואולם חוסרהאיזון לאªגרםבגללסלקטיביות בªטייה של הגברים החרדים להיכלל בפאªל, אלא בגלל השמטה מכווªת שלªו של שªים מסוימות, כפי שמוסבר בלוח 2 בהמשך. כאשרעורכיםאמידותשלפאªליםמאוזªים)סביבגיל22 – קבוצתהטיפולללאשיªויוקבוצתההשוואהרקילידי1992 אולח לופיןרקילידי1992 – 1993 והאמידהבמקרההאחרוןהיאלשªים2012 – 2015 בלבד;סביבגיל24 – קבוצתהטיפול ללא שיªוי וקבוצת ההשוואה רק ילידי 1995 והאמידה לשªים 2014 – 2018 בלבד;באופן דומה גםבאמידות סביב גילים 28 ו- 35 (,מתקבלות תוצאות דומותלאלו שהתקבלו בפאªלים הלא מאוזªים. 3שתיבדיקותמחזקותאתההשערהשהוספתמשתªיםמסביריםלאמידותהחתךלאהייתהמביאהלשיªוייםשלממש באומדיהשפעת הורדת גילהפטור משירות צבאילגברים חרדים על משתªיהתוצאה: א( אמידות שכללו משתªים מסבירים רבים ªוספים ממפקד 2008 )ראו הערת שוליים 18 בגוף העבודה ( העלו כאמור שה אומדי ם של השפעת הורדת גיל הפטור על משתªי התוצאה דומים מאוד לאלו שהתקבלו באמידות החתך בלעדיהם; ב( בגוף העבודה הוצגו תוצאות אמידות חתך בקרב אחים בלבד, שבהן ªכלל במשתªים המסבירים F.E. למשפחה – כלומר ªערך פיקוח על התכוªות המשותפות המולדות והªובעות מאותה סביבת גידול – ומהן עלה שהאומדים דומים לאלו שהתקבלו באמידות חתך לאחים בלי F.E. למשפחה. 69 לוח1 . הגיל שלקבוצות הטיפול וההשוואה בתחילת השªה השוטפת1 לפי סוג שיªויהחקיקה )ירוק:קבוצתהטיפול;אדום: קבוצתההשוואה מודגשת השªה בה שיªוי החקיקהחל על ה גברים החרדים( א. פטור חד- פעמי משירות צבאי בגיל 22 ב- 20.3.2014 : בדיקה עיתית סביב גיל 22 שªת ה לידה השªההשוטפת 2011 2012 2013 2014 2015 1988 22 23 24 25 26 1989 21 22 23 24 25 1990 20 21 22 23 24 1991 19 20 21 22 23 1992 18 19 20 21 22 1993 17 18 19 20 21 1994 16 17 18 19 20 ב. פטור משירות צבאי בגיל 24 החל מ- 21.3.2016: בדיקה עיתית סביב גיל 24 שªת השªההשוטפת ה לידה 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1992 18 19 20 21 22 23 24 25 1993 17 18 19 20 21 22 23 24 1994 16 17 18 19 20 21 22 23 1995 15 16 17 18 19 20 21 22 1996 14 15 16 17 18 19 20 21 1997 13 14 15 16 17 18 19 20 ג . פטור חד- פעמי משירות צבאי בגיל 22 ב- 20.3.2014: בדיקהעיתי ת סביב גיל 28 שªת השªההשוטפת ה לידה 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1982 28 29 30 31 32 33 34 35 1983 27 28 29 30 31 32 33 34 1984 26 27 28 29 30 31 32 33 1985 25 26 27 28 29 30 31 32 1986 24 25 26 27 28 29 30 31 1987 23 24 25 26 27 28 29 30 1988 22 23 24 25 26 27 28 29 ד. פטור חד- פעמי משירות צבאי בגיל 22 ב- 2014 .3. 20 : בדיקה עיתית סביבגיל 35 2 שªת השªההשוטפת ה לידה 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1975 35 36 37 38 39 40 41 42 1976 34 35 36 37 38 39 40 41 1977 33 34 35 36 37 38 39 40 1978 32 33 34 35 36 37 38 39 1979 31 32 33 34 35 36 37 38 1980 30 31 32 33 34 35 36 37 1981 29 30 31 32 33 34 35 36 )1( השªה מתחילה באפריל בשªה הªקובה ומסתיימת במרץ בשªה שלאחריה. הקוהורטות בשורות שאיªן צבועות ובגודלאותקטן( לאמשתתפות באמידותכיוון שלא הופיעוגם לפª)י וגםאחרי שיªויי החקיקה. – )2( אוכלוסיית המחקר כוללת את אלו שהופיעו בקובצי הישיבות לפªי גיל 3 2 שª) ו ת לידה 1975 1977 .( ªערכה גם אמידה לגבי אלו שהופיעו בקובצי הישיבות לפªי גיל 21 , המוגבלות רקל ילידי 1977 . 70 לוח2 . הגדרת קבוצות הטיפול וההשוואהבאמידות ה עתיות הסף שיªויהחקיקה התקופה הªחקרת קבוצתהטיפול קבוצת ההשוואה הגיל בתקופההªחקרת התªיות הבדיקה הªבדק הרלווªטי לקבוצה פטור פטור חד-פעמי 20.3.2011 – 20.3.2016 בªי 22 ומעלה )בªי 22 – 25 ( מתחת לגיל 22 בª)י 18 – 21 ( בªי 18 – 27 . מעלגיל 18 א בגיל22 לבªי 22 ומעלה )3שªים לפªי ו-2 שªים ב- 20.3.2014 . ב- 20.3.2014 . ילידי 20.3.1988 – 20.3.1996 . בתקופה ב- 20.3.2014 . אחרי שיªוי ילידי 20.3.1988 – 20.3.1992 . ילידי 21.3.1992 – 20.3.1995 . טיפול:בªי 19 – 27 , הªחקרת. החקיקה1(. 4 שªתוªים. 3 שªתוªים. השוואה:בªי 18 – 23 . פטור הורדתגיל 20.3.2011 – 20.3.2019 יגיעולגיל24 ומעלה מתחת לגיל 24בסוףהתקופה בªי 18 – 26 . מעלגיל 18 ב בגיל24 הפטורל- 24 החל )עד 6 שªים לפªי שיªוי בתקופה ) 20.3.2019 .( ילידי 21.3.1992 – 20.3.1998 . בתקופה מ- 20.3.2016 . החקיקה, עד 3 שªים 20.3.2016 – 20.3.2019 . ילידי 21.3.1995 – 20.3.1998 . טיפול:בªי 18 – 26 , הªחקרת. אחרי(. ילידי 21.3.1992 – 20.3.1995 . 3 שªתוªים. השוואה:בªי 18 – 23 . 3 שªתוªים. פטור פטור חד-פעמי 20.3.2011 – 20.3.2019 מתחת לגיל 28 בª)י 25 – 27 ( בªי 28 ומעלה )בªי 28 – 31 ( טיפול:בªי 22 – 32 בªי 28 – 34 ג בגיל28 לבªי 22 ומעלה )עד 3 שªים לפªי שיªוי ב- 20.3.2014 . ב- 20.3.2014 . ילידי21.3.1986 – 20.3.1989 בתקופה ב- 20.3.2014 . החקיקה ועד 5 שªים ילידי 21.3.1986 – 20.3.1989 . ילידי 21.3.1982 – 20.3.1985 . וגם הªחקרת בהªחה שקיים אחרי(. 3 שªתוªים. 3שªתוªים2. השוואה:בªי 28 – 34 בקבוצת כלהזמן פטור ילידי21.3.1982 – 20.3.1985 . ההשוואה3. דה- פקטו לבªי 28 ומעלה. פטור פטור חד-פעמי 20.3.2011 – 20.3.2019 מתחת לגיל 35 בª)י 32 – 34 ( מעלגיל 35 בª)י35 – 38 ( טיפול:בªי 29 – 39 בªי 35 ד בגיל35 לבªי 22 ומעלה )עד 3 שªים לפªי שיªוי ב- 20.3.2014 . ב- 20.3.2014 . ילידי21.3.1979 – 20.3.1982 ומעלה ב- 20.3.2014 . החקיקה ו-5 שªים ילידי 21.3.1979 – 20.3.1982 ילידי .1975 .3 1 2 – 78 20.3.19 .4 וגם בתקופה קייםכלהזמן אחרי(. 3 שªתוªים. 3שªתוªים5. השוואה:בªי 35 – 43 הªחקרת פטור דה-יורה. ילידי21.3.1975 – 20.3.1978 . בקבוצת לבªי 35 ומעלה. ההשוואה. )1( התקופה הªחקרת אחרי שיªוי החקיקה הוגבלה ל-2 שªים, משום שמ- 21.3.2016 מועªק פטורמשירות צבאי לבªי 24 ומעלה. )2( בקבוצתההשוואה לאªכללו ילידי 21.3.1985 – 20.3.1986 ,מפªי שהם היו מתחתלגיל 28 בשªה הקודמת לשיªוייהחקיקה. )3( קבוצת ההשוואה הוגבלה לבªי 28 – 34 משום שמגיל 28 הועªק עוד לפªי שיªויהחקיקה פטור דה- פקטו משירות צבאי,ומגיל 35 פטור דה- יורה. )4( בקבוצתההשוואה לאªכללו ילידי 21.3.1978 – 20.3.1979 מ שום שהם היו מתחת לגיל 35 בשªההקודמת לשיªוייהחקיקה. )5( באמידה זואוכלוסייתהמחקרכוללת אתכלמי שהופיע בקובצי הישיבות לפªי גיל 21 במקום לפª)י גיל 19 ,( משום שקובציהישיבות קיימיםרקמשªת 1997/1998 ואילך.תיערךבדיקה ªוספת לגבי אלו שהופיעו בקובציהישיבותעד גיל 23 . 71 תוצאות האמידות כל אחד מהלוחות מוקדש לתחום אחר, בסדר הבא: לימודים בישיבה ורכישת השכלה לא- תורªית ;התעסוקהו השכר;התכוªותהדמוגרפיות; רכישתהשכלה עלידיבתהזוג,תעסוקתה ושכרה,והשכר של שªי בªי הזוג. העªקתפטורחד- פעמימשירותצבאילבªי22 ומעלהבשªת2014 )"ריקוןהבריכה"(הוביל ה לירידהשל2.7 ªקודותאחוזב סיכויללמודבישיבה)השיעורהממוצע הוא 78% ( – לוח3א.לא הייתה לשיªוי החקיקה השפעה על רכישת השכלה על-תיכוªית ואקדמית. בעקבות מתן פטור משירות צבאי לבªי 24 ומעלה, משªת 2016 ואילך, גדל ב- 3.7 ªקודות אחוז הסיכוי ללמוד בישיבה גדולה – ת וצאה המתהפכת באמידות החתך ש הוצגו בגוף העבודה )שם גם מוסבר ת הסתירה בתוצאות.( מלוח 3 ב עולה שסביב גיל 22 ההסתברות לעבוד בהיקף מזערי ומעלה ) בשכר חודשי של לפחות 200 ש"ח( גדלה ב- 2.8 ªקודות אחוז )לעומת ממוצע של 32% ( בעקבות העªקת פטור משירות צבאי לגברים חרדים, וב-2 ªקודות אחוז ) 19% במקרה של עבודה בשכר מיª(ימום חודשיומעלה.סביבגיל24 הביאההעªקתהפטורלעלייהקטªהיחסיתשלההסתברותלעבוד. השכרהשªתיברוטושלשכירחרדיסביבגיל22 עלהבכ- 9% )כ- 2.7 אלפיש"ח(, והשכרלחודש עבודה –בכ- % 6 )כ- 210 ש"ח( )לוח 3ג( 4. שיעורהªשואיםסביבגיל22 ירדב- 1.4 ªקודותאחוז)לעומת שיעורממוצעשל 42% ( – לוח 3 ד – ממצא המרמז על דחייתגיל הªישואים, אולי בזכות הרחבת מעגל האפשרויות להשתלב בשוק העבודה. לא ªרשמה השפעה מובהקת של שיªויי החקיקה על ההסתברות של בת הזוג לעבוד, אך שכרההשªתיברוטופחת ב- 3.5% )כ- 1.3 אלפיש"ח(ושכרהלחודש עבודהפחת ב- 1.7% )כ- 70 ש"ח( )לוח3ה(.כיוון שעלו שיעורהתעסוקהוהשכרשלהגבר,ההכªסההשªתיתברוטושלשªי בªיהזו ג מעבודה שכירה5 גדלה בכ- % 10 )כ- 4.7 אלפי ש"ח(. להעªקת הפטור משירות צבאי לא הייתה השפעה של ממש על משתªי התוצאה בבדיקות סביב גיל ים 28 ו- 35 . 4 ªערכוגםאמידות שלהשכר השªתיברוטו מעבודה שכירהועצמאית שלהגברהחרדי, של בתזוגו ושל שªיהם, והתקבלותוצאותדומותלאלוהמוצגותבפרק.הסיבהלכךהיאששיעורקטןמהמועסקיםבאוכלוסייתהמחקר הםעצמאי ים. 5 לרבות במקרה שאחדמהם או שªיהם איªם שכיר ים. )אזªזקף שכרהשווה 0 (. 72 לוח3א. השפעת הורדת גיל הפטורמשירות צבאי לגבריםחרדים על לימודים בישיבה ורכישת השכלה לא-תורªית1 לומדבישיבה רכישת השכלה לא-תורªית לימודים לימודים על- תיכוªיים אקדמיים3 טכªולוגיים2 בדיקה א' )סביב גיל22 ( מטופל× תקופת הטיפול -0.027*** -0.001 0.001 (0.007) (0.003) (0.002) מספר התצפיות 202,383 202,383 202,383 מספרהחרדים 44,547 44,547 44,547 מזה:מטופלים 24,217 24,217 24,217 2 Adjusted R 0.046 0.008 0.008 ממוצע משתªההתוצאה 0.780 0.026 0.021 בדיקה ב' )סביב גיל 24 ( מטופל× תקופת הטיפול 0.037*** -0.001 0.001 (0.006) (0.001) (0.001) מספר התצפיות 229,407 229,407 229,407 מספרהחרדים 42,241 42,241 42,241 מזה:מטופלים 20,330 20,330 20,330 2 Adjusted R 0.033 0.006 0.006 ממוצע משתªההתוצאה 0.833 0.008 0.008 בדיקה ג' )סביב גיל28 ( מטופל× תקופת הטיפול -0.001 0.004 0.002 (0.007) (0.003) (0.003) מספר התצפיות 216,660 216,660 216,660 מספרהחרדים 30,593 30,593 30,593 מזה:מטופלים 16,551 16,551 16,551 2 Adjusted R 0.029 0.001 0.001 ממוצע משתªההתוצאה 0.591 0.041 0.042 בדיקה ד' )סביב גיל35 ( מטופל× תקופת הטיפול -0.006 0.006* 0.000 (0.010) (0.003) (0.003) מספר התצפיות 154,029 154,029 154,029 מספרהחרדים 20,346 20,346 20,346 מזה:מטופלים 12,662 12,662 12,662 Adjusted 2 R 0.017 0.001 0.001 ממוצע משתªההתוצאה 0.505 0.033 0.026 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**,***מובהקברמהשל10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיותהתקןמקובצות)clustered (לפיסמלישיבה גדולהומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . באמידות ªכללים גם משתªי דמי לשªים, הגיל,הגילבריבוע הוגיל בשלישית. )2( השתתפות בהכשרות מקצועיות, לרבות במ כון להכשרה טכªולוגית והמכיªות אליו )ש לושתם מטעם משרד העבודה, הרווחהוהשירותיםהחברתיים(,וכן לימודים ב מכללותלא-אקדמיות להוראה. )3( לרבות במכיªהקדם- אקדמית. 73 לוח 3ב .השפעתהורדת גילהפטורמשירותצבאי לגברים חרדיםעלהסיכוי להיות מועסק2,1 בהיקף בהיקף העולהעל 1/2 3/4 מזערי ומעלה3 זה המאפשר שכר המיªימום שכר המיªימום שכר המיªימום לימודים בישיבה4 לחודש עבודה לחודש עבודה לחודש עבודה ומעלה5 ומעלה5 ומעלה5 בדיקה א')סביבגיל 22 ( מטופל×תקופת ה טיפול 0.028*** 0.032*** 0.029*** 0.025*** 0.020*** (0.006) (0.006) (0.005) (0.005) (0.004) מספרהתצפיות 202,383 202,383 202,383 202,383 202,383 מספר החרדים 44,547 44,547 44,547 44,547 44,547 מזה: מטופלים 24,217 24,217 24,217 24,217 24,217 2 Adjusted R 0.042 0.047 0.048 0.047 0.043 ממוצע משתªה התוצאה 0.319 0.242 0.201 0.154 0.108 שיעורהשיªויבשלהטיפול(%) 8.8 13.2 14.4 16.2 18.6 בדיקהב')סביבגיל 24 ( מטופל×תקופת הטיפול 0.011*** 0.007* 0.006* 0.004 0.001 (0.004) (0.004) (0.003) (0.003) (0.003) מספרהתצפיות 229,407 229,407 229,407 229,407 229,407 מספר החרדים 42,241 42,241 42,241 42,241 42,241 מזה: מטופלים 20,330 20,330 20,330 20,330 20,330 2 Adjusted R 0.040 0.054 0.056 0.054 0.046 ממוצע משתªה התוצאה 0.300 0.212 0.168 0.122 0.078 בדיקה ג')סביבגיל 28 ( מטופל×תקופת ה טיפול 0.009 0.006 0.006 0.003 -0.003 (0.009) (0.008) (0.008) (0.008) (0.007) מספרהתצפיות 216,660 216,660 216,660 216,660 216,660 מספר החרדים 30,593 30,593 30,593 30,593 30,593 מזה: מטופלים 16,551 16,551 16,551 16,551 16,551 2 Adjusted R 0.022 0.025 0.025 0.025 0.023 ממוצע משתªה התוצאה 0.495 0.429 0.390 0.341 0.281 בדיקהד')סביבגיל 35 ( מטופל ×תקופת ה טיפול -0.005 -0.001 0.006 0.007 0.004 (0.011) (0.011) (0.011) (0.011) (0.010) מספרהתצפיות 154,029 154,029 154,029 154,029 154,029 מספר החרדים 20,346 20,346 20,346 20,346 20,346 מזה: מטופלים 12,662 12,662 12,662 12,662 12,662 2 Adjusted R 0.00706 0.00779 0.00721 0.00613 0.0049 ממוצע משתªה התוצאה 0.555 0.500 0.465 0.420 0.358 המקור:הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקן מקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . באמידות ªכללים גם משתªי דמי לשªים, הגיל,הגילבריבוע הוגילבשלישית. )2( מועסק –עבד לפחות חודשאחד בשªה כשכיר, אוהייתה לוהכªסה מעבודה עצמאית,וגםההכªסה מעבודה הייתה בהיקף הªקובבלוח. )3( שכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"חמעבודה עצמאית. )4( שכרחודשיהשקוללפחותל- 2.5 שעותעבודהביום)22 ימיםבחודש(בשכרמיªימוםשעתי,אוהכªסהשªתיתמעבודהעצמאית, הגדולהלפחותפי12 מסףהשכר. )5( או הכªסה שªתיתמעבודה עצמאית, הגדולה לפחותפי 12 מסףהשכר. 74 לוח3ג. השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים על דפוסי ה תעסוקה ו ה שכר1 מועסק מספר מספר לוג() לוג() בעªףכלכלי משרותהשכיר חודשי העבודה השכר השªתי השכר ברוטו טיפוסי לחרדים2 בשªה השכירהבשªה ברוטו לחודש עבודה בדיקה א')סביבגיל 22 ( מטופל×תקופת ה טיפול -0.003 0.037* 0.158** 0.089*** 0.059*** (0.006) (0.021) (0.071) (0.025) (0.018) מספרהתצפיות 64,559 67,812 63,534 63,534 63,534 מספר החרדים 16,211 16,772 15,953 15,953 15,953 מזה: מטופלים 10,378 10,576 10,147 10,147 10,147 2 Adjusted R 0.004 0.004 0.107 0.124 0.079 ממוצע משתªה התוצאה 0.073 1.618 7.231 10.306 8.154 בדיקהב')סביבגיל 24 ( מטופל×תקופת הטיפול -0.005 0.012 -0.072 -0.021 -0.000 (0.003) (0.019) (0.067) (0.023) (0.013) מספרהתצפיות 68,751 73,187 67,661 67,661 67,661 מספר החרדים 13,047 13,868 12,848 12,848 12,848 מזה: מטופלים 7,640 7,931 7,474 7,474 7,474 2 Adjusted R 0.032 0.005 0.088 0.138 0.121 ממוצע משתªה התוצאה 0.033 1.658 6.468 10.167 8.125 בדיקה ג')סביבגיל 28 ( מטופל×תקופת ה טיפול 0.002 0.023 -0.090 -0.050* -0.032 (0.006) (0.023) (0.064) (0.027) (0.022) מספרהתצפיות 107,167 104,930 101,235 101,235 101,235 מספר החרדים 15,251 15,035 14,580 14,580 14,580 מזה: מטופלים 7,828 7,848 7,567 7,567 7,567 2 Adjusted R 0.036 0.002 0.060 0.062 0.060 ממוצע משתªה התוצאה 0.090 1.543 9.367 10.949 8.642 בדיקהד')סביבגיל 35 ( מטופל ×תקופת ה טיפול -0.011 -0.005 0.062 0.025 0.014 (0.008) (0.026) (0.075) (0.034) (0.027) מספרהתצפיות 85,555 81,758 79,682 79,682 79,682 מספר החרדים 11,196 10,795 10,538 10,538 10,538 מזה: מטופלים 7,009 6,730 6,562 6,562 6,562 2 Adjusted R 0.059 0.001 0.062 0.018 0.0265 ממוצע משתªה התוצאה 11.158 8.824 0.123 1.480 9.985 המקור:הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% , בהתאמה. סטיות התקן מקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . באמידות ªכללים גם משתªי דמי לשªים, הגיל,הגילבריבוע הוגילבשלישית. )2( באמידות ªכללים רק מועסקים – עבדו לפחות חודש אחד בשªה כשכירים בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או שהייתה להם הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"ח מעבודה עצמאית. )3( עבדבעªפיםהבאים:בתיספר חרדיים,ישיבותוכוללים, שירותיהדתהיהודית, עזרהראשוªה ופעילות שלארגוªים פוליטיים. 75 לוח3ד.השפעת הורדת גילהפטור משירות צבאי לגברים חרדים עלהתכוªות ה דמוגרפיות1 ªשוי מספר הילדים בדיקה א' )סביב גיל22 ( מטופל× תקופת ה טיפול -0.014** -0.001 (0.006) (0.010) מספר התצפיות 202,383 202,383 מספרהחרדים 44,547 44,547 מזה:מטופלים 24,217 24,217 Adjusted 2 R 0.296 0.343 ממוצע משתªההתוצאה 0.424 0.435 בדיקה ב' )סביב גיל 24 ( מטופל× תקופת ה טיפול -0.010 0.052*** (0.008) (0.009) מספר התצפיות 229,407 229,407 מספרהחרדים 42,241 42,241 מזה:מטופלים 20,330 20,330 Adjusted 2 R 0.307 0.328 ממוצע משתªההתוצאה 0.337 0.290 בדיקה ג' )סביב גיל28 ( מטופל× תקופת ה טיפול -0.013 (0.035) מספר התצפיות 216,660 מספרהחרדים 30,593 מזה:מטופלים 16,551 Adjusted 2 R 0.285 ממוצע משתªההתוצאה 2.454 בדיקה ד' )סביב גיל35 ( מטופל× תקופת ה טיפול -0.113* (0.060) מספר התצפיות 154,029 מספרהחרדים 20,346 מזה:מטופלים 12,662 Adjusted 2 R 0.079 ממוצע משתªההתוצאה 4.598 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *, **, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקן מקובצות )clustered ( לפי סמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1 . באמידות ªכללים גם משתªידמי לשªים, הגיל,הגילבריבוע הוגיל בשלישית. 76 לוח3ה. השפעת הורדת גיל הפטור משירות צבאי לגברים חרדים על ההשכלה , התעסוקה ו השכרשל בת הזוג ועל השכרשל שªי בªי הזוג1 בתהזוג לוג() ההכªסה ה שªתית ברוטו לימודים מועסקת3 לוג() לוג() של שªי בªי הזוג אקדמיים2 השכר השªתי השכר ברוטו מעבודה שכירה4 ברוטו לחודשעבודה בדיקה א')סביב גיל22 ( מטופל × תקופת הטיפול 0.004 0.007 -0.035** -0.017* 0.102* (0.004) (0.006) (0.015) (0.010) (0.059) מספר התצפיות 85,715 85,715 75,029 75,029 85,715 מספר ה חרדים 22,055 22,055 19,242 19,242 22,055 מזה:מטופלים 16,768 16,768 14,537 14,537 16,768 2 Adjusted R 0.002 0.002 0.036 0.061 0.006 ממוצע משתªההתוצאה 10.550 8.269 10.747 0.052 0.889 בדיקה ב')סביב גיל24 ( מטופל × תקופת הטיפול 0.003 0.006 0.011 0.015** 0.072* (0.003) (0.004) (0.012) (0.007) (0.037) מספר התצפיות 77,389 77,389 69,115 69,115 77,389 מספר ה חרדים 14,605 14,605 13,139 13,139 14,605 מזה:מטופלים 11,349 11,349 10,189 10,189 11,349 2 Adjusted R 0.001 0.003 0.036 0.083 0.009 ממוצע משתªההתוצאה 10.554 8.357 10.746 0.051 0.908 בדיקה ג ' )סביב גיל28 ( מטופל × תקופת הטיפול -0.005* -0.011 -0.033* -0.021 -0.034 (0.003) (0.007) (0.018) (0.013) (0.076) מספר התצפיות 181,404 181,404 139,971 139,971 181,404 מספר ה חרדים 25,976 25,976 20,004 20,004 25,976 מזה:מטופלים 13,664 13,664 11,139 11,139 13,664 2 Adjusted R 0.003 0.006 0.038 0.076 0.005 ממוצע משתªההתוצאה 0.038 0.814 10.873 8.578 11.179 בדיקה ד ' )סביב גיל35 ( מטופל × תקופת הטיפול 0.003 -0.005 -0.028 -0.038** -0.050 (0.003) (0.008) (0.021) (0.016) (0.093) מספר התצפיות 138,692 138,692 95,647 95,647 138,692 מספר ה חרדים 18,364 18,364 12,597 12,597 18,364 מזה:מטופלים 11,307 11,307 7,700 7,700 11,307 2 Adjusted R 0.000 0.001 0.019 0.038 0.004 ממוצע משתªההתוצאה 0.027 0.741 11.064 8.759 11.378 המקור:הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1. באמידות ªכללים גם משתªי דמי לשªים, הגיל,הגילבריבוע הוגילבשלישית. )2( לרבות במכיªהקדם- אקדמית. )3( עבדהלפחות חודשאחדבשªהבשכר שללפחות 200 ש"חלחודשעבודה,או הייתהלההכªסה שªתית מעבודה עצמאית הגדולה לפחות פי 12 מסף השכר. )4( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהם איªם שכירים )אז ªזקף שכר השווה 0( האמידות )למעט עבור לימודים אקדמיים(. ªערכו משªת 2010 כיוון שבשªת 2009 חלה ירידה חדה ובלתי מוסברת בשיעור התעסוקה של בªות הזוג. 77 לוחª- 6א. הגורמים המסבירים לימודים בישיבה ורכישתהשכל ה לא-תורªית1 בª,י24 לעומת בªי 22 לומדבישיבה רכישת השכלה לא-תורªית לימודים לימודים על- תיכוªיים אקדמיים3 טכªולוגיים2 מטופל× תקופת הטיפול -0.052*** 40.004 0.003 (0.005) (0.002) (0.002) מטופל )בן24 ( -0.038*** 0.009*** 0.012*** (0.004) (0.002) (0.002) עולה -0.059*** -0.001 0.003 (0.011) (0.006) (0.005) עולה ×הוותק בארץ 0.000 -0.000 0.001** (0.001) (0.000) (0.000) יוצא אסיה-אפריקה5 -0.026*** 0.003 -0.000 (0.005) (0.002) (0.002) יוצא אירופה-אמריקה5 -0.016*** 0.000 0.007*** (0.003) (0.002) (0.001) מספר האחים והאחיות מצדהאם() 0.003*** -0.001*** -0.002*** (0.001) (0.000) (0.000) לימודים של האח הבכור6 בישיבה גדולה 0.068*** -0.005** -0.011*** (0.005) (0.002) (0.002) האבעבד כאשר הפרט היה בן 12 7 0.001 0.005*** -0.006** (0.004) (0.002) (0.002) ההכªסה השªתית ברוטו מעבודה שכירה 0.000 0.000 0.000*** ועצמאית של הורי הפרט8 (0.000) (0.000) (0.000) אלפיש"ח() השªה V V V הישיבה הגבוהה עדגיל 19 V V V מספר התצפיות 118,726 98,361 118,726 מזה:מטופלים 57,784 47,911 57,784 2 Adjusted R 0.246 0.020 0.048 ממוצע משתªה התוצאה 0.746 0.035 0.028 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *, **, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקן מקובצות )clustered ( לפי סמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1. )2( השתתפות בהכשרות מקצועיות, לרבות במ כון להכשרה טכªולוגית והמכיªות אליו )ש לושתם מטעם משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים(, וכן לימודים ב מכללות לא-אקדמיות להוראה. האמידות ªערכו לשªים 2010 – 2018 משום שאין ªתוªים זמיªים על ה משתתפים במכיªות של המ כון להכשרה טכªולוגית בשªים 2008 – 2009 . )3( לרבות במכיª הקדם- אקדמית. )4( מובהק ברמה של 11% . )5( יוצא אסיה- אפריקה: הפרט או האב או הסב מצד האב יליד אסיה לא כולל את הוª)ג- קוªג, יפן וסין( או אפריקה ) לא כולל את דרום אפריקה ורודזיה( או בולגריה או תורכיה . יוצא אירופה- אמריקה: איªו יוצא אסיה- אפריקה וחלקמקרוביהמשפחהלעילילידיאירופה-אמריקה )אוהמדיªותשªמªולעילאואוקיאªיה(. קבוצתהבסיס– כל השאר. )6( או הבאאחריו שיש עליומידע. אם ישרק אחיותבוחªים אתהלימודים שלבן זוגןבישיבה. )7( עבדלפחותחודשאחדבשªהכשכירוהשתכריותרמאלףש"חו/אוהייתהלוהכªסהשליותרמאלףש"ח מעבודה עצמאית בשª,ה שהפרטהיהבגיל 12 ההכª)סה היא ברוטו, במחירי 2019 .( )8( כאשר הפרטהיהבגיל 12 . 78 לוחª- 6ב . הגורמים המסבירים תעסוקה ושכר1 בª,י24 לעומת בªי 22 מועסק מועסק מספר מספר לוג() לוג() בהיקף בעªףכלכלי משרותהשכיר חודשי העבודה השכר השªתי השכר ברוטו מזעריומעלה טיפוסי לחרדים2 בשªה השכירה בשªה ברוטו לחודש עבודה מטופל×תקופת ה טיפול 0.033*** -0.017*** 0.002 -0.157** 0.071*** 0.092*** (0.005) (0.006) (0.019) (0.077) (0.025) (0.016) מטופל )בן 24 ( 0.057*** 0.024*** -0.024* 1.218*** 0.364*** 0.139*** (0.005) (0.004) (0.013) (0.060) (0.019) (0.011) עולה -0.060*** -0.004 -0.042 -0.258* -0.035 -0.002 (0.013) (0.009) (0.044) (0.138) (0.051) (0.038) עולה×ותקבארץ 0.002*** -0.001 0.003 0.012 0.004 0.002 (0.001) (0.001) (0.003) (0.009) (0.003) (0.002) יוצא אסיה-אפריקה3 0.038*** -0.007* 0.045*** 0.032 0.015 0.008 (0.005) (0.003) (0.016) (0.062) (0.024) (0.015) יוצא אירופה-אמריקה3 -0.001 -0.004 0.011 0.005 0.012 0.013 (0.004) (0.003) (0.013) (0.065) (0.025) (0.015) מספר האחים והאחיות )מצדהאם( -0.001* 0.003*** -0.004** 0.003 -0.002 -0.003 (0.001) (0.000) (0.002) (0.007) (0.003) (0.002) לימודים בישיבה גדולה של האח הבכור4 -0.014*** 0.004 -0.069*** -0.045 -0.033* -0.021 (0.005) (0.003) (0.016) (0.050) (0.019) (0.013) האב עבדכאשר הפרטהיהבן12 0.034*** 0.003 0.064*** 0.103* 0.044* 0.023 5 (0.004) (0.003) (0.016) (0.060) (0.023) (0.015) ההכªסה השªתית ברוטו -0.000 -0.000 -0.000*** 0.000 -0.000 -0.000 של הורי הפרט מעבודה שכירה ועצמאית6 אלפי ש"ח() (0.000) -0.017*** (0.000) (0.000) (0.000) (0.000) ה שªה V V V V V V הישיבה הגבוהה עד גיל19 V V V V V V מספרהתצפיות 118,726 43,960 45,468 42,917 42,917 42,917 מזה: מטופלים 57,784 23,858 24,428 23,171 23,171 23,171 2 Adjusted R 0.160 0.060 0.037 0.079 0.119 0.118 ממוצע משתªה התוצאה 0.370 0.065 1.610 7.845 10.466 8.288 המקור:הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1. באמידותªכלליםרקמועסקים – עבדולפחות חודשאחד בשªה כשכיריםבשכר שללפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או שהייתה להם הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"ח מעבודהעצמאית. )2( עבדבעªפיםהבאים: בתי ספר חרדיים,ישיבותוכוללים, שירותיהדתהיהודית, עזרהראשוªה ופעילות שלארגוªים פוליטיים. )3( יוצאאסיה-אפריקה:הפרטאוהאבאוהסבמצדהאבילידאסיה)לא כולל אתהוªג-קוªג,יפןוסין(אואפריקה)לאכוללאתדרוםאפריקהורודזיה( אובולגריה אותורכיה.יוצאאירופה- אמריקה:איªויוצא אסיה-אפריקהוחלקמקרובי המשפחה לעילילידיאירופה-אמריקה אוהמדיª)ות שªמªו לעיל אואוקיאªיה(. קבוצתהבסיס – כל השאר. )4( או הבאאחריו שיש עליומידע. אם יש רקאחיותבוחªים אתהלימודים שלבן זוגןבישיבה. )5( עבדלפחותחודשאחד בשªהכשכירוהשתכר יותרמאלף ש"ח ו/או שהייתה לו הכªסה שליותר מאלף ש"ח מעבודה עצמאיתבשªה שהפרט היה בגיל 12 ההכª)סה היא ברוטו, במחירי 2019 .( )6( כאשר הפרטהיהבגיל 12 . 79 לוחª- 6ג. הגורמים המסבירים תכוªותדמוגרפיות1 בª,י24 לעומת בªי 22 ªשוי מספר הילדים מטופל× תקופת ה טיפול -0.011 -0.029*** (0.007) (0.011) מטופל )בן24 ( 0.194*** 0.669*** (0.009) (0.014) עולה -0.011 0.026 (0.012) (0.021) -0.000 -0.001 עולה ×הו ותק בארץ (0.001) (0.002) יוצא אסיה-אפריקה2 -0.017*** -0.075*** (0.006) (0.014) יוצא אירופה-אמריקה2 -0.021*** -0.058*** (0.004) (0.013) מספר ה אחים ו האחיות )מצד האם( 0.009*** 0.019*** (0.001) (0.001) לימודים של האח הבכור בישיבה גדולה3 0.076*** 0.083*** (0.005) (0.009) האבעבד כאשר הפרט היה בן 2 1 4 0.025*** 0.018** (0.005) (0.008) ההכªסההשªתית ברוטו 0.000*** 0.000* של הורי הפרט מעבודה שכירה ועצמאית5 (0.000) (0.000) אלפיש"ח() ה שªה V V הישיבה הגבוהה עדגיל 19 V V מספר התצפיות 118,726 118,726 מזה:מטופלים 57,784 57,784 2 Adjusted R 0.155 0.297 ממוצעמשתªההתוצאה 0.669 0.772 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *, **, ***מובהק ברמה של10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקן מקובצות )clustered ( לפיסמלישיבה גדולה ומוצגותבסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1. )2( יוצא אסיה- אפריקה: הפרט או האב או הסב מצד האב יליד אסיה לא כולל את הוª)ג- קוªג, יפן וסין( או אפריקה )לא כולל את דרום אפריקה ורודזיה( או בולגריה או תורכיה . יוצא אירופה- אמריקה: איªו יוצא אסיה-אפריקה וחלקמקרוביהמשפחהלעילילידי אירופה-אמריקה או המדיª)ות שªמªו לעיל או אוקיאªיה(. קבוצת הבסיס – כלהשאר. )3( או הבאאחריו שיש עליומידע. אם יש רקאחיותבוחªים אתהלימודים שלבן זוגןבישיבה. )4( עבד לפחות חודש אחד בשªה כשכיר והשתכר יותר מאלף ש"ח ו/או שהייתה לו הכªסה של יותר מאלף ש"ח מעבודהעצמאית בשª,ה שהפרט היה בגיל 12 ההכª)סה היא ברוטו, במחירי 2019 .( )5( כאשר הפרטהיהבגיל 12 . 80 לוחª- 6ד. הגורמים המסבירים את ההשכלה, התעסוקה והשכרשל בת הזו ג ושל שªי בªי הזוג1 בª,י 24 לעומת בªי 22 ) לוג( ההכªסה בתהזוג השªתית ברוטו לימודים מועסקת3 לוג() לוג() של שªי אקדמיים2 השכר השªתי השכר ברוטו בªיהזו ג ברוטו לחודש מעבודה עבודה שכירה4 מטופל× תקופת ה טיפול -0.000 0.011** -0.035** -0.012 0.127*** (0.003) (0.005) (0.014) (0.008) (0.044) מטופל )בן24 ( 0.000 -0.034*** 0.160*** 0.133*** -0.058 (0.002) (0.005) (0.013) (0.009) (0.041) עולה 0.010 -0.106*** -0.136*** -0.090*** -1.143*** (0.008) (0.019) (0.040) (0.026) (0.187) 0.001 0.002** 0.003 0.002 0.029*** עולה ×ותקבארץ (0.001) (0.001) (0.002) (0.002) (0.009) יוצא אסיה-אפריקה5 0.008*** 0.013*** 0.043*** 0.037*** 0.186*** (0.003) (0.005) (0.012) (0.008) (0.046) יוצא אירופה-אמריקה5 0.007*** 0.005 -0.012 -0.007 0.027 (0.002) (0.004) (0.010) (0.007) (0.041) מספר ה אחים ו האחיות )מצד האם( -0.002*** -0.000 -0.005*** -0.004*** -0.016*** (0.000) (0.001) (0.002) (0.001) (0.005) לימודים של האח הבכור בישיבה גדולה6 -0.005 0.039*** 0.062*** 0.035*** 0.288*** (0.003) (0.005) (0.012) (0.008) (0.042) האבעבד כאשר הפרט היה בן 2 1 7 0.003 0.021*** 0.045*** 0.027*** 0.242*** (0.003) (0.005) (0.010) (0.006) (0.039) ההכªסה השªתית ברוטו שלהורי הפרט 0.000*** -0.000 0.000*** 0.000*** 0.000 מעבודה שכירה ועצמאית8 (0.000) (0.000) (0.000) (0.000) (0.000) אלפיש"ח() ה שªה V V V V V הישיבה הגבוהה עדגיל 19 V V V V V מספר התצפיות 79,477 65,558 57,241 57,241 65,558 מזה:מטופלים 44,004 36,395 31,158 31,158 36,395 2 Adjusted R 0.047 0.087 0.066 0.100 0.070 ממוצעמשתªההתוצאה 0.050 0.889 10.593 8.348 10.791 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. *,**, *** מובהק ברמה של 10% , 5% ו- 1% בהתאמה., סטיות התקןמקובצות )clustered ( לפיסמל ישיבה גדולה ומוצגות בסוגריים. )1( האומדים במשוואה 1. האמידות )למעט עבור לימודים אקדמיים( ªערכו משªת 2010 כיוון שבשªת 2009 חלה ירידה חדה ובלתי מוסברת בשיעור התעסוקה של בªות הזוג. )2( לרבות במכיªהקדם- אקדמית. )3( מועסק ת –עבד ה לפחות חודש אחד בשªהכשכיר ה בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה,או שהייתהל ההכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"ח מעבודהעצמאית. )4( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( )5( יוצא אסיה- אפריקה: הפרט או האב או הסב מצד האב יליד אסיה לא כולל את הוª)ג- קוªג, יפן וסין( או אפריקה )לא כולל את דרום אפריקה ורודזיה( או בולגריה או תורכיה . יוצא אירופה- אמריקה: איªו יוצא אסיה-אפריקה וחלק מקרובי המשפחה לעיל ילידי אירופה-אמריקה )או המדיªות שªמªו לעיל או אוקיאªיה(. קבוצת הבסיס –כלהשאר. )6( או הבאאחריו שיש עליומידע. אם יש רקאחיות בוחªים אתהלימודים שלבן זוגןבישיבה. )7( עבד לפחות חודש אחד בשªה כשכיר והשתכר יותר מאלף ש"ח ו/או שהייתה לו הכªסה של יותר מאלף ש"ח מעבודה עצמאית בשªה שהפרט היה בגיל 12 . ההכª)סההיא ברוטו, במחירי 2019 .( )8( כאשר הפרטהיהבגיל 12 . 81 איורª- 1 .שיעור הגבריםהחרדים באוכלוסיית המחקר ה מצטרפים ל שירות לאומי-אזרחי1 לפי קבוצת הגיל2, 2008 – 8 01 2 3 )אחוזים( 3.0 הורדת גיל הפטור משירות צבאי 22-23 18-21 2.5 24-27 28-34 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( בשªההראשוªה לשירות. )2( בשªים 2016 – 2018 מספרהמצטרפים בªי 28 – 34 היה זעום ולא ªיתן להצגה. )3( שªות המחקר מוגדרותמתחילת אפריל של השªה השוטפתועד סוף מרץבשªההבאה. גגג איורª- 2. שיעור הגברים החרדים באוכלוסיית המחקר הלומדים ב מכון להכשרה טכªולוגית1 לפי קבוצת הגיל, 10 20 – 7 01 2 2 אחוזים() 3.0 הורדת גיל הפטור משירות צבאי 24-27 22-23 2.5 28-34 35-37 18-21 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( בשªההראשוªה ללימודים )לרבות במכיªה.( )2( שªותהמחקרמוגדרותמתחילת אפרילשלהשªההשוטפתועדסוףמרץבשªההבאה. שªותהמחקר2008 – 2009 הושמטומהאיורמשוםשאיןªתוªיםזמיªיםעלמשתתפיםבמכיªותשל המכוןלהכשרהטכªולוגיתבאותןשªים; שªת המחקר 2018 הושמטה מפªי שהיא מסתיימת במרץ 2019 , ולא היו זמיªים לªו קובצי תלמידים במכון להכשרה טכªולוגית לשªת 2019 . גגג 82 איורª- 3. שיעור הגבריםהחרדים באוכלוסייתהמחקר בשªה א' של לימודיםאקדמיים1 לפי קבוצת הגיל, 2008 – 8 01 2 2 אחוזים() 2.0 הורדת גיל הפטור משירות צבאי 24-27 1.8 22-23 28-34 1.6 18-21 35-37 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( שªה א' ללימודים לתואר ראשון במוסדות מוכרים להשכלה גבוהה )לרבות האוªיברסיטה הפתוחה( או במכיªה קדם- אקדמית, המוקדם שבהם. )2( שªות המחקר מוגדרותמתחילת אפריל של השªה השוטפתועד סוף מרץבשªההבאה. גגג איורª- 4 .השכר השªתי ברוטו של בªות זוג1 לגבריםחרדים באוכלוסייתהמחקר וההכªסה השªתית ברוטו של שªי בªי הזוגמעבודה שכירה,לפי קבוצתהגיל, 10 20 – 7 01 2 2 )אלפי ש"ח, במחירי םשוטפים( לוג( ההכª)סה השªתית ברוטו השכר של בתהזוג של שªי בªי הזוג מעבודה שכירה3 90 120 35-37 הורדתגילהפטור הורדתגילהפטור 35-37 28-34 משירותצבאי 80 משירותצבאי 28-34 24-27 100 22-23 24-27 70 22-23 60 80 50 60 40 30 40 20 20 10 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 המקור:הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( מחושברק לגבי בªותזוגשהוגדרו כמועסקות)עבדולפחותחודשאחדבשªהכשכירותבשכרשללפחות200 ש"ח לחודש עבודה,או שהייתה להןהכªסה שªתית שללפחות 1,400 ש"ח מעבודהעצמאית. )2( שªות המחקרמוגדרותמתחילת אפריל של השªההשוטפתועד סוף מרץבשªה הבאה בשª.ת 2009 הייתה ירידה חדהובלתימוסברתבשיעורהתעסוקהשלבªותהזוג,ולכן מוצגיםªתוªיםמשªת2010 ואילך.שªתהמחקר2018 הושמטהמהאיור משום שהיא מסתיימת במרץ 2019 ולא היו זמיªיםלªו קובצי שכירים לשªת 2019 . )3( חושברק עבורזוגות ªשואים. לרבות כאשר אחד או שªי בªי הזוג איªו שכיר. )אזªזקף שכרהשווה 0 (. גגג 83 איורª- 5. שיעור הגברים החרדים המתמידים בישיבה בכל שªה לעומת קודמתה לפי הגיל, 10 20 – 8 01 2 2,1 אחוזים() 96 21 22 24 25 95 פטור חד- פעמי פטורמשירות צבאי משירות צבאי לבªי22 בהגיעלגיל 24 ומעלה ")ריקון הבריכה(" 94 93 92 91 90 89 88 2010 2011 2014 2015 2016 2017 2018 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( השªים 2012 – 2013 הושמטומהאיור משום שבשªת 2012 היה כיסוי חסר בקובציהישיבות. )2( בשªת2014 הורדהגילהמזערילשירותלאומי-אזרחימ- 22 ל- 21 , ובעקבותיו גדלבמידהªיכרת מספרהמשרתים בªי 21 . 84 איורª- 6 .התפתחות משתªי תוצאהªבחרים שלקבוצות הטיפול וההשוואהבאמידותהחתך של בªי23 לעומת בªי21 , 2008 – 8 01 2 1 )הקו האפור = ההפרש בין ערכי משתªי התוצאה של בªי 23 לעומת בªי21 בהשוואהלהפרש בשª,ת 2013 ציר ימª,י( לימודים בישיבה2 שיעור() לימודים אקדמיים3 שיעור() 1.0 4.0% 2 90% "ריקון "ריקון 1 הבריכה" הבריכה" 3.5% 85% 0 0.5 3.0% -1 80% 2.5% קודותאחוזª קודותאחוזª -2 -3 75% 0.0 2.0% -4 1.5% 70% -5 -0.5 1.0% -6 65% 0.5% -7 -1.0 0.0% -8 60% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 מועסק6,5,4 שיעור() שכר שªתי ברוטו5,4 אלפי ש"ח,במחיריםשוטפים() 5 45% 5 18 "ריקון הבריכה" "ריקון הבריכה" 4 16 4 40% 3 14 3 קודותאחוזª 35% 2 12 2 1 10 30% 1 0 8 25% 0 -1 6 -2 20% -1 4 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ªשואים 7 שיעור() מספר הילדים 1 80% 0.06 0.9 "ריקון "ריקון הבריכה" הבריכה" 0.8 0 70% 0.04 0.7 -1 60% 0.02 0.6 קודותאחוזª 0.5 -2 50% 0.00 0.4 -3 40% -0.02 0.3 0.2 -0.04 -4 30% 0.1 -0.06 0.0 -5 20% 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 85 בªות הזוג מועסקות5,4 שיעור() השכר השªתי ברוטו של בªות הזוג5,4 אלפי ש"ח,במחיריםשוטפים() 0.5 94% 2 35 "ריקון "ריקון הבריכה" 93% הבריכה" 30 0.0 92% 1 25 91% -0.5 90% קודותאחוזª 20 -1.0 89% 0 15 88% -1.5 87% 10 -1 86% -2.0 5 85% -2.5 84% -2 0 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 בªות הזוג לומדות ההכªסה השªתית ברוטו של שªי בªיהזו ג מעבודה שכירה8,5 במוסד להשכלה גבוהה3 שיעור() אלפי ש"ח,במחיריםשוטפים() 0.8 9% 3 65 "ריקון "ריקוןהבריכה" 0.6 הבריכה" 8% 60 0.4 7% 55 2 0.2 6% 50 0.0 קודותאחוזª 5% 45 -0.2 1 4% 40 -0.4 35 3% -0.6 0 30 2% -0.8 25 1% -1.0 -1.2 0% -1 20 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 המקור: הלשכההמרכזיתלסטטיסטיקה ועיבודי המחברים. )1( שªות המחקר מוגדרותמתחילת אפריל של השªה השוטפתועד סוף מרץ בשªההבאה. )2( בשªת 2012 היה כיסוי חסר בקובצי תלמידיהישיבות הגבוהות. )3( לרבות ב מכיªהקדם- אקדמית. )4( עבד /ה לפחות חודש אחד בשªה כשכיר/ה בשכר של לפחות 200 ש"ח לחודש עבודה, או הייתה לו/ה הכªסה שªתית של לפחות 1,400 ש"ח מעבודה עצמאית. )5( שªתהמחקר 2018 הושמטה מהאיור משום שהיאמסתיימת במרץ 2019 , ולא היו זמיªיםלªו קובצי שכיריםועצמאים לשªת 2019 . )6( בשªים 2016 – 2017 העלייה בשיעור התעסוקה של בªי ה- 23 הייתה אולי גדולה יותר, שכן לא התאפשר יותר לגברים חרדים דחויי שירות שאיªם ªשואיםלעבוד מעבר למכסת שעותהלימודבישיבה. )7( יש לשים לב שהעלייה בשיעור בªי ה- 23 הªשואיםבשªת 2016 וההתייצבותעל הרמההגבוההיותרבשªים שלאחר מכן עשויהלªבועמשיªוי החקיקה ב- 2014 , שלפיו לגבר חרדי ªשוי בן 22 ומעלה הותר לעבוד בצד מכסת שעות הלימוד בישיבה, זכותאשר קודם לכן הייתה רק לבªי 23 ומעלה, לרבות אלו שאיªם ªשואים. )8( לרבות במקרה שאחד מהם או שªיהםאיªם שכירים. )אזªזקף שכר השווה 0.( 86