חומר רקע
ארגון משפחות נרצחים ונרצחות
ע"ר580482750
21
מאי2022
ניירעמדהלדיוןבהצעתחוק-
יסוד:זכויותבהליךהפלילי.
עמדתארגוןמשפחותנרצחיםונרצחות
א.כללי:
הארגון
ארגון
משפחותנרצחיםונרצחות)להלן:"
"(מברךעלהיוזמהוהכוונהלעגןבחוקיסודאתזכויות
המעורביםבחקירהובמשפטהפלילי.
מטבע הדברים שהארגון,
שמאגד בתוכו עשרות בני משפחה שיקיריה
ם
נרצחו על לא עוול בכפם ופועל
בהתמדה,בעקביותוללאליאות במטרהלמנועאלימותובמיוחדמעשירצחוהמתה,וכןהואפועלליישום
והרחבה של זכויות נפגעי עבירה בכלל ונפגעי עבירות המתה בפרט, יתייחס בהערותיו בעיקר לסעיף 16
לחוק,הדןבמפורשאךבצמצוםרבלזכויותנפגעיהע
בירה
.
עם זאת, ההערות תתייחסנה ל
כל שלבי ההליך הפלילי ובכל היבטיו, בהיות נפגע העבירה "הצד השני של
המטבע", כלומר: הוא האדם, האובייקט שהעבירה גרמה לו סבל ונזק, לעיתים פציעה קשה ומוות, הוא
נושא על גבו את תוצאות מעשיו של החשוד, הנאשם והנידון, שזכויותיהם מפ
ו
רטו
ת ומוגדרות היטב
ובדקדוקרבבתזכיר
,לעומתההתייחסותהכולליתוהרפהלזכויותנפגעהעבירה
.
ב.עמדתהארגוןביחסלדבריההסברועקרונותהחוקהמוצע:
1.
הארגון וחבריו סבורים כי
מן הדין שבחוק יסוד המעגן את זכויותיהם של המעורבים במעשים
פליליים יבואו לידי ביטוי, במקביל
להגנה וקיום זכויות הנחקרים, החשודים, העצורים,
הנאשמים והנידונים
גם
זכויותיהם של מי שנפגעו ממעשיהם, תוך
מתן ביטוי ספציפי
למימד
ההגנהעלבטחונם,עלשלמותגופםונפשם,עלפרטיותם,עלכבודםועלמעמדם
,
וכלזאת-
תוך
השמעת קולם לאורך ההליך, החל משלב התלונה והחקי
רה, וכן גילוי התחשבות בהם ו
מתן
משקל משמעותי ל
עמדתם כלפי הליכים
כמו: הסדר טיעון, עיכוב הליכים, טיעונים לעונש,
שחרורממעצר,דיוןבחלופתמעצר,מתןחופשותממאסר,שחרורמוקדםממאסר,קציבתמאסר
עולם
ו
כיוצ"בהליכיםשישלהםהשלכהישירהעלבטחונםושלומםהפיזיוהנפש
י.
2.
זאתועוד,הגםשבשיטתהמשפטהישראליתנפגעהעבירהאינו"צד"פורמאלילדיון,הרישזוזכות
בסיסית שלו להיות נוכח ב
כל ה
דיונים העוסקים בעבירה שממנה נפגע, לקבל את כל התוצרים
הפומבייםשלהמשפט
,דהיינו:
כתבאישום
,
פרוטוקוליםשלדיונים,הכרעתדין,גזרדין,הודעות
ערעורונימוקיערעורופסקידין
–
נושאשעדייןאינומובןמאליו.
_______________________________________
רח'זאבוילנאי14/5
חיפה050-6562452
www.murdervictims.org
ארגון משפחות נרצחים ונרצחות
ע"ר580482750
3.
כמו כן, זכאי נפגע העבירה ליהנות גם מעיקרון סופיות הדיון,
שכן
ערעורים
ממושכים
והליכים
נוספים
לאחר
מתן
פסק
דין
כמו
ערעורים,
עררים,
בקשות
שונות
ודיוני
שחרור
תכופים,
מאריכים
ומעמיקים
את
סבלם
של
נפגעי
עבירה
במשך
שנים
רבות
לאחר
שהפשעים
עצמם
בוצעו.
4. מאז
חוק
זכויות
נפגעי
עבירה
שנחקק
חוק
זכויות
נפגעי
עבירה,
התשס"א-
2001
להלן:)
"
"(
וביתר
שאת
מאז
שהתקבלה
החלטת
ממשלה
מס'
936
מיום
21.11.2009
בדבר
הענקת
סיוע
משפטי
וטיפולי
לנפגעי
עבירות
המתה,
שהורחבה
ביום
6.17
.
23
בהחלטה
2777
גם ל
נפגעי
פעולות
איבה,
זכויותיהם
בהליך
הפלילי
של
נפגעי
עבירה
בכלל
ונפגעי
עבירות
המתה
בפרט
"עלו
מדרגה"
,
ו
התעצמהההכרהבצורךלהעניקלנפגעיעבירהמעמדמוכרבמסגרתההליךהפליליהמתנהלנגד
הנאשם.
אףשבאופןמסורתי,נפגעיעבירהאינם נחשביםצדלהל
יךהפלילי,והגםשבעליהדין
בהליך הפלילי היו ונותרו המדינה והנאשם, הוכר נפגע העבירה כבעל מעמד בהקשרים שונים
בהליךהפלילי,מתוךהבנתחשיבותתרומתולראייההכוללתוהמורכבתהנדרשתבהליךהעונשי,
המחייב איזון בין שיקולים רבים ומ
ג
וונים.
ניתן כיום לומר כי
:
"זכותם ש
ל נפגעי עבירה
–
ובמקרהשאינםבחייםשלבנימשפחתם
–
להשמיעאתדברםבנגזרותשונותשלההליךהפלילי
מוכרת בדין
" )ע"פ 1932/04
רג'בי נ' מדינת ישראל, פסקה 9
לא פורסם,) 14.4.2005
(
, ומן הדין
שהכרהזותמצאביטויהולםבחוקיסוד:זכויותבהליךהפלילי.
5. חרף
האמור
לעיל,
ועל אף
השיפור
במעמדם
של
נפגעי
העבירה
בהליך
הפלילי
ועיגון
זכויותיהם
בחוק
זכויות
נפגעי
עבירה
,
הרי
שה"מוקש"
המרכזי
למימוש
הזכויות
הללו
במלואן
,
ולהבטחת
יישומו
של
החוק,
מצוי
ב
סעיף
21
לו
הקובע
כי: "
איקיוםזכותמהזכויותהקבועותבחוקזהאין
בוכשלעצמוכדילפסולהליךפלילי,אוכדילהוותעילהלמשפטפליליאואזרחינגדרשותציבורית
אועובדציבור;ואולםאיןבהוראותסעיףזהכדילמנוענקיטתהליךמשמעתילפיכלדין
".
6. להלןהערותינוהספצ
יפיותלסעיפיהחוקהמוצע:
סעיף 2 -
יש להוסיף: בחוק יסוד זה "אדם" - לרבות נחקר, מתלונן, חש
ו
ד, נאשם,
נידון,
עד ונפגע
עבירה
".
סעיף 3 -
אחרי המילים "שהוא צד לו" יש להוסיף "
או שהוא המתלונן או נפגע העבירה
בו
" ובסוף
הסעיףישלהוסיףאתהמילים:"
ובזמןסביר
".
סעיף4–
ישלהוסיףסעיףקטן)
ד
(שנוסחו:"
אדם
זכאי
לכךש
ימוצההדיןעםאנשיםשביצעועבירה
פליליתשגרמהלפגיעהגופניתאונפשיתבחפיםמפשע
".
סעיף 9 –
יש להוסיף סעיף קטן )
ג(
שנוסחו: "
נפגע עבירה
ה
מיוצג ע"י עורך דין כאמור בחוק הסיוע
המשפטי, התשל"ו -
1973
, ובהתאם
להחלטות ממשלה 936
ו-
2777
זכאי להיוועץ בעורך דין בנוגע
לזכויותיו."
_______________________________________
רח'זאבוילנאי14/5
חיפה050-6562452
www.murdervictims.org
ארגון משפחות נרצחים ונרצחות
ע"ר580482750
סעיף11
–
ישלהוסיףסעיףקטן)ג(שנוסחו:
"
)ג(אדםשהואהמתלונןאונפגעהעבירהזכאישיודיעוהו
מהן זכויותיו בהליך הפלילי לרבות זכותו לייצוג משפטי, בתכוף לשמיעת תלונתו או תחילת חקירה
בעבירתהע
בירהשבההואנפגע
".
סעיף16
–י
תוקן
כדלקמן
)התוספותבגופןמודגש(:
א() מתלונן או נפגע עבירה כהגדרתו בחוק
זכויות נפגעי עבירה, התשס"א-
2001
, זכאי לכך שההליך
הפלילי בעניין העבירה שממנה נפגע יתנהל באופן שיבטיח שמירה על זכויותיו על פי כל דין, הגנה על
כבודוכאדם.
)ב(מתלונן,אונפגעעבירהזכאילכךשיודיעוהובתכוףלהגשתתלונתואוהודעהעלפתיחתחקירה
בענייןעבירהשממנהנפגע,עלזכויותיובהליךהפליליועלשירותיהסיועשאליהםיוכללפנות.
)ג(מתלונןאונפגעעבירהזכאילכךשהגופיםהאמוניםעלביצועזכויותיובהתאםלמפורט
בתוספות
לחוקזכויותנפגעיבעירה,ישאובאחריותלאיקיומןשלהזכויות.
בתודה,
ו
בכבודרב,
לרהצינמן רותיאלדר,עו"ד
יו"רארגוןמשפחותנרצחיםונרצחות היועצתהמשפטיתשלהארגון
_______________________________________
רח'זאבוילנאי14/5
חיפה050-6562452
www.murdervictims.org