חומר רקע
ע"ר()
המחלקההמשפטית
הצעתחוקצערבעליחיים)הגנהעלבעליחיים()תיקון
–
איסור
מלכודות
דבק
(,
התש
פ"ב-
2022
עמותת
"תנו לחיות לחיות" מברכת על הצעת החוק
שנועדה לאסור את השימוש במלכודות דב
ק
ללכידתבעליחיים.
עיקרי
ה
דברים
מלכודות דבק הן
מ
השיטות האכזריות ביותר בתחום הדברת
ה
מכרסמים.
המאבק הנואש של
בעלי
חייםלהיחלץמהמלכודתגורםלפציעותושברים.
בעלי
חייםמכרסמיםאתאבריהםכדילהשתחרר.
אם אין בודקים את המלכודת בתדירות גבוהה וממיתים את
בעל
החיים
בשיטה מהירה, התופת
יכולה להימשך למעלה מיממה עד שהמוות גואל אותו מייסוריו.
לכידה בדב
ק גם אינה מבחינה בין
בעלי חיים
, ו
בעלי חיים נוספים
– טל
אות, ציפורים ו
חתלתולים יכולים גם הם להילכד ולמצוא את
מותםבייסוריםממ
ושכים
למלכודות הדבק
קיימות
חלופות יעילו
ת, זולות ואכ
זריות פחות
, ש
ימ
זערו את הסבל שנגרם לבעלי
החיים
.
במצבדבריםז
ה,
השימושבמלכודותדבקסותראתעיקרוןאיסורההתעללותשבבסיסושל
חוקצערבעליחיים)הגנהעלבעליחיים(,תש
נ"ד-
1994
.
ברחביהעולם
מדינות
כבר
אסרו
אוהגבילו
באופן כמעט גורף
את השימוש ב
מלכודות דבק
, לרבות
ניו-זילנד
,
מספר מדינות ב
אוסטרליה
,
איסלנד
,
אירלנד
ו
אנגלי
ה
. גם בישראל קיימ
ת הכרה בחקיקה ב
אכזריותן של מלכודות דב
ק, ו
ציד
חיות בר באמצעות דבק נ
אסר בחוק להגנת חיית הבר, תשט"ו-
1955
. יש מקום ליישר
קו עם
עקרונות היסוד
של חוק צער בעלי חיים
ו
עם ה
איסורים המתרבים בעולם
, ולאסור
על השימוש
במלכודותדבק
בישראל
באופןמפורש.
האכזריותהכרוכהבמלכודותדבק
מלכודות דבק הן
לרוב
משטחים קשיחים שעל-
גביהם
שכבת דבק שאינו מתייבש.
בעל
החיים הדורך על
המלכודת נלכד בדבק בגפיו ובפרוותו, ואינו יכול
להשתחרר.
בש
נת2003
פרסמוג'מאסוןו-
ק'ליטיןסקירהמקיפה
על
השלכות הרווחה של שיטות
שונות
לשליטה
באוכלוסיות מכרסמים
.1
הן
סיווגו את מלכודות
הדבק בין השיטות
האכזריות ביותר,
שהן תמיד, או
לעתים קרובות, לא הומאניות. על מה שעובר על בעל
החייםשנלכדכות
בות
מאסוןו
ליטין
]בתרגו
םחופשי[:
1
Mason&Littin(2003)
מאסוןהיאמקבוצתהמחקר
להתנהגות
בעלי
חייםבא
וניברסיטתאוקספורדבבריטניהוליטין
מהמרכזלרווחת
בעלי
חיי
םוביו-
אתיקה
באוניברסיטתמאסיבניו-
זילנד.
דב פרידמן 8
ת.ד., 3602
רמת-גן
52136
טל:', 03-6241776
פקס:', 03-6241779
"]בזמן שהם לכו
דים בדבק[ מכרס
מים צפויים לחוות כאב ומצוקה מעצם הלכידה,
מה
השפעות
הפיזיות של הדבק על התפקוד שלהם )למשל חניקה(
ומ
טראומה כתוצאה
מפאניקה וניסיונות להיחלץ, כגון
היתלשות של שערות, קריעה של העור ושבירת עצמות.
אחרי 3-5
שעות, דווח ש
בעלי
החיים
מכוסים בצואה ובשתן של ע
צמם. כשהמלכודות
נאספות,
בעלי
החיים לעתים קרובות צווחים; מדביר אחד אף תיאר לנו אותם
כ off heads their"screaming
". חלק מהמכרסמים נושכים
ב
גפיים של עצמם כדי
להיחלץ.
נראה, אם כן, שלמלכודות דבק יש מחיר מבחינת רווחה, בדומה למלכודות
מלתעות:
מצוקה וטראומה מיידיות ו
מתמשכות, ולאחר מכן התייב
שות, רעב ולעתים
קטיעתאבריםעצמית,כש
בעלי
החייםמוחזקיםלכודיםלתקופותארוכות"
.2
במסמך ההכנה לתקנות בנושא, שהוכן ע"י ממשלת ויקטוריה )אוסטרליה( תואר הסבל של
המכרסמיםשנלכדיםבמלכודותדבק,ביןהיתרכך]בתרגוםח
ופשי[:
"חלק מ
בעלי
החיים
סובלים
מכאב כשהפרווה נקרעת מהם וחושפת את העור, בעוד
שאחרים סובלים מגפיים שבור
ים
בניסיון להימלט.
בעלי
חיים נכנסים לפאניקה ומשתינים
ומחרבנים בכמויות גדולות כשהם נתפסים במלכודת דבק. העיניים והעפעפיים שלהם
עשויים בסופו של דבר להתכסות בה
פרשה עבה, דמוית ג'לטין,
בצבע לבן-
חלבי, שלא ניתנת
לה
סרה באמצעות מצמוץ. נמצאו
בעלי
חיים שבשל חולשה נפלו
–
פניהם תחילה
–
אל תוך
הדבק, וכפי הנראה נחנקו עקב חסימה של הנחיריים. הרמה הגבוהה של המצוקה נמשכת
על-פניתקופהממושכת,לעתיםקרובותיותרמ-
24
שעות"...3
מצט
רף לכך האופן בו נגרם המו
ות
.
לציבור הרחב אין
ידע, אמצעים ומיומנויות
להמית
בעלי
חיים
שנלכדו במהירות ובמזעור של סבל. רוב האנשים גם יירתעו
מביצוע הפעולות
הכרוכות בכך
.
פשוט
יותרלהשליךלזבלאתהמלכודתהחד-פעמית,עלבעל
החייםהלכודבה,שימותלאחרגסיסהארוכה.
על
זמינות
ן הגבוהה של
מלכו
דות ה
דבק
כותבות מאסון וליטין כי "
משך הלכידה
של המכרסמים, או
האופןבוהםמתים,צריךלהישארלדמיון
".4
לפימסמךההכנהלתקנותבנושא,שהוכןע"יממשלתויקטוריה
–
"בעל
החיים ימות בסופו של דבר מחשיפה, התייבשות, רעב, חנק,
טריפה או הריגה בידי
אדם.
בעלי
חיים עשויים
למות מפציע
ות ואבדן דם משום ש
בעלי
חיים מנסים לכרסם את
גפיהםבניסיוןלהיחלץמהמלכודת"
.5
2 MasonG&LittinKE,(2003)"TheHumanenessofRodentPestControl"JournalofAnimalWelfare2003
12:1-37.p.16.
3 DepartmentofPrimaryIndustries,Victoria,Australia(DPIVIC)(2005),DraftPreventionofCrueltyto
Animals(ProhibitionofGlueTrapping)Regulations2005–RegulatoryImpactStatement.pp.3-4.
http://www.vcec.vic.gov.au/CA256EAF001C7B21/WebObj/PreventionofCrueltytoAnimals%28Prohibitiono
fGlueTrapping%29Regulations2005RIS/$File/Prevention%20of%20Cruelty%20to%20Animals%20%28Prohi
bition%20of%20Glue%20Trapping%29%20Regulations%202005%20RIS.pdf
4Mason&Littin(2003)p.23
5DPIVIC(2005)p.3.
2
פגיעהב
בעלי
חייםאחרים
הסבלהחריףהכרוךבמלכודותדבקנגרםלארקלמכרסמיםשהןמיועדות
נגדם, אלא גם ל
בעלי
חיים אקראיים אחרים שנל
כדים במלכודות. לפי
מסמךההכנהלתקנותבנושא
,שהוכןע"יממשלתויקטוריה)אוסטרליה(
:
"
מלכודות דבק אינן מבחינות בין מינים ביולוגים, ופוטנציאלית
עשויותללכודכל
בעל
חייםקטן,לרבותציפורים,חתולים,פוסומים
וחיות בר אחרות.
)
ישנם מקרים מתועדים של פוסום ושל חתלתול
שנלכדובמלכודותדבקגדולותבוויקטוריה(".6
מקרים של לכידת בעלי חיים אחרים במלכודות דבק
–
כמו
שממיות וחתלתולים
–
מתועדים
גם
בישראל.
תיאורים
אנקדוט
ילים
שלפגיעותבחיותברשונותניתןלמצואבאתריאינטרנטרבים
.7
האלטרנטיבות
מאסון וליטין מדרגות את השיטות לשליטה באוכלוסיית מכרסמים ולהדברתם בהתאם למידת
האכזריות שלהן.
את
השיטה של מלכודות דבק
הן מ
שייוכ
ת לקטגוריה של שיטות ש
הן אכזריות,
וכרוכות
במצוקהקשה,מוותאטי
,פגיעותמשניותוסבלארוךטווחל
בעלי
חייםשנפגעואךלאמתו
.
לפי הדירוג של
מאסון וליטין )2003
( ישנן חמש שיטות ש
הן
מתארות כ"
יחסית הומאניות
:"
הרחקה
והרתעה
:
סגירה הרמטית של מקורות מזון, ניקוי של פ
סולת מזון, טיפול בברזים דולפים, אטימה
וחסימ
ה של מעברים, סילוק גרוטאות
וכיוצא באלו
–
כל אלו
מונעים
התפתחות של אוכלוסיות
מכרסמים גדולות באופן אפקטיבי לטווח ארוך. לאלו יש
להוסיף אמצעי הרתעה, כגון חתולים,
כימיקלים מסוימים ועוד
.
מלכודות הרג מכאניות
)מדגמים מסוי
מים( נסגרות
בעו
צמה על המכרסם
והורג
ות
אותו
אבופן
מיידי.
מלכודות הרג מחשמלות
ממיתות במהירות,
וייתכן שתוך אבדן הכרה
מהיר.
שתי השיטות האחרונות בקטגוריה זו הן
הרעלה בגז ציאניד
ו
הרעלה באמצעות פיתיונות
מורעליםבאלפא-כלוראלוז
.
לכידה במלכודות-קופסה
היא, לפי החוקרות
"קבילה"
, ובלבד שנשמרים מספר כללים, כדי
שהמ
כרסם הלכוד לא יסבול מקור ורעב ממושכ
ים וישוחרר בסביבה שתאפשר לו לשרוד. מאחר
שמלכודת קופסה היא רב-
פעמית, ושימוש חוזר מחייב שחרור של
בעל
החיים, לא קיים חשש
להשלכת המלכודת עם
בעל
החיים לזבל, לגסיסה א
י
טית וממושכת.
במסמך
ההכנה לתקנות בנושא,
שלמשרדהחקלאותשלני
ו-
זילנד,משנת
,2002
מצוטטמחקרשהראהשמלכודותקופסההיויעילות
8
בהרבהממלכודותדבקבתפיסתמכרסמים.
שלוש שיטות נוספות )פחמן דו-
חמצני, גז פוספין, ומזון קטלני על בסיס צלולוז( הן פחות הומאניות,
לפימאסוןוליטין,אולם"
לאהגרועותביותרמביןהשיטותהקיימות".
6DPIVIC(2005)p.2.
7 ראו,למ
youtube.com/watch?v=intcfY6fdSY
://www.
http
של,בסרטוןכאן:
8MinistryofAgricultureandForestry,NewZealand(MAFNZ)(2002),ProposedProhibitionoftheUseof
RodentGlueboardTraps–MAFPublicDiscussionPaperNo.29.Sec.3.5.1.1.
3
אחר
יק
טגוריותאלו
ישנן
השיטותהאכזריותביותר
ב
סיווגשלמאסוןוליטין,
ביניהןמלכודות
דבק
.
משפטמשווה
ניו-
זילנד
באפריל 2000
המליצה הוועדה המייעצת הלאומית לרווחת
בעלי
חיים )NAWAC
( בניו-זילנד
לאסור
את היבוא, המכירה והשימוש במלכודות
דבק.
בעקבות המלצה זו
יצא
ב-
2009
הWelfare- Animal
(Glueboard Traps) Order 2009
. הצו אוסר על שימוש במלכודות דבק
ועל מכירתן
, בחריג צר של
אישוריםמיניסטריאלייםמיוחדים
.
אוסטרליה
גם
באוסטרליה
קבעה הוועדה
המייעצת הלאומית לרווחת
בעלי
חיים )NCCAW
( שמלכודות דבק
גורמותסבל
שלא
לצורך,וכיישלאסור
אתהייצורשלהן,את
היבואשלהןואתהשימושבהן.
הוועדה
קבעה, שישנן חלופות שהן הומאניות יותר ויעילות כלכלית למלכודות אלו.9
הנושא מוסדר
באוסטרליה ברמת הטריטוריות המרכיבות את
הפדרציה.
ויקטוריה, טסמ
ני
ה והטריטוריה
של בירת
אוסטרליה)ACT(א
סרו
עלהשימושבמלכודותדבק,ב
חקיקהדומהלזושבניו-זילנד
.10
אירלנד
השימוש במל
כודות
דבק
אסור לפי חוק הגנת חיית הבר האירי
עוד משנת 2000
)האיסור
אינו מוגבל
לחיותברמוגנו
תדוו
קא,
אלאליונקיםוציפוריםבאופןכללי
(.11
עלאףשהחוקמאפשרקביעתחריגים
לאיסור
על שימוש במלכ
ודות
על ידי שר הסב
יבה
,
מלכודות דבק לא נכללו במסגרת הח
ריגים הללו.12
ו
השרלהגנתהסביבה
הבהיראתחוסרהחוקיות
שלהמלכודותהללו
עודב-.
2006
13
איסלנד
סעיף28
לחוקצערבעליחייםהאיסלנדיקובע,בתרגוםחופשי:14
"בעת הדברת מזיקים, אסור להשתמש ב
שיטות הגורמות כאב או לכי
דה בלתי נחוצים. יש
להבטיחששיטותההדברהלאגורמות
נ
זקלאףבעלח
ייםלמע
טמזיקים"
בהתאם להורא
ת חוק זו הבהירו השירותי
ם הווטרינרי
ים באי
סלנד בדצמבר 2021
כי מלכודות דבק
ומלכודות
טביעה
אינןעומדותבהוראותהחוק
ו
אסורות
בש
ימוש
.15
99
-
DPIVIC(2005)p8
10
Regulations,AnimalstoCrueltyofPrevention2008.ב-
ACT:תק
Animal
בוויקטוריה:תקנה53
ל-
נה7D
ל-
WelfareRegulations,2001
AnimalWelfareAct,1993
.בטסמניה:סעיף12
ל-
.
11WildlifeAct,1976,Sec34:
https://www.irishstatutebook.ie/eli/1976/act/39/enacted/en/print#sec34
12WildlifeAct1976(ApprovedTraps,SnaresandNets)Regulations2003:
https://www.irishstatutebook.ie/eli/2003/si/620/made/en/print
13 https://www.independent.ie/irish-news/banned-bird-glue-traps-trade-smashed-26387713.html
14 AnimalWelfareAct,2013no.55April8(translated):
https://www.althingi.is/lagas/147/2013055.html
4
אנגליה
הצעת חוק פרטית16
האוסרת על הש
ימוש במלכודות דב
ק
, גם היא בחריג צר של אישורים
מיניסטר
יאליים
מיוחדים למדבירים
, ו
כמוצא אחרון בלבד
, אושרה פה אחד בבית ה
לורדים
בגיבוי
הממשלה
בא
פריל 2022
.
החוק ייכנס לתוקף לאחר
שיקבל אישור מלכותי.
החוק שאושר אף מטיל
חובה על אנשים שמוצאים מלכודת דבק
מוצבת באופן
שמכרסם
עלול
להילכד
בה,
לסלק את
המלכודתאלאאםישלהםטעםמוצדק
שלאלעשותכן
.17
גם
ממשל
ות ו
יילס וסקוטלנד הו
דיעו על כוונתן להציג חקיקה
שתאסור את השימוש במלכודות דבק
באופןמוחלט
.18
המצבהחוקיבישראל
בישראל לא קיים כיום איסור פרטיקולרי על השימוש במלכודות דבק
,
אולם
סעיף 2
)א( לחוק צער
בעליחיים
)הגנהעלבעליחיים(
,
תשנ"ד-
1994,אוסרעלהתאכזרות
,התע
ללותאועינוישלבעליחי
ים.
בפסק דין
ברע"א 1684/96
תנו לחיות לחיות נ' מפעלי
נופש חמת גדר
נקבע שהתעללות
, עינוי או
התאכזרות הם גרימת סבל לבעל חיים ללא הצדקה.
קיומן של חלו
פות יעילות
שגורמות סבל פחות
לבעלי
החיים מוביל למסקנה ששימוש במלכודות דב
ק הוא
מהווה התעללות לפי
סעיף 2)
א(.
בית
המ
שפט העליון קבע כי
קיומה ש
ל פרקטיקה שגורמת סבל לבעלי חיים עובר לח
קיקת
חוק צער בעלי
חיים לא מוצי
א
אותה מגדר
איסו
ר ההתעללות שבחוק
)ר' בג"ץ 9232/01
"נח" ההתאחדות
הישר
אלית של
הארגונים להגנת בעלי חיים נ' היועץ המשפטי לממשלה
,
בו נאסרה הפרקטיקה ש
ל
פי
טום
אווזיםועו
פותמיםאחרים
(.
בחקיקה אחרת
–
החוק
להגנת חיית הבר
, תשט"ו-
1955
אוסר, כאמור בדברי ההסבר להצעת החוק
שבענייננו, את השימוש במלכודות
ובדב
ק ל
ציד חיות ה
בר.
ו
בעוד ש
חוק
הסדרת העיסוק בהדברה
תב
רואתית
, תשע
"ו-
2016
מגביל שימוש ב"
תכ
שירי הדברה
" מסוימים ב
הדבר
ת "מזיקים"
, בית
המשפט העליון קבע כי מלכוד
ו
ת דבק אינ
ן
עונות על הגדרת
"
תכשיר הדברה
",
ועל כן לא חלות עליהן
ה
הוראות ה
מסמיכות
לע
ניין אישור והגבלה של תכשירי הדברה ב
מ
סגרת ההדברה הרלוונטית לחוק
זה.19
בשלמגבלותאלוועלמנתלהסירספק
–
יש
מקוםלאסורבאופןמפורשאתהשימושב
מלכודותדבק.
15 IcelandingFoodandVeterinaryAuthority,"Mousemovement-whichmethodsofkillingpestscomply
withthelaw",10.12.2021:
https://www.mast.is/is/um-mast/frettir/frettir/musagangur-hvada-adferdir-vid-aflifun-meindyra-
samrymast-logum
16GlueTraps(Offences)Bill,Bill27,58/2:
https://publications.parliament.uk/pa/bills/cbill/58-02/0027/210027.pdf
17
סעיף1)5
.(
18 https://bpca.org.uk/News-and-Blog/the-future-of-glue-boards-in-wales-scotland-and-northern-
ireland/275184
19
בג"ץ
3651/17
קירותשקופיםנ'השרלהגנתהסביבה
)017
28.12.2
(
5