חומר רקע
הדרתנשיםבישראל-
עשורשלמאבק
דצמבר2020
הדרתנשיםבישראל-
עשורשלמאבק
כתיבה:עו"דמריםזלקינד
עיצוב:רונירענן
תמונתהשער:צילומיםשלנשיםשהושחתומתוךהתערוכה"תעמדייציב"שלהצלמת
אלמהמכנס-קז,ירושלים2020
אנחנומודותמקרבלבלקרןהדסה,שתמיכתההנדיבהאפשרהאתביצוע
הפרויקטוכתיבתהדו"חעלהדרתנשיםבישראל.
TheHadassahFoundationhasprovidedgeneroussupporttothe
creationandimplementationoftheprojectandreportaboutthe
ExclusionofWomeninIsrael.Thestatementsmadeandviews
expressedhereinaresolelythoseoftheIWN.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק
תוכןהעניינים
דברהמנכ"לית 4.................................................................................................................................
1.
הקדמה 5............................................................................................................................................
2.
הדרתנשים–מהמהותהתופעה?המשגה7....................................................................
א. אפליהבייצוגלעומתהדרתנשים7........................................................................................................................................
ב. הדרהמוחלטת8.............................................................................................................................................................................
ג. הפרדהמגדרית9............................................................................................................................................................................
ד. דרישות"צניעות10......................................................................................................................................................................"
3.
צירהזמן:נקודותציוןמרכזיותבמאבקבהדרתנשיםבעשורהאחרון 12..............
4.
הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים 16.............................................................................
א. הדרתנשיםבמרחבהציבוריהאזרחי–נתוניםוניתוח16..........................................................................................
ב. הדרתנשיםברשויותהמקומיות–מפתההדרהשלישראל18..............................................................................
5.
הדיוןהציבוריבהדרה,הפרדהודרישותצניעות20..........................................................
א. הדרהמוחלטתודרישותצניעות–הנזקים20.................................................................................................................
ב. הפרדהמגדריתכפויה–למהזואפליה,בעצם21.......................................................................................................?
6.
הבסיסהמשפטילאיסורעלהדרה,הפרדהודרישותצניעות 23...............................
א. הבסיסהחוקתיוהחוקילאיסורעלהדרתנשים23.......................................................................................................
ב. דו"חהצוותהמשרדיוהחלטותהממשלהלטיפולבתופעתהדרתהנשים26..................................................
ג. עמדתהיועץהמשפטילממשלהבנושאהפרדהמגדריתבאירועיתרבותברשויותמקומיות28...........
7.
כליםלמאבקבהדרתנשים–דוגמאותנבחרות29..........................................................
8.
סיכוםוהמלצותמדיניות 34.........................................................................................................
9.
הערותומקורות36..........................................................................................................................
הדרתנשים–מהמהותהתופעה?המשגה36...............................................................................................................
צירהזמן:נקודותציוןמרכזיותבמאבקבהדרתנשיםבעשורהאחרון37.........................................................
הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים37..........................................................................................................................
הדיוןהציבוריבהדרה,הפרדהודרישותצניעות38.......................................................................................................
הבסיסהמשפטילאיסורעלהדרה,הפרדהודרישותצניעות38............................................................................
4 |
דברהמנכ"לית
באוגוסט2019רעשההמדינהבגללמופעבפארקהציבוריבעפולהשנעשהבהפרדהמגדרית.שלושה
הליכיםמשפטיים(שנייםבמחוזיואחדבבג"ץ)הציתודיוןציבוריסוערלגביהשאלהאיזהזכויותנפגעות
ושלמי.זההיההנושאהשלישיהמדוברביותרבמערכתהבחירותשהתקיימהבספטמבר.2019
בשניםהאחרונות,שדולתהנשיםבישראלעסקהבאופןיסודיואינטנסיביבמאבקבהדרתנשיםבמרחב
הציבורי.מפניותרבותשזרמואלינונוכחנולדעתכיצדדרישותצניעותו"מחיקת"נשיםבמרחבהציבורי,
אירועיםלגבריםבלבדוהפרדהמגדריתהולכיםומתרחביםלעודועודזירות.אירועיםבהפרדהמגדרית
במרחבהציבוריפוגעיםבחירותשלנשים,בכבודהאדםשלהןובערךהשוויון.הפרדהמגדריתמסמנת
נשיםקודםכלכנשים,ומגבילהאתמהשהןיכולותורשאיותלעשותבהתאםלתפיסהמצמצמתשל
״טבען״כנשים.הגבלתהתנועהוההשתתפותשלנשים(אוגברים)מתעלמתמיכולותיהן,רצונותיהן
ושאיפותיהן.הפרדהמגדריתוהצבתמחיצהמעלימיםאתהנשיםבמרחבהציבורי.לאבמקרהבמרבית
המקריםנשיםאינןנמצאותעלהבמהבאירועיםכאלה,אומושבותמאחוראובשוליים,בעודהגברים
מקדימהאובמרכז.מחאהנגדתופעתהדרתהנשיםהיאהכרזהפשוטה:אנחנוכאן.ישלנונוכחות,
קולוהשפעה.
אנחנופועלותלביסוסשלמחויבותמוסדותהציבורלשמירהעלזכויותהאדם,שוויוןככללושוויוןמגדרי
בפרט,בהתאםלערכיהשלמדינתישראל.המחויבותהזאתהיאקריטית:היאזושמייצרתמקוםואפשרות
לכלאחדואחת,ללאתלותבמינם.מחויבותשמבטיחהשנשיםיוכלולשהותבכלמקוםבותחפוצנה
במרחבהציבורי.זהמאבקעלדמותהשלמדינתישראלכמדינהיהודיתודמוקרטיתשמאפשרתלכל
אחתולכלאחדלשגשגבה.נפרדאינושווהוהפרדהמגדריתלאנועדהלשרתצניעותאלאלאפשר
לגבריםשמרנייםלהמשיךולהחזיקבמרחבהציבוריובמשאביםהציבוריים.התופעותהללונוגדותבאופן
עמוקאתהדמוקרטיה,ואסורלתתלהןיד.
העיסוקשלשדולתהנשיםבתחוםהמאבקבהדרתנשיםהחלבהחלטהאסטרטגיתשלהוועדהמנהל
בשנת2016,אותההובילהד"ריופיתירוש,שגםתרמהמהידעהרבשלהבנדיבותלדו"חהנוכחי.את
התחוםניהלהוהובילההחלמתחילת2017במקצועיותובמסירותאלינורדוידוב,לצדכותבתדו"חזה,
עו"דמריםזלקינד,ועו"דגליזינגרשליוותהאתמרביתהתיקיםהמשפטייםשלהשדולהבשניםהאחרונות.
איןמספיקמילותהערכהלמישניצבבחזיתהמשפטית,עו"דחגיקלעי,שגםהעירהערותחשובותעל
הדו"חשלפניכם,ולעו"דליעדורצהיזר,שליוותהחלקמהתיקים.עבודהרבהנעשתהבשיתוףארגונים
חברתייםרבים,קרנותפילנתרופיותונציגותממשלה,ואיןליספקששיתוףפעולהזהוהחזיתהאיתנה
שהצגנו,מנעוהתדרדרותמשמעותיתבמעמדןשלנשיםבישראל.אנימקווהשהדו"חהנוכחייצליח
להמשיגולסייעבהובלתהשינויהנחוץכלכךכדישנשיםתהיינהנוכחותשוותבכלמרחבציבורי.
קריאהמועילה,
מיכלגראמרגליות
מנכ"ליתשדולתהנשים2020-2016
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הקדמה
5 |
1.הקדמה
"קשהלילהיזכרבדיוקמתיזהקרה,אבלפתאוםהמחיצהנמצאתבכלמקום.זוהמחיצההשנייה,זושכבר
אינהידידותית.היאאטומה.לפעמיםהיאדיקט,ולפעמיםזהכברקיר.פתאוםנשיםלארקמופרדותעלידי
מחיצה;הןנמחקות.תמונותיהןלאמופיעות,שמותיהןמקוצריםלאותאחת.פתאוםכברלאנכנסיםיחדלאולם,
אלאישכניסהמיוחדתלנשים,בדרךכללמאחור.ישהפרדהגםבאוטובוסים.פניםשלנשיםנעלמות,ממנהיגות
בעיתוניםועדמדבקותעלגביהשמפו".
מתוךמאמרדעהשלהפעילההפמיניסטיתהחרדיתאסתירידר-(אינדורסקי.פורסםבעיתון"הארץ".)29.1.20
הדרתנשיםהיאתופעהחדשהיחסיתבחברההישראלית.מהשהחלבסוףשנותהתשעיםבכמהקוויאוטובוס
נפרדיםבהםנכפהעלנשיםלשבתבחלקהאחורי,התפשטוהגיעכמעטלכלתחוםומרחבבחיינו-באקדמיה,
בצה"ל,במשרדיהממשלהוהרשויותהמקומיות,ברחוב,באירועיתרבותומוזיקה,בתחבורהציבורית,בקופות
חולים,בתחנותרדיו,בשלטיחוצות,בכנסים,אמבולנסיםועודועוד.
דו"חמקיףזהמצייןעשריםשניםלחקיקתושלחוקאיסורהפליהבמוצרים,בשירותיםובכניסהלמקומותבידור
ולמקומותציבוריים,תשס"א2000-.החוקהיווהציוןדרךחשובביותרבמאבקבאפליהעלמגווןצורותיהוטעמיה
ובכללזאתבתופעהשלהדרתהנשיםבמרחבהציבורי.כעשורלאחרחקיקתו,ניתןפסקדיןתקדימישלבית
המשפטהעליוןבענייןקוויההפרדה(רגן,2011).פסקהדיןהתייחסבהרחבהלתופעתההפרדההכפויהבקווי
האוטובוסוקבעשמדוברבפרקטיקהאסורה.השופטאליקיםרובינשטייןפסקשםכי"לאלכלפרקטיקהתרבותית
קבוצתיתישליתןמקום,לאתמידישלהתייחסלרצונו'החופשי'שלחברבקבוצהתרבותיתמסוימתכאלרצון
חופשי,גםלאכל'רצוןחופשי'ישלכבד.כפיההיאכפיה,ובודאיכזושישבהגםהפליה".לאחרפסקדיןרגןהפך
חוקאיסורהפליהלכליחשובשנעשהבושימושרבבמאבקבהדרתנשים.
בעשורשחלףמאזפסקהדיןבפרשתרגן,הלכהתופעתהדרתהנשיםבישראלוהחמירה,כאשרכוחותשמרניים
בחברההישראליתמעמיקיםעודועודאתהאפליהנגדנשיםומצדיקיםאותהבנימוקיםמכובסיםשל"כבוד,"
"התאמותתרבותיות"ו"התחשבות".לרדיומורשתמביתתאגיד"כאן"ישמאזיניםחרדיםודתיים?אזמוזיקאיות
לאיושמעויותרבתחנהכדילאלעצבןמאזיניםפוטנציאליים;חוגיםעירונייםלילדיםמתקיימיםבשכונהשישבה
אוכלוסייהחרדית?הםיוצעו(בסבסוד)בהפרדהמגדרית:לבנותיוצעוחוגיבישול,לבנים–רובוטיקה;תמונות
שלנשיםלאמופיעותיותרבריכוזיםחרדיים(גםלאשלפוליטיקאיותבמערכתבחירות);כשהאדמו"רמגורמגיע
להצביעבבחירות,מגרשיםלמענואתהנשיםמןהקלפי;נשיםמסולקותמאוטובוסיםכיהתלבשולאמספיק"צנוע"
אוסתםכיהוחלטשהאוטובוסמיועדכעתרקלגברים.הדוגמאותאינןנגמרות,המחיקה,ההשתקה,ההפרדה
וההדרהמגיעותלכלפינהבחברההישראלית.
עלרקעזה,התקבלהבשנת2016החלטהכיהמאבקבתופעתהדרתהנשיםיהיהאחדמנושאיהליבהבהם
תעסוקשדולתהנשיםבישראל.בשדולהפועלתמחלקהייעודיתלטיפולבנושאוהיאמפעילהקוחםלדיווחעל
מקריהדרהעבורכללהציבורומספקתגםמענהייחודילנשיםהמשרתותבצה"ל.
בשניםבהןפועלתהמחלקה,הגיעואלהשדולהעשרותפניותשלנשיםוגברים,חילוניות,דתיות,חרדיותומסורתיות,
מכלרחביהארץ,שהעידועלמקריםשלהדרה,הפרדהודרישותצניעותאותםחוו.התמונההמצטיירתמפניות
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הקדמה
6 |
אלההיאשלתופעהרחבההמשפיעהעלתחומיחייםרביםוהולכים,מצמצמתאתמקומןשלנשיםבחברה
ופוגעתקשותבשוויוןביןהמינים.
דו"חזהמציגסיכוםעשורשלמאבקבתופעתהדרתהנשיםבישראל.מטרתהדו"חהיאלהנגישאתהידע
והחשיבהבתחוםלקהליםרביםככלהאפשרולקדםאתהדיוןהציבוריבנושאבהתבססעלמיפוימקיףשל
התופעה,המשגתהוניתוחרעיוניומשפטישלההתנגדותלה.עודמבקשהדו"חלתתבידיקובעותוקובעימדיניות
ידעוכליםשיסייעולהן/םלגבשעמדהולפעולנגדהאפליהולמעןקידוםשוויוןמגדרי,ובמקביללסייעלארגונים,
פעילותופעיליםהעוסקיםבתחום.
הדו"חמחולקלארבעהחלקיםעיקריים:
החלקהראשוןעוסקבהמשגתהתופעהשלהדרתהנשים
ההבדלהמושגיביןהדרהלאפליהבייצוגופירוטשלושתהסוגיםהמרכזייםשלהתופעה–הדרהמוחלטת,הפרדה
מגדריתודרישותצניעות.כלאחדמסוגיהדרתהנשיםמלווהבדוגמאותהממחישותאתסוגההדרה,בדגשעל
מקריםבהםטיפלהשדולתהנשים.
החלקהשניעוסקבנתונים
ניתןלמצואבואתצירהזמןשלההדרההפורשאתציוניהדרךהמרכזייםבמאבקבעשורהאחרון,נתוניםעלמספר
מקריההדרהבהםטיפלההשדולהומיפוייםלפיסוגההדרה,מיהאחראיםלמקרים(ממשלה/רשויותמקומיות/
מגזרפרטי)וכןמפהגיאוגרפיתשלהמקריםלפירשויותמקומיות.
החלקהשלישיעוסקבדיוןרעיוניומשפטיבתופעתהדרתהנשים
חלקזהמאפשרלהעמיקבסוגיותכמומדועהפרדההיאאפליה,להכיראתהחוק,אתהחלטותהממשלהואת
ההתפתחויותהמשפטיותהאחרונותבנושא.
החלקהרביעיוהאחרוןפורשכליםלמאבקבתופעהוכןמפרטאתהמלצותהמדיניותשלהשדולהבנושא.
הדו"חמתמקדבמרחבהאזרחיואינועוסקכמעטבתופעהשלהדרתנשיםבצה"ללההקדשנומחקרנפרדבדו"ח:
אתמיזהמשרת:פקודתהשירותהמשותףוהדרתחיילותבצה"ל""2018().עודיצוין,כיהדו"חמתמקדבעיקר
בהדרתנשיםהמתרחשתבמעורבותאובתמיכהשלרשויותציבוריות–תחוםבועוסקתשדולתהנשים(בשונה
מהדרהבמגזרהפרטישאינהבליבתעיסוקנו.)
כאןהמקוםלהודותבחוםלכלמישעומדותועומדיםיחדעמנובחזיתהמאבקבהדרתנשיםבישראל:ארגונים
אזרחיים,אקדמאיותואקדמאים,משפטניותומשפטנים,פעילותופעיליםחברתיים,חברותוחבריכנסת,נבחרות
ונבחריציבורברשויותהמקומיות,נשותואנשיתקשורתוהגורמיםהמקצועייםבמשרדיהממשלההאמוניםעל
הטיפולבתחום.עמידתםהאיתנהשלכלאלהאלמולרוחותהאפליהוההדרהכמוגםההתמודדותעםלחצים
פוליטייםמביתומחוץ,ראויהלהערכהרבה.רקשילובכוחותהדוקומחויבביןכלהגורמיםבישראלהמאמיניםכי
שוויוןמגדריהואאבןיסודבחברהדמוקרטית,יאפשרלהתמודדעםתופעתההדרהולמגראותה.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | מהמהותהתופעה?המשגה
7 |
2.הדרתנשים–מהמהותהתופעה?המשגה
המונח"הדרתנשים"משמשבציבוריותהישראליתכדילתארמגווןשלתופעותחברתיותשהמשותףלכולןהוא
מופעיםבהןנשיםסובלותמאפליהבשלמינן–החלמהיעדרייצוג,עבורבהדרהמכוונתמזירותציבוריות,הפרדה
מגדריתוכלהבדרישותצניעות.לתפיסתנו,המניעלמופעהאפליההואשמכריעכיצדלהמשיגאותהוכיצדלהיאבק
בתופעהולמגראותה.ועלכךנפרטבפרקזה,תוךשאיפהלהסבירלמהבדיוקאנחנומתכוונותבמונח"הדרתנשים"
–וגםלְמהלא.
אפליהבייצוגלעומתהדרתנשים
לעתיםנעשהשימושבמונח"הדרתנשים"כדילתארמקריםשלאפליהבהםדחיקתהנשיםמהמרחבאינהנעשית
באופןמוצהראומכוון.למשל,כנסיםבהםמיעוטנשיםדוברותאוללאנשיםכללעלהבמה,מפלגותהמשבצותמיעוט
נשיםברשימותלכנסתודירקטוריוניםשלחברותעלטהרתהגברים.אלהאינםמקריםשלהדרהאלאשלתת-ייצוג
בשלאפליהשהיאתוצאהשלהטיותלאמודעות,שלרשתותקשריםביןגבריםושלמבניםארגונייםלאשוויוניים.
לאפליהבייצוגשורשיםעמוקיםוהיסטורייםהמגיעיםאלעולםבורובהכוחוהמשאביםהוחזקובידיהםשלגברים.
לרובהאפליהלאתלווהבהצהרהמפורשתכיאסורלנשיםלהשתתף,אושעליהןלשבתבצד.האפליהבייצוג,הנובעת
לעיתיםקרובותמאדישותומחוסרהבנהשלחשיבותהסוגיה,תוצדקלעיתיםקרובותבנימוקיםכמו"מחסורבנשים
מתאימות","בחירהעלסמךכישוריםולאעלסמךמין"ודומיהם.ההתמודדותעםאפליהזו,הנעשיתבמישורהמשפטי
והחברתיגםיחד,מתמקדתבקידוםחוקיםוהליכיםמשפטייםהנוגעיםלייצוגהולםוהעדפהמתקנת1,בהתמודדות
עםהטיותלאמודעות,בהעלאתהמודעותהחברתיתלהעדרייצוגובקידוםנורמותחברתיותשוויוניותיותר.
המחשהלשימושהנפוץשנעשהבמושג"הדרתנשים"בהתייחסלסוגיותשלייצוגולבלבולהמושגיםבתחום,ניתן
למצואבדברישרתהמשפטיםלשעבראיילתשקד,אשרעםהיבחרהלעמודבראשרשימת"הימיןהמאוחד"(שנקראה
בהמשך"ימינה")בבחירותלכנסתה22-הצהירה:"זהמראהאתהפתיחותשלהציונותהדתית,כלהזמןמסיתים
ואומריםשישהדרתנשים–עכשיורואיםשלאדוביםולאיער.2"
לעומתסוגייתהאפליהבייצוג,התופעותשל"הדרתנשים"מתאפיינות,ככלל,בהבחנהמפורשתביןנשיםלגבריםעל
בסיסמין,כאשרנשיםאינןרצויותבמרחבהציבורי–אםבאופןמוחלט(אמיתיאוסימבולי),אםבהפרדהמגברים
ואםכאשרנוכחותןמותניתבדרישותצניעות,שנועדולהעליםאותןמןהעין.המניעיםהמוצעיםלתופעותאלההם
מתחוםהדתאוהנוהגהתרבותיוהאפליהאינהנובעתמחוסרמודעותאואדישות,כיאםמתכנוןמכווןומנומק.אם
כן,אנומבחינות,ככלל,ביןאפליהבייצוגלאפליהבאמצעותהדרהכשניסוגיםשוניםשלאפליהומפתחותכליםשונים
להתמודדותעםכלאחתמהתופעות.
אמנםלאתמידההבחנהביןהמקריםקשיחהולעיתיםהמניעלאפלייתןשלנשיםלאברור.כךלמשלבמופעייום
העצמאותבשניםהאחרונותהתגלהמיעוטנשיםעלהבמותאשרעלפניונראהכאפליהבייצוגורקבדיקהמעמיקהיותר
הצביעהעלכךכיבחלקמהמופעיםהייתההדרהמכוונתשנועדהלרצותקהליםשאינםמעונייניםלשמוענשיםשרות.3
בדומה,פעמיםרבותיכולהלהיותחפיפהביןשנירבדיהאפליה.למשלאםמארגניאירועיצהירועלקיומהשלהפרדה
מגדרית(קרי,ידירונשים)אךינסולהסתיראתאיהשוויוןשבהקצאתהמשאביםלגבריםונשיםבאירועעצמו,ולהסביר
אותוב"ביקושיםשונים".
במסמךזהלאנעסוקבסוגייתהאפליהבייצוגכיאםרקבסוגיהשלהדרתנשים,המושגהמסמןתופעותשלהדרה
מוחלטת,הפרדהמגדריתודרישותצניעות.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | מהמהותהתופעה?המשגה
8 |
הדרהמוחלטת
הדרהמוחלטתשלנשיםמהמרחבהציבוריהיאאוליהסוגהבוטהוהחמורביותרשלהדרתנשים.סוגזהשלהדרה
מכווןלמחוקכלילאתנוכחותןשלהנשיםמהמרחבהציבורי.הדרהמוחלטתמתרחשתכאשרמרחבציבורימסוים
הופךלהיותכזהשהכניסהלנשיםאליואסורה,כאשרשירותמסויםמוצעלגבריםבלבד,כאשרנמנעמנשיםלקחת
חלקבפעילותציבוריתאוכאשרדימוייםשלנשיםמועלמיםומושחתים.
בציבורהחרדיבישראלמתנהלותזירותציבוריותרבותתוךהדרתנשיםמוחלטת,שהתרחבה,הקצינהוהחריפהעם
השנים.ההנהגההפוליטיתשלהציבורהחרדירובוככולו–ליטאי,חסידיוספרדי–בנויהעלטהרתהגברים,תופעה
המגיעהלשיאהבכךשהמפלגותהחרדיות:אגודתישראל,דגלהתורהוש"סמדירותבאופןמוצהרנשיםמשורותיהן
מאזייסודן.גםההנהגההרוחנית,המקבלתחלקניכרמההחלטות,הןבמישורההתנהלותהחרדיתהפנימיתוהן
במישורהפוליטי,אינהמקבלתנשיםלשורותיה.לעיתיםקרובותמבקשיםפוליטיקאיםחרדיםאתהכרעתםשלרבנים
דוגמתהרבימגור,הרבחייםקנייבסקי,הרביצחקיוסףומנהיגיםרוחנייםנוספים)בסוגיותפוליטיותשהשפעתןרחבה,(
אךגםבהנהגהזואיןלנשיםדריסתרגלוזאתבאופןמוצהרומוחלט.בדומה,המדינהמדירהנשיםכלילממשרות
ציבוריותאובמימוןציבורי,שישבהןממדהלכתי,דוגמתמשרותדיינותבבתיהדיןהרבניים,משרותבמערךהכשרות
וכיו"ב(ומדוברבאלפימשרותבמגזרהציבוריהמשפיעותעלהציבורכולו.)
הדרתנשיםמוחלטתמתרחשתגםבאירועיתרבותשוניםהמיועדיםלקהליםחרדיים,דתייםאומעורבים.בשנים
האחרונותמתרביםמקריםבהםזמריםמופיעיםבפניגבריםבלבדבאירועיםהזוכיםלמימוןציבוריאועושיםשימוש
במתקניםציבוריים.כך,למשל,תוכנןבחיפהבאוגוסט2019מופעלגבריםבלבדשבוטלבשלעתירתשדולתהנשים
לביתהמשפט4. במקריםאחרים,נשיםאינןמורשותלעלותעלהבמהאולשירבאירועיםציבוריים–דוגמתמופעיום
העצמאותברמתגןבמאי2019בונאסרעלמעריצהלעלותעלהבמהכדילשירעםנתןגושן,הזמרהאהובעליה.5
מקרהנוסףשעוררסערהציבוריתהואמופעלגיוסתרומותלעמותת"עזרהלמרפא"בראשותהרבפיררשהיהאמור
להתקייםבתלאביבבנובמבר2019ובוטללאחרשנחשףכיקיוםהמופעהותנהבהדרתנשיםזמרותמהבמה.6
רשויותמקומיותרבותגםנמנעותמלהתקשרעםנשיםזמרותואומניותכדי"להתחשב"בתושביםדתייםאוחרדים.
ההדרההמוחלטתמוצאתאתביטויהגםבמחיקתתמונותיהןאואפילודימוייהןשלנשים,ילדותונערות(כגוןציורים,
שרטוטיםאואפילודמויותנשיותבדיוניות).אלהאסורותלהצגהבעיתונותהחרדית,אליהנחשףמרביתושלציבור
זה.דוגמאבולטתלמדיניותזו,שנחשפהבפניכללהציבור,הייתהעםהשבעתהממשלהה34-בשנת2015,אזמחקו
עיתוניםחרדיםאוטשטשואתדמויותיהןשלהשרותאיילתשקד,מירירגבוגילהגמליאלמתמונתהשבעתהממשלה
שפירסמו7.עיתוניםרביםאינםמצייניםגםאתשמותיהןשלנשיםובחלקםנשיםאינןמורשותלכתובאונדרשות
לאמץלשםכךשמותעטגבריים.
מחיקהכזומתקיימתגםברחובותהעריםובכלערוץפרסומתהמכווןאלהחברההחרדיתאוכזהשהחברההחרדית
נחשפתאליו.בעירבניברק,למשל,לאמוצגותנשיםכללבפרסומותבמרחבהציבורי.כתוצאהמכך,בבחירותלכנסת
ה21-נעדרותמונותיהןשלפוליטיקאיותובהןציפילבניותמרזנדברגמשלטיחוצותבאזוריםהגובליםבבניברקלנוכח
דרישתהעירייה.בעקבותעתירהשהוגשהבידישדולתהנשיםלועדתהבחירותהמרכזיתנפסלהדרישהזו8.בשנת
2017חולקקטלוגייעודישלחברת"איקאה"ללאתמונותנשיםבריכוזיםחרדייםובקשהלאישורתובענהייצוגיתבעניין
זהתלויהועומדתבימיםאלהבפניביתהמשפט9.דוגמאותנוספותהןשלטפרסוםלסרט"דרדסים"בעירבניברק
ממנונמחקהתמונתהשלדרדסית10,השחתהשיטתיתשלפרסומותובהןתמונותיהןשלנשיםבעריםרבותברחבי
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | מהמהותהתופעה?המשגה
9 |
ישראל11והמאבקהמשפטישהתנהלכדילהציגתמונותנשיםבירושלים12.מקריםדומיםהמגיעיםלעתיםקרובותלקו
החםבנושאהדרהשלשדולתהנשיםבישראלמעידיםעלהעדראכיפהמצדהמשטרהוהפרקליטותוכךממשיכות
ההשחתותלהתרחשכמעטבאיןמפריע.
כאשרההדרההיאמוחלטת,קולןשלנשיםנאלםכליל,עצםנוכחותןבמרחבהופכתללאלגיטימית,לעיתיםאפילו
לפרובוקציהשמיגורה"מצדיק"אלימות.זוהיצורהקשהבמיוחדשלאפליהוהשתקה.כיווןשהנשיםמועלמות,ניתן
גםלהתעלםמצרכיהן,קשייהןומחוויותהחייםשלהןוזאתבמרחבפטריארכליבוגםכך,באופןהיסטוריומזהאלפי
שנים,נקבעיםהמדיניותוסדרהיוםבראשובראשונהעלפיצרכיהםורצונותיהםשלגברים.
המאבקיםהציבורייםוהמשפטייםשניהלנובשניםהאחרונות,לצדארגוניםפמיניסטייםוליברלייםנוספים,התמקדו
בהתנגדותלשינויהסטטוסקווובעצירתההדרהוההעלמההמוחלטותשלנשיםהזוחלותכלהעתלמחוזותחדשים–
אירועיםהממומניםבידיגורמיםממשלתייםורשויותמקומיות,אירועיםהמתקיימיםבמרחבהציבוריהמשותף,סילוקן
שלנשיםמהתחבורההציבורית,הדרתןשלנשיםממרחביםבצה"לועוד.בפרקהעוסקבמאבקבהדרתנשיםנרחיב
עודעלהדרכיםבהןאנומתמודדותעםתופעותאלה.
הפרדהמגדרית
הפרדהמגדריתהיאאחתמצורותהדרתהנשיםהנפוצותביותרבישראל.היאמתבטאתבהפרדההנכפיתעלנשים
וגברים,ילדותוילדיםבמרחביםציבוריים.לעיתיםההפרדהנאכפתבאמצעותהגדרתימיםנפרדיםלנשיםולגברים
בהספקתשירותיםשוניםכגוןלימודיםאקדמיים,קורסיםממשלתיים,חוגיםלילדים,גנישעשועיםולונהפארקים,
הופעותוספריות.במקריםאחריםהשירותניתןבאותוזמןומרחבלשניהמיניםוההפרדהנאכפתבאמצעותשלטי
הכוונה,מחיצות,סדרנים,כניסותנפרדותוכדומה.
גםכאןתופעתההפרדההמגדריתשנשמרהבמשךשניםארוכותלמחוזותמצומצמיםומובחנים–חופירחצה,בריכות
ובתיכנסת–החלהלהתפשט,בתחילהבתוךהחברההחרדיתעצמהולאחרמכןגםלמרחביםציבורייםמחוץלחברה
זו.לשםהמחשה,בתחבורההציבורית,קוויהפרדה(הקרוייםלעיתים"קווימהדרין")בהםגבריםיושביםמקדימה
ונשיםמאחורההםתופעהחדשהבמונחיםהיסטוריים:ככלהידועהחלומספרמועטשלקוויאוטובוסמסוגזה
לפעולבישראלבאמצעשנותהשמוניםורקלקראתסוףשנותהתשעיםהחלההתופעהלצבורתאוצה.באמצעשנות
האלפייםכברמדוברהיהבתופעהרחבתהיקףשהפכהלנפוצהבעריםרבותברחביהארץ13.גםהפרדותבמקומות
ציבורייםאחריםכמוספריות,קופותחוליםורחובותהעירהןתופעותחדשותיחסיתולאמנהגתרבותיעתיקיומין,
כפישלעיתיםמצייריםזאתמצדדיההפרדה.
זירהחדשהנוספתהיאהאקדמיה,שםהתחילותוכניותבהפרדהביןגבריםלנשיםלפעוללפניכשניעשורים.תוכניות
אלההתחילובמתכונתמצומצמתומחוץלפעילותהאקדמיתהרגילהלטובתהציבורהחרדי.ואולםבשלבמסויםהתברר
כיבעשורהראשוןלפעילותהמסגרותהחרדיותכמחציתמהסטודנטיםבהםהיודתייםלאומייםשראובתנאיהקבלה
המקליםדרךלעקוףאתהדרישותהמחמירותשלהלימודיםהאקדמיים.בעקבותכךהתערבההמועצהלהשכלה
גבוההבפרטיתוכניתהלימודיםלחרדים,תוךהתחייבותשהתוכניתתשרתציבורמצומצםמהחברההחרדית,תהיה
לתקופהזמנית,תוגבללתוארראשוןבלבדוכיההפרדהתתקייםאךורקבכיתותהלימודעצמן.בפועל,בעשורהחולף
התרחבוהתוכניותמעברלכלשיעורלרבותלסטודנטיםדתיים,וכיוםהדרישההיאלהפרדהגםבתאריםמתקדמיםוכן
עבורציבורשאינומשתייךלחברההחרדית.הליקוייםהבסיסיים,דוגמתתנאיהקבלההמקליםבתוכניותהמופרדות,
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | מהמהותהתופעה?המשגה
10 |
והקצאתמשאביםלאשוויוניתבאופןשמיטיבעםסטודנטיםגברים,לאתוקנו.לצדזאת,בתוכניותאלוקיימתהדרה
מוחלטתשלמרצות,והןאינןיכולותללמדבכיתותשלגברים(הגםשמרציםיכוליםללמדבכיתותשלנשים.)
בשניםהאחרונותניהלהשדולתהנשיםמאבקיםרביםמולעשרותניסיונותלכפותהפרדהמגדריתבמרחבהציבורי
בישראלבתחומיחייםהולכיםורביםוביניהם:רחובותהערים,אירועיתרבותופנאיברשויותהמקומיות,שעותהשאלה
בספריותלילדים,כנסיםבמימוןציבורי,הכשרותוקורסיםמטעםמשרדיממשלה,חוגיפנאילילדים,לימודיםבאקדמיה
ועוד.ביןהדוגמאותהבולטותשנקשרובמאבקהמשפטישלהשדולהבהפרדההמגדריתאפשרלמנותאתמופע
"משיחבכיכר"בתלאביב(יוני2018),אתתוכנית"משפיעים"בהפרדהמגדריתבנציבותשירותהמדינה(אוגוסט)2018
והופעהבהפרדהבעפולה(אוגוסט2019 ראופירוטעלהמקריםב"צירהזמן.)")(
בדומהלהדרהמוחלטתושלטשל"איןכניסהלנשים",ההפרדההמגדריתגורמתגםהיאלפגיעהעמוקהבשוויוןבין
המינים,אףאםבדרךמעודנתאומתוחכמתיותר.העובדהשהפרדהמגדריתלובשתלעיתיםכסותשל"סובלנות"
אואפילונעשיתבשםקידוםערכישוויון,כביכול,מביאהלכךשדרישותלהפרדהמגדריתזוכותמעתלעתלתמיכה
ולקשבגםמצדמישמתנגדיםלהדרהמוחלטתשלנשים.ואולםלמרותשההפרדהנדמיתלעיתיםכפרקטיקה
שפגיעתהבשוויוןפחותה,היאגורמתנזקכבדלשוויוןביןהמינים,הןבטווחהקצרוהןבטווחהארוך.עלהפגיעה
שנגרמתכתוצאהמכפייתהפרדהמגדריתנרחיבבפרקיםהבאים.
דרישות"צניעות"
הצלעהשלישיתשלתופעתהדרתהנשיםהיאדרישותה"צניעות".תופעהזומתבטאתבכךשנשיםנתבעותלנקוט
בסטנדרטיםמחמיריםשללבושוכיסויהגוףוקולןמושתק.בדומהלהדרהולהפרדה,דרישותאלהמשקפותאת
התפיסהלפיהלמראהגופןשלנשים,נערותוילדות,לקולןולנוכחותןמלווהתמידקונוטציהמיניתמחטיאה,מזיקה
ומטמאת.
כמובתופעותאחרותשלהדרתנשים,גםבדרישותהצניעות,ההחמרותוההקצנותמתחילותבתוךפלגיםקיצוניים
בציבורהחרדיומתפשטותלכללהחברההחרדיתולמרחבהישראליהחילוני.בשניםהאחרונותסבלונשיםמהטרדות,
רדיפותואלימותבשלהופעתן,קולןועצםנוכחותן.14
מקרהמפורסםביותרהואזהשלשלטיהצניעותבביתשמש:במשךשניםניהלהקבוצתנשיםבביתשמש,בליוויו
שלהמרכזהרפורמילדתומדינה,מאבקמשפטיוציבורינחושנגדשלטיצניעותשנתלובעיר.שלטיםאלהקראו
לנשיםלהתלבשבצניעותאולהימנעמלהתעכבאולעבורבמדרכותמסוימות.כתוצאהמהמאבק,הורומספרערכאות
לעירייתביתשמשלהסיראתהשלטיםולמנועאתתלייתם.קבוצתנשיםמביתשמשאףזכתהבפיצוייםעלהעוול
שנגרםלהן(ראופירוטב"צירהזמן").לצדההישגיםהמשפטייםישלצייןאתהאכיפההבלתימספקתבנושאזההן
מצדהגורמיםהעירונייםוהןמצדהמשטרה.
כאמור,הדרישותלהתכסותולהצטנעמתפשטותבשניםהאחרונותוהחלולהופיעגםבזירותשבעברנחשבולחילוניות
באופיין,כמוצה"ל,החינוךהממלכתיומרחביםציבורייםנוספים.כך,בתיספרממלכתייםרביםהחלולערוךלנערות
ולילדות"מסדריצניעות"במהלכםנבדקאורךהמכנסייםשלנערותוהןנענשותאםמכנסיהןקצריםמדילעמדת
המוסדהחינוכי15 איןצורךלומרשמסדריםמקביליםלבניםאינםנערכים..
דוגמאותבולטותנוספתלהתפשטותןשלנורמותהצניעותבמרחבהציבוריהכללי:בשנת2017נאסרעלעורכתדין
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | מהמהותהתופעה?המשגה
11 |
בשםשירהקידרלהיכנסלביתהמעצרקישוןלפגושעצירשהיאמייצגתבטענהלחוסרצניעות16,ביוני2018עוכבה
צעירהבשםעדיקליינר-טוביאסבכניסהלרכבתישראלבטענהכיהיאלבושהבאופןחושפני17ובאוקטובר2018הורדה
נערהמאוטובוסשלאגדכיווןשנהגהאוטובוסקבעכיאינהלבושהבאופןצנועמספיק(ראופירוטב"צירהזמן.)"
הפרדהמגדרית
דרישות"צניעות"
הדרהמוחלטת
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | צירהזמן
12 |
3. צירהזמן:נקודותציוןמרכזיותבמאבקבהדרתנשים
בעשורהאחרון
2010
הפגנהנגדקוויההפרדה-בעקבותהתפשטותהתופעהשלקוויאוטובוסבהפרדהמגדרית
מהדרין")התקיימההפגנההמוניתבירושליםנגדהתופעה.1("
בג"ץמאהשעריםנגדרחובותמופרדים-במהלךחגהסוכותהתגלהכימתקיימתהפרדה
כפויהביןגבריםלנשיםברחובותבירושלים.בעקבותעתירהנגדהתופעהקבעבג"ץכיעל
המשטרהלאכוףאתהחוקולמנועאתכפייתההפרדהברחובות.2
2011
בג"ץנעמירגןנגדקוויההפרדה-בג"ץפסקכיכפייתהפרדהביןגבריםלנשיםאסורה,כינהגים
בתחבורההציבוריתחייביםלסייעלכלנוסע/תלשבתבכלמקוםשירצווכיעלהמדינהלנקוט
באמצעיפיקוחעלהתחבורההציבוריתולהגישכתביאישוםבגיןכפייתהפרדהעלנשים.3
תחילתההפרדההמאורגנתבאקדמיה–ללאדיוןבהשלכותהכנסתהפרדהמגדריתלאקדמיה,
ובלילאסוףנתוניםמהימניםעלחיוניותההפרדהעבורחרדים,הודיעההמל"גלאוניברסיטאות
ולמכללותהמבקשותלפתוחתכניותלימודלחרדים(שאליהןצמודתמריץכספינכבד),כי
עליהןלפתוחאתהתוכניותהללומחוץלקמפוסהראשי,בהפרדהמגזרית,וכןבהפרדהבין
גבריםלנשיםובלישמרצותילמדוגברים.מאז2011פועלותעשרותתוכניותכאלהבאקדמיה,
עםאלפיבוגריםבשנה.בתוכניותאלותנאיהקבלהנמוכיםמהתנאיםבמסלוליםהמקבילים
בקמפוסהראשיולסטודנטיםגבריםניתנותמלגותגדולותיותרמלסטודנטיותנשים.
קבלתהחלטהממשלה4052בנושאהדרתנשיםבמרחבהציבורי–במסגרתההחלטה
הוקםצוותבין־משרדיבראשותהשרהדאזלימורלבנתכדילהציעלממשלהדרכיםופתרונות
להתמודדותעםתופעתהדרתנשיםמןהמרחבהציבורי.במסגרתההחלטהנקבעוצעדים
נוספיםשישלנקוטלצורךהתמודדותעםהתופעה(ראופירוטבפרקהעוסקבבסיסהמשפטי
לאיסורעלהדרה.)
2012
הוגשוהמלצותהצוותהבין-משרדילמניעתהדרתנשיםבמרחבהציבוריבראשותשרת
התרבותוהספורטדאזלימורלבנת–פורסמוהמלצותהצוותלמאבקבתופעתהדרתהנשים
ואולםההמלצותהתייחסורקלחלקמהתופעות.
פרסוםדו"ח"שוויוןבמרחב"שלארגוניהחברההאזרחית–בשנת2012ולאחרפרסום
המלצותהצוותהבין-משרדיבראשותלימורלבנת,פרסמהקואליצייתהארגוניםנגדהדרת
נשים(מיסודארגון"שתיל")דו"חמפורטובוהצעותיישומיותוקונקרטיותלהתמודדותעם
תופעתהדרתהנשיםבישראל.4
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | צירהזמן
13 |
2013
הוגשוהמלצותהצוותהמשרדילבחינתתופעתהדרתהנשיםבמרחבהציבוריבראשות
המשנהליועמ"ש,עו"דשריתדנה–ראופירוטבפרקהעוסקבבסיסהמשפטילאיסורעל
הדרה.
2014
קבלתהחלטהממשלה1526בדברמניעתהדרתהנשיםבמרחבהציבורי–ראופירוטבפרק
העוסקבבסיסהמשפטילאיסורעלהדרה.
עתירהראשונהנגדהפרדהמגדריתבאקדמיה–בשנת2014עתרהקבוצתאקדמאים
בראשותד"ריופיתירושלבג"ץבטענהכיההפרדההמגדריתבאקדמיהוהפגיעהבמרצותאינן
חוקתיותואינןחוקיות.בשנת2015קבעבג"ץכיהעתירהמעלהשאלותקשות,אךמוקדם
מדילהכריעבשאלההעקרוניתולכןהעתירהנמחקהבהסכמה.ביתהמשפטהורהלמל"ג
לפרסםלשימועציבוריאתטיוטתהתוכניתלחומשהשנישלשילובחרדיםבהשכלה,וללוות
אתהתוכניתבמחקרמתאיםשיבחןגםאתסוגייתההפרדההמגדרית5.בשנת2017הגישו
העותריםעתירהשניהבנושאלבג"ץוהיאנדונהלפניהרכבמורחבשלשופטים.
2015
פסקדיןנגד"שלטיהצניעות"בביתשמש–בשנת2013תבעוארבענשיםתושבותבית
שמשפיצוייםמהעירייהעלכךשלאפעלהלהסיר"שלטיצניעות"משפיליםהמוריםלנשים
בעיראיפהאסורלהןלשהותוכיצדעליהןלהתלבש.בשנת2015קבעביתמשפטהשלום
בביתשמשכיהעירייההתרשלהבכךשלאקיימהאתחובתהולאהסירהאתשלטיהצניעות
וחייבאותהלשלםפיצויכספילתובעות.6
2016
ביטולמופע"מרימיםלכיפור"בתלאביב–לקראתיוםהכיפורים,תוכנןלהתקייםבכיכר
רביןבתלאביבמופעמוזיקליבוישירוגבריםבלבד,זאתכיווןשהגורמיםשמימנואתהאירוע
סירבושנשיםישתתפווישירובו.עלהפקתהמופעהופקדהזמראסףאמדורסקי.בעקבות
הסערההציבוריתשקמהבשלהדרתהנשים,בוטלהאירוע.7
2017
פסקדיןנגד"אלעל"בשלהעברתנוסעתממקומה–בשנת2016תבעהרנהרבינוביץ',אישה
ניצולתשואהבת82,אתחברת"אלעל",באמצעותהמרכזהרפורמילדתומדינה,כיווןשדיילת
ביקשהממנהלעבורמקוםבשלדרישתושלנוסעחרדישהיהאמורלשבתלידהבמהלך
הטיסה.בשנת2017ניתןבביתהמשפטהשלוםבירושליםפסקדיןשנתןתוקףלהסכמותבין
הצדדים-רבינוביץ'קיבלהפיצויכספי,ונקבעכיאסורלאנשיצוותלבקשמנוסע/תלהחליף
מקוםבעקבותבקשתושלנוסעאחרשאינומעונייןלשבתלידאדםאחרבשלמינו.8
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | צירהזמן
14 |
2018
קורס"משפיעים"בהפרדהבשירותהמדינה–בשנת2017פרסמהנציבותשירותהמדינה
אתתוכנית"משפיעים"להכשרתצועריםמהחברההחרדיתלשירותהמדינה.המכרזנפתח
תחילהלגבריםבלבד(בהתחייבותעתידיתלפתוחתוכניתמקבילהלנשים).היותשהמועמדים
שהתקבלוהפכומידלעובדימדינה,בכךהורחבהההפרדההמגדריתמהאקדמיהלשוק
התעסוקהעצמו.בעקבותעתירותשדולתהנשים,בשנת2018ניתןפסקדיןבהסכמההמחייב
אתהמדינהלוודאשכלמסגרתשלהתהיהפתוחהבאופןשווהבהיקף,באיכותובתנאים
לגבריםולנשים.אםהמדינהתבקשלנקוטבהפרדהמגדרית,יהיהעליהלפרסםזאתמראש
לציבורולהוכיחשההפרדהחיונית.9
"משיחבכיכר"בתלאביבבהפרדהמגדרית–ביוני2018התקייםבכיכררביןבתלאביבאירוע
"משיחבכיכר"ביוזמתתנועתחב"ד.באירועהוצבהמחיצהלאורךהכיכרשנועדהלהפריד
ביןגבריםלנשים.בעקבותהליכיםמשפטייםשהתנהלובנושא,בהםהייתהמעורבתשדולת
הנשים,קבעביתהמשפטכילמרותהצבתהמחיצהנשיםיוכלולנועבחופשיותברחביהכיכר
ואסוריהיהלהורותלהןאיפהלשבת.כמוכןובעקבותמעורבותהשדולההתחייבהעיריית
תלאביבכילאיאושרועודאירועיםבהפרדהמגדריתבמרחבהציבוריבשטחה.10
הדרתנשיםממעיינות–בקיץ2018החלולהתפרסםמקריםשלאלימותנגדנשיםשביקשו
להגיעלמעיינותבאזורירושלים,מצדגבריםשביקשולהפקיעאתהמעיינותלטובתעצמם
ולהדירמהםנשים.במקבילפורסמומקריםדומיםברחביהארץ.פעילותירושלמיות,בראשן
אליאנהברבל,החלולהגיעלמעיינותבכליוםשישיכקבוצהכדילהבטיחכיביטחונןשל
נשיםבמקוםיישמר.בעקבותהמאבקוהתערבותשדולתהנשיםהתחייבהשרלביטחוןפנים
גלעדארדןכיידאגלצוותישיטורקבועיםבמעיינות.למרותזאתבקיץ2019שובהחלונשים
שביקשולטבולבמעיינותלסבולמאלימותוהדרה.11
פסקדיןבעניין"קולברמה"–בשנת2009החלהלפעולבישראלתחנתהרדיו"קולברמה."
התחנהשיועדהלציבורתורנינקטהבמדיניותמוצהרתשלאי-השמעתנשיםבשידוריה.
בעקבותהליכיםשנקטהנגדההרשותהשניה,החלההתחנהעםהשניםלהשמיענשים.
בספטמבר2018פסקביתהמשפטהמחוזיבירושלים,במסגרתתובענהייצוגיתשהגישארגון
"קולך",כיתחנת"קולברמה"תשלםפיצוייםבסךמיליון₪לטובתהציבורבשלהדרתנשים
מהתחנה12 זוהפעםהראשונהבההוגשהוהתקבלהבישראלתובענהייצוגיתנגדהדרתנשים..
2019
בג"ץתמיבן-פורתנגדהדרתנשיםמהמפלגותהחרדיות–בעקבותעתירתהשלעו"דתמי
בן-פורתועשרהארגוניםפמיניסטים,בהםשדולתהנשים,הורהבג"ץבשנת2019למפלגת
"אגודתישראל"להסירמהתקנוןשלהאתהסעיףשמונעמנשיםלהיותחברותבמפלגה.פסק
הדיןמהווהצעדראשוןוחיוניבדרךלהשתתפותןשלנשיםחרדיותבפוליטיקההישראלית
במסגרתהמפלגותהחרדיות,המדירותנשיםבאופןמוצהרמאזקוםהמדינה.החלטתבג"ץ
הצטרפהלמאבקרבשניםשלארגון"נבחרות"הפועללמעןייצוגנשיםבמפלגותהחרדיות.13
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | צירהזמן
15 |
2019
רשויותמקומיותנאבקותבהדרתנשים–בתחילתשנת2019הודיעותשעראשותרשויות
מקומיותומועצותאזוריותכילאיאפשרוהדרתנשיםממופעיםשייערכובמסגרתהרשויות.
ביוני2019ובעקבותאירועיוםהעצמאותבוהורדהמהבמההעירוניתברמתגןנערהשביקשה
לשירעםהזמרנתןגושן,פיטרראשהעירכרמלשאמההכהןאתהאחראילהתרחשות
מתפקידווהתחייבכילאתותרהדרתנשיםבעיר.בדצמבר2019התקבלההחלטהתקדימית
בעירייתרמתהשרוןלאמץכמדיניותרשמיתשלהעירייהאתדו"חמשרדהמשפטיםשקובע
שהדרתנשיםבמרחבהציבוריהיאאסורה.14
הפרדהמגדריתבהופעהבעפולה–באוגוסט2019פורסםכיבפארקהעירוניבעפולהתתקיים
הופעהמוזיקליתבהפרדהמגדריתכפויהביןגבריםלנשיםבאמצעותמחיצותוסדרנים.
שדולתהנשיםוחברתמועצתעפולהנגהשרוןעתרונגדהמופעבמתכונתוהמפלה.המופע
אמנםהתקייםלבסוףבהפרדה,בניגודלחוק,אולםביתהמשפטהעליוןקבעכיהחלטתבית
המשפטהמחוזיבעפולההאוסרתעלקיוםהפרדהמסוגזהבמרחבהציבורי–תקפה.15
מופעשירהבחיפהשיועדלגבריםבלבד,בוטל–באוגוסט2019פורסםעוד,כיעירייתחיפה
תממןמופעשירהלגבריםבלבד.המופעבוטלבפסקדינושלביתהמשפטהמחוזיבחיפה,
עלבסיסעתירהשהגישהשדולתהנשים.16
ביטולהופעהללאנשיםלמעןעמותת"עזראלמרפא"בתלאביב–בנובמבר2019התפרסם
כיבהיכלהתרבותבת"איתקייםמופעהתרמהלעמותת"עזראלמרפא".אחתהדרישותלקיומו
שלהאירועמצידושליו"רהעמותה,הרבפירר,הייתהכינשיםלאישירועלהבמה.שדולת
הנשיםפנתהלנשיאהמדינה,מרראובןריבלין,וביקשהכינוכחהדרישהלהדירנשים,הוא
יימנעמלהשתתףבאירוע,כמתוכנן.בעקבותביקורתציבוריתנוקבתנגדהכוונהלהדירנשים,
בוטלהמופע.17
2020
משרדהתחבורההתחייבשלאלהפעילעודקורסיםלנהיגהמונעתבהפרדהמגדרית–
בספטמבר2017ניסתהאישהבשםמיטללאמורלהירשםלקורסנהיגהמונעתשלמשרד
התחבורהונאמרלהכיאינהיכולהלהירשםלקורסאותובחרהכיהואמיועדלגבריםבלבד.
בעקבותהמקרה,הגישהשדולתהנשיםתביעהנגדמשרדהתחבורהבשמהשללאמור
שבעקבותיההתחייבמשרדהתחבורהביוני2020כילאיהיועודקורסינהיגהמונעתבהפרדה
מגדריתוקריטריוןה"מין"ברישוםלקורסיםהוסרמאתרמשרדהתחבורה.18
פסקדיןנגד"אגד"בשלהורדתנוסעתמאוטובוס–באוקטובר2018הורדהנערהבשםמור
שמחימאוטובוסשלחברתאגדלאחרשנהגהאוטובוסאמרלהכילבושההיה"כמותחתונים"
וצייןכיהופעתהעלולהלפגועברגשותהנוסעים.לדברי"אגד"שימשהנהגשמנעמהצעירה
לעלותלאוטובוסכ"שומרמידות19". בעקבותהמקרהניהלהשדולתהנשיםתביעהמשפטית
נגדחברתאגדובאוקטובר2020התקבלההתביעהוהנערהזכתהבפיצוישל150,000,₪
לאחרשנקבעבפסקהדיןכי"אגד"הפלתהאותהבשלמינהוכןכיאמירותיושלהנהגכלפיה
היווהטרדהמינית.20
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים
16 |
4. הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים
בפרקזהיוצגונתוניםמספרייםעלאירועיהדרתנשיםשטופלובשדולתהנשיםבמהלךהשנים2019-2017.חלק
מהאירועיםדווחולקוהפתוחשלהשדולהבנושאהדרהובחלקםטיפלההשדולהבעקבותחשיפתמקריההדרה
בתקשורתוברשתותהחברתיות.כמוכןיוצגוניתוחיםשלמאפייניההדרהכגוןהמגזרבוהתרחשוהאירועים(גוף
ממשלתי/רשותמקומית/מגזרפרטי),סוגההדרה(הדרה,הפרדהאודרישותצניעות)ומפהגיאוגרפיתשלהמקרים.
שתיהזירותהמרכזיותבהןעוסקתהשדולהבתופעתהדרתהנשיםהןהמרחבהציבוריהאזרחיוצה"ל.זירותאלה
מתנהלותבאופןשונהזומזו.כאמור,דו"חזהמתמקדבתופעותההדרהבמרחבהציבוריהאזרחי.להרחבהעלצה"ל
ראובדו"ח:"אתמיזהמשרת:פקודתהשירותהמשותףוהדרתחיילותבצה"ל".)2018(
ביןהשנים2019-2017טופלובשדולתהנשים212אירועים
שלהדרתנשים. מתוכם157במרחבהציבוריהכלליועוד
55אירועיהדרהבצה"ל.
שדולתהנשיםטיפלהבממוצעב־71אירועיהדרהכלשנה
שהםכ־6אירועיםבממוצעבכלחודש.
הדרתנשיםבמרחבהציבוריהאזרחי–נתוניםוניתוח
מתוך157אירועיהדרהבמרחבהציבורישדווחולשדולהביןהשנים2019-2017–29%עסקובהדרהמוחלטתשל
נשים45(אירועים,)41%בהפרדהמגדרית64(אירועים)ו31%-בדרישותצניעות48(אירועים.)
הגידולהמתמידוהמהירבאירועיההדרהמעידכיבשונהמהניסיוןלצייראירועיםכאלהכ"התאמותתרבותיות"נקודתיות
אומקרישולייםקיצוניים,מדוברבתופעהחברתיתהמחמירהעםהשניםומשנהאתפניהשלהחברההישראלית.
גרףבדףהבא)(
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים
17 |
מספראירועיהדרהבמרחבהציבוריבשנים*2019-2017
80
73
70
60
56
50
40
28
30
20
10
0
2017
2018
2019
*לאכוללצה״ל
מתוך157אירועיהדרהבמרחבהציבורישטופלועלידינוביןהשנים2019-2017 ל24%-,היואחראיםגופיםממשלתיים
27(אירועים,)62%אירעוביוזמתןאובחסותןשלרשויותמקומיות98(אירועים,)8%אירעובמגזרהפרטי12(אירועים)
ו6%-אירעובאחריותגופים"מעורבים"110(אירועים.)
מיאחראילהדרה?**
6%
8%
24%
רשויותמקומיות
גופיםממשלתיים
מגזרפרטי
62%
מעורב
**לאכוללצה״ל
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים
18 |
הדרתנשיםברשויותהמקומיות–מפתההדרהשלישראל
כפישעולהמהנתונים,שיעוראירועיההדרהבאחריותןובמימונןשלהרשויותהמקומיותהואהגבוהיותר,בפערניכר,
משארזירותההדרה.בשנים2019-2017טיפלההשדולהבאירועיהדרהשאירעובלאפחותמ־37רשויותמקומיות
שונותמנהריהשבצפוןועדבארשבעבנגב.העירבהנרשםשיעוראירועיההדרההגבוהביותרבשניםאלההיא
ירושלים14(אירועיהדרה),אחריהתל־אביב6(אירועים,)נתניהופתח־תקוה5(אירועיםכלאחת),ולאחריהןבת־ים,
חולון,חיפהוראשון־לציון4(אירועיהדרהבכלאחתמהערים.)
ניתןלהציעכיריבוימקריהדרתהנשיםברשויותהמקומיותנובעמכךשהןהאחראיותלמרביתאירועיהתרבותוהפנאי
במסגרתםמתרחשיםמקריםאלה.לכךאפשרלהוסיףכימשרדהפנים,הממונהעלהרשויותהמקומיות,מתעלםזה
שניםמהחלטתהממשלהבנושא-אינומפרסםחוזרמטעמוהאוסרהנהגתהסדריישיבהנפרדיםבטקסיםובאירועים
ממלכתייםואינופועללאסורהצבתשילוטעירוניהקוראלנשיםלפנותלמסלוליםנפרדיםאולהתלבשבאופןצנוע.
ללאהכוונהממשלתיתברורהואחידה,רשויותמקומיותרבותפועלותלעיתיםקרובותבניגודלדיןותוךהפעלתשיקול
דעתשגויופגיעהבשוויוןביןהמינים.
המפההמוצגתכאןמשרטטתבקוויםכללייםאתהיקפיתופעתהדרתהנשיםבישראלבין2019-2017.היאמעידה
כיהתופעהמתרחשתגםברשויותבעלותאופיחילוניבמובהקולאודווקאבריכוזיםחרדיםקיצוניים.למפתההדרה
המפורטתשלשדולתהנשיםראוכאןאוהקישובגוגל:"מפתההדרהשלישראל."
ראומפהמפורטתבדףהבא)(
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים | 19
מפתההדרהשלישראל
נהריה
יישוביםבהםאירעובשנים2019-2017
מקריהדרהשדווחולשדולתהנשים
חיפה
נצרתעילית
יקנעם
מועצהאזוריתגלילתחתון
עפולה
זכרוןיעקוב
מועצהאזוריתמנשה
חריש
נתניה
קדימהצורן
כוכביאיר
כפרסבא
רעננה
הרצליה
ראשהעין
פתחתקווה
רמתהשרון
תלאביב
בניברק
רמתגן
גבעתיים
מגשימים
בת־ים
חולון
לוד
ראשוןלציון
רמלה
נסציונה
ירושלים
רחובות
מועצתהרייהודה
מועצהאזוריתברנר
אשקלון
כרמים
נתיבות
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדיוןהציבורי
20 |
5. הדיוןהציבוריבהדרה,הפרדהודרישותצניעות
ככלשמתרביםמקריהדרתהנשיםבישראל,נשמעיםגםקולותהטועניםכיסוגיםשוניםשלהדרתנשיםהםמוצדקים
או,לכלהפחות,כיעלהציבורהישראלילגלותכלפיהםסובלנותוהבנה.מעתלעתנולדיםמהלכיםשמטרתםלהעניק
להדרתנשיםתוקףנורמטיבי,כגוןיוזמותחקיקהועתירותלבתיהמשפט.יחדעםזאת,חשובלצייןשבכלאחדואחד
מהמקריםשבהםבחנובתיהמשפטתופעותשלהדרהוהפרדהלגופן–הםאסרועלהפרקטיקההפוגענית.לאור
זאת,ראוילהתעכבעלהדיוןהציבורישמתקייםבתופעותשלהדרתנשיםועלהבסיסהתיאורטיהעוסקבסוגיה.
לשלושהצלעותשלתופעתהדרתהנשים–הדרהמוחלטת,הפרדהמגדריתודרישותצניעות–מקורמשותףאחד:
נשיםנתפסותכמפגעצניעות,סכנהמוסריתשישלהילחםבה.אנו,המתנגדותלתפיסהזומכלוכול,חייבותלפיכך
להיאבקגםבהדרההנגזרתממנה.
כיווןשמדוברבהבחנהקשההמשליכהישירותעלמאבקנובתופעתההדרה,ראוילהתחקותקמעהאחרשורשיה
האידיאולוגיים.
בחלקמהזרמיםשלהיהדותהאורתודוכסיתרווחתהתפיסה(שגובשהבידיגברים)לפיהגבריםונשיםנולדיםלארק
עםמבנהביולוגישונה,כיאםגםעםסטשונהלחלוטיןשליכולותוכישורים,עםייעודשונהועםתפקידיםחברתיים
שונים.עלבסיסהשקפהזוובשלהתכונותוהתפקידיםהמיוחסיםלכלאחדמהמינים,נשים,ככלל,אינןראויותואינן
צריכותלשמשבתפקידיהנהגה,הובלהאועיצובדעתהקהלשלהציבור,ומקומןהראויהואבספירההביתיתולא
בזוהציבורית:"כלכבודהבתמלךפנימה".המרחבהציבורינועדעלפיהשקפהזובראשובראשונהלגברים,ועלכן
הםהמנהיגיםוהמעצביםאותווהםאלההמנסחיםאתהכלליםעלפיהםישלהתנהלבו.
לצדזאת,קייםעיסוקרבמאודבחלקמהזרמיםהאורתודוכסייםבנושאהצניעות.ככלשהתפיסותבנושאמקצינות,
כךגםמתרבותהעילותשבגינןעלוליםגבריםלחטוא.כךהופכיםאפילוציוריםשלנשים(מכוסותכדבעי)בעיתון
אוהזכרתשמותיהןהמלאים,לגורמיםבעייתייםהעלוליםלהחטיאגבריםתמימים.עלהנשיםמוטלתהאחריותעל
קדושתהמחנה"באמצעותצמצוםנוכחותןבמרחבהציבורילמינימוםההכרחי."
זהוהמצעהאידיאולוגישבומתמקדהמאבקבהדרתנשים.מאבקזהמבקשלקעקעאתהתפיסהכילנשים(ולגברים)
תפקידימגדרשוניםומוגדריםלהםעליהןלציית,לכפורבכךשהספירההציבוריתשייכתלגבריםאךלאלנשים,ולהתנגד
לרעיוןשתומתםשלגבריםהיאערךמקודשהמצדיקהסתרה,מחיקה,השתקהוהדרהשלנשים.
הדרהמוחלטתודרישותצניעות–הנזקים
קללרובנולהביןמדועהדרהמוחלטתשלנשיםהיאתופעהפסולהוכךגםדרישותצניעות.כאשרנאסרעלנשים
לשהותבמרחבכלשהואולקבלשירותכלשהורקבשלמינןומגדרן,מדוברבפגיעהקשהבשוויוןביןהמינים–נשים
מקבלותבמקריםאלהפחותחופשתנועה,פחותמשאבים,הןהופכותלאזרחיותסוגב'.כאשרדימוייהןותמונותיהן
שלנשיםנמחקיםומועלמיםמהמרחבהציבורי,מועברמסרלפיומראהשלאישהמתקשרבראשובראשונהלמיניות
ולאחרמכן-שמיניותזוהיאמסוכנת,מזיקהומטמאת.תפיסהכזושלבניאדםהיאמחפיצהומשפילהולכןפסולה.
נזקןשלתופעותאלהגלוילעין,גםמבלילרדתלעומקהשלהאידיאולוגיהשבבסיסן.
מסיבהדומהישלפסולגםדרישותצניעות–הןמשמשותכדילהזכירלנשיםבאופןתמידיכיהמיניותשלהןהיא
הדברהמרכזיבהווייתן,וכיכלסטיהמנורמותהלבושוההתנהגותשנקבעועבורן(אךלאעבורגברים),מסכנתאת
הסדרהחברתיהפטריארכליהקיים.זוהידרךעתיקתיומיןלמשטרולדכאנשים.קללזהותאתהאפליהשבדרישות
הצניעותהללו,שכןהןמופנותבאופןכמעטגורףרקכלפינשים.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדיוןהציבורי
21 |
הפרדהמגדריתכפויה–למהזואפליה,בעצם?
בעודשלרובנוקללהביןמדועהדרתנשיםודרישותצניעותפוגעותבשוויון,הרישהפרדהמגדריתלובשתלעתים
צורותמתוחכמותאו"שקופות"יותרהמקשותעלזיהויהפגיעההנגרמתממנה.לעיתיםקשהלהבחיןכיאותןהצדקות
העומדותבבסיסההדרהודרישותהצניעות(המרחבהציבורישייךלגברים,נשיםהןגורםמטמא)הןשעומדותגם
בבסיסההפרדההמגדרית.
יחדעםזאת,מאפייניהשלההפרדהאינםשוניםבהרבהמאלהשלההדרההמוחלטתאושלדרישותהצניעות.כמו
בצורותהאפליהוהמחיקההאחרות,נשיםמקוטלגותתחילהלפימינן,ולאלפישוםמאפייןאחרבאישיותן.
אםכן,מהבעצםהנזקשנגרםאםהשירותהציבוריאוהמקוםפתוחיםבפנישניהמינים"רק"בהפרדה?בסופו
שליום,ההפרדהמביאהלכךשנשיםמורחקותמהעיןוהתפיסותהמזיקותלגביהןמשתמרות,הןמופלותבקבלת
משאבים,מעמדוכוחחברתי,הסטראוטיפיםלגבייכולותיהןוכישוריהןנשמריםומעמדןהחברתיהנחותלעומתגברים
מתקבע.נפרטמעט:
1
קטלוגו"סימון"השולליםמהפרטאתהבחירההחופשית–שוויוןבחברהדמוקרטיתפירושו
שהחברהמשתדלתלהעניקלכלאחדמהפרטיםשבהאתהחופשלבחורמהלהיותבכל
רגענתון. כך,איננושואליםאדםבכניסהלמופע–האםנולדתלמשפחהמיוחסתאולא?
1
האםהגעתמהפריפריהאומהמרכז?איננוקובעים:אםצבעעורךשחורפנהימינהואםצבע
עורךלבןפנהשמאלה;כיהסימוןהזה(גםאםכולםיקבלובדיוקאתאותםמשאבים)משפיל,
ובנוסףמשנהמידאתהיחסהחברתיכלפיכלקבוצהלפיהמאפייניםשבהםסומנה.כאשר
מכריחיםנשיםוגבריםלהתפצללפימינם,אנחנובעצםאומריםלכלאישה–כעתהמאפיין
העיקרישלךהואהיותךאישהוהיחסאלייךייגזרבהתאם(ולא,נניח,מהיותךמנכ"לית,מורה,
רופאה,ספורטאית,תושבתהצפוןאוכלמאפייןאחר).הסימוןהכופההזהשוללמהפרטחלק
ניכרמהבחירההחופשיתומונעמנשיםומגבריםלהחליטמיהםרוצותורוציםלהיותבעולם,
וזאתללאכלסיבהרלוונטית,ורקעלסמךאיבריהרביהעמן/םנולדו.
2
הסללהושימורסטריאוטיפיםמגדריים–ההפרדההמגדריתמסייעתלהנציחסטריאוטיפיים
דכאנייםומזיקיםהמייחסיםלכלאחדמהמיניםתפקידימגדרקשיחים.באופןזהמתקבעת
ומשתכפלתהתפיסהלפיהלגבריםנועדותפקידיהניהולוההובלה,העיסוקבכלכלה,בספורט,
בפוליטיקהובביטחוןוקביעתסדרהיוםהציבורי,וכיהםטוביםיותרבמקצועותריאלייםומדעיים;
בעודשלנשיםנועדההספירההביתית,תפקידיההוראהוהטיפולבחברה,מקצועותהיופי
והטיפוחוכיו"ב,וכיהןישגשגויותרבמקצועותההומניים.כךלאמפתיעלגלות,כיבמסלולים
הנפרדיםהמתקיימיםבכמהמהמוסדותהאקדמייםבארץ,מוצעיםלגבריםבלבדמקצועות
כמוניהולוכלכלה,ואילוחינוךופסיכולוגיה–לנשיםבלבד2. גםבכמהמקריםשלהפרדה
מגדריתבחוגיםלילדותוילדים,גילינוכיההפרדהמעצימהאתהסטריאוטיפיםהמגדריים–
לבנותמוצעיםחוגיםכמוסודותהמטבח,ציורועיצוב,ולבנים–לגוהנדסי,רובוטיקהולחימה
משולבת3.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הדיוןהציבורי
22 |
3
חלוקתמשאביםמפלהוהיררכית–בארה"בובדרוםאפריקה,שהתנסובמשטריםשהפרידו
ביןלבניםלשחורים,נקבעהכלללפיו"נפרדאינושווה".הפרדהמגדריתהיאהפרדהביןשתי
קבוצותשקיימיםביניהןפעריםגדוליםלטובתקבוצהאחת(גברים)ולרעתהשנייה(נשים.)
גםהיום,שניםלאחרשהחלההמהפכההפמיניסטית,נשיםבישראלעדייןסובלותמדיכוי,
אפליהומחוסרשוויוןבתחומיחייםרביםמאוד4.כאשרנשים,שהןהקבוצהבעלתהכוח
החברתיהמועט,מופרדותמגברים,שהםהקבוצהבעלתהכוחהחברתיהרב,הןזוכותלפחות
משאבים,מעמד,כוחוקול.ואכןמבלילהרחיקלכת,ניתןלראותכיצדברובםהמכריעשל
מופעיההפרדההמגדרית,נשיםיופלולרעהלעומתגברים.בזירותדתיותשלהציבורהחרדי
וחלקמהציבורהדתיבישראל,כגוןבתיכנסתאורתודוקסיים,ברובהמוחץשלהמקריםנשים
יזכובעזרתנשיםשתהיהקטנהמשמעותיתמהשטחהמרכזיהשייךלגבריםויהיומרוחקות
ממרכזההתרחשות–ארוןהקודשוהבמה.לעיתיםנשלליםמהןגםהמשאביםהמועטים
שהוקצולהןמלכתחילה.5
כאשרפרקטיקותאלהשלהפרדה"זולגות"אלמחוץלזירותהדתיותואלמחוץלעולםהחרדי,
נשמריםגםשםפעריהכוחוההיררכיהביןהמינים.בקוויההפרדה("מהדרין")שההפרדההכפויה
בהםנאסרהעלידיביתהמשפטהעליון,נשיםתמידנדחקותלחלקהאחורישלהאוטובוס
ולאבכדי.בהרצאותואירועיתרבותמופרדיםלנשיםתמידיוקצוהשטחהאחורי,הקטןיותר
אוהתצפיתהפחותטובהאלהבמה/מרצה.לרוב,נשיםגםיורחקומהבמהעצמהבאירועים
אלה(ולארקבשלהאיסורהמשפילעלשירתנשים,אלאאףכמרצותאוכפאנליסטיות.)
4
הפרדהמגדריתנוטהלזלוגולהפוךלהדרהמוחלטתשלנשים–ההפרדההמגדרית,אשר
תחילתהבתוךהחברההחרדית,יוצרתמצבשבונשיםמורחקותמעיניהםשלגבריםבזירות
רבותוהולכותונקודותהמפגשביןהמיניםמתמעטות.באופןזהגבריםחרדיםמתרגליםלא
לראותנשיםגםבזירותשלימיחולין.פרקטיקותההפרדהמזינותאתעצמןומעצימותאת
התפיסהלפיהכלעירובביןהמיניםצופןבחובוסכנהרוחניתחמורה.מכאןקצרההדרך
להוסיףהחמרותואיסוריםוכךלהימנעגםממצביםבהםעשויהאישהלהיראותאולהישמע,
גםאםמבעדלמחיצהאוממרחק.בשניםהאחרונותהתרבופרקטיקותשלהפרדהשהפכו
להדרהמוחלטת.אלהכוללות,ביןהיתר,אירועיםשיועדובעברלגבריםולנשים(בהפרדה)
וכעתמיועדיםלגבריםבלבד6וכןקוויאוטובוסשבעברשימשוכקוויהפרדה("מהדרין")והופכים
כיוםלקוויםעבורגבריםבלבד.7
במידתמהניתןלראותבהפרדההמגדריתבשללתחומיחייםניסויכליםמדורג:תחילההפרדה
ולאחרמכןהדרהמוחלטת.תחילהרקבתוךהחברההחרדיתולאחרמכןגםבזירותמעורבות
אואפילוחילוניותבמובהק(כמוכיכררביןבתלאביב).משעהשנורמהקיצוניתומחמירה
כלשהיבאשרלהפרדהאולהדרהמתקבעתבקרבהציבור,קשהמאודלקולותמתוניםלערער
עליהוקשהעדבלתיאפשרילהחזיראתהגלגללאחור8.זירהזושביןהפרדהוהדרהאינה
מפתיעה.מלכתחילה,ישקורלציהברורהביןחברותשלנשיםישבהןגישהמצומצמתיותר
לקבלתההחלטותוהתוויתהמדיניות,לביןפרקטיקותשלהפרדהעלבסיסמין.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הבסיסהמשפטי
23 |
.6 הבסיסהמשפטילאיסורעלהדרה,הפרדהודרישות
צניעות
אףשברורלכלכיהדרתנשיםהיאתופעהנפסדתוכיאיןלהמקוםבחברהמתוקנת,ההתמודדותהמשפטיתעמה
אינהפשוטהואינהמובנתמאליה.
מופעיהדרתהנשיםבישראל,עלשללגווניהם,נבדליםזהמזהבנסיבותיהםובתיהמשפטמכריעיםבכלמקרה
המגיעלפניהםלפיעובדותיו.ואולםעלבסיסהידעהמשפטיהקייםניתןכיוםלהתוותקוויםמנחים,באופןהמאפשר
לעוסקותולעוסקיםבנושאשלהדרתנשים,אולגופיםהנדרשיםלהכריעבסוגיותאלה,לדעתאתהמסגרתהמשפטית
הרחבהשלגדריהמותרוהאסור.
הזכותלשוויוןהוכרהכזכותאדםבישראלכברעםקוםהמדינה.במגילתהעצמאותנקבעכימדינתישראל"תקיים
שוויוןזכויותחברתיומדיניגמורלכלאזרחיהבליהבדלדת,גזעומין"ועיקרוןהשוויוןמצאביטויבשורתדבריחקיקה
מרכזיים1.כברבסוףשנותהשישיםקבעביתהמשפטהעליוןבפרשתברגמןכיהשוויון"הואמנשמתאפושלהמשטר
החוקתישלנוכולו"והואזכהלכינוי"עיקרוןמןהראשוניםבמלכות–משכמוומעלהגבוהמכלשארעקרונות2".
היפוכושלהשוויוןהיאהאפליהשתוארהבידיביתהמשפטהעליוןבמיליםקשותתוךהתייחסותלנזקיםהחברתיים
הכבדיםהנגרמיםממנהכ"נגעהיוצרתחושתקיפוחותיסכול...פוגמתבתחושתהשייכותובמוטיוואציההחיובית
להשתתףבחייהחברהולתרוםלה3"ובמקוםאחרהיאכונתה"הרע-מכל-רע.הפליהמכרסמתעדכלותביחסיםבין
בני-אנוש,ביניהםלביןעצמם.תחושתהפליהמביאהלאובדןעשתונותולהרסמירקםהיחסיםביןאדםלרעהו4".
חוקאיסורהפליהבמוצרים,בשירותיםובכניסהלמקומותבידורולמקומותציבוריים,תשס"א2000-,אימץלתוכואת
עיקרוןהשוויון,אסרעלאפליהמחמתמיןבהספקתמוצראושירותוקבעכי:"מישעיסוקובהספקתמוצראושירות
ציבוריאובהפעלתמקוםציבורי,לאיפלהבהספקתהמוצראוהשירותהציבורי,במתןהכניסהלמקוםהציבוריאו
במתןשירותבמקוםהציבורי,מחמתגזע,דתאוקבוצהדתית,לאום,ארץמוצא,מין,נטיהמינית,השקפה,השתייכות
מפלגתית,גיל,מעמדאישי,הורותאולבישתמדיכוחותהביטחוןוההצלהאוענידתסמליהם".הפרתהחוקעשויה
5
לחייבאתהגוףהמפלהבפיצויכספילמישנפגעומהאפליה,ללאהוכחתנזק.
עלרקעזהישלבחוןאתהיחסהמשפטילסוגיותשלהדרתנשיםבישראל.
הבסיסהחוקתיוהחוקילאיסורעלהדרתנשים
בשנת1992חוקקההכנסתחוקייסודשהםבעלימעמד"חוקתיעל-חוקי"מיוחדובהםחוקיסוד:כבודהאדםוחירותו
הקובעכי:"איןפוגעיםבחייו,בגופו,אובכבודושלאדםבאשרהואאדם6" בפסקדיןמילר7.שניתןלאחרחקיקתחוקי
היסוד,הוכרההזכותלשוויוןכזכותחוקתיתהנגזרתמחוקיסודכבודהאדםוחירותו.הגםשבישראלמתנהלשיח
משפטיערוממושךבדברהיקפההמדויקשלזכותזו8,הרישבמובנההמקוריוהצרהיאמתייחסתלעילותהשוויון
הקלאסיותובהןדת,גזע,לאוםומין9.הפרהשלהזכותלשוויוןבמובנההצר,כלומראפליהבשלאחתמהעילותלעיל
ובהןמין,היאחמורהבמיוחד:"הפליההפוצעתאנושותבכבודהאדם.10"
כיווןשהזכותלשוויוןהיאזכותחוקתית,כלהחלטהשלרשותציבוריתלהעניקמשאבציבורילבנימיןאחדבלבד
(שירות,מוצר,תקציב,מבנהציבור,שטחציבוריוכיו"ב)אובהפרדהביןהמיניםתידרשלבחינהבתשנישלבים:
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הבסיסהמשפטי
24 |
שלבא'
(א)האםיששונירלוונטיביןהמיניםהמצדיקהבחנהביניהם?(ב)האםהזכותלשוויוןנפגעהבשלההחלטה?
שלבב'
אםאיןשונירלוונטיהמצדיקהבחנהביןהמיניםוהזכותלשוויוןאכןנפגעת,ניתןיהיהלהצדיקאתהפגיעהרקאם
יתקיימוכלהתנאיםהבאיםהמנוייםבפסקתההגבלהשלחוקיסודכבודהאדםוחרותוהקובעתכי"איןפוגעיםבזכויות
שלפיחוק-יסודזהאלאבחוקההולםאתערכיהשלמדינתישראל,שנועדלתכליתראויה,ובמידהשאינהעולהעל
הנדרש,אולפיחוקכאמורמכוחהסמכהמפורשתבו11".כלומר-(ג)קייםחוקמפורשהמסמיךאתהרשותהציבורית
לפגועבזכותלשוויוןבהקשרהמדובר;(ד)החוקהולםאתערכיהשלמדינתישראלכמדינהיהודיתודמוקרטית;(ה)
החוקנועדלתכליתראויה;(ה)הפגיעהבשוויוןאינהעולהעלהנדרש(מידתית).
ככלל,מרביתההסדריםשלהדרהמוחלטת,הפרדהמגדריתודרישותצניעותאינםצפוייםלצלוחאתהבחינה
החוקתית,ובפרטכאשרביצירתההסדריםהמדיריםאובמימונםמעורבותרשויותציבוריות.
הדרהמוחלטתשלנשיםוהפרדהמגדרית–האםהןבהכרחפוגעותבזכותהחוקתיתלשוויון?
החזקההמשפטיתהיאכיבמקריםשלהדרהמוחלטת,כאשרנשיםאינןזוכותכללבמשאבציבורי,הןמופלותלרעה
ונפגעתזכותןהחוקתיתלשוויון(תנאיב').חזקהזועשויהלהסתראםיוכח"שונירלוונטי"ביןהמיניםהמצדיקהבחנה
ביניהם(תנאיא12)'.כךלדוגמאנקבעבפרשתרדיוקולברמה:"נורמההמונעתמנשיםלקחתחלקבפעילותבמרחב
הציבורירקבשלהיותןנשים,מוחזקתמלכתחילהכפוגעתבזכותןשלנשיםלשוויון,וזאתאףאםבסיומהשלהבדיקה
חזקהזותיסתרוייקבעכיההבחנההמגדריתמותרתמפאת"שונירלבנטי"אומסיבהמוצדקתאחרת13".
ללאשונירלוונטי14ביןהמיניםהמצדיקהבחנהביניהםואשראינוקייםבמרביתהמשאביםהציבוריים,החלטהשל
רשותשלטוניתלהעניקשירותיםאומשאביםציבורייםלגבריםבלבד–תחשב,כאמור,לכזוהפוגעתבזכותלשוויון.
גםכאשרמדוברבהפרדהמגדרית,אםלאמתקייםשונירלוונטיביןהמיניםהמצדיקאותה15,הרישההפרדהפוגעת
בשוויוןמכיווןשעלפיהדיןבישראל"נפרדאינושווה".כך,עלפיפסיקותביתהמשפטהעליוןובראשןענייןקעדאן,
הפרדהביןקבוצותשאינןשוותכוחיוצרתומקבעתאפליה(גםאםתנאיההפרדהזהיםלחלוטין) –באשרלהפרדה
16
מגדרית,זומחדדתאתהשוניביןנשיםלגבריםומקבעתאתתחושתהנחיתותהחברתיתשלנשיםשעדייןמופלות
לרעהבתחומיחייםרבים.
רקלאחרונההתייחסלכךביתהמשפטהעליוןבפסקדינובקבעו:"האיסורעלהבחנהבמתןשירותיםלציבורעלבסיס
קריטריוןאסור,ומיןבכללזה,כולל,במקרההרגיל,גםאיסורעלמדיניותשל"נפרדאךשווה"equal“(butseparate”).
מדיניותשכזו,המבחינהעלבסיסמגדריתוךיומרהלספקלגבריםולנשיםשירותיםבאיכותשווה,היאככללמדיניות
מפלהופסולה.נפרדלעולםאינושווה.עצםהעובדהשהענקתשירותלציבורנעשיתתוךהבחנהביןנשיםוגברים,
טומנתבחובהלרובאתהפגיעההמרכזיתאותהביקשהמחוקקלמנוע–הפגיעההנובעתמתיוגושלמקבלהשירות
עלפיהקריטריוןהאסור(המגדראליוהואמשתייך),ולאעלפיהקריטריוןהרלוונטילהענקתהשירות.17"
הדרהמוחלטתשלנשיםוהפרדהמגדרית–קיוםתנאיפסקתההגבלה
כפישפורטלעיל,בהיעדרשונירלוונטיביןהמינים,הןהדרהמוחלטתוהןהפרדהמהוותפגיעהבזכותהחוקתית
לשוויון.גוףציבוריהמבקשלקייםבכלזאתהסדריםשלהדרהאוהפרדה,צריךכאמורלעמודבתנאיפסקתההגבלה
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הבסיסהמשפטי
25 |
המחייבים,ביןהיתר,הסמכהמפורשתבחוקלפגיעהבזכות.ברובהמוחלטשלהמקריםשהגיעולבתיהמשפטעד
כה–נכשלוהרשויותהמנהליותכברבשלבהראשון.זאת,מאחרשכלללאהייתהלהןהסמכהמפורשתבחוקלפגוע
בזכותהחוקתית.
לצדהחובותהמוטלותעלרשויותהמנהלמכוחכלליהמשפטהמנהליוהחוקתי,מוטלותעליהןבנוסףחובותמכוח
המשפטהפרטי,במקוםשבוהואחל.למשל,כאשרהמדינהמשכירהמקרקעיןהיאכפופהגםלחובותהקבועות
בחוקהמקרקעיןבנוסףעלכלחובהשנובעתמכלליהמשפטהמנהליוהחוקתי.
לכן,בכלהנוגעלתקציביםושירותיםציבורים,המדינהצריכהלעמודברףמצטברגםשלעמידהבתנאיפסקתההגבלה
וגםשלעמידהבחוקיהשוויוןהרלבנטיים(למשל,חוקאיסורהפליה,חוקזכויותהחולה,חוקזכויותהתלמיד,חוק
שוויוןהזדמנויותבעבודהוכדומה).
בהקשרזהמתבקשלבחוןאתהחריגהקבועבסעיף3ד3()()לחוקאיסורהפליההקובעכי"איןרואיםהפליהלפי
סעיףזהבקיומןשלמסגרותנפרדותלגבריםאולנשים,כאשראיהפרדהתמנעמחלקמןהציבוראתהספקתהמוצר
אוהשירותהציבורי,אתהכניסהלמקוםהציבורי,אואתמתןהשירותבמקוםהציבורי,ובלבדשההפרדההיאמוצדקת,
בהתחשב,ביןהשאר,באופיושלהמוצר,השירותהציבוריאוהמקוםהציבורי,במידתהחיוניותשלו,בקיומהשלחלופה
סבירהלו,ובצורכיהציבורהעלוללהיפגעמןההפרדה.18"
ראשית,נזכירכימדוברברףמקלביחסלנורמההחוקתיתוהמנהלית.החובהלנהוגבשוויוןולאלהפלותהייתה
קיימתבמשפטהישראליבאשרלמגזרהציבוריעודלפניחקיקתחוקאיסורהפליה.החוקנועדלהחילחובהזוגם
עלהמגזרהפרטיאםכיבאופן"רך"יותרמאשרעלהמגזרהציבורי.משנועדהחוקלהיאבקבאפליהבמגזרהפרטי,
נערכובולשםכךהתאמותואיזוניםייחודייםשאינםתואמיםבהכרחאתנורמותהשוויוןהמחמירותיותרהחלותעל
המגזרהציבורי.החוקמרחיבאתחובתהשוויוןהחלהעלהמגזרהציבורי-למשלמאפשרלתבועבנזיקיןבגיןאפליה
גםגורמיםבמגזרהציבורי,אךלאנועדלגרועמהסטנדרטלוהיומחויבותרשויותציבוריותקודםלחקיקתו.סוגיית
תחולתהחריגעלרשויותציבוריותאףעלתהמפורשותבדיוניועדתחוקהחוקומשפטבכנסתשדנהבהצעתהחוק,
שםהודגשלאורךהדיוניםכיהחריגנועדלהתמודדעםהמגזרהפרטיולאלקבוענורמותחדשותומקלותבתחום
המגזרהציבורי19.
כאשרנדונוסוגיותשלהדרתנשיםבמגזרהציבוריבחןביתהמשפטהעליוןאתההסדריםבחלקמהמקריםגםעלפי
החריגלחוקאיסורהפליהאולםודאישהואלאהעלהבכךאתסעיףהחריגלרמהשלחלקמתנאיפסקתההגבלה.
לסיכום,בכלהאמורבמגזרהציבורילאניתןלהתבססעלהחריגבחוקאיסורהפליהכדילעמודבדרישתההסמכה
המפורשתבחוקלפגיעהבשוויון,שקבועהבפסקתההגבלה.
שנית,גםבמישורשלהמשפטהפרטי,מדוברבחריגמצומצםבלבד:
הדרהמוחלטת
החריגלחוקאיסורהפליהאינועוסקבמצביםשלהדרהמוחלטת,כיאםבהפרדהמגדרית
בלבד20.עלכן,ובהעדרחקיקהאחרתהמתירהלמנועמנשיםמשאביםציבורייםככללתהיה
הדרהמוחלטתשלנשיםאסורהובלתיחוקתית.דוגמאלהדרהמוחלטתשלנשיםשנפסלה
בידיביתהמשפט–באוגוסט2019ובעקבותעתירהשהגישהשדולתהנשיםבישראלפסל
ביתהמשפטהמחוזיהופעהמוזיקליתשנועדהלגבריםבלבדבחסותעירייתחיפה21.
בהתאםלהלכההפסוקהישלעמודבתנאיסףמחמיריםעלמנתלתתמשקללרצונהשל
הפרדהמגדרית
קהילהלקייםהסדריהפרדהמגדריתעלפיהחריג:1()עלההפרדהלהיותמעוגנתבליבת
הציוויהדתי(ואולםהיאעשויהלהיפסלגםאז;22)2()עלההפרדהלהיותשוויוניתביןגברים
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הבסיסהמשפטי
26 |
לנשים;)3(עלההפרדהלהיותשוויוניתביחסלקבוצהשאינהמופרדת(הסדרשאינופחות
טובואינובהפרדה;)4()עלההפרדהלהיותוולונטרית.23
מרביתהמקריםשלהפרדהמגדריתאינםעומדיםבתנאיסףאלהועלכןאינםחוקיים.
דוגמאלהפרדהמגדריתשנפסלה–בפברואר2018ובעקבותעתירהשהגישהשדולתהנשים
בישראלועמדתביתהמשפטלפיה"הפרדההיאא־פריוריתאפליה",חזרבומשרדהתיירות
מכוונתולקייםקורסהכשרהלמורידרךחרדיםבהפרדהמגדרית.24
דרישותצניעות
דרישותצניעות(המופנותבאופןכמעטבלעדיכלפינשיםבמרחבהציבורי)אינןצפויותלצלוחאתהמבחןהחוקתי
עודבטרםתבחןהפגיעההנגרמתמהןבזכותלשוויוןעלפיהמבחניםשנפרשולעיל.ניתןלהניחכידרישותמעיןאלה
ייפסלועלבסיסהפגיעההישירהוהקשהבכבודוההשפלההנגרמתמהןלנשים.
דוגמאותלשלילתןהגורפתשלדרישותצניעותבידיבתיהמשפטבישראלולפגיעתןהחמורהבכבודהאדםניתןלמצוא
במספרפסקידיןשעסקובנושא.בפרשתרגןהתייחסהשופטא'רובינשטייןלכךבאומרו:"כדילהבהיראתהדברלמי
שהדבריםאינםברוריםלונאמר:מפעילתחבורהציבורית(כמוכלאדםאחר)אינורשאילומר,לבקשאולהורותלנשים
היכןעליהןלשבתבאוטובוסרקמשוםהיותןנשים,אומהעליהןללבוש",ובהמשך"האםבישראלשלשנת2010ניתן
להשליםעםהמשפט'הבנתישאסורליכאשהלגשתבעצמילחלקהקדמישלהאוטובוס'?אועםנהגהמבקש-שומו
שמים-להורידנוסעיםבאמצעהדרךבאישוןלילבטענה,כילבושהשלהנערהאינועומדבכלליהצניעותשלחברת
אגד25"?.בפרשתשלטיהצניעותבביתשמשנאמרעלשלטיםאלהכיהם:"פסוליםומפלים(ו)מביאיםלפגיעהחריפה
וקשהבזכותןשלנשיםלשוויוןולכבוד.ישבהםגםמשוםהשפלה.26"
סיכום
עלפיהמשפטהחוקתיבמדינתישראלדרישותצניעותהמופנותכלפינשיםמהוותפגיעהישירהבזכותלכבודועל
כןאסורות.
הדרהמוחלטתוהפרדהמגדריתיסווגובמרביתהפעמים(ובהעדרשונירלוונטיביןהמינים)כפגיעהבזכותהחוקתית
לשוויוןהנגזרתמהזכותלכבוד.בכלמקרהבורשותציבוריתמבקשתלנקוטבהסדריםכאלהעליהלהראותכילמרות
הפגיעהבשוויון,קייםחוקובוהסמכהמפורשתהמתירלהלנהוגבצורהמפלה.ללאהסמכהמפורשתכזוהעומדת
בתנאיפסקתההגבלה,פרקטיקותשלהדרהוהפרדה–אינןחוקתיותואסורותבתכלית.
דו"חהצוותהמשרדיוהחלטותהממשלהלטיפולבתופעתהדרתהנשים
בדצמבר2011התקבלההחלטתממשלהמס'4052בנושאהדרתנשיםבמרחבהציבורי27.בהחלטהזוהוקםצוות
בין-משרדיבראשותשרתהתרבותדאז,לימורלבנת,לטיפולבתופעה.כמוכןנקבעבהחלטהכינציבותשירותהמדינה
תפרסםהנחיותבנוגעלאיסורעלהדרתנשיםבטקסיםממשלתייםוממלכתיים.משרדיממשלהנוספיםהונחולנקוט
בפעולותהנוגעותלמניעתהדרתנשיםבתחומיסמכותם.
במרץ2012הוגשוהמלצותהצוותהביןמשרדיבראשותלבנת.ביןההמלצותנמנוהצורךבהגברתהמודעותהציבורית
לנושא,מניעתהדרתנשיםבבתי-עלמין,מניעתהדרתנשיםבתחבורההציבורית,מניעתהדרתנשיםבכלי-התקשורת
והגברתהאכיפההמשטרתיתשלחוקיםהמונעיםהדרתנשים.
בינואר2012מינההיועץהמשפטילממשלהדאז,יהודהוינשטיין,צוותבכיריםממשרדהמשפטיםלבחוןהיבטים
משפטייםשלהדרתנשיםולפרסםהמלצותלטיפולבתופעה.28
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הבסיסהמשפטי
27 |
במרץ2013הוגשליועמ"שוינשטייןדו"חמפורטומנומקובומסקנותהצוותוהמלצותיוהמפורטות,הןלגביתופעת
הדרתהנשיםבכללותהוהןלגביכלאחדמהנושאיםהפרטנייםשנבחנועלידו.הצוותגםדןבתיקוניחקיקהשעניינם
מניעתהדרתנשיםוהציגאתהמלצותיובנושא.במסגרתעבודתהצוותנערכהבחינהחוקתיתמקיפהשלביטויי
ההדרהוהפרדה.
בהמלצותהצוותנקבעכיהדרהוהפרדהמגדריותמהוותפגיעהבזכויותחוקתיותולכןאסורותלמעטבחריגיםצרים
ומובחניםביותר.נקבעכיככללאסורלרשויותשלטוניותלהנהיגאולאפשרהפרדהביןגבריםלנשיםוכיעליהן
לפעולבאופןאקטיבילמיגורתופעותאלה.29
הצוותפרסםאתהמלצותיוגםבנוגעלמופעיםקונקרטייםשלהדרתנשים:
1
גילוייהפרדהבבתיעלמיןוהאיסורעלנשיאתהספדבידינשיםהםאפליה.בהתאם,פרסם
המשרדלשירותידתחוזרמנכ"להמעגןכלליםאלהואוסרעלאפלייתנשיםבבתיעלמיןובתי
הספד.
2
לרשותציבוריתאסורלהנהיגהפרדהביןנשיםלגבריםבמסגרתאירועממלכתיאוציבורי,
גםאםהדברנעשהלבקשתחלקמהציבורהנוגעבדבר.באירועיםאלהישלנשיםזכות
השתתפותשווהומלאהבכלהיבטיהאירוע,הןכקהלוהןכמשתתפות.חריגצרלכללזה
הואכאשרההפרדהמתבקשתבמסגרתאירועדתימובהק.30
3
איןלהתירכלהפרדהביןנשיםלגבריםבסניפיקופותהחולים(לרבותסניפיםנפרדים,כניסות
נפרדות,שעותקבלהנפרדותאואזוריהמתנהנפרדים)כאשרההפרדהאינהמתחייבת
מאופיואוממהותושלהטיפולהרפואי.
4
איןלקייםאולעודדהפרדהמגדריתבתחבורהציבורית.
5
איןלאפשרתלייתשלטי"צניעות"המכווניםנשיםלאלהשתמשבחלקמהמרחבהציבורי
אולהתלבשבאופןצנוע.עלמשרדהפניםלהפעילאתסמכויותהפיקוחשבידוכדילהבטיח
שהרשותהמקומיתאוכפתאתהחוק.
6
עלתחנתהרדיו"קולברמה"להסיראתכלהחסמיםהנוגעיםלהשמעתנשיםבתחנה.
במאי2013אימץהיועמ"שיהודהויינשטייןאתמסקנותדו"חהצוותהמשרדי.
במרץ2014התקבלההחלטה1526 מניעתהדרתהנשיםבמרחבהציבורישלהממשלהה־33:(בראשותמרבנימין
נתניהו)אשראימצהאתהמלצותדו"חהצוותהמשרדי,והטילהעלשריהממשלהליישםאתהמלצותיוולעדכןאת
הממשלהבפעולותשנעשו.בהחלטתהממשלהנכתבביןהיתרכי:"תופעתהדרתהנשיםבמרחבהציבוריהיאתופעה
חמורההמתאפיינתבהפלייתןשלנשיםבאשרהןנשיםהמחייבתפעולהממשלתיתאקטיביתלביעורה.זאתמאחר
שתופעהזואינהעולהבקנהאחדעםעקרוןהשוויוןשהואמעקרונותיההמכונניםשלמדינתישראל,ואףאינהעולה
בקנהאחדעםמחויבויותיההבינלאומיותשלמדינתישראללפעולבמגווןאמצעיםלמניעתהשלהפליהמגדרית.31"
מעטלפניקבלתהחלטתהממשלה,מינהויינשטייןאתעו"דדינהזילבר,המשנהליועץהמשפטילממשלה,כאחראית
עליישוםהמלצותהדו"חהמשרדי32.מאזמינויהפועלתעו"דזילברבאופןשיטתיומחויבליישוםההמלצותולקיום
המדיניותלההתחייבההממשלה-מיגורתופעתהדרתהנשיםבישראל.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הבסיסהמשפטי
28 |
הצוותהאמוןעלהנושאטיפלבעשרותרבותשלמקריהדרהועמדבפרץבפניהתרחבותהתופעהלמחוזותנוספים
ומסוכנים,תוךקיוםשיחושיתופיפעולההדוקיםושוטפיםעםמשרדיהממשלההשונים.ישלצייןלטובהגםאת
הקשבלוזוכיםארגוניהחברההאזרחיתבנושאזה.
עמדתהיועץהמשפטילממשלהבנושאהפרדהמגדרית
באירועיתרבותברשויותמקומיות
באוגוסט2019,בעקבותהסערההציבוריתשהתחוללהלאחר"פרשתעפולה"(ראו"צירהזמן"),קייםהיועץהמשפטי
לממשלה,ד"ראביחימנדלבליט,דיוןפנימידחוףבמשרדהמשפטיםבנושאהפרדהמגדריתבאירועיתרבותהמתקיימים
ברשויותהמקומיות(ובנושאזהבלבד.)
בעקבותהדיון,פורסמוקוויםמנחיםשנועדולסייעלרשויותמקומיותלבחוןאםובאלותנאיםמותרלקייםאירוע
תרבותבהפרדהמגדרית.במסמךאותופרסםד"רמנדלבליטהוצהרכימדוברבאמותמידהזמניותבלבדעדלבחינה
משפטיתעקרוניתומקיפהבנושא.הסוגיותאליהןמתייחסותאמותהמידההןוולונטריותההפרדה,ייחודהאירוע
לקהלמסוים,שוויוןחומריביןהמגדריםבאירועומידתההשפעהעלהציבורשאינומעונייןבהפרדה.ביןהיתרדובר
באמותהמידהעלבעייתיותמיוחדתבקיוםאירועיםמופרדיםלקהלשלילדיםאומשפחות(כמופעילותאוהפנינג
בחגיםובחופשות),הקושיהמיוחדבקיומםשלאירועיםלמגדראחדבלבדועוד.עלפניו,חלקמאמותהמידהאינן
עולותבקנהאחדעםהמלצותהצוותהמשרדישאומצובהחלטתהממשלהוכןנוגדותאתפסיקתביתהמשפט
העליוןבנושא.
ימיםספוריםלפניפרסוםאמותהמידה,הציגהיועמ"שבפניביתהמשפטהעליוןבפרשתעפולהאתעמדתולפיה
"מהבחינההעקרונית,ייתכנונסיבותמיוחדותבהןתוכלעירייהלקייםאירועעבורהציבורהחרדיבהפרדה".בעקבות
עמדהזוולקראתפרסוםאמותהמידה,פנואלמנדלבליטארבעיםמשפטניותומשפטניםבכיריםבהםחוקרים
מומחיםלמשפטחוקתיולדיניאיסוראפליהוקראולושלאלצמצםולאלסטותמהנחיותדו"חהצוותהמשרדי
לבחינתתופעתהדרתהנשיםבמרחבהציבורישאומץבהחלטתממשלהמס׳1526.בפנייתםציינוהמשפטניםכי
המלצותהדו"חהןפרשנותמדויקתונכונהשלהוראותחוקאיסורהפליהושלעקרונותהמשפטהחוקתיבישראל.33
לפניפרסוםאמותהמידה,פנואלהיועמ"שגםשורתארגוניםאזרחיים,בכללםשדולתהנשים,בעמדהברורהלפיה
מדיניותשלרשויותמקומיותהמאפשרתהפרדהמגדריתבמרחבהציבוריבאירועיתרבות,פוגעתבליבתהזכות
החוקתיתלשוויוןולכבודואיןלקבלה.
בפניהנכתבכיככלשבכוונתהיועמ"שלשנותמעמדהמקובלתזוומהחלטתהממשלהבנושא,מןהראויכייקיים
שימועציבוריבעניין,לאחראיסוףתשתיתעובדתיתמספקתויאפשרלארגוניהחברההאזרחיתלהשמיעאת
עמדתםבנושא.עודצויןבפניהכיאםיסטההיועמ"שמהמלצותהדו"חהמשרדיובכךיהפוךאתהחלטתהממשלה,
הרישישבכךטעםלפגם,ביחודבתקופתממשלתמעברועלרקעלחציםציבורייםופוליטייםכבדיםוכאשרמדובר
בנושאכהחשובועקרוניבציבוריותהישראלית.34
עלאףפניותאלה,פרסםהיועמ"ש,כאמור,אתאמותהמידההזמניותמבלילקייםשימועציבוריבענייןומבלילנמק
מהםהטעמיםהמצדיקיםסטייהמהנורמותשנקבעובנושאזהבהחלטתהממשלהובפסיקותביתהמשפטהעליון.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | כליםלמאבקבהדרתנשים
29 |
7. כליםלמאבקבהדרתנשים–דוגמאותנבחרות
רשתותחברתיות
ביוני2018מפרסמתעדיקליינר-טוביאספוסטבפייסבוקעלעיכובהבכניסה
לרכבתישראלבשלדרישותצניעות.הפוסטהופךויראליורכבתישראל
מתנצלתעלהתקרית.
בינואר2019מפרסמתהעיתונאיתטלשניידרבחשבוןהטוויטרשלהכיעל
שלטשנתלהבתחוםהשיפוטשלעירייתבני-ברק,הקוראלאחדותבמחנה
המרכז-שמאללקראתהבחירות,לאמופיעהתמונתהשלציפילבני.לאחר
הפרסוםמגישההשדולהיחדעםגורמיםנוספיםעתירהנגדמחיקתפוליטיקאיות
משלטיחוצות,העתירהמתקבלת.
ביוני2019במסגרתקמפייןהרשת#קצר_ולענייןשלשדולתהנשיםוהפורום
החילוני,מצטלמיםראשיוראשותרשויותמרחביהארץבמכנסייםקצריםבמסר
נגדתקנוניהלבושהמחמיריםוהמפליםנגדילדותבבתיהספר.
תמונתראשיוראשותרשויותמקומיותמקמפיין#קצר_ולעניין
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | כליםלמאבקבהדרתנשים
30 |
כליםלמאבקבהדרתנשים–דוגמאותנבחרות[המשך]
.7
תקשורת
בסוף2017השיקהמשרדלשוויוןחברתימאגרתמונותישראלי.בתמונותשיועדו
למגזרהחרדילאהופיעונשיםכלל.בעקבותפניהשלהשדולהופרסוםשל
העיתונאיתיעלפרידסוןבאתרYnetהודיעובמשרדכיישנואתהתמונותכך
שיופיעובהןגםנשים.
במרץ2019בעקבותפרסוםבתוכניתהרדיושלטלברמןואביעדקיסוס,הסירה
חברת"אלעל"שלטפרסוםממנוצונזרונשיםסמוךלקניוןאיילוןברמתגן.
בנובמבר2019ובזכותהפרסוםבתוכנית"ערבטובעםגיאפינס"התנוזמרים
רביםאתהשתתפותםבמופעההתרמהלעמותת"עזראלמרפא"שתוכנן
להתקייםבתלאביבבכךשנשיםלאיודרוממנו.בעקבותהפרסוםהתקיים
דיוןציבורינרחבבהשלכותהחמורותשלתופעתהדרתהנשים.המופעבוטל
לאחרשהמארגניםהתעקשוכייתקייםרקאםלאיופיעובונשים.
כותרת:וואלה!,תמונה:אמריסדן|2018
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | כליםלמאבקבהדרתנשים
31 |
כליםלמאבקבהדרתנשים–דוגמאותנבחרות[המשך]
.7
כותרת:הארץ,תמונה:אוליבייהפיטוסי| 2019
הזירההמשפטית
ניתןלהשתמשבמספרכליםמשפטייםכדילהאבקבהדרתנשים:
תובענותייצוגיותבשםהקבוצהשנפגעהמההדרה–דוגמתהתובענהשהגישארגון
קולך"נגדרדיו״קולברמה״בסופהחויבהתחנתהרדיובתשלוםפיצוייםבסךמיליוןש״ח."
תביעהכספיתפרטניתלפיחוקאיסורהפליהוהחוקלמניעתהטרדהמינית–לדוגמא,
מפעילרכבלבצוקמנרהסירבלהעלותקבוצתהתיירים(שכללהנשים)לרכבל,לאחר
שחרדיםשהיובאתרביקשו"קרוןללאנשים".לאחרונהחויבהמפעילבתשלוםפיצויים
כספייםלמדריךהתייריםשליווהאתהקבוצהשהופלתה.
עתירותמנהליות–כאשרבהדרהמעורביםגופיםציבורייםניתןלהגישעתירהמנהליתנגד
הגוףהמפלה.כךלמשלהגישהשדולתהנשיםעתירהנגדעירייתחיפהבשלכוונהלקיים
באולםעירוניאירועלגבריםבלבד.בעקבותהעתירהבוטלהאירוע.
הליכיםפליליים–למדינהישסמכותלנהלהליכיםפלילייםולהגישכתביאישוםבמקרים
מסוימיםשלהדרתנשים.לאחרונההורשענהגאוטובוסשסירבלהעלותנוסעתבשל
דרישותשלנוסעיםחרדים.בעברהורשעובעבירותשלהטרדהמיניתגםגבריםשהשפילו
נשיםבמרחבהציבוריעלרקעטענותל"חוסרצניעות."
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | כליםלמאבקבהדרתנשים
32 |
כליםלמאבקבהדרתנשים–דוגמאותנבחרות[המשך]
.7
יוזמותשטח
יוזמותשטחמגוונותננקטובעשורהאחרוןנגדתופעותשלהדרתנשים.להלןכמהמהבולטותשבהן:
פעילותפמיניסטיותירושלמיותיזמוצעדתמחאהבשכונתמאהשעריםנגדסגירתרחובותבפנינשים
במהלךחגהסוכות.
פעילותהגיעולכיכררביןבמהלךאירועי"משיחבכיכר"כדילוודאשהכיכרתישארפתוחהבפנינשים.
מחאתהמעיינות–קבוצותשלנשיםוגבריםהתייצבובמעיינותבהריירושליםבכליוםשישילאורך
הקיץכדילוודאשנשיםיוכלולטבולללאהפרעה.
קולבאישה–מחאתנשיםשרות–קבוצתאקטיביסטיותיזמהאירועישירההמונייםנגדהדרתנשים.
קואליציותושותפויות
שיתופיפעולהממלאיםחלקחשובומרכזיבקידוםשוויוןובמאבקבהדרה.
אתהעתירהנגדהדרתנשיםממפלגותחרדיותהגישועשרהארגונים
שוניםשהתאגדולצורךמטרהזו,מספרארגוניםהשתתפובהתנגדות
להדרהבמעיינותולאירועיהדרהנוספיםוהיוזמהלאמץאתהדו"חנגד
הדרהברמתהשרוןהייתהפרישיתוףפעולהביןחברותמועצהמסיעות
שונות.שיתופיהפעולהמאפשריםהשמעתקולותמגווניםכמוגםיצירת
כוחחברתימשמעותיבמאבקבהדרה.
ביןהארגוניםהמרכזייםשעוסקיםבמאבקבהדרתנשיםעמנוולצידנו:
איתך-מעכי משפטניות למען צדק חברתי, האגודה לזכויות האזרח
בישראל,המרכזהרפורמילדתומדינה,הפורוםהחילוני,ויצ"ו,חדו"ש–
לחופשדתושוויון,ישראלחופשית,עמותת"כולן",מרכזרקמןלקידום
מעמדהאשה-אוניברסיטתבר־אילן,נבחרות,נעמת,נשותהכותל,פורום
דבורה,קולך–פורוםנשיםדתיותושתיל.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | כליםלמאבקבהדרתנשים
33 |
כנסתוממשלה
בשניםהאחרונותניהלוהשדולהוארגוניםנוספיםמספרמאבקיםמרכזייםבכנסת
ובממשלהבנושאהדרתנשים.כךנבלמהבכנסתהצעתחוקשנועדהלאפשר
ולהרחיבאתההפרדההמגדריתבמוסדותלהשכלהגבוההונעצרוגםהצעותחוק
נוספותשניסולאפשרהדרתנשיםבמרחבהציבורי.
בוועדותהכנסתובראשןבוועדהלקידוםמעמדהאישהמתקיימיםדיוניםתקופתיים
בתופעתהדרתהנשים.בעקבותהדיוניםבכנסתמונחיםגופיםציבורייםשונים
לפעוללמעןמיגורההדרהוהאפליה.
כותרת:הארץ,תמונה:רמישלוש|2017
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | סיכוםוהמלצותמדיניות
34 |
8. סיכוםוהמלצותמדיניות
בדו"חזהסקרנועשורשלמאבקבתופעתהדרתהנשיםבישראל.הראינוכיצדפרקטיקותשלהדרה,הפרדה
ודרישותצניעות,שהיובעברנחלתןשלקומץקיצוניבתוךהחברההחרדית,התפשטווהפכולנורמותכשהןמלוות
בדרישותבוטותוקולניותל"התאמותתרבותיות"–שמשמעותןבהקשרזההיאתמיד–פחותמקום,קולונראות
לנשיםבמרחבהציבורי.
התייחסנוגםלמורכבותהתופעהבחברהמרובדתורבתגוונים.בחנוכיצדהדרהמוחלטתודרישותצניעותפוגעות
במעמדןשלנשים,אךגםהראינובפרוטרוט–הןמהפןהציבוריוהןמהפןהמשפטי–כיהפרדהמגדריתפוגעת
בשוויוןובערכיהיסודשלהחברההישראלית.
מידתהנחישותשתגלההחברההישראליתבעצירתהתפשטותןשלתופעותאלהתעצבאתצביונהשלישראל
בעשוריםהבאים,כמדינהדמוקרטיתבהנשיםהןאזרחיותשוותזכויותאוחלילה,להפך.
שדולתהנשיםתמשיךלפעולכלהעת,במישורהציבורי,המשפטיוהחינוכיעלמנתשההישגיםהרביםבתחוםהשוויון
המגדרילאייפגעווכדילמגראתתופעותההדרהוהאפליהנגדנשיםבישראל.
המלצות
•
פרסוםהנחיותבנוגעלהדרתנשיםבמשרדיהממשלה-בשנת2011פרסמהנציבותשירותהמדינהחוזררשמי
האוסרעלהדרתנשים(לרבותתופעותשלהפרדה)במהלךטקסיםממשלתייםוממלכתייםבמשרדיהממשלה
וביחידותהסמך.אנוסבורותכיעלכלמשרדיהממשלהלפרסםהנחיותברורותבדברהאיסורעלהדרתנשים,
הפרדהמגדריתאסורהודרישותצניעותבכללהתחומיםשבסמכותםובהתאםלמסקנותולהמלצותהצוות
המשרדישאומצובהחלטתממשלה1526בשנת.2014
•
אימוץמדיניותברורהנגדהדרתנשיםברשויותמקומיות–כפישעולהמהדו"ח,הרשויותהמקומיותהןזירה
מרכזיתוחשובהבמאבקבהדרהבהיותןאחראיותלתחומיםרביםהרלוונטייםלחייהתושבותוהתושבים–
בריאות,תחבורה,תרבותופנאי,עיצובהמרחבהציבוריועוד.רביםמהמקריםשלהדרתנשיםבהםטיפלנובשנים
האחרונותאירעובחסותןובאישורןשלחלקמהרשויותמקומיות,אולםרשויותרבותאחרותדווקאקידמוקו
נחושנגדהתופעה.אנוקוראותלכללהרשויותהמקומיותבישראללנקוטקוברורוחסרפשרותנגדהדרתנשים,
ולעגןאתהתחייבויותיהןבהחלטותמועצה.
•
קידוםפעולותנגדהדרתנשיםבמשרדהפנים–עלמשרדהפניםלהוציאהנחיותברורותלרשויותהמקומיות
בנוגעלאיסורעלהנהגתהסדריישיבהנפרדיםבטקסיםובאירועיםממלכתייםאובטקסיםובאירועיםהזוכים
לחסותהמדינהוכןבנוגעלאיסורעלהצבתשלטי"צניעות"והכוונהמגדריתלמיניהם.כמוכןעלמשרדהפנים
לדאוגלאכיפהבענייניםאלה,בהתאםלסמכותהמסורהלומולרשויותמקומיותהנוהגותבניגודלדין.
•
קידוםאכיפהמשטרתיתאפקטיביתבמאבקבהדרה–מקריםשלהדרה,הפרדהודרישותצניעותמתאפשרים
בשלהעדראכיפההולמתמצדרשויותהחוקוהשלטון.עלהמשרדלביטחוןפניםומשטרתישראללקבועאת
המאבקבהדרתנשיםבסדרעדיפותגבוהולהתחייבלפעולבידקשהנגדעברייניםהנוקטיםבצעדיםשלהדרה
כגוןמניעתגישהשלנשיםלמרחביםולמשאביםציבוריים,השחתתשלטיםובהןדמויותשלנשים,הקמתמחיצות
אוהפרדותבמרחבהציבורי,תלייתשלטיצניעותו"הכוונה",אלימותנגדנשיםבמעיינותאובמרחביםציבוריים
אחריםוכיוב.'
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | סיכוםוהמלצותמדיניות
35 |
•
קידוםשיחחברתיוחינוךלשוויוןמגדרי–שיחמעמיקומהותילגבישוויוןמגדרי,הואעדיין,למרבההצערנחלתם
שלמעטיםבחברההישראליתבעיקרמקרבהאקדמיהועולםהמשפט.כתוצאהמכךרביםמהדיוניםהציבוריים
בנושאהדרתנשיםמתקיימיםברובדשטחיולעיתיםאףפופוליסטי.עלמנתשמצבזהישתנה,ישלקדםחינוך
לשוויוןמגדריוחשיבהביקורתיתכברבגיליםצעיריםבמערכתהחינוךהישראלית.
•
מעורבותאזרחיתופוליטית–המאבקבהדרתנשיםהתבססלכלאורכועלפעילותאקטיביסטית.ישנהחשיבות
עצומהלהמשיךולהיאבקבהדרה,לגלותסולידריותעםנשיםמקבוצותאחרותשהדרהמאיימתעליהן–ולהיתמך
עלידן,לאלגלותסובלנותלמקרים"פעוטים"(לכאורה)שלהדרהוהפרדהוכמובן-לדרושמהנציגותוהנציגים
שלנוברשויותהמקומיתובכנסתלהביעעמדהמפורשתכלפיהדרתנשיםולהתחייבכייפעלולמיגורהתופעה.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הערותומקורות
36 |
9. הערותומקורות
2.הדרתנשים–מהמהותהתופעה?המשגה
1כגוןסעיף15אלחוקשירותהמדינה(מינויים),תשי"ט.1959-
2המטההמרכזיעםאילהחסון,ערוץ13.)3.8.19(יצוין,כיסמוךלאחרהבחירותהתפצלה"ימינה"לשתימפלגותשונותכךשאיילתשקדאיבדהאת
מעמדהכיו"רימינהוהפכהליו"רמשותפתשל"הימיןהחדש"בלבד.שיריתאביטןכהן,מקורראשון.)10.10.19(היאגםהיחידהמביןראשיהימין
שלאמונתהלשרהונותרהמחוץלממשלה.יובלקרני,ידיעותאחרונות.)9.11.19(
3 במהשלגברים"תלםיהב,"ידיעותאחרונות;)26.4.17( פחותמ20%-"מהמופיעיםבערביוםהעצמאותהםנשים"איתישטרן,הארץ;)18.4.18("רק
30%מןהמופיעיםביוםהעצמאותהקרוביהיונשים"איהחיות,הארץ.)17.5.19(
4עת"מ(חי)'46461-08-19שדולתהנשיםבישראל-NETWORKWOMEN'SISRAELנ'עירייתחיפה(פורסםבנבו,.)25.8.19
5המעריצהשהורדהמהבמה:"לאנתנולילשירכיאניאישה",איתיבלומנטל,ווינט.)11.5.19(
6 בעקבותהביקורתעלהדרתנשים:הרבפיררביטלאתמופעההתרמה"איהחיות,"הארץ.)4.11.19(
7 כליהתקשורתהחרדיים"הוציאו"אתהשרותמתמונתהממשלה"יקיאדמקר,"וואלה!.)12.5.15(
8 ועדתהבחירות:איסורהצגתפוליטיקאיותבשלטיחוצות–אפליה"עמרימניב,"חדשות13.)21.3.19(
9 ייצוגיתנגדאיקאה:קטלוגללאנשיםבמגזרהחרדי"מירבקריסטל,"ווינט.)26.2.19(
10 דמותהשלדרדסיתהוסרהמשלטיחוצותבבניברק"כדילאלפגועברגשותהתושבים""ניריתאנדרמן,"הארץ.)27.3.17(
11דוגמאותלהשחתתתמונותודימויינשיםברחביהארץבשנת:2019 מיהשחיתאתוונדרוומן,""חדשות13(מאי;)2019 שובזהקורהבאשקלון:"
שלטחוצות'לאצנוע'הושחת,"כאןדרום;)10.7.19( פעםאחרפעם:שלטפרסוםעםתמונתאישההושחתלידמודיעין"אמיראלון,"ווינט;)17.11.19(
אלמוניםהשחיתותערוכתצילומיםשבהםהופיעונשיםבכניסהלירושלים"נירחסון,"הארץ.)9.12.20(
12בג"ץ39/12עמותתתנועתירושלמיםנ'מדינתישראל(פורסםבנבו,.)4.5.14
13נויהרימלט״המשפטכסוכןשלרב-תרבותיות:עלאוטופיהומציאותבפרשתההפרדהבאוטובוסים״משפטיםמב774(תשע״ב.)
14 תיעוד:צעירהנסהעלנפשהמפניחרדיםבביתשמש"יעלפרידסון,"ווינט;)17.7.18("בגללשצעדהבלבושלאצנוע:נערהבת16הותקפהבטבריה"
אליאשכנזי,וואלה!.)6.9.18(
15 מחאתהמכנסיים:ראשיעריםמצטרפיםלמאבק,""מאקו.)3.6.19(
16ראודיווחעלהמקרהבעמודהפייסבוקשלשדולתהנשיםבישראל.)6.11.17(
17 עוכבהבכניסהלרכבתבגלל"לבושחושפני":'משפיל,מעליבומחפיץ'"רועירובינשטיין,"ווינט.)8.6.18(
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הערותומקורות
37 |
3.צירהזמן:נקודותציוןמרכזיותבמאבקבהדרתנשיםבעשורהאחרון
1 חילוניםהפגינונגדהפרדהבאוטובוסים:'לאכשר'"רונןמדזיני,"ווינט.)13.3.10(
2בג"ץ6986/10חברתמועצתעירייתירושלים,רחלעזריהנ'משטרתישראל28.9.10();בעתירהנוספתשהוגשהבמקבילחייבביתהמשפטאת
המשטרהלאפשרהפגנהנגדהרחובותהמופרדים,ראובג"ץ6953/10מפלגתמרצנ'מפקדמחוזירושלים–ניצבאהרוןפרנקו.)28.9.10(
3בג"ץ746/07נעמירגןנ'משרדהתחבורה5.1.11()(להלן:"ענייןרגן.)"
4 שוויוןבמרחב–הצעותיישומיותלהתמודדותעםתופעתהדרתהנשיםבישראל"עו"דמריםזלקינד,"שתיל(אוגוסט.)2012
5בג"ץ6667/14תירושואח'נ'המל"גואח'.)19.3.15(
6תא(בי"ש)41269-02-13ניליפיליפנ'משהאבוטבול25.1.15()(להלן:״ענייןפיליפ״;)"ביתהמשפט:עירייתביתשמשהשפילהנשים",יקי
אדמקר,וואלה!.)25.1.15(
7 בוטללחלוטיןהאירועשתוכנןבכיכררביןבתלאביבלקראתיוםכיפור"אילןליאור,"הארץ.)7.10.16(
8תא(י-ם)14588-03-16רנהרבינוביץנ'אל-עלנתיביאוירלישראלבע"מ;)21.6.17("ניצולתשואההועברהממושבהבטיסהבגללנוסעחרדי–
ותפוצה"אסףזגריזקואיתיבלומנטל,ווינט.)21.6.17(
9סע"ש(ירושלים)8822-02-18שדולתהנשיםבישראלנ'מדינתישראל-נציבותשירותהמדינה.)6.8.18(
10 ביתהמשפטאישרלקייםבת"אאתאירוע"משיחבכיכר"בהפרדהביןגבריםלנשים"אורקשתי,"הארץ.)24.6.18(
11"תנולטבולבשקט:הצעירותשנלחמותעלהזכותלטבולבטבע"מאיההורדניצ'אנו,וואלה!;)23.7.18("ארדןהורהלמשטרהלהציבכוחקבוע
במעייןבירושליםשבונשיםהותקפווהוטרדו"נירחסון,הארץ;)7.11.18("השוביניזםהדוחהבמעייןלידאורה:צעירותהתלוננונגדחרדים"שלומי
הלר,כלהעירירושלים.)14.6.19(
12תצ(י-ם)23955-08-12קולך-פורוםנשיםדתיותנ'רדיוקולברמהבע"מ;)20.9.18("רדיו"קולברמה"ישלםפיצוייםבסךמיליוןשקלבגין
הדרתנשים"רויטלחובל,הארץ.)20.9.18(
13בג"ץ1823/15תמרבן-פורתנ'רשםהמפלגות פורסםבנבו.)10.1.19,]([
14 אצלנולאתהיההדרתנשים",תלםיהב,"ידיעותאחרונות;)31.1.19("'במהדתית':התיעודשחושף-כךנאסרעלבת17לשירביוםהעצמאות"
איתיבלומנטל,ווינט;)10.6.19( רמתהשרוןאימצהאתהדו"חהממשלתילמאבקבהדרתנשיםכמדיניותמחייבת"אורקשתי,"הארץ.)5.12.19(
15עע"מ5435/19נגהשרוןנ'עירייתעפולה;)14.8.19( בזמןההופעהבהפרדהמגדריתבעפולה,העליוןביטלאתההחלטהלאשראותה""
נעהשפיגל,הארץ.)14.8.19(
16 ביתהמשפטביטלאתהאירועלגבריםבלבדבחיפה"רענןבןצור,"ווינט.)25.8.19(
17 "בעקבותהביקורתעלהדרתנשים:הרבפיררביטלאתמופעההתרמה"איהחיות,הארץ.)4.11.19(
18 משרדהתחבורההתחייבלחדולמהפעלתקורסיםלנהיגהמונעתבהפרדהמגדרית"אורקשתי,"הארץ.)2.6.20(
19 אגדתעבורה:הנהגשסירבלהעלותנוסעתכילבשהמכנסייםקצריםשימש׳שומרמידות׳"אורקשתי,"הארץ.)14.6.19(
20ת"א2320-04-19שמחיואח'נ'אגדתעבורהבע"מ;)29.10.20( אגדתעבורהתפצהב150-"אלףשקלצעירהשנהגסירבלהסיעהבשל
מכנסיההקצרים"אורקשתי,הארץ.)29.10.20(
4.הדרתנשיםבישראל:מספריםונתונים
1גופיםמעורבים-גוףממשלתי+רשותמקומית,גוףממשלתי+מגזרפרטיאורשותמקומית+מגזרפרטי.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הערותומקורות
38 |
5.הדיוןהציבוריבהדרה,הפרדהודרישותצניעות
1שונההדברכאשרמדוברבהפרדההנעשיתמטעמיםרלוונטיים–כזוהיאלמשלהפרדהביןקבוצותבאוניברסיטה:הסיבהשאיןמערביםבין
סטודנטיםבשנהא'לסטודנטיםבשנהד'למשפטיםהיאכיכלאחדמהםזקוקלחומרלימודשונה.יופיתירוש״זכוראתהשוויוןלקודשו״הארץ
.)22.3.18(
2 הפקולטהלמדעיההפרדה:התוכניתלשילובחרדיםשמקדמתהמל"ג"עמרימניב,"חדשות13.)9.6.19(
3 הפרדהמגדריתבמתנ"סבחולון:עיצובלבנות–רובוטיקהלבנים"יורםלוי,"השקמהחולון;)24.7.19("הבנותלמטבח,הבניםללחימה:מודעהשל
המתנ"סברמלהעוררהסערה"עפרלבנת,מעריב.)15.9.19(
4ביןתחומיםאלה:פערישכר,אפליהבייצוג,אלימותבמשפחהואלימותמינית,אפליהבגירושיןובנישואין,בתקשורת,בבריאות,בספורטועוד.
5 אומן:נשיםהורשולהתפללרקמחוץלגדר"שמעוןאיפרגן,"מאקו.)3.10.19(
6 מופעלגבריםבלבדיתקייםבאולםהעירוניהגדולביותרבחיפה"נעהשפיגל,"הארץ)8.8.19((המופעבוטללאחרששדולתהנשיםעתרהבנושא
לביתהמשפט,ראו: ביתהמשפטביטלאתהאירועלגבריםבלבדבחיפה"רענןבןצור,"ווינט.))25.8.19(
7 הרשעתנהגשמנעמאשהלעלותלאוטובוסהיאצעדנוסףבמאבקבהפרדההמגדרית"אורקשתי,"הארץ.)8.11.19(
8"ביטולהאירועשלהרבפירר-הצלתהיהדות"אבישיבןחיים,חדשות13.)5.11.19(
6.הבסיסהמשפטילאיסורעלהדרה,הפרדהודרישותצניעות
1ביןהחוקיםבהםעוגןעיקרוןהשוויוןניתןלמנותאתחוקשיוויזכויותהאשה,תשי"א1951- חוקשוויוןההזדמנויותבעבודה,תשמ"ח1988-;;חוק
שוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות,תשנ"ח.1998-
2בג"ץ2671/98שדולתהנשיםבישראלנ'שרהעבודהוהרווחהבעמ'6501998()(להלן:״ענייןשדולתהנשיםנגדשרהעבודה").לפסקידיןנוספים
העומדיםעלמרכזיותהשלהזכותלשוויוןראוגםבג"ץ114/79בורקאןנ'שרהאוצר,פ"דלב)2(,8008064.7.78();בג"ץ4112/99עדאלההמרכז
המשפטילזכויותהמיעוטהערבינ'עירייתתל-אביב-יפו,פ"דנו)5(,393414.)2002(
3בג"ץ104/87נבונ'ביתהדיןהארצילעבודה,פ"דמד)4(,749760.)22.10.90(
4בג"ץ7111/95מרכזהשלטוןהמקומינ'הכנסת,פ"דנ)3(,485502.)1996(
5סעיף3א)לחוקאיסורהפליה.(
6סעיף2לחוקיסודכבודהאדםוחירותו(להלן:״חוקהיסוד״.)
7בג"ץ4541/94אליסמילרנ'שרהבטחון,פ"דמט)4(,94124.)1995(
8בג"ץ6427/02התנועהלאיכותהשלטוןנ'הכנסת2005();בג"ץ4124/00ארנוןיקותיאליז"לנ'השרלעניינידתות(פורסםבנבו,.)14.6.10
9ברקמדינה"הזכותהחוקתיתלשוויוןבפסיקתבית־המשפטהעליון:כבודהאדם,האינטרסהציבוריוצדקחלוקתי"משפטוממשליז146-63.)2016(
10ענייןשדולתהנשיםנגדשרהעבודהבעמ'.659-658
11סעיף8לחוקהיסוד.
12יצויןכיפסקהדיןבענייןאליסמילרשעסקבשאלתהשוניהרלוונטיביןגבריםלנשיםבהקשרהפיזיולוגיהרלוונטילהכשרהלקורסטיס,קבעכי
גםאםיששוניכזהישלהתעלםממנואלאאםבוודאותקרובהייפגעבשלכךערךגבוהיותר(צרכיביטחון.)
13רע"א6897/14רדיוקולברמהבע"מנ'קולך-פורוםנשיםדתיות,סעיף52לפסקדינושלהשופטי'דנציגר(פורסםבנבו,9.12.15)(להלן:"רע"א
קולברמה.)"
14עלמנתלהמחישאתהמושג"שונירלוונטי"חשבולמשלעלמימוןציבורילעריכתבדיקותלסרטןבלוטתהערמונית–קייםשוניביןגבריםלנשים
המצדיקעריכתבדיקותכאלהלגבריםבלבדולאלנשים(כיווןשבגופןשלנשיםסיסג'נדריותאיןבלוטתערמונית).טענתאפליהיכולהלהיותכי
בדיקותלסוגיסרטןאחריםמהםרקנשיםסובלות(למשלסרטןהרחם)אינןזוכותלתקצובדומה,אולםלאתשמעטענתאפליהבקשרלמימון
בדיקותלסרטןהערמוניתעצמולגבריםבלבדולאלנשים.
15בתישימושוחוףהיםהםדוגמאותלזירותבהםלשוניביןהמיניםישמשמעותהמצדיקהלעיתיםהבחנהבשלצנעתהפרטוחישוףהגוף.
הדרתנשיםבישראל-עשורשלמאבק | הערותומקורות
39 |
16בג"ץ6698/95קעדאןנ'מינהלמקרקעיישראל,פ''דנד)1(258.)2000(
17בג”ץ3865/20שלומישוקרוןואח'נ׳המועצההמקומיתקריתארבעואח',סעיף5לפסקדינושלהשופטע'גרוסקופף(פורסםבנבו,.)7.10.20
18סעיף3ד3()( לחוקאיסורהפליה.)
19להלןמספרציטוטיםמתוךהפרוטוקוליםשלדיוניועדתחוקהחוקומשפטבכנסתבהצעתהחוקלקראתאישורהלקריאהשניהושלישית.ציטוטים
אלהעוסקיםבכוונתהכנסתכיהחוקיחולעלהמגזרהפרטיולאכייקבענורמותחדשותלגביהמגזרהציבורי:"כלהצעתהחוקהזאתנועדה
למקומותבבעלותפרטית,אומנםהואחלעלהמדינה,אבלבשבילהמדינהלאהיהצריךאתהצעתהחוקהזאת."(עו"דיהושעשיפמן,המשנה
ליועץהמשפטילממשלהדאז,בדיוןמיום27.8.00);"זהלאקשורלמדינה,זהרקעסקיםפרטיים...אניעושההבחנהביןשירותיםשלהקהילהעצמה
לביןשירותיםממלכתיים.שירותיםממלכתייםלאקשוריםלחוקהזה..."(אמנוןרובינשטיין,יו"רועדתחוקהחוקומשפטדאז,בדיוןמיום.)30.10.00
20רע"אקולברמה,סעיף55לפסקדינושלהשופטי'דנציגר.
21עת"מ(חי)'46461-08-19שדולתהנשיםבישראל-NETWORKWOMEN'SISRAELנ'עירייתחיפה([פורסםבנבו].)25.8.19
22רע"אקולברמה,סעיפים56-52לפסקדינושלהשופטי'דנציגרוסעיפים11-10לפסקדינהשלהשופטתד'ברק-ארז.
23ראולמשלבענייןרגן.
24עת"מ(ירושלים)3045-10-17שדולתהנשיםבישראלנ'משרדהתיירות14.2.18()(העתירהנמחקהלאחרשהמדינההתחייבהלמחוקממכרז
שפרסמהאתהתנאיהמפלה;) ביתהמשפטקבעשהפרדהמגדריתהיאאפליה,והביאלביטולקורסשלהמדינה"אורקשתי,"הארץ.)15.2.18(
25ענייןרגן,סעיפיםי"ט-כ'לפסקדינושלהשופטא'רובינשטיין.
26ענייןפיליפ,פסקה31לפסקהדין.)25.1.15(
27החלטתממשלהמס'.4052
28עלחבריהצוותנמנו:גב'שריתדנה,המשנהליועץהמשפטילממשלה(אזרחי);מראביליכט,המשנהליועץהמשפטילממשלה(כלכלי-פיסקלי;)
מררזנזרי,המשנהליועץהמשפטילממשלה(פלילי);מריהושעלמברגר,המשנהלפרקליטהמדינה(ענייניםפליליים);מראליאברבנאל,המשנה
לפרקליטהמדינה(ענייניםמיוחדים);גב'אסנתמנדל,מנהלתמחלקתהבג"ציםבפרקליטותהמדינה;מראילזנדברג,ראשתחוםמשפטציבורי
במחלקתיעוץוחקיקה(חקיקה.)
29דו"חהצוותהמשרדי.
30נקבעלמשלכיאירוע"הקפותשניות"בחגשמחתתורהאינונכללבגדריהחריגשלאירועדתימובהק.
31החלטתממשלהמס'1526–מניעתהדרתנשיםבמרחבהציבורי.
32דו"חמעקב,המרכזלהעצמתהאזרח,נובמבר.2016
3340"משפטניםליועמ"ש:אלתתיראירועיםבהפרדהבמקריםחריגים"אביעדגליקמן,חדשות13.)17.8.19(
34 ארגוניםחברתייםליועמ"ש:ישלקייםשימועציבורילפניהרחבתההפרדההמגדרית"אורקשתי,"הארץ.)17.8.19(