חומר רקע
שילובוקידוםילדימבקשי
מקלטבמערכתהחינוך
עקרונותוהמלצות
אוקטובר2020
1 LibraryGardenThe ספרייתגןלוינסקי
הקדמה
הכלהושילובשלכללהתלמידיםהםערכיםמהמעלה
הראשונה,ומערכתחינוךמכילהמשקפתערכיםשל
הוגנות,צדק,שוויוןוסובלנות....תפיסתההכלה
בישראלהציבהכערךאתשילובםשלכללהתלמידים
עםצרכיםייחודיים....משמעותהשלהכלתכל
תלמידשזקוקלמענהייחודי,מענהמותאםלצרכיו
האישיים,היאצמצוםפערים,מתןהזדמנותשווה
לכלילד,ושיפורהחברההישראליתבכללותה.״1
בשנההחולפתערכועמותתא.ס.ף-ארגוןסיועלפליטיםומבקשימקלטבישראל
(ע"ר)ועמותתספרייתגןלוינסקימיפוישלהצרכיםוהאתגריםשלילדימבקשימקלט
בישראלבמוסדותמערכתהחינוךהממלכתיתבתלאביב,כמקרהבוחןלמצבםברחבי
הארץ.המידע,הנתוניםוהמסקנותשנאספורוכזובדוח(להלן-דוחאתגריהחינוך2,)
והםנשעניםעלסדרתשיחותעםנשותחינוך,רווחהובריאות,עםצוותיםמקצועיים
העובדיםעםילדימבקשימקלטבעיקרבעירתלאביבועםהוריםמבקשימקלט,וכן
עלניסיונםהמקצועיועבודתםרבתהשניםשלספרייתגןלוינסקיוא.ס.ף.
דוחאתגריהחינוךהעלהכיילדימבקשיהמקלטהלומדיםבגניהילדיםובבתיהספר
הממלכתייםבישראל,כ8,000- במספר,סובליםמפעריםהתפתחותייםולימודיים
חמורים,מעיכוביםשפתיים,מקשייהתנהגותומאתגריםרגשיים.פעריםועיכובים
אלונובעים,ביןהיתר,מהשניםשבהןשהוהילדיםבמסגרותהפיראטיותלגילהרך
(ה"בייביסיטרים"),וכןמחייםללאמעמדמוסדר,במצוקהכלכלית,בנגישותמוגבלת
לשירותירווחהובריאות,בצלטראומתהפליטותובמצבהישרדותי.הגננות,המורות
ויתרהצוותהחינוכימתמודדיםעלבסיסיומיעםקשייםרביםעקבמצבםהחמורשל
הילדים,וזאתללאהכשרהמתאימהאומשאביםנוספים.
מטרתדוחאתגריהחינוךהייתהלהציגאתתמונתהמצבהחמורההעולהמהשטח
ולהניעשיחעלהפתרונותהראוייםלטיפולבקשייםהרביםהמתואריםבדוח.הדוח
הופץבקרבאנשיונשותחינוך,פעיליםופעילותהמסייעיםלמבקשימקלטובכירות
בעירייתתלאביב.כמוכן,הוצגועיקריובמסגרותשונות3.
בהמשךלדוחאתגריהחינוך,מסמךזהמבקשלהציעפתרונותבנייישוםלשילובם
ולקידומםשלילדימבקשימקלטבמערכתהחינוך.הבעיותהקשותשאיתןמתמודדים
ילדימבקשיהמקלט,אשררובםהגדולנולדובישראל,וצוותיהחינוךשלהם,מחייבות
פיתוחויישוםשלמודלחינוכיחדש,שעלפיוישולבוילדימבקשיהמקלטבמסגרות
החינוכיותהעירוניותהקיימותלצדילדיאזרחיםישראלים,ובובזמןצורכיהםהייחודיים
הכלהוהשתלבותבחינוךהיסודי:יישוםתיקוןחוקהחינוךהמיוחד,ההכלהוההשתלבות,משרד
1
החינוך,המנהלהפדגוגי,אגףא')2019(
א.ס.ף-ארגוןסיועלפליטיםולמבקשימקלטבישראלוספרייתגןלוינסקי,ילדימבקשימקלטבישראל
2
-סוגיותמרכזיותואתגריםבתחוםהחינוך)2019(
ראולמשלהרצאהבמסגרתימיעיוןשלמכוןמופ"ת
3
2
יקבלומענה.שילובהילדיםיתרוםלארקלהםולקהילתמבקשיהמקלט,אלאגםלילדי
הישראליםולחברההישראליתכולה,שכןהכלתילדיםבעליצרכיםשוניםהופכתאת
חבריהםלספסלהלימודיםלסובלנייםיותר,לאחראיםיותרכלפיזולתםולבעלייכולת
טובהיותרלהצליחבעתידבסביבהמגוונתמבחינתחברתית,תרבותיתואתנית.יש
שילובהילדיםיתרום
לזכור,כימערכתהחינוךהישראליתצועדתלקראתשילובוהכלהשלכללתלמידיה:
לארקלהםולקהילת
בסיכון,ילדיםבעליצרכיםייחודיים,עוליםחדשיםועוד4.השילובוההכלהמאתגרים,
מבקשיהמקלט,אלא
אךלצדהאתגרקיימתגםהזדמנותלכונןחברהמגוונת,חפהמדעותקדומות,הדרה
גםלילדיהישראלים
וגזענות.הגיעההעתשילדימבקשיהמקלטיזכולקחתחלקבמהלךחשובוצודקזה.
ולחברההישראלית
כולה,שכןהכלת
המלצות א.ס.ף וספריית גן לוינסקי, אשר יפורטו במסמך זה, נסמכות על מחקרים
ילדיםבעליצרכים
מהעולם ומהארץ, על שיחות שקיימו צוותי שני הארגונים עם אנשי ונשות חינוך
שוניםהופכתאת
מוביליםועלחוותדעתשלד"רמרסלווקסלר אלהעיקריההמלצות:5.
חבריהםלספסל
1.שילוב והכלה-שילובילדימבקשיהמקלטבמסגרותחינוךשבהןלומדיםילדי
הלימודיםלסובלניים
אזרחיםישראליםהואתנאימוקדםוהכרחילהתמודדותעםהעיכוביםההתפתחותיים
יותר,לאחראים
והלימודייםשלילדימבקשיהמקלט,ליצירתערוציהתפתחותנורמטיבייםולמניעה
יותרכלפיזולתם
שלתופעותשליליותכגוןנשירה,עלכלהמשתמעממנה.
ולבעלייכולתטובה
2.תגבור-תגבורמיידיבמוסדותחינוךסגרגטיבייםשבהםלומדיםהיוםילדימבקשי
יותרלהצליחבעתיד
מקלט,שכןנוכחהפעריםהקשיםאיןאפשרותלהמתיןעדאשריוחלשילובמלא.
בסביבהמגוונת
3.הגברתהפיקוחעלמסגרותיוםלבני-3-0ישלהגביראתהפיקוחעלמסגרות
מבחינתחברתית,
היום לילדי מבקשי מקלט בני 3-0 שרבות מהן אינן עומדות בהוראות החוקים
תרבותיתואתנית.
הרלוונטייםומסכנותאתהתפתחותובריאותהילדים,ולעיתיםאףאתחייהם.
א.שילובוהכלהשלילדימבקשיהמקלט
במערכתהחינוךהישראלית
הזכותלחינוךהיאזכותיסודבישראל,וכךגםהזכותלשוויוןבחינוך6.הפליהבחינוך
אסורההןמכוחחוקיסוד:כבודהאדםוחירותו,המבטיחלכלאדםזכותלכבודולשוויון,
הן מכוח פסיקת בתי המשפט, הן מכוח חוק זכויות התלמיד וחוק איסור הפליה
במוצרים,בשירותיםובכניסהלמקומותבידורולמקומותציבוריים7 והןמכוחאמנת
זכויותהילדשישראלחתומהעליה.כךנקבעבסעיף2לאמנתזכויותהילד:
"המדינותהחברותיכבדוויבטיחואתהזכויותהמפורטותבאמנהזולכלילדשבתחום
שיפוטם,ללאהפליהמשוםסוגשהוא,ללאקשרעםגזע,צבע,מין,שפה,דת,השקפה
פוליטיתאואחרת,מוצאלאומי,אתני,אוחברתי,רכוש,נכות,לידהאומעמדאחר,בין
אםשלהילד,וביןאםשלהוריואואפוטרופסוהחוקי8".
ראולמשלתוכניתPACTלקידוםילדיםיוצאיאתיופיהבגילהרךוהוריהם.עלהתוכניתוההערכהשלה
4
תוצאותיהראודוחמחקר:מאיירס,ג'וינט,מכוןברוקדייל,הערכתפרויקטPACTו+PACT-לקידום
ילדיםיוצאיאתיופיהבגילהרךוהוריהם:דוחמסכם)2012(
מ'וקסלר,חוותדעתפדגוגיתביחסלשילובשלילדימבקשימקלטבגניםובבתיספרממלכתיים
5
2020( ד"רמרסלווקסלרהואמומחהבחינוךילדים,נוערוצעיריםבסיכון,מרצהבסמינרהקיבוצים,);
יועץומלווהפדגוגילצוותימורים,מנחים,ומנהליארגוניםבתחומיםפדגוגיםשונים.להלן–וקסלר
בג"ץ5373/08אבולבדהנ'שרתהחינוך6.2.11)(,בג"ץ7426/08טבקהמשפטוצדקלעוליאתיופיהנ'
6
שרתהחינוך31.8.10( עת"מ(ב"ש)),29883-07-11אטושמאג'דמאנג'אןנ'עירייתאילת()2.8.2012
(להלן-פס"דאטוש)
חוקזכויותהתלמיד,התשס"א2000-,חוקאיסורהפליהבמוצרים,בשירותיםובכניסהלמקומות
7
בידורולמקומותציבוריים,התשס"א2000-
האמנהבדברזכויותהילד
8
3
הפליהאסורהבחינוךכוללתגםהפרדה-סגרגציה-ביןילדיםבחינוךעלבסיסגזע,
צבע,שפה,דת,מוצאלאומיאומוצאאתני.נפרדאינושווה:
"מתן לגיטימציה להסדר של הפרדה בחינוך, על יסוד מדינת המוצא של הילדים
ומעמדםהמשפטי,הינהחסרתתקדיםבעולםהמערביולאניתןליתןלהיד.הילדים
ההפרדהמעמיקהאת
לאחטאובמאוםבהגעתםארצה....ועלכן,אךמוטבכימשרדהחינוךינהגבהםבהתאם
הפעריםואתהריחוק
לאחריותהמוטלתעליומכוחחוקומכוחאחריותהשלמדינתישראל,בהיותהצד
ביןשתיקבוצות
לאמנההבינלאומיתבדברזכויותהילד9".
הילדים,מותירהאת
ילדימבקשיהמקלט
מאחור,פוגעתבחוסן
אולםחרףהחוקופסיקתבתיהמשפט,במקריםרביםמתקיימתהפרדהביןילדימבקשי
המשפחתיוהקהילתי
המקלטוביןילדיםלאזרחיםישראליםבגניםובבתיהספרהממלכתיים.פעמיםרבות,ילדי
שלהםומגבירהאת
מבקשיהמקלטלומדיםבמסגרותנפרדותשילדיאזרחיםישראליםאינםמשובציםבהן.10
תחושתהניכורשלהם
מהחברהשבההם
ההפרדהפוגעתביכולתםשלילדימבקשיהמקלטללמודאתהשפההעבריתבמהירות
גדליםובהרובםנולדו.
ובאופןתקיןבאמצעותתקשורתעםילדיאזרחיםישראליםשעבריתהיאשפתאמם.
התוצאההיאדחיקת
כך נפגעת יכולתם של ילדי מבקשי המקלט לצמצם את הפערים ההתפתחותיים
מבקשיהמקלט
והלימודייםשמשאיריםאותםמאחור.בנוסף,ההפרדהתורמתלתחושתהניכורשל
וילדיהםלשוליהחברה
הוריהםומכאןגםפוגעתבמעורבותההוריםבחינוךהילדים,דברהפוגעבמוטיבציה
ולעוני.
שלהילדיםלהצליח;ההפרדהמגבירהאתהסיכוןשילדיםאלהינשרוממערכתהחינוך
ויאמצוהתנהגויותמסוכנות,והיאמותירהאותםחשופיםלגילוייהגזענותשמושמעים
כלפיהםבמרחבהציבוריללאהתמודדותנאותהשלמערכתהחינוך.ההפרדהמעמיקה
אפואאתהפעריםואתהריחוקביןשתיקבוצותהילדים,מותירהאתילדימבקשי
המקלטמאחור,פוגעתבחוסןהמשפחתיוהקהילתישלהםומגבירהאתתחושתהניכור
שלהםמהחברהשבההםגדליםובהרובםנולדו.התוצאההיאדחיקתמבקשיהמקלט
וילדיהםלשוליהחברהולעוני11.
מחקריםבעולםמראיםשהשקעהבבנייהמערכתיתשלקשריםוגשריםביןפליטים
לאוכלוסייההמקומיתומאמץמשותףמצדשתיהאוכלוסיותמעודדיםהליכישילוב
והכלהמוצלחים12.הןהאוכלוסייההמארחתוהןאוכלוסייתהפליטיםיוצאותנשכרות
משילובמוצלח,שכוללהשתלבותשלהפליטיםבתרבותהחדשהלצדשמירהעלהזהות
העצמיתולמידההדדיתביןהתרבויות.
להרכבהתלמידיםבמוסדהחינוךישהשפעהרבהעלאיכותהחינוךהניתןבו.תופעה
זוידועהכ“אפקטקבוצתהשווים13."מאחרשחינוךנוצרבדו-שיח,איכותהחינוךבכיתה
עולהכאשרהיאכוללתתלמידיםסקרנים,בעלימוטיבציה,הוןתרבותיויכולותגבוהות.
שילובתלמידיםמרקעיםחברתייםוכלכלייםשוניםובעלייכולותשונותעשוילשפר
אתההישגיםהלימודייםשלהתלמידיםהמוחלשים.שילובהואגםהדרךהטובהביותר
להבטיחשמוריםותקציביםיועברולאוכלוסיותמוחלשותלאורךזמן,שכןמחקרים
מראיםכיבתיספרשבהםלומדיםתלמידיםעםהישגיםגבוהיםוממשפחותמבוססות
פס"דאטוש,הערתשוליים6,סעיף49לפסה"ד;ערעורשהוגשעלפסקהדיןלביתהמשפטהעליון
9
נדחהלאחרשהצדדיםהגיעולהסכמהבדברשילובילדימבקשיהמקלטבמערכתהחינוךהעירונית
10 כךלדוגמהבגניילדיםובבתיספרבתלאביבוכךבגניילדיםבפתחתקווה,ראותיאורהעתירות
שהוגשובענייןנגדעירייתפתחתקווהומשרדהחינוך
11 וקסלר,הערתשוליים5
J.Phillimore,ImplementingintegrationintheUK:lessonsforintegrationtheory,policyand 12
practice
13 ת'הראלבן-שחר"השוואהכלפימטהבחינוך"עיונימשפטמ')2017(117
4
מצליחיםלמשוךמוריםטוביםיותר14.יתרהמכך,הוריםלילדיםממשפחותמשכילות
ומבוססותכלכליתנוטיםלהיותמעורביםיותרבבתי־הספר,כךשתלמידיםבבתי־ספר
שבהםלומדיםילדיהםנהניםמכך.
לשילובבמסגרותחינוכיותתפקידחשובבמניעתהתוצאותהקשותשלבידודקהילת
מבקשיהמקלטוההשלכותשלבידודשכזה.לפיוקסלר15,רקשילובוהכלהשלילדי
מבקשימקלטבמוסדותהחינוךהממלכתייםשבהםלומדיםילדיישראליםיאפשרו
צמצוםהפעריםוהתמודדותמוצלחתעםקשייהםהרביםשלילדימבקשיהמקלט.
שילוב ילדי מבקשי המקלט יאפשר סגירת פערים שפתיים ולימודיים, יגביר את
רקשילובוהכלהשל
המעורבותההוריתבחינוכם,ובכך-אתהחוסןהמשפחתיוהקהילתישלהם,ויקטיןאת
ילדימבקשימקלט
תחושתהניכורשלהם,ומכאן-גםאתהסיכוןלנשירהולדחיקהלהתנהגויותמסוכנות16.
במוסדותהחינוך
הממלכתייםשבהם
שילובילדימבקשיהמקלטבמוסדותהחינוךשבהםלומדיםילדיאזרחיםישראלים
לומדיםילדיישראלים
יתרוםגםלילדיהישראלים.בעולםמגווןמבחינהאתנית(רבתרבותית)המרוויחים
יאפשרוצמצום
בשילובילדיפליטיםבבתיספרשלילדיהאוכלוסייההמארחתהםלארקילדיהפליטים
הפעריםוהתמודדות
כי אם גם ילדי האוכלוסייה הקולטת. מחקר הראה שחשיפה לחברה רב תרבותית
מוצלחתעםקשייהם
המכילהדעותשונותואתגריםמרובים,מובילהלשיפורהיכולותהקוגניטיביות,כגון
שלילדימבקשי
חשיבהביקורתיתויכולתפתרוןבעיות.תלמידיםהלומדיםבסביבהרבתרבותיתילמדו
המקלט.
בצורהיעילהיותרכיצדלהתנהלכמבוגריםבסביבהמגוונתתרבותית.לפיהחוקריםזוהי
מיומנותמבוקשתומוערכתמאודבעינימעסיקיםרבים.לפיהמחקר,96%מהמעסיקים
סבוריםשחשובביותרשהעובדיםירגישונוחלעבודעםקולגות,לקוחותוקליינטים
ממגווןרקעיםתרבותיים17.
בחינת מודלים של שילוב ילדי מהגרים שנוסו בעולם מעלה כי יש כמה מאפיינים
המשותפיםלכלהמודלים;מחקריםמעליםכיכדיששילוביצליחישלבצעובגילצעיר18.
ככלששילובהילדיםנעשהבגילצעיריותרכךגדלהסיכוישהילדיםיגדלולבגירים
עובדיםותורמיםלחברהוקטןהסיכוןשיתדרדרולהתנהגויותמסוכנותולחייפשע19.
14
H.G.Peske&K.HaycockAreport:TeachingInequality:“HowPoorandMinority
StudentsAreShortchangedonTeacherQuality”TheEducationTrust(2006)
15 הערתשוליים5
16 שילובעשוילהגדילגםאתהשתלבותילדימבקשיהמקלטבמערכתהחינוךהלא-פורמלי.מחקרים
בעולםמראיםכיפעילויותמחוץלשעותביתהספרהןבעלותערךרבלשילובולהתפתחותשלילדי
פליטים.ההשתתפותבפעילויותאחר-הצהרייםתורמת,ביןהיתר,להבנתהתרבותהמקומית,להעלאת
תחושתהשייכות,ליצירתקשריםחברתייםולהעלאתהביטחוןהעצמי.ראולמשל:SocialPromoting
InclusionthroughSportforRefugee-BackgroundYouthinAustralia:Analysing
Different Participation Models Block, Karen; Gibbs, Lisa.Social Inclusion; Lisbon Vol. 5, Iss. 2,
(2017):91-100.DOI:10.17645/si.v5i2.903
AprimoKotzur,P.F.,Schäfer,S.J.,&Wagner,U.(2019).Meetinganiceasylumseeker:
Intergroupcontactchangesstereotypecontentperceptionsandassociatedemotional
prejudicesandencouragessolidarity-basedcollectiveactionintentions.BritishJournalof
SocialPsychology, ,)3(85668-690.doi:10.1111/bjso.12304
HowRaciallyDiverseSchoolsandClassroomsCanBenefitAllStudents 17
Wells,AmyStuart;Fox,Lauren;Cordova-Cobo,Diana.TheEducationDigest;AnnArborVol.82,
Iss.1,(Sep2016):17-24
18 ראולמשלמחקריהשלפטרישיהקוהלהגאונותהלשוניתשלתינוקות(הרצאתTED).מוח
התינוקוקליטתשפהשניהבגילאיינקות(הרצאה)וכן,מחקרעלשילובילדיפליטיםבשוודיה
בגילאיגן5-1()
IntegrationofrefugeechildrenandtheirfamiliesintheSwedishpreschool:strategies,
objectivesandstandardsLunneblad
19 ראומחקרארוךטווחשנערךבארה“בועקבאחרילדיםממשפחותמעוטותאמצעיםשהשתתפובתו�כ
ניותהתערבותמוקדמתבמימוןציבורי.המחקרבדקאםההשקעההכלכליתבגילאיםמוקדמיםהייתה
משתלמתבטווחהארוך.הממצאיםהיוחדמשמעייםוהראושה"החזר"עלההשקעההיהחיובי.ההשקעה
בגילאיםהצעיריםהביאהלכךשכאשרהילדיםבגרוהםהצליחולהשתלבבמעגלהעבודה,שילמומיסים
ולאהיומעורביםבפשיעה,דברשהפחיתאתעלויותהטיפולבהםעלמערכותהשפיטהוהענישה(כליאה).
5
שילובאינורקהסעתהילדיםהמשולביםאלמוסדותהחינוךהמשלבים:כדיששילוב
יצליחעלצוותיהחינוךלהיותמגויסיםלמטרהולקבלתמיכהוליוויייעודייםשוטפים.
מחקריםמראיםכיהמפתחלהצלחתהשילובהואהכשרתצוותיההוראה,וכיהכשרה
לאמספקתלחינוךמכילשלילדיפליטיםהייתהלמעשההמכשולהעיקרילהשתלבות20.
עלצוותיהחינוך,עלכלרבדיהם-מנהלות.ים,מורות.ים,גננות.ים,סייעות.יםוהצוות
שילובאינורקהסעת
הפרא-רפואי-להכיראתהתרבותוהשפהשלילדיהפליטיםולתתלהמקוםבתהליך
הילדיםהמשולבים
השילוב21;ועלהשילובלהיעשותבמשורה22.
אלמוסדותהחינוך
המשלבים:כדי
נוכחכלהאמור,עלמערכתהחינוךלפעוללשילובוהכלהשלילדימבקשיהמקלט
ששילוביצליחעל
במוסדותהחינוךשבהםלומדיםילדיאזרחיםישראלים.לארקשהסגרגציההנהוגה
צוותיהחינוךלהיות
היוםבפועלבחלקמהרשויותהמקומיותאינהחוקיתהיאגםפוגעתומנציחהאת
מגויסיםלמטרה
העיכוביםההתפתחותייםהקשיםשמהםסובליםילדימבקשיהמקלט.אתהשילוב
ולקבלתמיכהוליווי
ישלהפעילעלפיהעקרונותהבאים:
ייעודייםשוטפים.
תהליך שילוב הדרגתי; כאמור, בחלק מהערים בישראל לומדים ילדי מבקשי
המקלט במסגרות חינוך נפרדות. כמוסבר להלן, הפרדה זו היא הפליה אסורה
וישלפעוללביטולהולשילובמלאשלהילדיםבמסגרותחינוךשבהןלומדיםילדי
אזרחיםישראלים.עםזאת,כדישהתהליךהשילוביצליחמוצעכיהתהליךיהיה
הדרגתי,בדגשראשוןעלשילובילדימבקשיהמקלטבכיתותא-'ב'.באשרלגני
הילדים,מוצעלהתחילבשילובאםהדבראינוכרוךבהסעתםלגניםמרוחקיםואם
נטלהשילובבגילהגןלאייפולעלקהילותמוחלשותבשכונותשבהןמתגוררים
מבקשיהמקלט(כגוןשכונותדרוםתלאביב);
שילוב ילדימבקשימקלטבכלכיתה;7-5
הוספתסייעות.ים/מורות.יםבכיתותמשלבות23;
ReynoldsAJ,TempleJA,WhiteBAB,OuS-R,RobertsonDL.Age 26 cost-benefit analysis of
theChild-ParentCenterEarlyEducationProgram.ChildDev.2011;82:379–404.
Interventions Supporting the Social Integration of Refugee ChildrenandYouthinSchool 20
Communities:AReviewoftheLiterature
AndrewD.ReynoldsRachelBacon
Khalifa, M. A., Gooden, M. A., & Davis, J. E. (2016). Culturally responsive school leadership: 21
A synthesis of the literature. Review of Educational Research, 86(4), 1272-1311. doi:
Block, K., Cross, S., Riggs, E., & Gibbs, L. (2014). Supporting schools to create an inclusive
environment for refugee students. International Journal of Inclusive Education,18(12),
1337-1355.doi
22 ראווקסלר,הערתשוליים5
23 ראולמשלהמתווההמוצעעלידיוקסלר:“גןאוביתספרשיקלוטאתילדימבקשיהמקלטיקבל
שלושהמשאביםעיקרייםכתוספתלשעותהתקןולמשאביםהנלווים.זאתעלפיעקרונותשלמשרד
החינוך,הןשל“סלקליטה“והןשל“שילובילדיםמהחינוךהמיוחד“.מנגנוניםאלומאפשריםקבלת
שעותתקןלהפעלהישירהבתוךהכיתות,הןעלידיסייעותוהןעלידימורותאוסטודנטיםלחינוך.
סייעותאומורותאלויישבובתוךהכיתותלאורךהשיעורים,בייחודבשעותשבהןהשפההכתובה
והקריאה,הןמרכזהשיעור.בנוסף,ביתהספריקבלמשאבים–אםמטעםהעיריהואםמטעםמשרד
החינוך–לצורךהפעלהשלמועדוניתבשעותשלאחרהמסגרתהפורמליתבמטרהלסגורפערים
קיימים.מועדוניותאלהיפעלועלבסיסההסכמיםהקיימיםביןהסתדרותהמוריםלביןמשרדיהחינוך
והאוצרביחסלשעותלימודשבועיות.כלומר,גםאםיהיוסייעותאומתנדבים,השיעוריםהתוספ
־
תייםינוהלועלידימורותוגננותמןהמנייןבביתהספרוהגן.עלכן,מסגרתהמועדוניתלאתעלהעל
ש"שבלמידה.“2
6
השתלמויותוהדרכהלמורים.ותבנושאים:היכרותעםקהילותמבקשיהמקלט
החיותבארץ,דרכיםפדגוגיות,מתודולוגיותודידקטיותלסגירתפעריםבמיוחד
פערישפה,פדגוגיהשלילדיםבסיכון,ועוד;
גיוסמגשריםשפתייםלצוותהמשלבלבנייתקשרומעורבותשלההורים24;
פעילותקהילתיתלחיזוקהמעורבותההורית.
ב.מוסדותחינוךממלכתיים-
גניילדיםובתיספריסודיים
כפישעולהמדוחאתגריהחינוך,ילדימבקשיהמקלטמתחיליםאתדרכםבמערכת
החינוךהממלכתיתבדרך-כללבגילאי4-3.רביםמגיעיםלגניהילדיםהעירונייםכשהם
סובליםמעיכוביםהתפתחותייםבנישנתייםואףשלושלעומתילדיאזרחיםישראליםבני
גילם;הצוותהחינוכיבגניםמעידגםעלקשייםשפתיים,בעיותהתנהגותובעיותרגשיות
שמהםסובליםהילדים.נוכחהקשייםהרביםובהיעדרהכשרהמתאימהומשאבים
נוספיםובראשם-גישורשפתי,מתקשההצוות,למרותמאמציוהרבים,להשליםאת
הפערים.הילדיםמסיימיםאתגןהחובהומגיעיםלבתיהספרהיסודייםמבלילהיות
מוכניםלכיתהא',הןברמההרגשית-התנהגותית(ויסותרגשי,עצמאות,יכולתעבודה
בקבוצה,כישורישיחהועוד)והןברמההפדגוגית(זיהויאותיות,זיהוימספריםועוד).כך,
ממשיכיםילדימבקשיהמקלט"לסחוב"עמםאתהפעריםבמהלךשנותהלימודבבתי
איןאפשרותלהמתין
הספר,והפעריםבינםוביןילדיאזרחיםישראליםמשתמריםומתקבעיםעםהשנים.
עדאשריוחלשילוב
מלא,וכברעכשיו,יש
למצבהקשהבגניהעירייהובבתיהספרהיסודייםהשלכותמרחיקותלכת.ילדיםונוער
לתתלצוותיהחינוך
רביםשלמבקשימקלטהםילדיםונוערבסיכון,חלקםאףבסיכוןגבוה.בהיעדרחינוך
אתהכליםהמינימליים
ושילובחברתימתאיםנפוצותיותרתופעותשלנשירהממסגרותחינוכיות,שוטטות,
הדרושים-בגדר
ועוד,והחששהואכיאםהמציאותשלילדיםונועראלולאתשתנה,והילדיםלאיזכו
פתרוןזמניחירומי-
לטיפולראויומענהלצרכיםהלימודייםוהמענים
כדישיוכלולהתמודד
עםהאתגריםהרבים
לקשייםההתפתחותייםוהחברתייםשלהם,קהילתמבקשיהמקלט,החברההקולטת
המונחיםלפתחם."
והחברהבישראלכולהישאובתוצאותהקשותשלהחמרתהמצב.
נוכחהקשייםהרבים,איןאפשרותלהמתיןעדאשריוחלשילובמלא,וישלפעולמיידית
לחיזוקהילדיםוצוותיהחינוךשלהםבמסגרותשבהןהםלומדיםכיום.כברעכשיו,יש
לתתלצוותיהחינוךאתהכליםהמינימלייםהדרושים-בגדרפתרוןזמניחירומי-כדי
שיוכלולהתמודדעםהאתגריםהרביםהמונחיםלפתחם.ישלתגברלאלתראתגני
הילדיםשבהםלומדיםכיוםילדימבקשיהמקלט,וכןאתבתיהספרהיסודייםשבהם
לומדיםילדימבקשימקלטשטרםשולבובבתיספרשבהםלומדיםילדיישראלים:
24 אשרלפיקוחולבקרהעלההפעלהההדרגתיתשלתוכניתהשילובוההכלהראוהמלצותיושלוקסלר,
הערתשוליים5
7
השתלמויותוהדרכהלאנשיונשותהצוות,לרבות:
השתלמויותבנושאיהיכרותעםקהילותמבקשיהמקלטהחיותבארץ,דרכים
פדגוגיות,מתודולוגיותודידקטיותלסגירתפערים,במיוחדפערישפה,פדגוגיה
שלילדיםבסיכון,ועוד;
ליווישוטףבמהלךשנתהלימודיםעלפיתוכניתשתיבנהעםמנהל/תבית
הספר/אשכולהגניםותכלולאחתאוכמהמהפעילויותהבאות:ייעוץאישי,
ייעוץקבוצתי,השתלמות,צפייהומשובוכו';
גיוסמגשריםשפתיים;כיוםלאקייםמערךמוסדרשלמגשריםשפתייםבמוסדות
החינוך שבהם לומדים ילדי מבקשי המקלט. בלי מגשרים לא מתאפשר לצוות
החינוכילבנותתקשורתמלאהעםההורים,שלרובאינםדובריעברית,ולגייסם
למעורבות בעשייה החינוכית לטובת הצלחת ילדיהם. גישור שפתי הוא קריטי
להצלחהזו.
הוספתאנשיונשותצוותבכיתותהשיעור.
ג.פיקוחעלמסגרותיוםלבני3-0
דוחמחקרשל
אוניברסיטתתלאביב:
מסמךזהוההמלצותהכלולותבומתמקדיםבפעולותשעלמשרדהחינוךוהרשויות
"תינוקות
המקומיותלעשותכדילהתמודדעםהבעיותהחמורותהמלוותאתילדימבקשיהמקלט
רבים[השוהים
במערכתהחינוךהממלכתית.ואולםאיאפשרשלאלהתייחסלשלוששנותהחיים
בבייביסיטרים]...
הראשונותשלהילדים,אףשבשניםאלהלאחלחוקלימודחובה.פעמיםרבותשוהים
מפתחיםעיכובים
ילדימבקשיהמקלטבגילאי3-0במסגרותיוםפיראטיות,המוכרותכ"בייביסיטרים"
התפתחותייםורגשיים
או"מחסניילדים",ומאופיינותלרובבתקינהנמוכהובמבניםלאבטיחותייםוצפופים
עדלכדינזקנפשי,פיזי
שאינםמותאמיםלשהייתתינוקותופעוטות.לרוב,הצוותבבייביסיטריםאינומקצועי
והתפתחותיבלתי
ולילדיםלאניתניםהגירוייםהקוגניטיביים,השפתיים,המוטוריים,החושייםוהחברתיים
הפיך."
הדרושיםלהתפתחותםהתקינה.הילדיםשוהיםבמסגרותאלושעותרבותבמהלך
היום,ובמרביתןהםשוהיםבלוליםללאפעולותגרייהוהעשרה.כפישעולהמדוחמחקר
שפרסמהאוניברסיטתתלאביב"תינוקותרבים[השוהיםבבייביסיטרים]...מפתחים
עיכוביםהתפתחותייםורגשייםעדלכדינזקנפשי,פיזיוהתפתחותיבלתיהפיך25".
עקבהמצבהחמורהחליטההממשלה,עודבשנת2015,להעביר14מיליוןשקלים
לשנהלעירייתתלאביב,למשךארבעשנים,כתקציבייעודילהקמתמסגרותמפוקחות
שישמשוחלופהלבייביסיטרים.ואולם,לפיעירייתתלאביב,התקציבלאנוצלבמלואו
ועדהיוםנפתחוחמשמסגרותכאלושנותנותמענהרקלכ700-מתוךכ2,400-הפעוטות
שגדליםבעיר,כךשהרובהגדולשלהפעוטותעדייןשוההבמסגרותהפיראטיות.
אףשכברבשנת2013התריעמבקרהמדינהעלשהבייביסיטריםמסכניםאתהילדים
השוהיםבהםוקראלרשויותלפעוללאלתרלהגברתהפיקוחעליהםולסגירתהמסגרות
המסוכנות26,גםכיוםשוהיםמרביתילדימבקשיהמקלטבגילאי3-0במסגרותאלה.
נוכחהאמור:
25 דוחאתגריהחינוך,הערתשוליים2;וראוגםמחקריהשלפטרישיהקוהלעלהחשיבותשבחשיפה
שפתיתבגילאיםאלה,הערתשוליים18
26 מבקרהמדינה,דוחשנתי36ג"הטיפולבקטיניםחסרימעמדאזרחיבישראל,"1871-18832013)(
8
עלמשרדהעבודה,הרווחהוהשירותיםהחברתייםלהגביראתהפיקוחעלמסגרות
היוםהפיראטיותולנקוטאתכלהאמצעיםהעומדיםבידיונגדמסגרותכאלהשאינן
עומדותבהוראותהחוקיםהרלוונטייםומסכנותאתהתפתחותהילדיםובריאות
הילדים,ולעיתיםאףאתחייהם;
עלהרשויותהמקומיותלקייםהסברהבקרבמבקשיהמקלטבדברההשלכותשל
שהייתהילדיםבמסגרותהלא-מפוקחותובדברהחשיבותשלרישומםלמסגרות
יוםמפוקחותלהתפתחותםהתקינה;
על הממשלה והרשויות המקומיות לפעול להשלמת מהלך פתיחת מסגרות
מפוקחותלתינוקותולפעוטותשלמבקשיהמקלט.
סיכום
אלההיוהחֻקים.היהעלינולהפקידאתהילדים
בידיאנשיםאחרים.זריםגמורים.
שםהחזיקובהםמחציתהיום."
אליאליהו"אלההיוהחוקים"
בקרבנוגדליםילדים.רובםנולדוומתחנכיםכאן,אךהםמרגישיםנטעזר.גםהוריהם-
מבקשימקלטבישראל-הםנטעזר.בהיעדרכלרשתותתמיכהמדינתיותהםמנסים
לשרודכלכליתולהעניקלילדיהםעתיד,אךהקשייםהעומדיםבפניהםעצומים.מערכת
החינוךהישראליתהיאהמערכתהיחידהבישראלשפתחהאתדלתהבפניהילדיםהללו.
אךהדלתהפתוחההזואסורשתוביללכיתותמופרדות,אפליהבחינוךוהדרהשלילדי
מבקשיהמקלט.צוותיחינוךרביםעושיםלילותכימיםכדילצמצםאתהפעריםביןילדי
מבקשיהמקלטלביןילדיהאזרחיםהישראלים,אךרקשילובוהכלהמלאיםשלילדי
מבקשיהמקלטבמוסדותהחינוךשבהםלומדיםילדיאזרחיםישראלים,וליוויוהכשרה
פדגוגייםניכרים,יצמצמואתהפעריםויאירואתעתידםשלהילדיםהחייםבקרבנו.
9
עמותתא.ס.ף-ארגוןסיועלפליטיםומבקשימקלטבישראל(ע"ר)הוקמהבשנת
2007בעקבותהצורךהדוחקלסייעלמצוקההקשהשלמבקשיהמקלטוהפליטים
בישראל.העמותהפועלתבמקבילבשנימישוריםמרכזיים:הענקתסיועותמיכה
פסיכו-סוציאלייםלמבקשיהמקלטוקידוםוהגנהעלזכויותיהםבאמצעותפעילות
ציבוריתומשפטית.מאזשנת2011פועלתהעמותהעםארגוניםשותפיםלביטול
הסגרגציהבחינוךשלילדימבקשימקלט,תחילהבמסגרתהמאבקבסירובעיריית
אילתלרשוםאתהילדיםבמערכתהחינוךבעיר,ובהמשך–במסגרתהמאבקלביטול
הסגרגציהבחינוךבעירפתחתקווה.
LibraryGardenThe ספריית גן לוינסקי
עמותתספרייתגןלוינסקי-מרכזקהילתילחינוך,תרבותואמנות,פועלתבשכונת
נווהשאנןמשנת2009.הספרייההוקמהמתוךאמונהשחינוךותרבותמהווים
זכויותאדםבסיסיותשישביכולתןלהוותגשרביןקהילותואמצעילקידוםשינוי
חברתיארוךטווח.
ליצירתקשראודותמסמךזה:
עדידרורי-אברהם
מנהלתהמחלקההציבוריתבא.ס.ף
050-2717238
[email protected]
דפנהליכטמן
מנכ"ליתספרייתגןלוינסקי
054-4287075
[email protected]
עיצוב:amirreuveni.com