חומר רקע
20
יוני 2022
לכבוד
הועדה המיוחדת לעובדים זרים
יו"ר הועדה –
ח"כ איבתיסאם מרעאנה
הנדון: דוח מחקר אודות מעמדם של ילדי מבקשי מקלט בישראל וברחבי העולם
לדיון ביום שני, 20 יוני 2022
לרגל הדיון בנושא ביום הפליט הבינלאומי, המוקד לפליטים ולמהגרים מתכבד להגיש לוועדה דוח מחקר
המבקראתהתנהלותהשלמדינתישראלכלפיילדיהםשלמבקשיהמקלט.הדוחמשווהאתהמדיניותבעשר
מדינות מערביות בנוגע למעמד ילדי מבקשי מקלט בתחומן.1
מדוח המחקר עולה שאם ילדי מבקשי המקלט בישראל היו מתגוררים שנים כה רבות בכל אחת מעשר
המדינות,
רובם
כבר היו זכאים לאזרחות או מעמד קבע במדינה הקולטת.
המחקר
מעלה שמי שהוכר כפליט, שהה תחת הגנה משלימה או הינו חסר אזרחות, יוכל, הוא וילדיו, לזכות
במעמדשל קבע תוך זמןקצר בקנ
דה ובניו-
זילנד, לאחר ארבע שנים בפינלנד, חמש שנים בצרפת ובאיטליה,
ושמונה שנים בגרמניה.
עוד מעלה המחקר, שגם אם ההורים שהו במדינה בניגוד לחוק, ילדיהם שנולדו במדינות המארחות, יוכלו
לזכות באזרחות עם הולדתם בקנדה ובארה"ב, ובמעמד של קבע המוביל לאזרחות, לאחר עשר שנים
בבריטניה ובאוסטרליה, חמש שנים בצרפת וארבע שנים בגרמניה.
בישראל נולדו למבקשי המקלט מאפריקה קרוב ל –
8,000
ילדים, רובם ממוצא אריתראי, אך גם ילדים
שהוריהם הגיעו מסודאן ומקונגו. רב ההורים מחזיקים
באשרה מסוג 2א5
-
"משוחרר מהכלא בתנאים
מגבילים" ולכן הם וילדיהם אינם זכאים לזכויות סוציאליות או ביטוח בריאות ממלכתי. אין לאותם ילדים כל
מסמך מזהה,עובדה המקשה מאדעל חיי היומיוםשלהם. הם מתחנכים במערכת החינוך הישראלית,שפתם
העיקריתעברית ותרבותם ישראלית, אך
הם חייםללא ביטחון ויציבות וללא יכולת אמיתית לתכנן אתעתידם.
מחקרים מעידים על כך שהיעדר יציבות זו ואיום הגירוש מישראל, פוגע בהתפתחותם התקינה של ילדים.2
יש בין הילדים שנולדו לשורדות ושורדי
מחנות הע
ינויים בסיני, או ל
מבקשי מקלט אחרים הסובלים מפוסט-
טראומהקשהבשלהזוועותשעברו
.ילדיםאלו
פגיעיםבמיוחד,לאחרשהוריהםלאזכולשירותישיקוםוטיפול
שהם זקוקים להם.3
1
המדינות בהן נערך המחקר הן: צרפת, גרמניה, איטליה,
פינלנד, קנדה, ניו-
זילנד, בריטניה, שבדיה, אוסטרליה וארה"ב.
2 לוריא, ע., מאיר, י., קרון, ש., זמיר, ר., חמיאל, ד., דאוד, ע., בלוך, י., דוידזון-
ערד, ב., וסרנה, נ. ( 2019
) .
נייר עמדה: השלכות נפשיות ופסיכו-סוציאליות של גירוש ילדים שנולדו בישראל למהגרי עבודה. ת
ל אביב.
3
ספריית גן לוינסקי,
זה לא מקום לילדים, נובמבר 2017
עמ'. 6
–
8
.
1
גםמדינתישראל העניקה בעבר מעמדקבעלילדי מהגריםששהו בישראלשלא כדין. בשנים 2005
,
4
2006
,
5
6
וכן בשנת 2010
התקבלו החלטות ממשלה חד פעמיות שאפשרו לילדי מהגרים ששהו באותה עת בישראל
שלא כדין להגיש בקשה לתושבות קבועה בהתאם לקריטריונים.7
עםזאת, ההחלטות לא חלו על ילדי מבקשי
המקלט שהוריהם נכנסו לישראל דרך גבול מצרים שלא כדין.
ניתן להתרשם ש
מדינות רבות מאפשרות הסדרת מעמדם של ילדים ללא קשר למעמד הוריהם, כמתחייב
מחתימתן על האמנה לזכויות הילד, אמנה עליה חתומה גם מדינת ישראל.8
כמתחייב מחתימתנו על האמנה, גם תחת מדיניות ההגירה המחמירה של ישראל כלפי כל מי שאינו יהודי או
זכאי חוק השבות,
מן הראוי לגבש קריטריונים קבועים וברורים
בנוגע לזכאות ילדי מבקשי מקלט למעמד
חוקי במדינה היחידה אותה הם מכירים.
סיגל רוזן
רכזת מדיניות ציבורית
המוקד לפליטים ולמהגרים
טל:' 054-8177845
4
החלטת ממשלה 3807
מיום 26.6.2005
" :
הסדר לשעה למתן מעמד לילדי שוהים בלתי חוקיים הוריהם ואחיהם הנמצאים בישראל"
5
החלטת
ממשלה 156
מיום 18.6.2006
: "הסדר לשעה למתן מעמד לילדי שוהים בלתי חוקיים הוריהם ואחיהם הנמצאים בישראל -
תיקון
החלטה"
6 החלטת ממשלה
2183
מיום 1.8.2010
: "הסדר לשעה למתן מעמד לילדי שוהים שלא כחוק הוריהם ואחיהם הנמצאים בישראל
7
שהות בישראל של 6
שניםרצופות (5
שנים בהחלטה שהתקבלה ב-
2010
), הילדים נכנסו לישראל עד גיל 14
(גיל 13
בהחלטה שהתקבלה ב-
2010
); הוריהם של הילדים נכנסו לישראל כדין; הילדים למדו במערכת החינוך הממלכתית והיו בקיאים בשפה העברית.
8 האמנה בדבר זכויות הילד,
1989
2