חומר רקע
ניירעמדה
: טיוטתתקנות צער בעלי-
חיים בנושא החזקת תרנגולות בתעשיית הביצים
טיוטת התקנות
אמורה לשים סוף לכליאת תרנגולות בכלובים, אחת מצורות ההתעללות הקשות ביותר, אך
בפועל כוללת מספר פרצות שמאפשרות כלובים
. פרצות אלה סותרות את תכלית התקנות וחותרות תחתיה,
ויש
צורך הכרחי
לתקנן כדי להצעיד את השוק בישראל ללולים ללא כלובים בהקדם האפשרי,
וליישר קו עם
התקן הנהוג במדינות מתקדמות. 18
מדינות הוציאו מחוץ לחוק את
כל סוגי הכלובים (מקליפורניה ועד
גרמניה)
, וה
נציבות האירופית מקדמת
חקיקה
לאיסור כלובים
בכל מדינות האיחוד האירופי תאריך היעד:(
2027
.)
1
בנוסף, מעל 2,000
תאגידים התחייבו להוציא ביצים מכלובים משרשראות האספקה, ביניהם
תאגידים שפועליםבישראל (יוניליוור, נסטלה, סודקסו
עווד).
התיקונים המרכזייםשנדרשים בתקנות:
1.
איסור כלובים במסווה של מדורים:""
הטיוטה מתירה לתחום לולים ללא כלובים ב"מדורים," שהם
בפועל מעין כלובים המגבילים משמעותית את תנועת התרנגולות ופוגעים ברווחתן. "מדור" בשטח של 10
מ"ר בו יוחזקו כ-
80
תרנגולות, מספר שנחשב לבעייתי במחקרים על רווחת בעלי-
חיים בהחזקה חקלאית
(
כולל לפי רשות בטיחות המזון באיחוד האירופי2,)
ובגובה של 45
ס"מ שלא מאפשר לתרנגולות להתעופף,
הוא כלוב לכל דבר.
לכן יש לבטל את ההגדרה של "מדור"
בתקנה 1. מדובר
בתיקון
נחוץ והכרחי
כדי
לממשאת תכלית התקנות.
2.
איסור "לולי קומבינה:" הטיוטה מאפשרת לולי כלובים עם דלתות שניתן לפתוח ולסגור –
"לולי
קומבינה" (באנגלית: systems combination
). לעתים הם מתוארים כלולי מעוף, באופן מטעה, שכן
מדובר בלולי כלובים לכל דבר כאשר הכלובים סגורים
–
ואין שום דרך להבטיח ש
לא יישארו סגורים.
"לולי קומבינה"
חותרים תחת הרפורמה, משום
שהם מהווים תשתית
שתאפשר
את
המשך הכליאה
בכלובים, ללא יכולת ניטור או פיקוח. לכן איגוד יצרני הביצים הבריטי פסל את לולי הקומבינה וקבע כי
הם לא עומדים בתקן ללולים ללא כלובים.3
בנוסף,
CGAW
, קואליציה של ארגונים גלובליים מתעשיית
המזון (שכוללת בין היתר את יוניליוור ונסטלה וענקיות הקמעונאות טסקו וקרוגר) התחייבה לעבור
לביציםללא-
כלובים והבהירה כי לא ירכשו ביצים מלולי קומבינה.4
האצטלה שניתנה לכליאת התרנגולות
לפינוי וטיפולים)( אינה רלוונטית, כפי שמוכיח הניסיון המסחרי הרב הקיים. על
כן יש לתקן את ההגדרה
של "לול
נטול כלובים" כך שתתאפשר לתרנגולות תנועה בלול בכל עת, ולמחוק את ההחרגה שמאפשרת
הגבלתתנועה בתקנה 10
ג.)(
מדובר בתיקוןנחוץ והכרחי לצורך מימוש תכלית התקנות.
3.
איסור בניית כלובים חדשים: המתחמים
הראשונים ברפורמה
בהליכי תכנון והכנת תשתיות -
בכמה
מתחמים נבנו לולים וברובם המוחלט
טרם נבנו.
ישנם מתחמים שתוכננו ללולי כלובים
והסבו
את
התכניות ללולים ללא כלובים. עם זאת, ממידע שנמסר לנו מרשות התכנון במשרד החקלאות
, נכון למאי
2022
נראה כי ייתכן שעדיין
מתוכננים לולי כלובים שיאכלסו כמיליון
תרנגולות.
5
מדובר בלולים שטרם
נבנו ועדיין ניתן לשנות את תכניותיהם
–
המתחמים ערוכים לכל סוגי הלולים לכן,. כדי למנוע בניית
כלובים חדשים
–
באופן שיהלום את העקרון לפיו כל לול חדש נדרש להיות ללא כלובים בלבד –
יש
לתקן את הגדרת "לול קיים"
כך שלא ת
חול על
שלב
יציקת הרצפה לפני בניית הלול,,
אלא על לולים
שנבנו ו
הותקן בהם ציוד להחזקתהתרנגולות.
4.
תקנה 3
א)(האוסר
ת
על בניית לולי
כלובים חדשים צרי
כה
לחולגםעלהסבת לולים משלוחות אחרות.
5.
קיצור תקופת המעבר: התקנות מכירות בכך שהחזקת תרנגולות בכלובים היא התעללות. כל רגע
בכלובים כרוך בסבל
ה
מנוגד לחוק צער בעלי-חיים
, ו
תקופת המעבר צריכה לאפשר זמן מספק להיערכות
לשינוי ולא מעבר לכך. לשם השוואה, בג"ץ פיטום האווזים הקצה שנה וחצי להיערכות (
שהיתה מורכבת
יותר).
6
הטיוטה מאפשרת החזקה בכלובים עם שטח של 600/750
סמ"ר לתרנגולת (25
X
30
ס"מ)
לתקופה
של 10
שנים (
ובהסכם
מדובר על
15
שנה)
. לעומת זאת, בחלופה הנבחרת במסמך RIA
המועד האחרון
ל
הכנסת תרנגולות לכלובים לסוגיהם הוא יוני 2026
.
יש להקדים את
המועד
האחרון לשימוש בכלובים
לסוף2027
לכל המאוחר.
6.
בתקופת
המעבר יש להחיל לכל הפחות את התקן הנמוך ביותר שנקבע בעולם במלואו.
אין לאפשר
החזקת תרנגולות בשטח של פחות מ-
750
סמ"ר (
25
X
30
ס"מ) ויש לחייב הוספת אביזרים, שהם חלק
בלתי נפרד מהתקן הנמוך (תא הטלה, מוט לינה, משטח ל
ניקור ולגירוד), חרף חסרונותיהם. ה
כלובים
שנבנו בשניםהאחרונות כולליםהכנהלאבזור.
7.
שיטות ההמתה
(תקנה 12
):
יש להבהיר כי ההמתה בחשמול,
שנחשבת למהירה יחסית,
היא השיטה
הנדרשת להמתת התרנגולות בפינוי הלול, ואין לאפשר שיטות אחרות בנסיבות אלו. כמו כן, אין לעגן
בתקנות את ה
המתה בקצף, שיטה הדומה לחנק או לטביעה, שאינה נכללת ברשימת השיטות המותרות
לפיהאיחודהאירופיוה-
OIE
.
7
8.
איסור הרעבה:
התקנות מקצות
שנתיים
להפסקת הרעבת התרנגולות לכ-
10
ימים ("הנשרה כפויה)" –
ההרעבה מנוגדת לחוק צער בעלי-חיים
, ויש לאוסרה מיידית או לקצר את תקופת המעבר ל-
6
חודשים
לכל היותר
. גורמי המקצוע במשרד החקלאות המליצו להפסיק את ההרעבה כבר ב-
2008
, ושתי החלטות
ממשלה הורו לאוסרה לפני שנים..8
9.
יש לאסור על חיתוך המקור
(תקנה 14
)
, או לכל הפחות לחייב את משרד החקלאות לבחון חלופות ולדווח
עליהן לוועדה.
במספר מדינות הוחלט להפסיק את הקיטום לנוכח הכאב שהוא גורם.9
המעבר ללולים
ללא כלוביםעשוילאפשר אתהפסקת הקיטום –
התרנגולותפחות סובלות מסטרס, ויכולותלנקר ברפד.
10
.
יש לחייב החשכה רצופה בלילה. תקנה10
ד()(3)
מאפשרתלהאיר אתהלול בשעות הלילה לצורךהאכלה,
ויש לבטלה. הדירקטיבה האירופית מחייבת החשכה רצופה בשעות הלילה בשל חשיבותה לרווחת
התרנגולות ובריאותן.
10
בעמודים הבאים –
רקע ונתונים.
רקע:
שיטות הגידול
לולי כלובים: כ-
10
מיליון תרנגולות מוחזקות
בלולי תעשיית הביצים, וכ-
91%
מהן כלואות
בכלובים אכזריים, כמעט כולם כלובים
מסוג
שנאסר
לשימוש ב-
39
מדינות, המכונים "כלובי
סוללה" –
שורות על שורות של כלובי רשת
צפופים.
הכליאה בכלובים נחשבת לאחת מצורות
ההתעללות האכזריות ביותר, הן בשל הגבלת
התנועה של התרנגולת והן כי הכלובים אינם
מאפשרים לה לבצע התנהגויות טבעיות חיוניות:
לנקר ולחטט בקרקע, להתעופף, או להתפלש בחול
ולנקות את נוצותיה.
ישנן מדינות המתירות
שנקבע
ביותר
הנמוך
בסטנדרט
כלובים
בדירקטיבה שלהאיחודהאירופי, שנוסחהלפני 23
שנה
וכבר הוחלט לשנותה –
כלובים מאובזרים:""
כלובים המותירים לתרנגולת 750
סמ"ר (25
x
30
למעלה:
כלובי סוללה בישראל (צילום: אנימלס). למטה:
כלובים מאובזרים -
ס"מ, קצת יותר מדף A4
), הכוללים מספר אביזרים
משמאל מוט לינה, מימין משטח לניקור והתפלשות ותא הטלה (ProVieh
.)
שנועדו לאפשר לתרנגולת לממש כמה מהצרכים
ההתנהגותיים שלה, אך הניסיון האירופי מלמד כי הם נכשלו במבחן המציאות.11
כליאת תרנגולות בכלובים מנוגדת לאיסור ההתעללות הקבוע בחוק צער בעלי-חיים
ודינה להיאסר. ה
חוק,
כפי שפורש בפסיקה, אוסר על גרימת סבל לבעלי-חיים,
על אחת כמה וכמה כאשר ישנה חלופה מידתית יותר,
שמצמצמת את הפגיעה בבעלי החיים
(לשם השוואה, תקנות לחוק צער בעלי-
חיים מגבילות כליאת עגלי חלב
בבידודוכליאת חזירות בהריון
בתאי ריסון
, ופיטוםהאווזיםנפסל בבג"ץ גםבהעדרחלופה).
לולים ללא כלובים
: רוב הלולים באיחוד האירופי הם לולים ללא כלובים מסוגים שונים:
לולי אסם (מפלס
אחד) או לולי מעוף הבנויים לגובה בכמה מפלסים באופן חסכוני בשטח, שחלקם כוללים יציאה לחצר
חופש" / אורגני.)("
אין מדובר בחזרה לחקלאות המסורתית, אלא בלולים צפופים ומתועשים לכל דבר,
המאפשרים לתרנגולות לממש חלק מהצרכים הבסיסיים שלהן: ללכת, להתעופף מעט
, ל
נקר בקרקע,
לבצע
אמבטייתחול""לסילוק טפילים, לנוח
על מוטות מוגבהים
ולהטילבמסתור (בתאים ייעודיים).
לולי מעוף בישראל. מימין:
מבט מבחוץ אל תאי ההטלה ופס איסוף הביצים האוטומטי.
במרכז:
תרנגולות עומדות על מוט לינה. משמאל:
תרנגולות מטפסות על הסולמות בין המפלסים, ומשמאל כניסה לתאי הטלה (צילום:
אנימלס.)
המצב בעולם
המצב המשפטי: כלובי הסוללה הקיימים בישראל נאסרו לשימוש ב-9
3
מדינות.
מתוכן, 8
1
מדינות החליטו
להפסיק את כליאת
ה
תרנגולות בכלובים:
10
מדינות בארה"ב (קליפורניה,12
מסצ'וסטס,13
וושינגטון,14
רוד-
איילנד,15
אורגון,16
קולרדו,
17
יוטה18
, נוואדה19
, מישיגן20
, אריזונה21
,)
שווייץ,22
גרמניה,23
אוסטריה,24
בהוטן, 25
לוקסמבורג, 26
צ'כיה,27
סלובקיה28
וולוניה29
.
במסצ'וסטס, בקליפורניה, בוושינגטון, באורגון,
בקולורדו
, במישיגן,
בנוואדה ובאריזונה התנאים יחולו על
כל ה
ביצים הנמכרות בהן
, לרבות ה
מיובאות.
היישום מתבצע בהדרגה
(בקליפורניהובמסצ'וסטס האיסורהמלא כברנכנסלתוקף בתחילת 2022
).
הסטנדרט הנמוך בעולם שמאפשר "כלובים
מאובזרים" נקבע לפני 23
שנה ונחשב כיום למיושן. ביוני 2021
נענתה הנציבות האירופית
לקריאת הפרלמנט האירופי והתחייבה לקדם חקיקה לאיסור השימוש בכלובים
בתעשיית הביצים ובתעשיות נוספות בכל מדינות האיחוד.30
החקיקה תוצג עד 2023
. החלטת הפרלמנט
התקבלה ברוב מוחץ (558
תומכים מול 37
מתנגדים ו-
85
נמנעים),
והוצע בה כי האיסור ייכנס לתוקף ב-
2027
ויחול גם על יבוא מוצרים למדינות האיחוד.
31
ברקע ההחלטה,
יוזמה אזרחית עליה חתמו 1.4
מיליון
אזרחים
, שזכתה לתמיכת יותר מ-
140
מדענים.
32
מגמות השוק: ב-1
202
, רוב (
%
52
)
התרנגולות
באיחוד האירופי
הוחזקו
בלולים ללא
כלובים.
33
בגרמניה,
יצרנית הביצים הגדולה
באירופה, מדובר ב-
94.5%
מהתעשייה,
100%
באוסטריה, 100%
בשוויץ,
96.3%
בשוודיה,
92.2%
בהולנד, 90.1%
בדנמרק,
64%
בצרפת,34
.8%
3
6
בבלגיה ו-
%
64.4
באיטליה.
בארה"ב יותר
מ-
36%
מהביצים מגיעות כיום
מלולים ללא כלובים35
מדובר בעלייה חדה:(
ב-
2014
הנתון עמד על פחות מ-
6%
), והערכת
משרד החקלאות האמריקאי היא שעד 2025
רוב התעשייה יהיה לא כלובים, עם היישום ההדרגתי של החקיקה בחלק מהמדינות ומימוש התחייבויות
תאגידיותלהפסקת השימוש בביצים מכלובים.
המגמות התאגידיות:
מוציאים ביצים מכלוביםמשרשראותהאספקה
למעלה מ-
2,000
תאגידים
התחייבו להפסיק בהדרגה להשתמש בביצים מכלובים –
ביניהם רשתות
קמעונאיות (
שבע
מתוך עשר הקמעונאיות הגדולות בעולם –
וולמארט, קוסטקו, אלדי ועוד),
מסעדות
סטארבקס, בורגר קינג,)(
יצרני מזון, בתי מלון
ותאגידי הקייטרינג הגדולים (קומפאס, אראמרק, סודקסו).
36
רובםהתחייבולהשליםאת המעברעד 2025
.
כבר היום, ישנן מסעדות ישראליות (למשל רשתות
בנדיקט ו
חומוס ברדיצ'ב)
שלא מגישות מנות המכילות
ביצים מכלובים.
בין התאגידים הפועלים בישראל,
שהתחייבו להוציא ביצים מכלובים משרשראות האספקה שלהם בכל
העולם(רשימה ישראלית מתעדכנת והפניותלהתחייבויות
באתר http://www.cagefree.co.il
):
סודקסו –
חברת הקייטרינג הגדולה בישראל), המספקת שירותים למוסדות וארגונים מהגדולים במשק
וביניהם התעשייה האווירית, אסותא, אלביט מערכות
, אפלייד מטריאלס,
תנובה, שטראוס, אסם, רד בינת,
יוניליוור, קוקה קולה, דלק ישראלוברודקום.
נסטלה –בבעלותה מותגי
אסם, טבעול, בונז'ור, סלטי צברועוד.
יוניליוור –מייצרת
בישראל מוצרים המכילים ביצים – מיונז ורטבים
במותגי הלמנ'ז ותלמה, וכן הקרמבו של
גלידות שטראוס.
ג'נרל מילס– מייצרת בישראל, בין היתר, את מאפיפילסברי הנמכרים בסופרמרקטיםובמאפיות.
פוראטוס –
מייצרתמוצרים לקונדיטוריות.
איקאה –
ההתחייבותחלהעלהמסעדות בכל סניפי הרשת.
RBI
–
מפעילה את מסעדות ברגר קינג.
Yum!Brands
–
מפעילה את מסעדות פיצה האט.
מעל ל-
20
בתי מלון
מ
רשתות הילטון,
Marriott International
(
שרתון,
ריץ' קרלטון, פבליקה ישרוטל, דה
ג'אפה),
Intercontinental Hotels Group
(
דייויד אינטרקונטיננטל,
ק
ראון פלזה,)
Wyndham Hotels
(רמדה,
בת שבע –טריפ),
AccorHotels
(איביס), קמפינסקיו-
BestWestern
.
היבטים כלכליים
עבור לולנים בישראל, הרפורמה בתעשיית הביצים,
שכוללת סיוע ממשלתי משמעותי בבניית לולים חדשים,
היא
הזדמנות לעבור ללולים מודרניים ללא כלובים.
אם הגדרת "לול קיים" לא תש
תנה והתקנות יותירו פתח
לבניית כלוביםנוספים, שדינםלהיאסר, תהיה זוחלמאות מבחינה כלכלית.
דו"ח מפורט שחיבר הכלכלן גדי רוזנטל סוקר את מחירי הביצים בישראל ובמדינות אחרות, תוך ניתוח של
מרכיבי
העלויות, בהתאם למידע שנמסר מגורמים בענף ולמחקרים בתחום.37
הדו"ח מראה כי שיטת הגידול
היא מרכיב שולי במחיר הביצה –
פרמטרים
משפיעים יותר הם למשל עלויות מזון, שולי רווח ופערי תיווך.
לפי הדו"ח, ההון הנדרש לבניית לולים ללא כלובים גבוה רק במעט מההון הנדרש לבניית כלובים מאובזרים.
בעלויות הייצור ישנו פער קטן הנובע מכך שבלולים ללא כלובים התרנגולות פעילות יותר ולכן צורכות יותר
מזון.
הדו"ח מעריך כי
במעבר מהכלובים הקיימים
לכלובים מאובזרים העלות ללולן תהיה 2.7-4.4
אג'
לביצה, ובמעבר ללול ללא כלובים 5.58-6.82
אג' לביצה. מבחינת הלולן או המשווק ההבדל קטן מאוד
ומסתכם באגורות ספורות שאף עשויות להתקזז עם תמורה גבוהה יותר
לביצים מלולים ללא כלובים.
עבור
הצרכן,ניתןלהימנע מהעלאתהמחיר באמצעות שינויים מבניים בתעשייה.
מאחר שמדובר במהלך שיקבע את פני הענף לעשרות השנים הקרובות, וישפיע על חייהם של מיליוני בעלי-
חיים, ישהצדקה להשקעה בלולים מתקדמים יותר גם אםעלותם תהיה מעטגבוהה יותר.
ביצי חופש""
או "ביצים אורגניות" אינן נתונות לפיקוח מחירים ולכן מחירן גבוה יותר, באופן שאינו משקף
את עלויות הייצור, והן נמכרות בטווח רחב של מחירים. סקר גיאוקרטוגרפיה (2020
,)
38
שהראה כי 89%
מהישראלים סבורים שיש לאסור על לולי כלובים, גילה כי התמיכה מתבטאת גם בכיס:
במענה לשאלה אם
מחירו של קרטון ביצים מלולים ללא כלובים יהיה גבוה ב-2 ש"ח ממחירו של קרטון ביצי כלובים
–
הפרש
גבוה למכביר מהצפוי -
פחות מרבע מהצרכנים (24%
) ענו ש
יבחרו לקנות ביצי כלובים;
39%
יעדיפו לקנות
ביצים מלולים ללא כלובים; ו-
33%
יעדיפו לקנות ביצים מלולים ללא כלובים שכוללים יציאה לחצר כשמחיר
הקרטון גבוה בכ-
4.5
ש"ח ממחיר קרטון ביצי כלובים (הנסקרים נשאלו על פער של 4.5
ש"ח משום שזה הפער
הנמוך ביותר שנמצא בהשוואתמחירים שבוצעה בסמוך לביצוע הסקר.)4%
לא רוכשים ביצים כלל.
שטח: לולי מעוף דורשים שטח דומה או גדול במעט מהשטח הנדרש בכלובים מאובזרים. לולי מעוף מנצלים
הן את ממד הגובה של המבנה, באמצעות שורה של מפלסים מוגבהים שמשמשים את התרנגולות, והן את כל
שטח הרצפה. לעומת זאת, בלולי כלובים שטחי המעברים בין הכלובים לא מנוצלים.
שטח הקרקע הדרוש
ללול משתנה לפי דגם הלול (קיימים בשוק דגמים שונים של חברות שונות). בבדיקה של דגמים שונים של
לולים, מספר התרנגולות למ"ר של קרקע הוא בין 15.4
ל-
17.4
בלולי כלובים מאובזרים, ובין 14
ל-
18
בדגמים
שונים של לולי מעוף. בה בעת מספר התרנגולות למ"ר של שטח שמיש (השטח בו חיה התרנגולת, כולל
מפלסים מוגבהים)הוא 13.3
בלולי כלובים מאובזריםו-9
בלולי מעוף.
ניתן להקים לולי מעוף ענקיים, עם עשרות אלפי תרנגולות, וניתן להקים לולי מעוף קטנים, המתאימים
למקובל במשקהמשפחתיבגבול הצפון.
היבטים בריאותיים
נתוני ניטור הסלמונלה שניתחה
ד"ר ענת וייסמן, האפדימיולוגית של מערך בריאות העופות של המועצה לענף
הלול, מגלים
כי
שיעור הסלמונלה בלולי כלובים גבוה יותר מאשר בלולים ללא כלובים.
39
עוד עולה כי
גודל הלול
משפיע על שיעור הנגיעות בסלמונלה: בלולים הגדולים שבהם מעל 10,000
תרנגולות נמצא כי התחלואה רבה יותר,
אף שמדובר בלולים חדשים יותר.
מתוך:דו"חהמעבדות לבריאות העוףלשנת2020
נתונים אלו תואמים את הממצאים המחקריים. חוות דעת מדעית של הרשות האירופית לבטיחות מזון מ-
2019
הסוקרת את ספרות המחקר בתחום מצאה כי ניתן להצביע על שכיחות נמוכה יותר של סלמונלה בלולים ללא
כלובים, וכי צפיפות גבוהה, לולים גדולים ועקה (סטרס) גורמים לעלייה בתחלואה.40
ככלל, כל הלולים התעשייתיים חשופים לתחלואה, והטיפול במגיפות דומה: חיסונים; שמירה על בידוד של
הלולים זה מזה; חיטוי כלי רכב העוברים בין לולים; יצירת אחידות גילאית בין התרנגולות בלולים סמוכים;
ומניעתמגע בין התרנגולותלבין ציפורי בר (לוליםללא כלובים יכולים להיותללא חצר,אועם חצר
מקורה ברשת.)
ראו פירוט ואסמכאות בעמ' 3 למסמך זה. 1
2 European Food Safety Authority, Animal Health and Welfare Panel, “Scientific Report:“Welfare aspects of
varioussystemsforkeepinglaying hens”,2005,p.65.
. 3
egg
-
figures/production/barn
-
and
-
facts
-
https://www.egginfo.co.uk/egg
BEIC, Barn Egg Production,
Chloe Ryan "Lion decideson new higher welfare standardsfor barn eggs", PoultryNews, 1.11.2019,
https://www.poultrynews.co.uk/production/egg-production/lion-decides-on-new-higher-welfare-standards-for-
barn-eggs.html.
4-
on
-
position
-
animalwelfare.org/gcaw
-
GCAW Position on Combination Systems, 6.7.2021,https://www.gc
combination-systems.
ההערכה מבוססת על מענה לבקשות לפי חוק חופש המידע בעניין היישום של נוהל התמיכה במתחמי לולים. 5
בג"ץ 9232/01, נח (ההתאחדות הישראלית של הארגונים להגנת בעלי-חיים) נגד היועץ המשפטי לממשלה ואח.' 6
7 Council Directive 93/119/EC of 22 December 1993 on the protection of animals at the time of slaughter or killing, Annex E.
OIE (2021) Terrestrial Animal Health Code, Chapter 7.6, Killing of Animals for Disease Control Purposes,
https://www.oie.int/fileadmin/Home/eng/Health_standards/tahc/current/chapitre_aw_killing.pdf.
המתה בקצף גם לא נכללה בין השיטות המותרות לפי משרד החקלאות במסמכים הבאים:
השירותים הווטרינריים, "המתת עופות במשק –
הימנעות מעברות על חוק צער בעלי-
חיים", מכתב מאת ד"ר שמעון פרק וד"ר דגנית בן-
דב למגדלי עופות,
14.1.2016
.
טיוטת תקנות צער בעלי-
חיים (הגנה על בעלי-
חיים) (מניעת סבל בהמתה), התשס"ב -
2002
.
ב2008- ועדה בראשות ד"ר שמעון פוקמונסקי המליצה להפסיק את ההרעבה מטעמים של צער בעלי-חיים ובריאות הציבור. 8
ב-
2012
הורתה
הממשלה להפסיק את ההרעבה מ-
2013
ולאחר מכן הורתה לדחות את האיסור ב-
3
שנים:
החלטת הממשלה 5052
חכ/(289
): הסדרת ענף ביצי המאכל - היבטי רווחת בעלי-
חיים ועידוד התייעלות, 31.7.2012
.
החלטת הממשלה 1083
חכ/(19
): הסדרת ענף ביצי המאכל -
היבטים של רווחת בעלי-
חיים ועידוד התייעלות, 18.12.2013
.
מאז קיץ 2018, כל הביצים שמוטלות בגרמניה מגיעות מתרנגולות שלא עברו קיטום מקור. באוסטריה, שבה כיום 100% מהתרנגולות מוחזקות בלולים 9
ללא כלובים, קיטום המקור הופסק ומתבצע רק במקרים חריגים. בשוודיה, נורווגיה ופינלנד הקיטום נאסר ובבריטניה הממשלה הכריזה לאחרונה על כוונתה
לפעול כדי להפחית את השימוש בקיטום מקור. הפסקת הקיטום כרוכה בצעדים פשוטים לשיפור הממשק (הקשורים למשל לסוג התאורה והרפד ואמצעי
העשרה), שביכולתם לצמצם את הניקור ההדדי.
Federal Ministry of Food and Agriculture "Understanding Farming: Facts and Figures About German Farming", 2019, p.13,
www.bmel.de/SharedDocs/Downloads/EN/Publications/UnderstandingFarming.pdf?__blob=publicationFile&v=6.
Animal Welfare Act (2018:1192): "It is prohibited to conduct surgical procedures on animals or to give injections to animals except
in cases where they are necessary for veterinary medical reasons” (chapter 4 section 2),
https://www.government.se/494b85/contentassets/9f6a4e0fb1704a0ba72531b63811ac22/animal-welfare-act-sfs-2018-1192-12-
mars-2020.pdf.
Defra "Policy Paper: Animal Health and Welfare Pathway", 22.2.2022
למידע על שינויים ממשקיים להפסקת קיטום מקור:
O'Keefe, Terrence “Raising hens with intact beaks to produce cage-free eggs”, WattPoultry, 13.12.2016,
https://www.wattagnet.com/articles/29180-raising-hens-with-intact-beaks-to-produce-cage-free-eggs?v=preview.
Van Niekere, Thea "Managing Laying Hen Flocks with Intact Beaks" in Roberts, Julie "Achieving Sustainable Production of Eggs",
Burleigh Dodds Science Publishing, 2017.
https://www.compassioninfoodbusiness.com/media/5789269/laying-hens-reducing-the-need-for-beak-trimming.pdf.
10 “After the first days of conditioning, the lighting regime shall be such as to prevent health and behavioural problems. Accordingly
it must follow a 24-hour rhythm and include an adequate uninterrupted period of darkness lasting, by way of indication, about one
third of the day, so that the hens may rest and to avoid problems such as immunodepression and ocular anomalies” (Council
Directive 1999/74/EC, Annex, 3).
לסקירה חלקית של חסרונותיהם של כלובים מאובזרים ראו: 11
CIWF (2021) “Scientific briefing on caged farming”, https://www.ciwf.eu/media/7444223/ciwf-february-2021-scientific-briefing-on-
caged-farming.pdf.
HSUS (N.D.) "An HSUS Report: Welfare Issues with Furnished Cages for Egg-Laying Hens",
https://www.humanesociety.org/sites/default/files/docs/hsus-report-furnished-cages-furnished-eggs.pdf.
12 Proposition 12—Prevention of Cruelty to Farm Animals Act (2018), Legislative Analyst's Office,
https://lao.ca.gov/ballot/2018/prop12-110618.pdf.
לתוצאות ההצבעה על ההצעה ראו:
https://ballotpedia.org/California_Proposition_12,_Farm_Animal_Confinement_Initiative_(2018).
13 Bill S.2603,An Act further regulating hen welfare and establishing uniform cage-free standards,
https://malegislature.gov/Bills/192/S2603.
14 Substitute House Bill 2049, http://lawfilesext.leg.wa.gov/biennium/2019-20/Pdf/Bills/House%20Passed%20Legislature/2049-
S.PL.pdf.
15 An Act Relating to Animals and Animal Husbandry – Unlawful Confinement of a Covered Animal
http://webserver.rilin.state.ri.us/PublicLaws/law18/law18348.htm.
16 Senate Bill 1019, https://olis.leg.state.or.us/liz/2019R1/Downloads/MeasureDocument/SB1019/Enrolled.
17 House Bill 20-1343, http://leg.colorado.gov/sites/default/files/2020a_1343_signed.pdf.
18 Senate Bill 147, https://legiscan.com/UT/text/SB0147/2021.
19 Assembly Bill AB399, https://www.leg.state.nv.us/App/NELIS/REL/81st2021/Bill/8022/Text.
20http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:UJbAY599jI4J:www.legislature.mi.gov/documents/mcl/pdf/mcl-act-466-
of-1988.pdf+&cd=3&hl=en&ct=clnk&gl=il&client=firefox-b-d
21 House Bill 2724, https://www.azleg.gov/legtext/54leg/2R/bills/hb2724p.htm.
22 Tierschutzverordnung (TSchV) (2008) 455.1. For an English translation of the Swiss Animal Welfare Ordinance see:
http://tinyurl.com/swissaw. Struder, Heinzpeter (2001) "How Switzerland Got Rid of Battery Cages", https://www.upc-
online.org/battery_hens/SwissHens
.pdf.
23 German Federal Ministry of Food and Agriculture (2016) "Improving the Welfare of Laying Hens",
https://www.bmel.de/EN/Animals/AnimalWelfare/_Texte/HusbandryOfLayingHens.html.
24 Austrian Federal Ministry for Sustainability and Tourism (2018) "Egg Production in Austria",
https://www.bmnt.gv.at/english/agriculture/Productionandmarkets/Animal-production-in-Austria/Egg-production-in-Austria.html.
25 Executive Order 417/2012: "Prohibition on Confining Egg Laying Hens in Cages", 2.7.2012.
לפי נתוני הנציבות האירופית משנת 2011, כבר אז הוחל איסור על כלובים מאובזרים וכל הלולים בלוקסמבורג היו ללא כלובים: 26
https://publications.parliament.uk/pa/cm201012/cmselect/cmenvfru/writev/egg/egg23a.pdf
ניתן לקרוא פרטים באנגלית על החקיקה בצ'כיה במצגת של משרד החקלאות הצ'כי כאן: 27
Státní veterinární správa, The ban of laying hens in cages by the Czech Republic, 8TH MEETING OF THE EU PLATFORM ON
ANIMAL WELFARE 3rd November 2020, https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/animals/docs/aw_platform_20201103_pres-
10.pdf.
בסלובקיה משרד החקלאות ונציגי התעשייה חתמו על הסכם להפסקה הדרגתית של שימוש בכלובים. לדיווח באנגלית: 28
https://www.ciwf.org.uk/news/2020/02/the-slovak-republic-to-end-the-cage-age
29 http://bienetreanimal.wallonie.be/home/legislation/legislationlist/liste-de-legislations-bea/bienetre067-W.html.
30 European Commission, Communication from the Commission on the European Citizens' Initiative (ECI) "End the Cage Age",
30.6.2021, https://europa.eu/citizens-initiative/sites/default/files/2021-06/1_EN_ACT_part1_v7.pdf.
31 “MEPs endorse EU citizens’ call for gradual end to caged farming”, 10.6.2021, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-
room/20210604IPR05532/meps-endorse-eu-citizens-call-for-gradual-end-to-caged-farming.
32 “Jane Goodall among over 140 scientists calling on EU to end cages in farming”, 23.2.2021,
https://www.eurogroupforanimals.org/news/jane-goodall-among-over-140-scientists-calling-eu-end-cages-farming.
33 European Commission, “Eggs – Market Situation – Dashboard”, 2022 https://ec.europa.eu/info/sites/info/files/food-farming-
הנתון לצרפת - ראו בהמשך fisheries/farming/documents/eggs-dashboard_en.pdf.
הנתונים בצרפת מעודכנים ל:2020- 34
CNPO, The Key Numbers, https://oeuf-info.fr/infos-filiere/les-chiffres-cles/ (checked 26/4/2022).
35 USDA, Egg Markets Overview, 29.4.2022, https://www.ams.usda.gov/sites/default/files/media/Egg%20Markets%20Overview.pdf.
רשימה של התאגידים שעוברים לביצים ללא כלובים ופועלים בישראל והפניות להתחייבויותיהם ניתן למצוא באתר 36
www.Cagefree.co.il.
רשימה של מעל
2,000
תאגידים בינלאומיים והפניות להתחייבויותיהם ניתן למצוא באתר
www.Chickenwatch.org.
רוזנטל, גדי 2020() "לולים ללא כלובים - ניתוח כלכלי על בסיס ניסיון בי"ל, מוגש לאירגון תנו לחיות לחיות ולקליניקה לצדק סביבתי ולהגנה על זכויות 37
בעלי-
חיים באוניברסיטת ת"א."
קבוצת גיאוקרטוגרפיה בראשות פרופ' אבי דגני וד"ר רינה דגני (אוקטובר 2020 "תפיסות הציבור כלפי שימוש בכלובי עופות בלולים.") 38
.דו"ח המעבדות לבריאות העוף לשנת 2020 המועצה לענף הלול,", "2021 39
40 EFSA BIOHAZ Panel (EFSA Panel on Biological Hazards), Koutsoumanis K, Allende A, Alvarez-Ord_o~nez A, Bolton D, Bover-
Cid S, Chemaly M, De Cesare A, Herman L, Hilbert F, Lindqvist R, Nauta M, Peixe L, Ru G, Simmons M, Skandamis P, Suffredini
E, Dewulf J, Hald T, Michel V, Niskanen T, Ricci A, Snary E, Boelaert F, Messens W and Davies R, 2019. Scientific Opinion on the
Salmonella control in poultry flocks and its public health impact. EFSA Journal 2019;17(2):5596, 155 pp.
https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5596.