החלטות ועדה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתיתלאומיים מיוחדים ושירותידת יהודיים
ירושלים,ט"זבסיוון
, ה
תשפ"ב
15
ביוני2022
לכבוד
ח"כנפתלי בנט, ראש הממשלה
מר אביגדורליברמן, שרהאוצר
ח"כ בנימין גנץ,
שרהביטחון
גב' אוריתפרקשהכהן,
שרתהחדשנות,המדעוהטכנולוגיה
גב' אורנה ברביבאי,
שרתהכלכלה והתעשייה
עו"ד
מרים כבהא, נציבת
שוויון הזדמנויות בעבודה
פרופ' דניאלהרשקוביץ,
נציב שירות המדינה
מר ראובן פינסקי, מנכ"ל
רשות השירות ה
לאומי-אזרחי
מרחיים ביבס, יו"ר מרכז השלטון המקומי
ד"ר רון תומר, נשיא
התאחדותהתעשייניםבישראל
מר דובי אמיתי, יו"ר
נשיאו
תהמגזר העסקי
מכובדיי,
הנדון:
בחינת
התאמה והנגשהשל שוקהתעסוקה בישראללצרכים הייחודיים של האוכלוסייה החרדית
ביום14.6.2022
(
ט"ו בסיוון,התשפ"ב)
הוועדה קיימהישיבה בנושא שבנדון.
שילוב חרדים בשוק התעסוקה הוא צורך קיומי של המדינה.
אנחנו צריכים להפסיק לדבר במושגים של "הם" ו-
אנחנו". זו החברה וזו המדינה שלנו,"
כולנו
באותה סירה
וצריכים לפעול
יחד כדי להגשים את המטרה של עידוד
תעסוקה במגזר החרדי
. מטרת הישיבה היא לסקור את החסמים שמונעים את השתלבותם של
המגזר
החרדי
במקומותהעבודהולשמועכיצדמשרדיהממשלהוהארגוניםהשוניםמסייעיםלצמצוםהפעריםבמגזרהחרדיכדי
לאפשר שילובםהמיטבי בשוקהתעסוקה.
מרב פלג-
גבאי, ממרכז המחקר והמידע של הכנסת, הציגה מסמך שכתבה
בו
תמונת מצב עדכנית של שיעורי
התעסוקה והשכר בקרב חרדים בענפי המשק השונים ואת החסמים להשתלבותם בשו
ק העבודה ובמקביל את
פעולותהממשלה בתחוםזה (למסמך המלא)
מהדו"ח עולה כי
שיעור החרדים בכוח העבודה בישראל הוא
כ-
8%
, נתון נמוך למדי. שיעורם צפוי להגיע עד שנת
2065
ל-
26%,כךשעדייןמדוברבשיעורלא גבוה.
בשנים2015-2003
חלגידולמשמעותיבשיעוריהתעסוקהבאוכלוסייההחרדית,אבלבעודששיעורהתעסוקהבקרב
הנשים החרדיות הוסיף לגדול גם לאחר שנת 2015, הגידול בשיעור התעסוקה
בקרב הגברים
נעצר ואף פחת מאז.
גורמים ממשלתיים ומקצועיים הסבירו את העצירה, בין היתר, בעובדה שתקציבי המדינה והתמיכה הממשלתית
באוכלוסייההחרדית גדלו וכן שהפטור משירות צבאי לבני הישיבות נותרעל24
שנים.
עודישלהדגישכיאלמולהגברים
,ששיעורהתעסוקהבקרבםרחו
קמהי
עדשהוגדרלשנת2030,הרישבקרב
נשים
חרדיות עומד שיעורהתעסוקהעל 81%. כלומר -
כבר עומד ביעד שנקבעלשנת 2030
.
פחות מ-
1/3
מהגברים החרדים ומעט יותר מ-
1/3
מהנשים החרדיות מועסקים במשרה מלאה. להיקף המשרות
יש,כמובן, השפעהישירהעל גובה השכרהממוצע.
שיעורהמועסקיםבענףההייטקעלהבהדרגהבשניםהאחרונות,אךהואעדייןנמוך.לפינתוניזרועהעבודהבמשרד
הכלכלה והתעשייה, שיעורם בקרב המועסקים בענף בשנת 2019
היה 5.5%
, ולפי נתוני רשות החדשנות שיעור
המועסקים החרדים בענף בשנת 2021
היה 3%
כאשר
כ-
2/3
מהמועסקים החרדים
בענף הן נשים.
בקרב הגברים החרדים
כמעט ולא ניכר שינוי בשיעורי התעסוקה בהייטק
ובנוסף פערי השכר בין גברים חרדים
ליהודיםלא חרדים העובדים בענף
גדלו לאורךהשנים.
החסמים
העיקריים להשתלבות גברים חרדים בשוק העבודה כוללים חוסר משמעותי במיומנויות יסוד, כגון ידע
באנגלית ובמתמטיקה ואוריינות דיגיטלית. אך, עם זאת,
ישנם גם חסמים
שנובעים
ממדיניות ממשלתית כדוגמת
איסור על עבודה או רכישת השכלה לא תורנית לפני גיל 24
כתנאי לקבלת פטור מגיוס לצה"ל. לכך יש להוסיף
תמריץ שלילי לצאת לעבודה בשכר נמוך, שהוא תוצאה של
שילוב בין התמיכה הישירה והעקיפה של המדינה
בתלמידי הישיבות לבין כניסתם המאוחרת לשוק העבודה, ובהעדר הכשרה הולמת.
ישנם כמובן גם קשיים
תרבותייםוחברתיים המקשיםעל שילוב בענפיםעתירי שכר.
הכנסת
ועדת מיזמי תשתיתלאומיים מיוחדים ושירותידת יהודיים
חסמים מרכזייםלהשתלבותולקידוםנשיםחרדיות הם צורךלאזן בין תעסוקהלמטלותהבית והמשפחה, מחסור
ברקעלימודי,חסמיםחברתייםותרבותיים,מגווןמצומצםשלתחומילימודומיעוטלימודיםאקדמיים,המקשים
על ניידותוקידום מקצועי.
ח
סמים נוספים משותפים לשני המינים כוללים נגישות תחבורתית מוגבלת, ה
יעדר כלים מותאמים בקרב
המעסיקים לאיתור ולמיון מועמדים חרדים, וגם רתיעה של מעסיקים מהעסקת חרדים מחשש שיידרשו לשם כך
ל
התאמות מרחיקות לכת.
הוועדה שמעה מנציגינציבות שירותהמדינה כי
היא מציעהמשרות וקולטתעובדים חרדים. כיוון שיעד הייצוג של
החברה החרדיתלא קבוע בהחלטת ממשלה
, ל
נציב יש רצוןלקדם החלטת ממשלה בנושא.
מר ידידיה לאו,
רכז לענייני חרדים במרכז השלטון
ה
מקומי
, סיפר כי החלו בשנים האחרונות
בכמה תהליכים.
המרכזשילב
כוחותעםכמהעמותות
שעוסקותבנושא.המרכזערךכינוסבהשתתפותכללהגורמים(ב
יניהםנציבות
שירות המדינה ומשרד הפנים), בנושא שילוב החרדים ברשויות המקומיות. יש משרות שבהן יש אפשרות להוריד
את התנאי
הסף או לתת הטבות מקבילות ללימודי תואר. במרכז השלטון המקומי יש אוניברסיטה ללימודיים
מוניציפליים.
יפורסמוקורסיםשמיועדיםגםלדרגיבינייםולדרגיםזוטריםשיכירו
בצרכיםהייחודייםשלהציבור
החרדי ואיך
לאפשר השתלבותם במשרות ברשויות המקומיות.
בשלב הבא, כל רשות, עפ"י מאפייניה, תפרסם את
הליך גיוס העובדים.
עו"ד בת-
אל אסרסה, עוזרת ראשית בנציבות שוויון הזדמנויות בעבודה, אמרה כי הנציבות עוסקת בנושא אפלייה
בתעסוקה.
היא מטפלת בפניות בנושא אפליה, בין היתר, גם על רקע דת. יש פורום חרדים איתו מתייעצים
כדי
להגיעלחברההחרדית.יש תכניותל
הטעמת שוויון ומיגור אפליה בשוק העבודה.
מר חיים פורוש,
מנהל אגף החברה החרדית ב
רשות השירות ה
לאומי-אזרחי, אמר כי יש בשירות 1,231
גברים
חרדים.הם נמצאיםבארבעהמסלולישירות.המסלולהביטחוניהואהמרכזיומכשיראתבניהשירות.הםמגיעים
חסרי רקע, ללא לימודי ליבה ותעודת בגרות ועושים את הקפיצה במספר חודשים בודדים של הכשרה בשיתוף
פעולהעםזרועהעבודהבמשרדהכלכלהוהתעשייה
.ישאתאתגרהתקנים,בעיקרבפריפריה,וכןישנואתגרהתיווך
שלהאוכלוסייה בגלל התנגדות של כליהתקשורת (הנגשה.)
מרצחי מנטש,
מנהל תחום הייטק ב
התאחדותהתעשיינים בישראל,אמר כי ההתאחדותנוקטת
בפעולות רבות על
מנתלקדםשילובאוכלוסייהחרדיתבתעשייהבכללובתעשייתההיי-
טקבפרט.
התעשייהמשוועתלקליטתעובדים
אלה.
נעשות פניות
למגזרהחרדי כדי
שישתתפו
בירידי התעסוקה השונים,
אבל
ה
היענות נמוכה מאוד.
מראיתןטי,סמנכ"לתכנוןבמשרדהחדשנות,המדעוהטכנולוגיה,אמרכיבמסגרתחוקההסדריםהקרוב
המשרד
ימליץ על יעדים מאוד אגרסיביים של שילוב אוכלוסיות, ב
יניה
ן האוכלוסייה החרדית.
יש פערים ברמה הבסיסית
שדורשים טיפול.
צריך אנשים עם כישורים בסיסיים ויכולת
עבודה
בשפה האנגלית ובטכנולוגיה מתקדמת. יש
למשרד
תכניות הכשרהלשם קידום אוכלוסיותהמתאפיינות בתת-
ייצוג בענףההייטק,לרבות
לחברה החרדית.
גב'יוליהאיתן,ראשמינהל תעסוקתאוכלוסיותבמשרדהכלכלהוהתעשייה,ציינהכיבשניםהאחרונותישעצירה
בשיעורהתעסוקהשלהגבריםהחרדים.המשרדמובילמדיניותסדורהלעמידהביעדיהתעסוקהשהממשלהקבעה
ומפעיל תכניות סיוע לשילוב חרדים בתעסוקה -
חלקן במסגרת שותפויות עם משרדי ממשלה נוספים כולל משרד
האוצר , ארגונים שונים המציעות איבחון תעסוקתי ייעוץ, הכשרה, ליווי, וסיוע בהשמה במקומות עבודה ועידוד
מעסיקים לקליטת עובדים חרדים. חוק הגיוס זה צעד נדרש להורדת גיל הפטור. יש למשרד קמפיינים בכל ערוצי
המדיה האפשריים, כן עובד מול ארגונים, מובילי דעת קהל ועוד. חסם מרכזי הוא בכך שאין תכנית תעסוקה
מתוקצבתרבשנתיתלשילובהמגזרהחרדיבשוקהעבודה.ככלשרוציםלעשותשינויים,ולהתגברעלהפערהעצום
בחברה החרדית ומולהמעסיקים,יש צורך לאשר תקצוב שיאפשרגם תכנון, ביצוע ויישום.
גב'הגריהב,מנכ"ליתנשיאותמגזרעסקי,
אמרהכיהמודלהנכוןביותרהואהמודלשלמנהלתהמעסיקים,בשיתוף
עם זרוע העבודה –
מודל שנועד למפות, לאפיין ולפתח את המענה הטוב ביותר בתחומי ההכשרות המקצועיות,
לטובתפיתוחהוןאנושיהמותאםלצרכיהמעסיקים.
צריךלממשבאותואופןמודלמשותףביןהמעסיקיםונציגות
שלהחברה החרדית.
הכנסת
ועדת מיזמי תשתיתלאומיים מיוחדים ושירותידת יהודיים
להלן
החלטות
הוועדה:
1.
הוועדה מודה ל
מרב פלג-גבאי
, מ
מרכז המחקר והמידע של הכנסת על המסמך שהכינה לישיבה בנושא:,
תעסוקת חרדים – מבט על, ועלכך שהציגה בוועדהאת
הממצאים.
2.
הוועדהמציינתששילובהשלהאוכלוסייההחרדיתבשוקהעבודההיאמשימהלאומית,כלכליתוחברתית
חשובה. היעדרותה של החברה החרדית בשוק העבודה משפיעה על התוצר של מדינת ישראל ועל אובדן
הכנסות,וכן
שילוב
ה
בשוקהעבודהחשובלחיזוקהסולידריותהחברתית.
עלכן,שילובדעתהקהל,פרסום
בכלי
התקשורת
ויצירת כלי הנגשה אחרים, יתרמו להשגת שילובם של האוכלוסייה החרדית בשוק
העבודה.
3.
הוועדה פונה
למשרד הביטחון
להעביר אליה מידע בנושא תמיכה מקצועית במסגרת השירות של חרדים
בצה"ל -
כיצד צה"ל מאפשר ומנגיש
לגברים חרדים צעירים רכישת מקצוע וניסיון בעבודה באמצעות
השתלבות בצבא. הוועדה מבקשתלקבל על כךעדכון תוך 7
ימים.
4.
הוועדהפונה
למשרדהאוצרולמשרדהכלכלהוהתעשייה
לפעוללקידוםותקצובתכניתרבשנתיתלשילוב
המגזרהחרדי בשוקהעבודה ופתיחת מסלוליםנוספים. הוועדהמבקשת לקבל על כךעדכון תוך 7
ימים.
5.
הוועדהפונהלמשרד
הכלכלהוהתעשייהלהעביראליה
מידעעלייצוגושכרבשוקהעבודהלענייןתעסוקת
חרדים, בחלוקה ל
ענפים, התשואה שנובעת המהכשרה המקצועית, מספר המשתתפים בכל קורס הכשרה
מקצועית
,מספרהמסיימים
,שילובםבשוקהתעסוקהועוד.
כן,מבקשתהוועדהלהעביראליה
רשימ
השל
12
מרכזי מפתח הפרושים ברחבי הארץ, הכוללת את מיקום המרכז, בעלי התפקידים ופרטים ליצירת
קשר.הוועדה תפרסםותנגישפרטים אלה באתר האינטרנט שלה.
כמו כן, הועדה מבקשת
לקבל מהמשרד מענה באשר למספר התיקים שנפתחו
בנציבות שוויון הזדמנויות
בעבודה בגין אפליה על רקע דת;
פירוט על פעילות במסלולי תעסוקה שברשות ההשקעות ולפיתוח
התעשייה והכלכלה;וכן מד
ועהפעילותהנ"ל אינהמתבצעת תחת אחריותה
של זרוע העבודה.
הוועדהמבקשת לקבל על כך דיווח תוך7
ימים.
6.
הוועדה פונה
לנציבותשוויון הזדמנויות בעבודה
להעביר אליה רשימה של
נציגי
הפורום
החרדי.
כן, מבקשת הוועדה לערוך בדיקה
לעניין פערי שכר בין חרדים ללא חרדים, בדגש על פערי שכר שעתיים
בתחום ההייטק.
ישלהעביר הנתונים לוועדה תוך7
ימים.
7.
הוועדה פונה
לנציבות שירות המדינה
לפעול לקדם החלטת ממשלה בנושא ייצוג הולם בשירות המדינה
לבני האוכלוסייה
החרדית
ובפרט, כיצד ניתן לסייע לאוכלוסייה החרדית
בכדי
שיוכלו
להשתלב בתרבות
הארגונית במקומותהעבודה.הוועדהמבקשת לקבל על כךעדכון תוך 7
ימים.
8.
הוועדהפונה
למרכזהשלטוןהמקומי
לפעולבאופןיזוםובצורה
אקטיבית
לגיוסחרדיםלמשרותברשויות
המקומיות,
לקייםמבצע
יגיוס
ולפרסמםבכלאמצעיהתקשורתעפ"יאוכלוסיותהיעד,
וגםבאמצעותפניה
לרבנים ומובילי דעת קהל
בחברההחרדית.
9.
הוועדה
פונהל
נשיאותהמגזרהעסקיו
ל
התאחדותהתעשייניםבישראל
לפעולבאפיקיםשוניםובאמצעות
שיתופי פעולה, תכניות חדשות ומותאמות, ויוזמות שונות להכשרה ותעסוקה של המגזר החרדי. הוועדה
מבקשתלקבל על כך דיווח תוך7
ימים.
10
. הוועדה תשמח לסייע ככל שתוכל,,
ותעמוד לרשות המשרדים.הוועדה תמשיך ותעקוב אחרהנושא.
בברכה,
ח"כ יוליה מלינובסקי
יושבת ראשהוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
מרבפלג-גבאי, מרכז המחקרוהמידע של הכנסת