תשובת השר
מדינת ישראל
משרד המשפטים
המחלקה למשפטאזרחי
ייעוץ וחקיקה
ירושלים
י"ז סיון תשפ"ב
16
יוני 2022
לכבוד:
ח"כ יוליה מלינובסקי
יו"ר ועדת מיזמי תשתית לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
כנסתיש
ראל
שלום רב,
הנדון:
התייחסות משרד המשפטיםלסוגיות שעלו בדיון בנושא ענףהבשר בישראל: בחינת
עלויות כשרות הבשר והשפעתן על יוקר המחיה
סימוכין: מכתבכם מיום 1.6.2022
בהמשך לדיון שהתקיים בוועדה למיזמי תשתיות לאומיים מיוחדים ושירותי דת יהודיים
ביום
31.5.2022
ו
למכתב שבסימוכין שנשלח מטעם הוועדה,
משרדהמשפטיםהתבקש לחוותאת דעתנו
בשני עניינים:
א.
חוות דעת בנושאהסדרת מערךהשחיטה כמקצוע.
ב.
בחינת פתרוןלבקשת הרבנותלהתקין מצלמות בבתי מטבחיים בחו"ל.
לאחרהתייעצותעם הגורמיםהרלבנטיים במשרדנו,
להלן
התייחסותנו:
הסדרת מערך
השחיטה כמקצוע:
1.
הסמכות לתת תעודות הכשר לבשר המיובא לישראל קבועה בחוק בשר ומוצריו,
ה
תשנ"ד-
1994
, שקובע בסעיף 2
כי "על אף האמור בכל דין, ובכפוף לאמור בסעיף 3
, לא
ייבא אדם בשר אלא אם כן קיבל לגביו תעודת הכשר", כאשר תעודת הכשר מוגדרת
בחוק כ"
תעודת הכשר לבשר מיובא שנתנה מועצת הרבנות הראשית לישראל או מי
שהיא הסמיכה לענין זה". עולה אפוא כי הרבנות הראשית היא הגורם המנהלי המוסמך
על-פיחוקליתן תעודות הכשרלבשרהמיובאארצה.
2.
הרבנות מפעילה את סמכותה למתן תעודות הכשר ליבואנים באמצעות נוהל של הרבנות
בעניין שחיטת חו"ל. הנוהל מסדיר היבטים שנוגעים לצוות השחיטה, קצבהשחיטה ועוד.
[email protected]
02-6466542
רח' צלאחא-
דין29
ת.ד., 49029
, ירושלים91490
02-6467031
,
2
3.
ביחס לעיסוק בשחיטה, סעיף 7 לחוק איסור הונאה בכשרות, ה
תשמ"ג-
1983
, קובע כי
"
לא יעסוק יחיד בשחיטה תוך הצגת שחיטתו ככשרה, אלא אם כן ניתנה לו תעודת
שוחט מאת מועצת הרבנות הראשית לישראל או מאת מי שהיא הסמיכ
ה לכך."
4.
נושא הסמכת השוחטים עלה גם במסגרת בג"ץ 1448-20
הרב שמואל אדלר נ' מועצת
הרבנות הראשית לישראל - ועדת משמעת
פורסם בנבו,( 2020
) בעניין ביטולהסמכתו של
אדם שהחזיק בתעודת שוחט על ידי ועדת משמעת של הרבנות הראשית. בעניין זה ציין
ביתהמשפטהעליון כי:
בישיבת מועצת הרבנות הראשית מיום 22.7.2019
הוסדרו סמכויות
הוועדות מטעם מועצת הרבנות, ובמסגרת זו אושרה פעם נוספת
סמכותה של ועדת המשמעת, בין היתר, "לדון בביטול הסמכה של חברי
צוות שחיטת חו"ל לרבות השעיית ההסמכה, בשל תלונות שהגיעו
בעניינם." סמכות זו היא בגדר סמכותה הטבועה של הרבנות הראשית,
שהיא הגורם המסמיך שוחטים בהתאם ל
חוק איסור הונאה בכשרות,
התשמ"ג-
1983
(סעיף 7
לחוק)
. אפשרות
ביטול הסמכתם של צוותי
שחיטת חו"ל היא חיונית לשם הפעלת פיקוח אפקטיבי על ידי הרבנות
על שחיטה כשרה בחו"ל והשגחה על כך שתעודות הכשר ליבואני בשר
אכן יינתנו רק ליבואנים המייבאים בשר שנשחט בהתאם להלכה.
5.
בהתאם לאמור, מי שמבקש לעסוק בשחיטה כשרה בחו"ל נדרש לקבל תעודת שוחט
מהרבנות. נוהל של הרבנות הראשית מסדיר עניין זה וקובע את תנאי ההסמכה וסדריה,
ובכלל זה הבחינות שנדרש שוחט לעבור כדי לקבל את התעודה.
ניתן לקבל מידע נוסף
בענייןגם מהרבנותהראשית שהיא הגורםהממשלתי האחראי עלהתחום.
6.
לצדהאמור, נעיר כי במבט צופה פניעתיד
רצוי
לשקול הסדרה מפורטת באמצעות קביעת
סעי
ף מסמיך בחקיקה
ראשית שיאפשר התקנת תקנות בעניין תנאי הכשירות והמבחנים
של שוחטים
, בדומה להסדרותעיסוקמקובלות
בחקיקה מודרנית.
שאלת התקנת מצלמות בבתי מטבחייםבחו"ל:
7.
סוגיית
התקנת מצ
למות בבתי מטבחיים בחו"ל הובאה לפתחנו בעבר
מצד
הרבנות.
סוגיה
זו מעלה שאלות מ
ורכבות
מתחומי משפט שונים כמו דיני הגנת הפרטיות, דיני
עבודה ביחס לצילום של עובדים בבית עסק (גם עובדים שאינם חלק מצוותי השחיטה)
וענייני משפט בינ"ל שנוגעים לדין הזר ולהסדרים המשפטיים שחל
ים
באותן מדינות
שבהן מבקשים להציב מצלמות.
[email protected]
02-6466542
רח' צלאחא-
דין29
ת.ד.,49029
, ירושלים91490
02-6467031
,
סימוכין:
803-99-2013-011527
3
8.
בתקופת משבר הקורונה
ביקשה הרבנ
ות לפרסם נוהל זמני ש
יאפשר הצבת מצלמות
בתנאים הקבועים בנוהל. תנאים אלה כללו בין היתר הוראות לעניין יידוע כלל העובדים
על הצבת המצלמות, צמצום הצילום למינימום הנדרש כדי שי
שמש אך ורק לתכלית
הנדרשת לצורך הבטחת דיני כשרות המזון והוראות לעניין אבטחת המידע המצולם
ו
מחיקתולאחר שלא נדרש עוד.
מצ"ב טיוטת הנוהל כנספחלמכתבזה.
9.
יצוין כי
הבקשה ליישום הנוהל
במהלך משבר הקורונה
נבעה מהקושי
ה
מעשי
שהיה בעת
משברהקורונה
לשלוח מפקחיםלמדינות זרות.
10
.
לאחר התייעצות עם הגורמים במשרדנו שמטפלים בהיבטי הגנת הפרטיות ומשפט
בינלאומי,
לנוכ
ח מ
ו
רכבות הנושא, נדרשת בחינה מעמיקה של השאלה, בשים לב, בין
היתר, למצב הנוכחי ש
לאחר הסרת
המגבלות הרלוונטיות הנוגעות לקשיים בהטסת
מפקחים בתקופת משבר
הקורונה.
בהקשר זה, נדרשת גם התייחסות של הרבנות
הראשיתלצורךהעדכני בהצבתהמצלמות במצבהנוכחי שלאחר משברהקורונה כאמור.
11
.
לפיכך בכוונתנו לזמן ישיבה כדי לבחון את כלל
ההיבטים המשפטיים שנוגעים ל
סוגי
ה זו,
לצורך גיבוש חוות דעת משפטית סדורה בנושא, כמקובל.
בברכה,
עו
"ד איגי פז
המחלקהלמשפט אזרחי
ייעוץ וחקיקה
העתק:
עו"ד רני נו
י
בואר, ראש תחום
,המחלקה
למש
פט אזרחי
, ייעו
ץ וחקיקה
ד"ר אולגהפרישמן, המחלקהלמשפט ציבוריחוקתי, ייעוץ וח
קיקה
עו"ד מיכל אברהם,המחלקהלמשפט
ציבוריחוקתי, ייעוץ וחקיקה
עו"ד שירה גושפנץעמיחי, המחלקה למשפט בינלאומי, ייעוץ וחקיקה
עו"ד
אורית משמוש,לשכה משפטית
,הרבנות הראשית
[email protected]
02-6466542
רח' צלאחא-
דין29
ת.ד.,49029
, ירושלים91490
02-6467031
,
סימוכין:
803-99-2013-011527