חומר רקע

ועדת זכויות בעליחיים יו"ר הו ועדה: סגן : עו"ד אהוד פלג עו"ד דפנה פלר עו"ד אלון דוידוב עו"ד רות מכנס עו"ד שגיב לוי עו"ד סיון רובין נוה עו"ד יוסף וולפסון עו"ד אורן אדרת עו"ד ענבל קידר ת"א, כ"ט באדרא', תשפ"ב 02/03/2022 סימוכין: 01701022 לכבוד עו"ד אפרתורד סגנית בכירה ליועצתהמשפטית שירותים וטרינרים ורגולציה)( משרדחקלאותופיתוחהכפר שלום רב, הנדון: טיוטת תקנות צער בעליחיים (הגנה עלבעליחיים) (גידול תרנגולות מטילות והחזקתן לצרכים חקלאיים), התשפ"ב– 2022 נייר עמדה ועדתזכויותבעליהחייםבלשכתעורכיהדיןמתכבדתלהגישאתהערותיהלטיוטתהתקנות שבנדון (להלן: "טיוטת התקנות.)" הוועדהמברכתעלטיוטתהתקנות,ועלההתקדמות להסדרהחקוקהשלתנאיההחזקהשל מיליוני התרנגולות שמוחזקות בתעשיית הביצים בישראל, ושסובלות סבל בל יתואר יום- יום ושעה- שעה. במיוחד מברכת הוועדה על כך ששר החקלאות אימץ את העמדה לפיה החזקת תרנגולות יכולה להיות אך ורק בלולים ללא כלובים שעומדים בסטנדרטים נוספים לעניין מתן ביטוי לצרכיהן של התרנגולות. הוועדה כבר הביעה את דעתה בעבר שנחוצה הסדרה חקוקה של התחום, ושאחד המרכיבים בהסדרה כזו צריך להיות איסור על לולי כלובים, שהחזקת תרנגולות ב הם מהווה כבר היום עבירה של התעללות בניגוד לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעליחיים), תש נ"ד- 1994 להלן: החוק.)( רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E טיוטת התקנות מעמידה את ישראל לצד המדינות המתקדמות בעולם שאסרו את לולי הכלובים.לצדזאת,אנוסבוריםכיישנןהוראותבתקנותהטעונותשיפור,ומתכבדיםלהציע תיקונים אשר ישפרו אתההגנה על בעלי החיים ויטיבו ליישם את תכלית החוק: תקנה 3 והגדרת "לול נטול כלובים" בתקנה 2 – החזק ה בלולים ללא כלובים בלבד הוועדהמברכת על תקנה זו, ורואה בהחשיבות מיוחדת. הוועדה מבקשת להעיר שיש לדייק את ההגדרה של "לול נטול כלובים". יש לתקן את ההגדרה בטיוטת התקנות , באופן שיתווספו לההמלים"בכלעת",כך שההגדרה תהיה: '"לולנטולכלובים'- לולששטחוהכוללעולהעל10 מטררבועושהתרנגולותהמטילות בואינן מוחזקותבכלוביםוישלהןאפשרותלתנועהחופשיתבמתחםהלולבכלעת; " אף שהדברים מובנים מאליהם, כנראה שהם אינם כ ך לכל אדם. מתברר שקיימים בשוק "לולי קומבינציה"שכשמםכןהם: קומבינהשמנסהלעשותתרגילע"יהחזקת תרנגולותבכלוביםשחלק מהזמןהםפתוחיםוחלקמהזמןהםסגורים(כשכמובןלאניתןגםלפקחעלמשכיהזמןהללו).כדי למנוע התחמקויות וקומבינות מסוג זה יש לקבוע שהאפשרות לתנועה חופשית במתחם הלול היא בכלעת. נוכחחשיבותהתקנה,ולאורסוגייתתקופתהמעבראליהנתייחסבהמשך,נפרטכאןאתעמדתנו העקרוניתביחס להחזקת תרנגולות בלוליכלובים ובלוליםללא כלובים. החוקאוסרעלהתעללותבבעלי-חיים.נפסקשהתעללותהיאכלגרימהשלסבללבעל- חיים,שאינה עומדתבמבחניםשלתכליתראויהומידתיות) רע"א1684/96 תנולחיותלחיותנ'מפעלינופשחמת גדר , פ"ד נא(3 ) 832 ( 1997 )) . עוד נפסק שאיסור ההתעללות חל גם ביחס לפרקטיקות חקלאיות מקובלות, ושתקנות לפי החוק אינן יכולות להתיר פרקטיקות שפגיעתן בבעלי- החיים לא עומדת במבחני התכלית הראויה והמידתיות ( בג"ץ 9232/01 " נח" – ההתאחדות הישראלית של ארגונים להגנת בעלי חיים נ' היועמ"ש לממשלה , פ"ד נז(6 ) 212 ( 2003 .)) לפי הנתונים העדכניים ביותר שפורסמו, רוב התרנגולות באיחוד האירופי , ויותר מ- 30% מהתרנגולות בארצות- הברית מוחזקות בלולים ללא כלובים. איסורים על לולי כלובים נקבעו בגרמניה, צרפת, אוסטריה, שווייץ, צ'כיה, סלובקיה, וולוניה, לוקסמבורג, בהוטן ובתשע ממדינות ארה"ב. חלק ממדינות ארה"ב, וביניהן קליפורניה,אסרו גםעלמכירתביציכלוב.נציבותהאיחודהאירופיהודיעהשהיאמקדמתחקיקה לאסוראתהכלוביםבכלמדינותהאיחוד,ובוחנתאת האפשרותלעשותזאתכברהחלמשנת2027 , ובכללזהשוקלתלהטילמגבלותעליבואלאיחודהאירופישלביציםשלאיעמדובסטנדרטהחדש. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E רשתות שיווק והסעדה ותאגידי מזון ברחבי העולם )לרבות כאלו הפועלים גם בישראל) הפסיקו להשתמש בביצי כלוב ולשווק אותן, אוהתחייבו לעשות כןעד שנת2025 . די בכך כדי להוכיח שלולים ללא כלובים מהווים חלופה סבירה וזמינה ללולי כלובים. בהתקיים חלופה פוגענית פחות בתרנגולות, החזקתן בלולי כלובים אינה עומדת במבחן "האמצעי הפוגעני פחות" שהוא אחד ממבחני המשנה של מבחן המידתיות. ממילא מדובר בפרקטיקה אסורה, שמנוגדת להוראות החוק. זאת אף מבלי להיכנס למרכיבים נוספים של מבחני התכלית הראויה והמידתיות. משמעות הדברים היא שהחזקת תרנגולות בתעשיית הביצים בלולי כלובים היא בלתי- חוקית ואסורהבהתאםלמשפטהפוזיטיביהקייםבמדינתישראלהיום.מדוברבעבירהפליליתשדינהעד שלוש שנותמאסר. תקנה4 –הידעהנדרשמאחראיעל פעילותושל לול תקנה4 מחייבתאתהבעליםשללוללמנותאחראילפעילותהלולשהוא"בעלידעהנדרשלהחזקה של תרנגולות מטילות ולטיפול בהן". מהו ידע זה – לא מוגדר. זאת ועוד, אם הבעלים לא מינה אחראיכאמור,הבעליםנחשבלאחראי– והתקנותלאמטילותעליוחובהלרכושאתהידעהנדרש. לרכישתידעישחשיבותמיוחדתבהקשרהתקנותהנוכחיות,שכןהניסיוןשלרובהלולניםבישראל הוא בהחזקת תרנגולות בלולי כלובים, ואין להם ניסיון כלשהו בהחזקת תרנגולות במערכות ללא כלובים. במערכות כאלו נדרש ידע ייחודי, על- מנת לנטר את מצב התרנגולות ואת המערכות בלול, לתפעל אותןולהתמודד עם סוגיותממשקיות שעבורהמגדלהן חדשות לחלוטין. לאור זאת, נציע לתקן אתהוראות תקנה4 כדלהלן: לאיפעיל בעל לול לול ולא יחזיק בו תרנגולות מטילות אלא בהתקיים כל אלה: (1) בעל הלול מינה עובד, אחד או יותר, לאחראי על פעילות הלול; לא מונה אחראי כאמור,יראו את הבעלים כאחראי עלהלול לפי תקנות אלה; (2) כלאחראיעלפעילותהלולעברהכשרהשאושרהע"יהממונה,ולאחלפו חמש שנים מאז עבר הכשרה כזו לאחרונה. ההכשרה תכלול לימוד של הוראותתקנותאלו,צרכיהןשלתרנגולותוכלהנדרשלהחזקתןולטיפול בהן באופן המבטיחאת רווחתן. (3) מספרהעובדים בלול מספיקלקיום הוראות תקנות אלה; (4) כל עובד בלול עבר הדרכה עובר לתחילת עבודתו בלול, והדרכה חוזרת אחת לשנה לפחות. ההדרכה תכלול לימוד של הוראות התקנות שרלוונטיותלתפקידושלהעובד,הכרותעםצרכיהןשלתרנגולות,זיהוי רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E של סימני מצוקה אצלן ולימוד של הפעולות הנדרשות לשמירת רווחתן ושהן רלוונטיות לתפקידו של העובד. הממונה רשאי ליתן הוראות לגבי הדרכתעובדיםלפי תקנה זו. תקנה 11 – המתה למניעת סבל טיוטתהתקנותמונהחמששיטותמותרותלהמתתתרנגולותמבלילקבועכלמדרגאות יעדוף, חרףהיותחלקמהשיטותאכזריותיותרמאחרות.ישלקבועאתשיטתההמתהכפועליוצאשל נסיבות ההמתה, ובכל מקרה להעדיף את האמצעי שפגיעתו פחותה, היינו שיטת המתה שממזערת את סבלו של בעל החיים. לפיכךמוצע לתקן אתהתקנה באופןהבא: א)( לא יבצע אדם המתת תרנגולת מטילה אלא באחדמהאופניםהאלה: (1) המתה בחשמל באמצעות מתקן ייעודי שאושר על ידי הממונה בהתאם לתנאים שנקבעו באישור; (2) שחיטה אונקיעת צוואר בידי אדם מיומן; (3) המתה בגז או תערובת גזים באמצעות מתקן ייעודי שאושר על ידי הממונה בהתאםלתנאים שנקבעו באישור; (4) המתה עלידי רופאוטרינר באמצעות זריקתפנטוברביטון; (5) באופן אחר שהממונה אישר בכתב, לאחר שהשתכנע בהסתמך על מחקרים מדעיים השוואתיים, ולאחר התייעצותעם ראשאגף צער בעלי-חיים במשרד להגנת הסביבה, שהוא אינו גורם לסבל רב יותר מהאמצעים המפורטים בפסקאות (1 )עד (4 .) ב)( על אף האמור בתקנת משנה (א), לא יבצע אדם המתת תרנגולת מטילה בעת פינוי להקה אלא באופן הקבוע בתקנת משנה (א()1 .) הצעה זו מבקשת לקבוע כי המתה שגרתית של תרנגולות עם פינוי הלהקה תהיה על דרך של המתה בחשמל, שגורמתלפחות סבלעבור בעליהחיים,וכי שיטות אחרות יינקטו רק במקרים בהם לא ניתן לנקוט בשיטה זו, כגון בה מתת- חסד אינדיווידואלית של תרנגולת או במקרה של התפרצות שלמגפות כדוגמת שפעתהעופות. בנוסף, הצעה זו מבקשת לאסור על המתת תרנגולות בקצף. לא בכדי התמונות הקשות של תרנגולות מומתות בקצף בהתפרצות האחרונה הביאו לזעזוע ציבורי ואף לדיונים בוועדות הכנסת, שכן הקצף גורם למוות מייסר בחנק ומשול להשלכת התרנגולות לטביעה בים. היא רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E אינה עומדת בכלל שעוגן בטיוטת התקנות להמתת בעלי- חיים שאושרה בוועדת החינוך של הכנסתבשנת2002 (אךלאנכנסהלתוקף)לפיהניתןלהמיתבמנגנוןשיוצר"היפוקסיה(מחסור בחמצן ברקמות חיוניות) ללא אספיקציה (הרגשת חנק.") הן האיחוד האירופי והן הארגון העולמי לבריאות בעלי החיים (OIE ) נמנעו מלמנות שיטת המתה זו כשיטה מאושרת בהיותה אכזרית במיוחד, וזאת כאשר קיימים אמצעיים פוגעניים פחות להמתה המונית, כגון המתה בגז,כמוצע ב טיוטת התקנות. תקנה 14 – איסורקיטום מקור התקנה מבקשת לאסור על קיטום מקורן של התרנגולות בלולים בלבד, אולם בה בעת מתירה קיטום מקור במדגריות. בדברי ההסבר לטיוטת התקנות נכתב כי "ניקור הדדי הוא התנהגות אופיינית לתרנגולות" ולפיכך יש לקטום את המקור. אולם לא מדובר בהתנהגות אופיינית טבעיתאלאבהתנהגותשנצפיתכאשרתרנגולותמצויותבתנאימצוקהוחסכים– במיוחדחסך בהתנהגות של ניקור, שמופנית במצב זה כלפי תרנגולות אחרות. קיטום המקור לא רק גורם לסבלוכאב, אלא מטילמום בלתי הפיך שהתרנגולת סובלת ממנולאורך חייה.המעבר ללולים ללאכלובים,אשריקטיןאתהמצוקהבהמצויותהמטילות,כמוגםהרפדשיעשיראתסביבתן ויהווה מצע בו יוכלו לנקר, מאפשר איסור מוחלט על קיטום המקורa. במספר מדינות קיטום המקור הופסק: בגרמניה (אחת מיצרניות הביצים הגדולה ביותר באירופה) הופסק קיטום המקורb; גם בשבדיהc ובפינלנד נאסר לקטום את מקורן של המטילות; ובאוסטריה, שבה כיום כל תעשיית הביצים השלימה את המעבר ללולים ללא כלובים, קיטום המקור הופסק (למעט במקרים חריגים). גם בנורבגיה הופסק קיטום המקור ואף ממשלת בריטניה הצהירה על כוונתה לצמצם את קיטום המקור בתעשייהd. לאורזאת, מוצעלתקןאת תקנה14 באופןהבא: "לא יבצע אדם קיטום מקור." יש לקבוע כי תחילת הוראה זו תהא במועד הקובע בתקנה 24 להשלמת המעבר ללולים ללא כלובים. תקנה 18 – שמירת דינים נוסח תקנה 18 בטיוטת התקנות קובע שמירת דינים ביחס להוראות לפי פקודת מחלות בעלי- חיים,אךאינומתייחסלהוראותשקיימותבנוגעללוליםלפיחוקיםאחרים,כגוןתקנותרישוי עסקים (תנאיםלרישוי משקיעופות ולולים), תשמ"א- 1981 . בנוסף, יש לחדד שאף שהוראות התקנות אינן גורעות מהוראות חיקוקים ישנים, הרי שהן גוברות עליהן ככל שיש סתירה מפורשת. הנוסח הקיים, שנותן עדיפות להוראות לפי הפקודה, רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E שיכולות להיות גם הוראות שאינן חקוקות, מאפשר נגיסה בהוראות התקנות בידי גורמים ביצועייםללאהליךחקיקתי. להלן הצעת נוסח מתוקן: "אין בתקנות א לה כדי לגרוע מהוראות חקוקות לפי פקודת מחלות בעלי חיים [נוסח חדש], התשמ"ה– 1985 , או לפי תקנות רישוי עסקים (תנאים לרישוי משקי עופות ולולים),תשמ"א- 1981 ,ככלשאיןבהןסתירהמפורשתלהוראותתקנותאלו.במקרה של סתירה, יחולו הוראות תקנות אלו". פרקו' הוראת שעה לעניין לול כלובים עמדנו לעיל על כך שהחזקת תרנגולות בכלובים מהווה כבר היום עבירה על החוק, שדינה שלוש שנות מאסר. עמדנו גם על כך שלא ניתן להתיר בתקנות התנהלות שאינה עומדת במבחן איסור ההתעללות שבחוק. אף שתקופת מעבר ביחס ללולים קיימים מהווה חלק בלתי נפרד מהסדרת התחום, משך תקופת המעברוההוראות שיחולו במהלכה, צריכיםלהיגזר מנתוןזה. בקביעת הוראות השעהלעניין כלובים קיימים,ישלקחת בחשבון מספר נתונים: א. החזקת תרנגולות בכלובים מהווה עבירה על החוק, וניתן לאפשר אותה רק למשך הזמן המינימאלי הנדרשלמגדלים קיימים לשםהיערכות למעברללוליםללא כלובים; ב. חלק גדול מהלולים בתעשייה הם ישנים וטעונים החלפה ממילא, גם מטעמים שאינם נוגעים לרווחתהתרנגולות אלאלמפגעים סביבתייםוסיכון בריאות הציבור; ג. לולי-כלובים שהוקמו בעשור האחרון (לפחות) הוקמו על רקע דיונים על תקנות צער בעלי- חיים,שהתנהלובממשלהובכנסת,ועלרקעהשינוייםבמשפטהמשווה.מישהקימולוליםאלו לקחו על עצמם סיכון מודע ומחושב, והם אינם יכולים לטעון שהאיסור על לולי כלובים פוגע באינטרס צפיות לגיטימי שהיה להם בכך שהמשטר המשפטי הקיים יימשך או שהמשטר המשפטי החדשיתאםאת הממשק שהם בחרו בו. בהקשרזה יוער כי גםמסמךהרגולציה (RIA) שפרסם המשרדעםפרסום טיוטת התקנות, ציין כי " תקנותהרווחהשיוגשולכנסתיקבעותאריךיעד,1/6/26 ,ממנוואילךייאסראכלוסמטילותבלולי כלובים." לאורזאת, מוצעלשנות את הוראותהתקנות שלהלן כך: רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E תוקף 24 . תחולתו של פרק זה מיום התחילה עד יום א' בטבת התשפ"ח (31 בדצמבר2027 ;) הכנסת 27 . לא יכניס אדם תרנגולות מטילות ללול כלובים לאחר יום ה' בסיון תרנגולות התשפ" ה (1 ביוני2025 .) מטילותללול כלובים צפיפות בלול 28 . (א) לא יחזיק בעל לול תרנגולות מטילות בלול כלובים אם השטח כלובים השמיש הממוצע לכל תרנגולת מטילה בתא פחות משבע מאות וחמישים סנטימטר רבוע. (ב) על אף האמור בתקנת משנה (א,) ב לול הטלה שהתרנגולות המטילות הוחזקו בו, במועד התחילה, בצפיפות גדולה מהאמור בתקנתמשנה(א,) מותרלהמשיךולהחזיקןבצפיפותזועדלמועדפינוי התרנגולות מהלול. השינוי בתקנה 28 משק ף את האמור בדברי ההסבר לפיהם "הדרישות המיזעריות שמוצע לקבוע בפרק זה מבוססות על חקיקת האיחוד האירופי," דהיינו החזקת תרנגולות בכלובים לפי תקן של 750 סמ"ר לתרנגולת ואביזרים בכלוב. ההוראה בתקנת משנה 28 (ב) בטיוטת התקנות, שמאפשרת לאכלס לולים מחדש בצפיפות גדולה יותר, כך שהשטח לתרנגולת פחות מ- 750 סמ"ר לתרנגולת, לאחרתחילתתוקפן שלהתקנות,היאהוראהחסרתכל הצדקהואכזרית.מוצעשמי שכברמחזיק תרנגולות בצפיפות כזו במועד התחילה יוכל להמשיך ולהחזיקן כך, אולם ברגע שהוא מכניס ללול תרנגולות חדשות, עליו להכניס רק את אותו מספר תרנגולות שיאפשר החזקה שלהן בצפיפות של לפחות 750 סמ"ר לתרנגולת. הגדרת לולכלוביםקיים בתקנה1 נושאנוסףהנוגעלהוראותהמעברהואההגדרההמרחיבהלמונח"לולקיים"בתקנה1.לפיהגדרה זו, בשילוב עם הוראות המעבר, ניתן יהיה להקים לול כלובים ולאכלס בו תרנגולות במשך עשור שלם אם רק הספיק בעליו של הלול לצקת רצפת בטון עבורו בתוך 30 יום מיום פרסום התקנות ברשומות. זוהי לא פחות מהזמנה לעקוף את הוראות התקנות באמצעות מהלך מהיר של קביעת עובדות בשטח. רוצה מישהו להקים לול כלובים? המחוקק כמו רומז לו: "הזדרז להגיע לשלב של יציקת הרצפה,ותהיהפטורמרובהוראותהתקנותבמשךעשר שניםנוספות".לפטורמסוגזהאיןמקום! זאת ועוד – גם לאחר יציקת הרצפה עדיין ניתן לצייד את הלול במערכות ללא כלובים במקום בכלובים, גם אם במקור התכנית היתה לציידו בכלובים. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E מאחר שהליךהתקנתהתקנותהוא פתוח וגלוי, ומגמתן ברורה,למי שמקים לול בתקופההנוכחית איןאינטרסצפיותלגיטימילהפעילאותוכלולכלובים."לולקיים"שראוילאפשרלותקופתמעבר להסתגלות כשמו כן הוא: לול שכבר אוכלס במועד פרסום התקנות. לאור זאת, נציע לתקן את ההגדרה כלהלן: לול קיים'"' – לול שאוכלס בתרנגולות לפני מועדפרסום תקנות אלו." עבירהעל התקנות מולעבירה לפי חוקצער בעלי-חיים הנסיבות העובדתיות שיש בהן עבירה על הוראות התקנות עשויות לקיים גם את רכיבי העבירות לפיסעיפים2(א)ו-2א1(א)לחוקצערבעלי- חיים.בנסיבותאלו,קייםלתובעשיקולדעתלפיהוראות איזה חיקוק להעמיד את העבריין לדין. על- מנת למנוע מראש טענה לפיה לעבריין עומדת זכות להיות מועמד לדין לפי הוראות התקנות דווקא, למרות שעבר גם על הוראות החוק עצמו, מוצע להוסיף לתקנות תקנת משנה 20 (ג) שתחדד עניין זה, כדלהלן: " אין באישום לפי תקנה זו כדי למנוע אישום גם לפי סעיף 17 לחוק צער בעלי- חיים (הגנה על העלי-חיים) תשנ"ד- 1994 ". צעדים משלימים הכרחיים במקביל להתקנתהתקנות, נחוץ לנקוט במהלכים משלימים: א. סימון ביצים, אריזות ביצים ומוצרי ביצים לפי שיטת הגידול של התרנגולות (אורגני / חופש"/ סככותללא כלובים אךללא חצר / כלובים.)" ב. איסורעלמכירתביציכלוב,שייכנסלתוקףבמקביללכניסהלתוקףשלהאיסורלייצרביצי כלובבישראל,ושיחולגםעל ביציםמיובאות.זהומהלך משליםשננקטבשורהשלמדינות בארה"ב, ושנשקל גם באיחודהאירופי. רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E ג. פרסום צו לתיקון התוספת לחוק, באופן שהתקנות בנוגע לתרנגולות בתעשיית הביצים יתווספו לרשימת התקנותלגביהן חלה אחריות של נושא משרה בתאגיד. ד. תיקון תקנות העבירות המינהליות (קנס מינהלי – צער בעלי חיים), תשע"א- 2011 , באופן שייקבעו קנסות מינהליים מרתיעים על הפרתהתקנות. בברכה, אהוד פלג , עו"ד אלון דוידוב ,עו"ד יוסף וולפסון ,עו"ד ס. יו"ר (משותף) יו"ר (משותף) יו"ר (משותף) ועדת זכויות בעלי ועדת זכויות בעלי ועדת זכויות בעלי חיים חיים חיים העתקים: 1. עו"ד אבי חימי – ראש לשכתעורכי הדין. 2. עו"ד פנחס מיכאלי – מנהל הוועדות המקצועיות,לשכת עורכי הדין. 3. עו"ד אופיר ברמרטין – ממונהעלועדת זכויות בע"ח,לשכתעורכיהדין. a לתיאור מקרה: free eggs”, WattPoultry, 13.12.2016, - O'Keefe, Terrence“Raising henswith intact beaksto produce cage - free - cage - produce - to - beaks - intact - with - hens - raising - icles/29180 https://www.wattagnet.com/art . eggs?v=preview לסקירה: Van Niekere, Thea"ManagingLaying Hen Flockswith Intact Beaks" in Roberts, Julie"Achieving SustainableProduction of Eggs", Burleigh DoddsScience Publishing, 2017. דף מידע של ארגון CIWF - beak - for - need - the - reducing - hens - https://www.compassioninfoodbusiness.com/media/5789269/laying . trimming.pdf b FederalMinistry ofFood and Agriculture "Understanding Farming:Factsand Figures AboutGerman , Farming", 2019, p.13 /SharedDocs/Downloads/EN/Publications/UnderstandingFarming.pdf?__blob=publicati www.bmel.de . onFile&v=6 c Animal Welfare Act (2018:1192):"Itis prohibited to conductsurgical procedureson animalsor to give injectionsto animalsexceptin caseswhere they are necessary for veterinary medical reasons” (chapter 4 section 2), - welfare - a4e0fb1704a0ba72531b63811ac22/animal https://www.government.se/494b85/contentassets/9f6 . 2020.pdf - mars - 12 - 1192 - 2018 - sfs - act d. Defra "Policy Paper: Animal Health and Welfare Pathway", 22.2.2022 רח' דניאל פריש 10, תל- אביב 64731, טל: 1-599-500-606, פקס: 03-6918696 Fax: 10 DANIEL FRISH St. TEL-AVIV 64731, Tel. 1-599-500-606 רח' שופן 1 , ירושלים 92190 טל., 1-599-500-606 , פקס: , Fax: 02-5610062 1-599-500-606 . TEL , 92190 JERUSALEM . CHOPIN St 1 [email protected] http://www.israelbar.org.il - : mail - E