חומר רקע
הכנסת
יושבת ראש הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
סימוכין: 2021-397037
ירושלים, כ' בחשוון תשפ"ב
26 באוקטובר 2021
לכבוד
ראש הממשלה, חה"כ נפתלי בנט
שרת החינוך, חה"כ יפעת שאשא ביטון
שר הרווחה והבטחון החברתי, מר מאיר כהן
שר המשפטים, מר גדעון סער
השר לבטחון הפנים, מר עמר בר-לב
שר הבריאות, מר ניצן הורוביץ
יו"ר מרכז השלטון המקומי, מר חיים ביבס
שלום רב,
הנדון: הצגת ממצאים ראשוניים של עבודת הוועדה הציבורית לשינוי מדיניות
ביחס לפגיעה מינית בתקופת הילדות
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בראשותי, קיימה ביום י"ג בחשוון תשפ"ב, 19 באוקטובר ,2021 דיון
בנושא שבנדון, לציון יום המאבק באלימות מינית.
הוועדה הציבוריתלשינוימדיניותביחסלפגיעהמיניתבתקופתהילדות, שהוקמהבשנת2020ביוזמתה
שלפרופ'כרמיתכץובשיתוףמכוןחרוב וביתהספרלעבודהסוציאליתאוני'ת"א, פועלתליצירתשינוי
במדיניות ובשירותים המיועדים לילדים שנפגעו מינית ולבוגרים ובוגרות שנפגעו מינית בילדותם.
תפיסתה הערכית של הוועדה, שבראשה עומדת השופטת )בדימ(. נאוה בן-אור, היא שחברה מוסרית
צריכה להכיר בעוולות שנעשו לחבריה ושהדרך המיטבית ללמידה ולתיקון היא הקשבה לקורבנות
ולמידהמתוךחוויותיהם. יעלשרר,חברתהוועדההאמורהוממקימותהלובילמלחמהבאלימותמינית,
אמרה שהוועדות שפעלו עד היום עשו זאת "מעל ראשם של הנפגעים" ומסקנותיהן לא תמיד התאימו
לנפגעים.
הוועדהשאספהעדויותבדרכיםשונות)בכתב,במפגשאישיובראיון,(שמעהבמהלךעבודתה505עדויות
מנשיםוגבריםשנפגעומיניתבילדותם. מהעדויותעולההתמונה הבאה: הגילהממוצעלפגיעההוא;8
כרבע מהפגיעות החלו כאשר גיל הילד.ה היה מתחת ל;5- 58% מהילדים לא חשפו את דבר פגיעתם
בילדות,מתוךמישחשףאתהפגיעה,רקמחציתהופנולרשויותלקבלתסיוע.בתוךקבוצתהילדיםשפנו
לקבלתסיוע–פחותממחציתקיבלומענההולם. בסיכוםהנתוניםעולהשמעלל90%-מהפוניםלוועדה
לא חשפו את דבר הפגיעה בילדותם ולא קיבלו סיוע הולם בזמן אמת. עוד עולה שלפגיעה המינית
השלכות ארוכות טווח: כ27%- מהפונים סובלים מהשלכות על בריאות הגוף והנפש, חלקם חוו
אשפוזיםחוזריםבמוסדותבריאותהנפש;למרותשמרביתהפוניםלוועדהמשכילים,רבעמהםסובלים
מקשיים כלכליים בבגרותם.
___________________________________________________________________
משכןהכנסת,קרייתבןגוריון,ירושלים,טל' 8705/02-6408544
מיילהוועדה:[email protected]
עוד עלה בדיון שהשיח הציבורי בנושא עדיין לא פתוח דיו ולכך יש השלכות על המודעות של קטינים
בדבר פגיעה שהתרחשה, תחושת הבדידות שלהם ומודעות ההורים.
משרדהרווחהוהבטחוןהחברתי פנהלמשרדהאוצרבבקשהלתקצבבכלרשותמקומיתעובדסוציאלי
ייעודי שיתכלל את הטיפול בקטין נפגע מינית וילווה אותו לאורך כל הליך האכיפתי / טיפולי.
מסקנות
.1 הוועדה מודה לוועדה הציבורית על עבודתה החשובה.
לראש הממשלה
.2 הוועדה קוראת למנות גורם מתכלל לטיפול בנושא פגיעות מיניות בילדים.
למשרד החינוך
.3 הוועדה קוראת לקבוע הכשרת חובה בנושא איתור, זיהוי ודיווח בנוגע לילדים נפגעי עבירות,
לכלל המורים.
.4 הוועדה קוראת לפתח את השיח בנושא בבתי הספר, באמצעים שונים )שמיעת עדויות, יצירה,
פסיכודרמה, הצגות וכיוצ"ב,( במטרה להעלות מודעות ולעודד ילדים נפגעים לחשוף את דבר
פגיעתם, ובכך להתחיל בטיפול ולמנוע את תחושת הבדידות הקשה שהם חווים.
.5 הוועדה קוראת למשרד לבחון את המיזם להקמת גוף ייעודי, מומחה בטיפול בילדים נפגעי
עבירות מין, בתוך בתי הספר.
.6 הוועדה קוראת פעול על מנת להעלות את מודעות ההורים לתופעה.
.7 הוועדה מבקשת פירוט של הצעדים הנדרשים לשיפור הטיפול בנושא במערכת החינוך, כולל
תקנים ותקציבים.
למשרד הבריאות
.1 הוועדה קוראת לקבוע הכשרות חובה בנושא איתור, זיהוי ודיווח בנוגע לילדים נפגעי עבירות,
לכלל רופאי הילדים ורופאי המשפחה בקהילה.
למשרד הרווחה והבטחון החברתי
.2 הוועדהמבקשתלקבלעדכוןלגבימינויעו"סיםייעודייםבכלרשותמקומית,שתפקידם ללוות
קטינים נפגעי עבירה, בהתאם להמלצות דו"ח הוועדה הבין-משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי
עבירות מין בהליך הפלילי )ועדת ברלינר.(
.3 הוועדה קוראת להקים מרכזי הגנה )בית לין( נוספים.
.4 הוועדה קוראת להרחיב את פעילות התכנית "מיניות במרחב פתוח" – שמטרתה העיקרית
לקטוע את שרשרת האלימות המינית ואת התופעה של קטינים פוגעים בקטינים.
למשרד המשפטים, למשרד החינוך, למשרד הרווחה והבטחון החברתי, למשרד לבטחון הפנים,
למשרד הבריאות ולמרכז השלטון המקומי
יש נהלים שמטרתם לשפר את ההליכים השונים הן בפן אכיפת החוק והן בפן הטיפול בקטינים נפגעי
עבירות מין – אך קיים פער עצום בין הנהלים עצמם לבין יישומם בשטח. הוועדה קוראת לכל הגורמים
ליישם את הנהלים השונים הקשורים לנושא.
ב ב ר כ ה,
ח"כ מיכל שיר סגמן
העתקים:
השופטת )בדימ(. נאווה בן-אור, הוועדה הציבורית לשינוי מדיניות ביחס לפגיעה מינית בתקופת
הילדות
פרופ' כרמית כץ, מנהלת הוועדה הציבורית לשינוי מדיניות ביחס לפגיעה מינית בתקופת הילדות
גב' יעל שרר, הלובי למניעת אלימות מינית