חומר רקע
חוקלמ©יעתמפגעיאסבסטואבקמזיק,תשע"א-
2011
©וסחמלאומעודכן
השר"" –
השרלהג©תהסביבה.
פרק
ג':הגבלתהשימושבאסבסט
3.
א()
לא ייצר אדם, לא ייבא ולא יחזיק אסבסט, לא יסחור בו, לא ימסור אותו לאחר ולא
איסור שימוש
באסבסט
יעשה עסקה, עבודה או שימוש אחר באסבסט, או בפסולת אסבסט, למעט עבודות אסבסט
ה©דרשותלצורך סילוק אסבסטוהטמ©ה של פסולתאסבסט,לפיהוראותחוקזה.
ב()
הוראות סעיף קטן )א( יחולו גם על מוצר אשר בשל מב©הו, צורתו, מראהו או אופן
השימוש בו,הוא עלוללהטעותכ©חזהלהיותמוצראסבסט,והשרקבעו בצולע©ייןסעיף זה.
4.
א() על אף הוראות סעיף 3
אסבסט ש©,עשה בו שימוש ערב יום התחילה, ©יתן להמשיך
המשך שימוש קיים
באסבסט
ולעשות בו את אותו שימוש, באותו מקום או חפץ בו היה מותקן )להלן –
שימוש קיים באסבסט(
וכן לבצע בו עבודת אסבסט ש©יתן לגביה היתר עבודת אסבסט, והכל בכפוף להוראות לפי חוק
זה; ואולם היה האסבסט הקיים אסבסט פריך, יוסר האסבסט ויופסק השימוש בובהתאם להוראות
לפיחוקזה.
ב()
אין בהוראות סעיף 3
כדי למ©וע עסקה במקום או בחפץ שערב יום התחילה ©עשה בו
שימוש קיים באסבסט, ובלבד שבמועד שבו החל השימוש הקיים באסבסט היה שימוש זה מותר
על פידין.
5.
א()
בעל מיתקן תעשייתי יפסיק שימוש קיים באסבסט פריך שהותקן לצורך בידוד תרמי,
שימוש קיים באסבסט
פריך במיתקן
יסירוויטמי©ובהתאםלהוראותלפיחוקזה,בתוךעשרש©יםמיום התחילה.
תעשייתי
)א1(
עלאףהאמורבסעיףקטן)א( –
תיקון מס') 3(
תשפ"ב-
2021
)1(
בעל מיתקן תעשייתי שהוא תח©ת הכוח רידי©ג בתל אביב, או המחזיק בו, רשאי
להמשיך שימוש קיים באסבסט פריך שהותקן לצורך בידוד תרמי, עד יום כ"ד בסיוון
התשצ"ב )3
ביו©י2032
ובלבדשהתקיימוכלאלה:(,
א()
בעל רישיון ל©יהול המערכת אישר, עד יום 1
ביולי בכל ש©ה, החל מש©ת
2022
כי המשך הפעלת המיתקן התעשייתי בש©,ה העוקבת לש©ה שבה ©יתן
האישור דרוש למ©יעת פגיעה; בעל הרישיון ל©יהול המערכת רשאי לדרוש
מבעל המיתקן או מהמחזיק בו מידע הדרוש לו לשם קבלת החלטתו; בעל
הרישיון ל©יהול המערכת יעביר לבעל המיתקן או למחזיק בו את אישורו או
עותקמהחלטתו בע©ייןהאישור;בסעיףזה –
בעלרישיון ל©"יהולהמערכת" –
כמשמעותובחוקמשקהחשמל;
"חוקמשקהחשמל" –חוקמשקהחשמל,התש©"ו-
1996
;
פגיעה"" –
פגיעה באמי©ות אספקת החשמל לאזור גוש דן בהתאם לצפי צריכת
החשמלבאזורזה,שבעלרישיוןל©יהולהמערכתצופה;
רשותהחשמל"" –
כמשמעותהבסעיף21
לחוקמשקהחשמל;
ב() בלי לגרוע מחובותיו האחרות לפי חוק זה, בעל המיתקן התעשייתי או
המחזיק בויבצעאתהפעולותהמפורטותלהלן:
)1(
ימלא אחר הוראות פסקאות )7
) ,(
9
( וכן )8
( או )10
(; ואולם בעל
המיתקן התעשייתי או המחזיק בו רשאי להמשיך את השימוש באסבסט
פריך אף אם לא התקיימו הוראות הפסקאות האמורות, אם המ©הל, לאחר
התייעצותעםיושבראש רשותהחשמל,אישרזאת;
)2(
יערוך, אחת לשבוע, בדיקה חזותית במיתקן לאיתור מפגעי אסבסט,
וידווח למ©הל על ממצאיו; המ©הל רשאי לפטור את בעל המיתקן
התעשייתי או את המחזיק בו מביצוע בדיקה בשבוע מסוים או לתת ארכה
למסירת דיווח, על יסוד בקשה מ©ומקת בכתב שהגישו לו מראש; אותר
מפגע אסבסט, יפעל בעל המיתקן או המחזיק באופן מיידי לטיפול במפגע
בהתאםלהוראותלפיחוקזה;
ג()
)1(
לשם המשך הפעלת המיתקן התעשייתי החל מש©ת 2026
יידרש,,
7
נבו הוצאה לאור בע"מ nevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
https://www.nevo.co.il/law_word/law01/500_472.doc
חוקלמ©יעתמפגעיאסבסטואבקמזיק,תשע"א-
2011
©וסחמלאומעודכן
©וסף על האמור בפסקאות מש©ה )א( ו
-
ב(, אישור שר הא©)רגיה לאישור
ש©תןבעלהרישיוןל©יהולהמערכתלפיפסקתמש©ה)א;(
)2(
טרם מתן אישורו לפי פסקת מש©ה )1
יתייעץ שרהא©(,רגיה עם השר
ב©וגע להשלכות המשך השימוש באסבסט פריך על בריאות הציבור
והסביבה; עמדת השר תי©תן בתוך 21
ימים מיום ששר הא©רגיה פ©ה אליו;
לא ©ית©העמדתהשרכאמור,יראואתעמדתוכהת©גדות;
)3(
שר הא©רגיה יודיע לבעל הרישיון ל©יהול המערכת על החלטתו עד
יום 30
בספטמבר בכל ש©ה וישלח את אישורו או עותק מהחלטתו לבעל
המיתקןהתעשייתיאולמחזיקבו;
ד()
לשם המשך הפעלת המיתקן התעשייתי החל מש©ת 2028
יידרש,, ©וסף על
האמורבפסקאותמש©ה)א(עד)ג(,אישורהשרלהמשךהשימושבאסבסטפריך
לשם המשך הפעלת המיתקן; השר יודיע לבעל רישיון ל©יהול המערכת על
החלטתו עד יום 15
באוקטובר בכל ש©ה; לא ©ית©ה החלטת השר עד למועד
האמור, יראו את החלטתו כסירוב למתן האישור; השר ישלח עותק מהחלטתו
לבעלהמיתקןהתעשייתי אולמחזיקבו;
)2(
על אף האמור בפסקה )1
ד,(() ©יתן אישור שר הא©רגיה לפי פסקה )1
()ג( לגבי
המשך השימוש באסבסט פריך החל מש©ת 2028
, ולא ©יתן אישור השר לפי פסקה
)1
ד(, רשאי כל אחד מהשרים האמורים להביא את הע©()יין להכרעת הממשלה
במליאתה,והחלטתהממשלהתבואבמקוםהחלטותהשריםלע©ייןהאישורים;
)3(
החל מש©ת 2022
ועד להפסקת השימוש במיתקן התעשייתי, ידווחו השר ושר
הא©רגיה, לפי הע©יין, לוועדת הפ©ים והג©ת הסביבה של הכ©סת, אחת לש©ה, עד יום
31
בדצמברבכל ש©ה,עלכלאלה:
א()
התקדמות התכ©ון והביצוע של הפעולות הדרושות לשם הבטחת אמי©ות
אספקת החשמל לאזור גוש דן, ללא
צורך בהפעלת המיתקן התעשייתי, בהתאם
לצפי צריכת החשמל באזור זה שבעל רישיון ל©יהול המערכת צופה, וכן חסמים
העלולים לעכבפעולותאלה;דיווחכאמור יימסרעלידישרהא©רגיה;
ב()
קיוםהוראותסעיףקטןזהבידיבעלהמיתקןהתעשייתי אוהמחזיקבו;
ג()
האישור ש©תן כל אחד מהשריםלפי פסקה )1
()ג( או )ד(, אובדבר החלטת
הממשלה לפי פסקה )2
לפי הע©(,יין, לצורך המשך השימושבאסבסט פריך החל
מש©ת2026
או2028
;
)4(
סבר בעל רישיון ל©יהול המערכת כי אין עוד צורך בהמשך הפעלת המיתקן
התעשייתי לשם מ©יעת פגיעה החל ממועד מסוים, יודיע לבעל המיתקן ולמחזיק בו
עלהמועדהאמורמוקדם ככלהאפשר;
)5(
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יסיר ויטמין את האסבסט הפריך בהתאם
להוראותלפי חוקזה,בתוך18
חודשיםמאחדמאלה,לפי הע©יין:
א()
מהמועד שעליו הודיע לו בעל הרישיון ל©יהול המערכת כאמור בפסקה
)4
;(
ב()
מתום הש©ההאחרו©השלגביה©יתןאחדמאלה:
)1(
אישור בעל הרישיון ל©יהול המערכת כאמור בפסקה )1
()א(; ואולם
אם©ית©ה הודעהכאמורבפסקה)4
(,תחולפסקה )5
א;(()
)2(
אישור שר הא©רגיה לפי פסקה )1
()ג( לצורך המשך הפעלת המיתקן
התעשייתיהחלמש©ת2026
;
)3(
אישור השר לפי פסקה )1
)(
ד( לצורך המשך הפעלת המיתקן
התעשייתי החלמש©ת2028
; לא ©יתן אישור השר לגבי ש©ה מסוימתו©יתן
אישור הממשלה לפי פסקה )2
לגבי אותה ש©(ה –
מתום אותה ש©ה
שלגביה©יתןאישורהממשלהכאמור;
8
נבו הוצאה לאור בע"מ nevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
https://www.nevo.co.il/law_word/law01/500_472.doc
חוקלמ©יעתמפגעיאסבסטואבקמזיק,תשע"א-
2011
©וסחמלאומעודכן
ג()
מהמועד האמור ברישה לפסקה )1
ובלבד ש©(,ית©ו האישורים ה©דרשים
להמשךהפעלתהמיתקןהתעשייתיעדלאותומועד;
)6(
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו ישלח למ©הל עותק מהמסמכים
המפורטים להלן, ככל שהם ©ית©ו, לא יאוחר מעשרה ימי עסקים מיום שקיבל את
המסמכים:
א()
אישור בעל הרישיון ל©יהול המערכת או החלטתו בע©יין האישור לפי
פסקה)1
א;(()
ב() אישור
שר הא©רגיהאוהחלטתו בע©ייןהאישורלפיפסקה )1
ג;(()
ג()
הודעת בעל הרישיון ל©יהול המערכת אל בעל המיתקן ולמחזיק בו לפי
פסקה)4
;(
)7(
בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יסיר ויטמין את האסבסטהפריך שהותקן
בו לצורך בידוד תרמי, בחלקים החיצו©יים של מב©ה תח©ת הכוח שהשימוש בהם
הופסק, ובלבד שהסרתו לא תפגע, בין במישרין ובין בעקיפין, ביכולת ייצור החשמל
במיתקן התעשייתי; הסרה והטמ©ה כאמור יבוצעו במועד מוקדם ככל האפשר ולא
יאורח מהמועד שהורה המ©הל, ובלבד שמועד זה לא יהיה מאוחר מתום חמישה
חודשים מיום קבלת היתר לעבודת אסבסט או מיום ב' בתמוז התשפ"ב )1
ביולי
2022
לפי המוקדם;(,
)8(
החל מיום ב' בתמוז התשפ"ב )1
ביולי 2022
(, בעל המיתקן התעשייתי או
המחזיק בו יפסיק את השימוש באסבסט הפריך שהותקן לצורך בידוד תרמי בחלקים
החיצו©יים של מב©ה תח©ת הכוח ושהשימוש בו לא הופסק בהתאם לפסקה )7(; בעל
המיתקן או המחזיק בו יסיר ויטמין את האסבסט הפריך כאמור בתוך 18
חודשים
מהמועד האמור, אלא אם כן ©וכח כי ©יתן הלסיר את האסבסט הפריך במועד מוקדם
יותר בלי לפגוע, בין במישרין ובין בעקיפין, ביכולת ייצור החשמל במיתקן
התעשייתי;
)9(
בעלהמיתקןהתעשייתי או המחזיק בויגישלמ©הל, בתוך 21
ימים מיום פרסומו
של חוק התכ©ית הכלכלית )תיקו©י חקיקה ליישום המדי©יות הכלכלית לש©ות התקציב
2021
ו-
2022(, התשפ"ב-
2021
, דוח המפרט את רכיבי האסבסט הפריך, בחלקים
החיצו©יים של מב©ה תח©ת הכוח אשר השימוש בהם לא הופסק בהתאם לפסקה )7
,(
ואשר ©יתןלהסירםלפ©י יוםב'בתמוזהתשפ"ב )1
ביולי2022
;(
)
10
(
א()
על אף האמור בפסקה )8
המ©(,הל רשאי לאשר לבעל המיתקן התעשייתי
או למחזיק בו שלא להפסיק את השימוש באסבסט הפריך כאמור באותה פסקה,
כולו או חלקו, במועד הקבוע בה, או לדחות את מועד הסרתו והטמ©תו למועד
מאוחר
מהמועד הקבוע באותה פסקה, על יסוד בקשה בכתב שהגיש בעל
המיתקן התעשייתי או המחזיק בו, ולפיה הפסקת השימוש כאמור תפגע
במישרין או בעקיפין ביכולת ייצור החשמל במיתקן התעשייתי, ובלבד שבקשה
כאמור תוגש עד ליום י"ט בטבת התשפ"ד )31
בדצמבר 2023
(; על אסבסט
פריךשהבקשהלגביו אושרה,יחולוהוראותפסקאות )1
),(
4( ו-)5
;(
ב()
המ©הל ייתן החלטתו בבקשה לפי פסקת מש©ה )א( עד ליום כ"א באדר ב'
התשפ"ד )31
במרס 2024
לאחרשהתייעץעם יושבראש רשותהחשמל;(,
ג()
לא אישר המ©הל את הבקשה, כולה או חלקה, יפסיק בעל המיתקן
התעשייתי או המחזיק בו את השימוש באסבסט הפריך שלגביו לא אושרה
הבקשה, יסירו ויטמי©ו במועד מוקדם ככל האפשר,
ולא יאורח מהמועד שהורה
לו המ©הל, ובלבד שמועד זה לא יהיה מאוחר מיום י"ב בטבת התשפ"ו )1
בי©ואר2026
;(
)
11
(
בלי לגרוע מהוראות סעיף זה, בעל המיתקן התעשייתי או המחזיק בו יפעל
להפסיק את השימוש, להסיר ולהטמין כל אסבסט פריך במיתקן התעשייתי, ככל שאין
בהפסקת השימוש או בהסרה כאמור כדי לפגוע, במישרין או בעקיפין, ביכולת ייצור
9
נבו הוצאה לאור בע"מ nevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
https://www.nevo.co.il/law_word/law01/500_472.doc
חוקלמ©יעתמפגעיאסבסטואבקמזיק,תשע"א-
2011
©וסחמלאומעודכן
החשמלבמיתקןהתעשייתי.
ב()
בעל מיתקן תעשייתי שיש בו בידוד תרמי שהותקן עד תום ש©ת 1990
, יערוך, בתוך
ש©ה מיום התחילה, בדיקה באמצעות מפקח אסבסט פריך לאיתור ולמיפוי של שימוש קיים
באסבסטפריך ש©עשהלצורךבידוד תרמיכאמור,אלאאםכן ידוע לו,עליסוד מסמכיםשבידו,כי
הבידודהתרמיאי©ומכילאסבסטפריך.
ג()
©מצא שימוש קיים באסבסט פריך במיתקן תעשייתי, ידווחו על כך בעל המיתקן
והמחזיק בו, לאלתר, למ©הל, ויערכו רישום שבו ייכללו מיקום האסבסט, הערכת כמותו ומצבו,
יסמ©ו את המיתק©ים התעשייתיים שיש בהם אסבסט, ויעדכ©ו, מעת לעת, את הרישום והסימון
כאמור.
ד()
©עשה במיתקן תעשייתי שימוש קיים באסבסט פריך, לצורך בידוד תרמי, והאסבסט
הפריך חשוף לאוויר, יאטמו בעל המיתקן התעשייתי והמחזיק בו את החיץ שבין האסבסט לאוויר,
או יפסיקו את השימוש במיתקן התעשייתי ויאטמו אותו, באופן שימ©ע כל אפשרות לשחרור סיבי
אסבסטלאוויר,והכללאלתרובהתאםלהוראותלפיחוקזה.
ה() בעל מיתקן תעשייתי והמחזיק בו יפעלו לתחזוקת החיץ באופן שימ©ע כל אפשרות
לשחרור סיבי אסבסט לאוויר, יבצעו מעקב שוטף אחר תקי©ות החיץ, וכן פעולות הדרכה, שילוט,
©יטורודיווחופעולותאחרותהדרושותלצורךמ©יעתמפגעאסבסטוטיפולבו.
ו()
©מצא מיתקן תעשייתי במקרקעין שאי©ם בחזקתו של בעל המיתקן התעשייתי, רשאים
בעל המיתקן התעשייתי, המחזיק בו, וכל מי שפועל מטעמם להיכ©ס למקרקעין שבהם ©מצא
המיתקן, לצורך ביצוע חובותיהם לפי סעיף זה; על כ©יסה למקרקעין כאמור יחולו הוראות סעיף
50
לחוקמשקהגזהטבעי,התשס"ב-
2002
בשי©,ויים המחויבים.
6.
א() בעל מקום ציבורי מקורה יפסיק שימוש קיים באסבסט פריך שהותקן לצורך בידוד
שימוש קיים באסבסט
פריך במקום ציבורי
אקוסטי מותז או בידוד תרמי, יסירו ויטמי©ו בהתאם להוראות לפי חוק זה, בתוך עשר ש©ים מיום
מקורה
התחילה.
ב()
בעל מקום ציבורי מקורה, שב©ייתו החלה עד תום ש©ת 1984
ושיש בו בידוד אקוסטי
מותז, יערוך, בתוך 18
חודשים מיום התחילה, בדיקה באמצעות סוקר לאיתור ולמיפוי של שימוש
קיים באסבסט פריך ש©עשה לצורך בידוד כאמור, אלא אם כן ידוע לו, על יסוד מסמכים שבידו, כי
הבידודאי©ו מכילאסבסטפריך.
ג()
©מצא אסבסט פריך במקום ציבורי מקורה, ידווחו על כך בעל המקום הציבורי
והמחזיקבו,לאלתר,למ©הל,ויערכורישוםשבו ייכללואת מיקוםהאסבסט, הערכתכמותוומצבו,
יסמ©ואתהמב©השיש בואסבסטויעדכ©ו,מעתלעת,אתהרישוםוהסימוןכאמור.
ד()
©עשה במקום ציבורי מקורה שימוש קיים באסבסט פריך, וקיים חיץ אטום בין
האסבסט הפריך לבין חלל המקום הציבורי, יפעלו בעל המקום הציבורי והמחזיק בו לתחזוקת
החיץ באופן שימ©ע כל אפשרות לשחרור סיבי אסבסט לחלל המקום הציבורי, יבצעו מעקב שוטף
אחר תקי©ות החיץ, וכן י©קטו פעולות הדרכה, שילוט, ©יטור ודיווח ופעולות אחרות הדרושות
לצורךמ©יעתמפגעאסבסטוטיפולבו,עדלהסרתהאסבסטכאמור בסעיףקטן)א.(
ה() )1(
©עשה
במקום ציבורימקורה שימוש קייםבאסבסטפריך ולא קיים חיץאטוםבין
האסבסט הפריך לבין חלל המקום הציבורי, יסגור בעל המקום הציבורי או המחזיק
בו, בתוך 14
ימים מיום ש©תגלה האסבסט הפריך במקום ציבורי, את האזור שיש בו
אסבסט פריך, באופן שימ©ע כל אפשרות לשחרור סיבי אסבסט מחוץ לאותו אזור;
בעל מקום ציבורי ומחזיק בו י©קטו פעולות סבירות למ©יעת כ©יסת ב©י אדם לאזור
כאמורבמקום הציבוריעדלהסרתהאסבסטהפריך,למעט מי שכ©יסתו ©דרשתלצורכי
פיקוחאוהסרתהאסבסטהפריך;
)2(
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן )א(, המ©הל, לאחר התייעצות עם הוועדה, רשאי
לדחות את מועד הסגירה לפי פסקה )1
לתקופה שלא תעלה על ש©(,ה, אם מצא כי
ב©סיבות הע©יין קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת, ורשאי הוא להת©ות את
דחיית המועד בת©אים, ובלבד שבעל המקום הציבורי או המחזיק בו, הגיש למ©הל
בקשה מ©ומקת, בכתב, לדחייה כאמור, בתוך
14
ימים מיום התחילה או מהמועד שבו
10
נבו הוצאה לאור בע"מ nevo.co.il
המאגר המשפטי הישראלי
https://www.nevo.co.il/law_word/law01/500_472.doc