חומר רקע

יוני 2022 לכבוד הועדהלקידום מעמד האישהולשוויון מגדרי הדרתנשים מהמרחב הציבורי "התופעה הקרויה "הַדָּרָּת נשים" עוסקת במקרה פרטי של הפליה גנרית על בסיס מין, אשר המאפיין המרכזי שלה הוא דחיקת רגליהן של נשים – בשל עצם היותן נשים – מן האפשרות לקבל שירותים ציבוריים או לקחת חלק בפעילות ציבורית... הדרת נשים עשויה לבוא לידי ביטוי גם במצב דברים שבו נשים מנועות או מוגבלות קטגורית מלקבל שירותים או להיות שותפות אקטיביות בפעילויות המתקיימות במרחב הציבורי, כמעין הצבת תמרור לפיו השירות המסופק מסופק "לגברים בלבד"... מדובר בתופעה פסולה ונפסדת, שכבר נאמר לגביה שהיא "פוצעת אנושות בכבוד האדם"... ופוגעת באופן בוטה בזכויות גרעיניות ובסיסיות של נשים מעבר לכך,. בהדרת נשים יש גם כדי להשריש תפישה שלפיה החיים הציבוריים שייכים מטבעם "לגברים בלבד", וכפועל יוצא מכך כדי להנציח פערי מעמדות מגדריים והתנהגויות שמטבען הן מבזות, משפילות ומנמיכות נשים. ...מובן כי הפגיעה הגלומה בכך אינה מתמצה אך ורק בעניינן הפרטני, אלא מדובר בפגיעה בחברה כולה". 1 המרכז הרפורמי לדת ומדינה נאבק ב שני ה עשורים האחרונים בתופע ה של הדרת נשים מהמרחב הציבורי במישור המשפטי ובזירההציבורית. כפישיפורטלהלן,עלאףהישגיםמשמעותייםבתחום,הדרתנשיםעלמופעיההשוניםממשיכהלהתקיים, וזאתלאור העדר אכיפההולמת מצד גורמי אכיפת החוק. הדרת נשים ב אוטובוסים - התופעה החמורה של הדרת נשים בתחבורה הציבורית מתקיימת מזה שנים ארוכות. בשנים האחרונות אף חלה עליה במקרי הדרת הנשים בתחבורה הציבורית. בתוך כך, אנו ממשיכים להיות עדים כל העת למקרים בהםנהגיםמסרביםלהעלותנוסעותלאוטובוס- בכללאומהדלתהקדמית,נהגיםהמבקשיםמנשיםלהתיישבבחלקהאחורי של האוטובוס, נוסעים הנוהגים באלימות מילולית כלפי נוסעות המבקשות להתיישב במושבים הקדמיים והנהגים אינם נחלצים לעזרת ן, והכל בניגודגמורלפסקהדיןשניתן בשנת2011 בבג"ץ746/07 נעמי רגן נ' משרד התחבורה ואח'שאראסר על הפרדה מגדרית כפויהבאוטובוסים, קבע כי הנהגהואקברניט האוטובוסוהטילעליו חובהלדאוגלזכויות הנוסעות. כמו כןממשיכותלהתפרסםכלהעת מודעותשונותבעריםבארץ,הנתלותהןבאוטובוסים ו בתחנותאוטובוסוהן במרחבהציבורי, הקוראות להפרדה בין נשים לגברים באוטובוסים . למרות ש ב מודעות אלה יש הפרה ברורה של בג"ץ רגן שכן ה ן מתיימר ות לקבוע הסדרי נסיעה מפלים לנוסעים לפי מינם, לא מתבצעת אכיפה מספקת להסרת המודעות למרות החשש הכבד שהן יובילו לפגיעה בזכויותיהן של נשים לשוויון בתחבורה ציבו רית. כמו כן, למרות פניות רבות שלנו למשרד התחבורה, משרד התחבורה אינו מבצע בקרותייעודיות לבדיקת מופעי הדרתוהפלייתנשים בתחבורה הציבורית. 2 בו נקבע הדר ת נשים ב בתי עלמין - עלאףפרסומו של חוזרמנכ"ל המשרדלשירותי דת בענייןטקס הלוויה ב פברואר 2013 כיעל חברות קדישאלאפשרלנשים להספידאת המת, ללכת אחריובמסע הלוויהולהימנע מהפרדה מגדריתבכלשלביטקס הלוויה, ישנן חברות קדישא הממשיכות למנוע מנשים מלהשתתף באופן מלא בטקסי הלוויה וזאת באמצעות שימוש בפרקטיקותהדרהשונותכגוןהצבתשילוט, מחיצות או מחסומיםשנועדוליצורהפרדהמגדריתביןמשתתפיהלוויה,מניעה מ נשים ל הספיד את הנפטר, לומר קדיש על הנפטר, ללכת אחרי הנפטר במהלך מסע הלוויה או לעמוד בסמוך לחלקת הקבר עת הנפטר נטמן באדמה, וכן הצבת דרישות ללבוש צנוע כלפי נשים. ביום 25.1.2022 פורסם עדכון לחוזר המנכ"ל האמור, 3 אולם חלף הבהרה חד משמעית בדבר ה חובה החלה על חברות קדישא לאפשר השתתפות שוויונית מכבדת ומלאה של נשים 1 רע"א 6897/14 רדיוקולברמהבע"מנ'קולך–פורום נשיםדתיות. 2 להלןקישוריתלחוזרהמנכ"ל: https://www.gov.il/he/departments/policies/27_02_2013 3 https://www.gov.il/he/departments/policies/general_manager_25_01_2022 דוד המלך 13 , ירושלים 9410125 טל'| 02-6203323 | פקס 02-6256260 | irac.org |[email protected] התנועה הרפורמית - יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר) בטקסיהלוויה,נכללובוהוראותשישבהןכדילפגועבזכויותיסודחוקתיותשלנשיםלכבוד,לשוויוןולחופשדת.כך,במקום אי סורנחרץעלהצבתשלטיצניעותבבתיעלמיןהותרלתלותשלטים"הפוניםלשניהמינים,אושלטיםכללייםשאינםפונים לאחד המינים לפיהם יש להיכנס לבית העלמין בלבוש הולם ומכבד" - שם קוד ללבוש צנוע שברובם ככולם של המקרים ייאכףעלנשים. שלטי צניעות - שילוט המוצב ברחוב ו קורא לנשים ל א להתהלך במקום מסוים או להתלבש באופן צנוע מבטא מסר פסול מיסודו לפיו נשים אינן חופשיות להשתמש בכל חלק מן המרחב הציבורי בו יבחרו, או כי הליכתן בדרך מותנית בהקפדה על לבוש מסוים. הגם שהשלט עצמו אינו מהווה חסם פיזי הוא מגביל בפועל את יכולתן של נשים ליהנות באופן שווה מהמרחב הציבורי. 4 על אף שעל הרשות המקומית להימנע מלאפשר תליית שלט י צניעות במרחב הציבורי ש בתחומה, לפעול בנחישות להסרת שלטי צניעות שכן נתלו בתחומה ולפעול נגד ה אחראים להצבתם, שלטי צניעות פוגעניים ופסולים עדיין תלויים במקומות שונים בארץ . ביחס לשלטי הצניעות בבית שמש, בית המשפט העליון עמד על החובהלהסירם זה מכבר5 אולם עד היום מוצבים בעיר שלטים וכתובות גרפיטי פוגעניות. בנובמבר 2021 גובש סיכום בין עיריית בית שמש, המשטרה והיועץ המשפטי לממשלה על נקיטת שורות צעדים לצורך מאבק בתופעה ובכלל זאת מעקב באמצעות מצלמות, נוכחות משטרתית מוגברת ושימוש בחומרים דוחי צבע למניעת ריסוס גרפיטי אולם לא חלה כל התקדמות בהעלמת התופעה החמורה. ביחס לשלטי הצניעות בירושלים, העירייה מסרבתלהסירשלטים התלויים שנים רבות למרות תלונות חוזרותונשנות. העלמת נשים מפרסומים של קופות חולים - זה שנים ארוכות שקופות חולים נמנעות מלכלול דמויות נשים בפוסטרים ומודעות המוצבים ב חלק מ סניפיהן. המדובר ב מדיניות מכוונת המאמצת תפיסה של קבוצת מיעוט קיצונית מקרב הציבור החרדי.בעקבותפניותהמרכזהרפורמילדתומדינהלמשרדיהבריאותוהמשפטים,בנובמבר 2020 הנחה משרדהבריאות את קופות החולים כי בכל הקשורלעיצוב פרסומות, מודעות ושילוט בסניפים אין לבססאת שיקולי הקופהעל הימנעות מהצגת דמויותנשיות וכי הימנעות מפרסום דמויותנשיות במרחב הציבורי הינהבגדר הדרתנשים אסורה.עודצוין כיעלכלפרסום לכלול באופן מידתי דמויות ממגוון המגדרים. למרות זאת, קופות החולים מתעלמות מההוראה וטוענות שהן פועלות "תוך התאמה תרבותית"לאוכלוסיות ספציפיותוממשיכות בהדרת הנשים המקוממת. העדר טיפול בתופעה של השחתת דמויות נשים במודעות ושלטים - בשנים האחרונות נפוצה תופעה של השחתת דמויות נשים המופיעות על שלטי חוצות בארץ ו בפרט בירושלים. האחריות לאכיפה מוטלת הן על הרשות המקומית (מכח סמכותה לאכיפת חוקיעזר) והןעל המשטרה (שכן השחתת מודעות מהווה עבירהפליליתלפי סעיף 195 לחוק העונשין, תשל"ז - 1977 שדינה מאסר3 חודשים).ואולם הן הרשויות המקומיות והן המשטרהאינן נוקטות באכיפה ראויה הולמתלמיגור התופעה. בימים אלה מונחת על שולחן הכנסת הצעת חוק העונשין (תיקון מס' 142), התשפ"ב- 2022 המבקשת להחמיר את הענישה כנגדמי שעוברעבירהנגדהרכושאו עבירהשלאיומים או תקיפהבמטרהלהגבילאולצמצםשלאכדיןאת הגישההחופשית של נשים במקום ציבורי או במטרה למנועשלא כדין הצגהשל דמויותנשים במקום ציבורי. ההצעהאוש רהע"י ועדת חוקה חוקומשפטואמורהלעלות להצבעה במליאת הכנסת בקריאהשניהושלישית. הדרת נשים בטיסות - הדרת נשים באה לידי ביטוי גם בדרישות של נוסעים חרדים להזיז נשים ממקומן בטיסות, במטרה למנוע מצב של ישיבה לצד אישה. בפסק דין שניתן בתביעה שהגיש המרכז הרפורמי לדת ומדינה בענין נקבע כי: "במצב בו נוסע פונה לאיש צוות ומבקש להחליף מקום ישיבה במטוס לפני או אחרי המראה, וזאת עקב עצם מינו של הנוסע שלידו, א סור בשום מצב לאיש צוות לפנות אל הנוסע שהבקשה להחלפת מקום התייחסה אליו ואשר לידו לא רוצים לשבת בגלל עצםמינו,ולבקשולעבורלמקוםאחרבמטוס,שכןהדברעולהכדיהפרהשלחוקאיסורהפליהבמוצרים,בשירותיםובכניסה למקומותבידורולמקומותציבוריים,התשס"א- 2000 ". 6 חרףקביעהמפורשתזו,התופעהשלהעברתנשיםממקומן רקבשל מינן ממשיכה להתקיים בטיסות של חברות תעופה שונות. המדובר בתופעה פסולה שיש למגרה - בדיוק כפי שלא יעלה על הדעתלהיענותלבקשתנוסעלהעביר אדםממקומו בשל גזעו או צבעעורו, כך איןלאפשר העברתנשיםממקומן בשל מינן. 4 ראו סעיפים 18ט ו- 245 ט לדו"ח הצוות המשרדי לבחינת תופעת הדרת הנשים במרחב הציבורי ממרס 2013 אשר אומץ על ידי היועץ המשפטי לממשלהבמאי2013 : http://index.justice.gov.il/Pubilcations/Articles/Documents/DochHadaratNasim.pdf 5 ע"פ 5338/17 אבוטבולנ'פיליפ. 6 ת"א 16 - 03 - 14588 רבינוביץ'נ'אל-עלנתיביאוירלישראלבע"מ. דוד המלך 13 , ירושלים 9410125 טל'| 02-6203323 | פקס 02-6256260 | irac.org |[email protected] התנועה הרפורמית - יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר) הדרת נשים מקרון רכבת המשמש לתפילה – רק לאחרונה רכבת ישראל שילמה פיצוי לנוסעת שנתבקשה לעבור מקום ברכבת משום שהקרון בו ישבה שימש לתפילה. הרכבת התחייבה להבהיר לעובדיה כי חל איסור להעביר נוסעת ממקומה.7 ישלוודאשאיסור זה אכן נאכף. הדרת נשים בפרסומי לשכת הפרסום הממשלתית – המרכז הרפורמי לדת ומדינה פנה ללשכת הפרסום הממשלתית ועמד על כך ש נשים מודרות מ פרסומי ה המיועדים לאוכלוסייה החרדית – כך למשל, קבצי הפרסום אשר נשלח ו לתחנות הרדיו החרדיות כללו קריינותשל גברים בלבד בעודשקמפיינים ממשלתיים המשודרים בתחנות הרדיו הכלליות כללו גם קריינות של נשים. עמדת היועץ המשפטי לממשלה הינה כי לא יבוצעו התאמות עבור פרסומים המיועדים לציבור החרדי, הכוללים מחיקת דמויות או קולות נשים ובלבד שמדובר בתחנות רדיו ובאתרי אינטרנט המיועדים לציבור החרדי , אולם בכל הנוגע לעי תונות הכתובה, כאשר מדובר בפרסום חיוני תיעשה התאמה מסוימת - פרסומים אלה לא יכללו דמויות אנושיות כלל. לטעמנו פתרון זה נגוע באי חוקיות ושיש בו כדילחזקפרקטיקותפוגעניות ומפלות כלפי נשים. מניעת זכות תפילה לנשים ב כותל - נשות הכותל מגיעות מזה 33 שנים לעזרת הנשים בכותל מדי ראש חודש ומבקשות להתפללכדרכןבמקום. מזהשניםארוכותשהןמותקפותבאלימותעלידי גורמים המגי עים עלמנתלהפרי עלתפיל תן הפרעות הכוללות דחיפות, יריקות, קללותף צרחות ושריקות עזות. סדרנים של הקרן למורשת הכותל נמנעים מלסייע לנשות הכותל ואף שוטרותושוטרים המוצביםבמקום אינםעושיםדברעלמנתלסייעלנשותהכותל,חרףפניותרבותאליהםמטע מןוחרף העובדה שמדובר בביצוע עבירות פליליות. תלונות שהגישו נשות הכותל כנגד גורמים התוקפים אותן אינן מטופלות על ידי המשטרה. אין להשלים עם מצב שבו נשללת מנשים זכותן לחופש דת אך בשל מינן במקום הקדוש ביותר לעם היהודי ומכך ששלומן הפקר. מפרספקטיבה של שני עשורים של טיפול בתופעת הדרת הנשים, ניתן לומר שהדרישות להפרדה מגדרית ולהדרת נשים מושמעותבידי גורמים קיצונייםבציבור החרדי,שאינןמקובלות על כל בניובנות הציבור החרדי.על גורמיהממשלה מוטל שלא להיענות לדרישות אלה, להבהיר לגורמים המפלים ולציבור כולו את האיסור על הדרת נשים ולעמוד על זכותן של נשיםלשוויון ולכבודבכל מקום במרחב הציבורי במדינתישראל. בנוסף, יש לפעול לטיוב הכלים העומדים לרשות המאבק בתופעה – כגון הגדלת סכום הפיצוי הקבוע בחוק איסור הפליה במוצרים, בשרותים ובכניסה למקומות בידור ומקומות ציבוריים, תשס"א – 2000 8 והגברת האכיפה הפלילית כנגד גופים מפלים ומדירים. 7 תא"מ 20 - 02 - 2951 מליץ לנדאונ'רכבתישראלבע"מ. 8 הצעתחוק פ/2814/24 שלח"כגלעדקריב. דוד המלך 13 , ירושלים 9410125 טל'| 02-6203323 | פקס 02-6256260 | irac.org |[email protected] התנועה הרפורמית - יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר)