חומר רקע
דיון בועדת חוקהחוקומשפט, 11.5.2022
הצעת חוק יסוד:זכויות בהליך הפלילי
עמדתהוועד הציבורינגד עינויים בישראל
הצעת חוק היסוד היא צעד חיובי ומבורך; יחד עם חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו וחוקים נוספים, היא תסייע
בבניית "מגילת זכויות האדם" הישראלית, שטרם הושלמה. עם זאת, ללא אזכור מפורש של האיסור על עינויים
ויחס בלתי אנושי, אכזרי ומשפיל – שלצערנו עדיין מתרחש במהלך חקירות
פליליות ואחרות –
זהו צעד בלתי
שלם,שבפועללאיספקהגנהמפניעינויי
ם:
הפרתהזכויותהחמורהביותרשיכולהלהתרחשבמפגששביןאזרח
לבין רשויותהחוק.
הוועד נגד עינוייםהגישהערותלתזכיר החוק (מצ"ב),בהן המליץ:
לכלולבמפורשאיסורמוחלט
עלעינוייםויחסבלתיאנושי,אכזריאומשפילבמהלךחקירה,ולהחיל
איסור
זהג
םבמצבחירום(סעי
פים
11א,
19
לחוקהמוצע לאייתכןשחוקשנועדלהבטיחש").
חקירתעבירה
תיעשה
בדרךשתבטיחשמירה
עלכבודושלאדם,עלגופוועלזכויותיולפיכלדין"
–
לא תכלול איסור מפורש על
ההפרה החמורה ביותר של ערכים אלה
, קרי עינויים
. זוהי חובתה של ישראל גם לפי פסיקת בג"ץ ולפי
המשפטהבינלאומי.
להרחיב את ההגדרה בחוק, כך שיחול על כל הליך פלילי או חקירתי,
ולא רק על הליך "פלילי" בלבד. לא
ייתכן שהחוק יעניק זכויות מסוימות לחשודים הנחקרים על ידי המשטרה, אך ימנע אותם ממי שנחקרים
על ידי גופי החוק ורשויות הביטחון הנוספות שמפעילה המדינה (כולל שב"כ, צה"ל ועוד); ובכל הליך שבו
מעורבתחקירהאושלילתחירות–
לרבותמעצריםמינהליים.כך,הזכותלהליךהוגן(סעיף3
לחוק),להגנה
מפני הפללה עצמית (סעיף 8)
לייצוג משפטי (סעיף 9א) ולהנגשה לבעלי מוגבלויות (סעיף 14
)
חייבות להיות
מוענקות
לכל אדם שנעצר ונחקרעל ידי רשויותהמדינה.
לכלול הבטחה לתנאי מעצר נאותים, ששומרים על כבודו של העצור
ואינם מהווים יחס אכזרי או משפיל
בעצמם (סעיף10א
לחוק.) בשניםהאחרונותהיינועדים לתנאי המעצרהמזעזעיםהשורריםבחלקממתקני
המעצרשלהמשטרה,שב"סושב"כ,בייחודלמצבבמתקניה"פוסטה"(המעברים.)איןהגיוןלהבטיחמעצר
הוגן–
כאשרלאחריואדםמושלךלתאמזוהם,בלתימאוורר,ללאאוכלוטיפולרפואיהולם.עלהחוקלהגן
עםעל זכות זו.
לאחרונה ספגה ישראל
ביקורת קשה מפי ועדת זכויות האדם של האו"ם,
בפניה נאלצה ישראל להודות שלמרות
הבטחותיה משנים קודמות, טרם נחקק בישראל חוק האוסר על עינויים.
הצעת החוק הנוכחית היא ההזדמנות
לתקן את המעוות, ולהראות שישראל אכן עומדת במילתה, ומכירה באיסור המוחלט על עינויים ויחס בלתי
אנושי,אכזריומשפיל.ודוק:האיסורעל"עונש
גופני,אכזריאולאאנושי"(סעיף 12
לחוקהמוצע)–
איננו
מספק
דרישות אלה.עינויי
ם הםפשעהמתבצעעוד בשלב
י
המעצר
ו
החקירהוישלאסו
רעליהם במפורשבמס
גרתזו.