חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה
מספר פנימי: 2189890-38484
נספח מס' מ-1516/א'
חוק לתיקון דיני העבודה (העלאת שכר המינימום, הוספת יום חופשה והסדר להשלמת שעות חסרות), התשפ"ב–2022
***************************************************************************************
תיקון חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה) 1. בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – הוראת השעה) – בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – הוראת השעה) – בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – הוראת השעה) – בחוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (להלן – הוראת השעה) –
(1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 – (1) בסעיף 1 –
(א) בפסקה (1), בהגדרה ""שכר מינימום", לחודש" – (א) בפסקה (1), בהגדרה ""שכר מינימום", לחודש" – (א) בפסקה (1), בהגדרה ""שכר מינימום", לחודש" –
(1) בפסקה (5), במקום "עד תום תוקפו של חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה)" יבוא "עד יום כ"ח באדר ב' התשפ"ב (31 במרס 2022)"; (1) בפסקה (5), במקום "עד תום תוקפו של חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה)" יבוא "עד יום כ"ח באדר ב' התשפ"ב (31 במרס 2022)";
(2) אחרי פסקה (5) יבוא: (2) אחרי פסקה (5) יבוא:
"(6) בתקופה שמיום כ"ט באדר ב' התשפ"ב (1 באפריל 2022) עד יום ט' בניסן התשפ"ג (31 במרס 2023) – סכום השווה ל־5,400 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;
(7) בתקופה שמיום י' בניסן התשפ"ג (1 באפריל 2023) עד יום כ"א באדר ב' התשפ"ד (31 במרס 2024) – סכום השווה ל־5,500 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;
(8) בתקופה שמיום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024) עד יום ב' בניסן התשפ"ה (31 במרס 2025) – סכום השווה ל־5,700 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;
(9) בתקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) עד יום י' בכסלו התשפ"ו (30 בנובמבר 2025) – סכום השווה ל־5,800 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;
(10) בתקופה שמיום י"א בכסלו התשפ"ו (1 בדצמבר 2025) עד יום י"א בטבת התשפ"ו (31 בדצמבר 2025) – סכום השווה ל־6,000 שקלים חדשים, כפי שהוא מוגדל במהלך התקופה האמורה בפסקה זו, על פי סעיף 4;
(11) בתקופה שמיום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) עד תום תוקפו של חוק שכר מינימום (העלאת סכומי שכר מינימום – הוראת שעה), התשע"ה–2015 (בחוק זה – הוראת השעה) – סכום השווה ל־6,000 שקלים חדשים או שכר המינימום אשר העובד היה זכאי לו אלמלא הוראת השעה, כפי שהם מוגדלים במהלך התקופה האמורה בפסקה זו על פי סעיף 4, לפי הגבוה מביניהם.";
(ב) בפסקה (2)(א), בסעיף 3(ב)(5) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (בחוק זה – חוק שכר מינימום), הגדרה "הסכום הבסיסי" יבוא: (ב) בפסקה (2)(א), בסעיף 3(ב)(5) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (בחוק זה – חוק שכר מינימום), הגדרה "הסכום הבסיסי" יבוא: (ב) בפסקה (2)(א), בסעיף 3(ב)(5) לחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987 (בחוק זה – חוק שכר מינימום), הגדרה "הסכום הבסיסי" יבוא:
(1) בתקופה שמיום תחילתו של חוק לתיקון דיני העבודה (העלאת שכר המינימום, הוספת יום חופשה והסדר להשלמת שעות חסרות), התשפ"ב–2022, עד יום כ״א באדר ב׳ התשפ״ד (31 במרס 2024) – 4,953.3 שקלים חדשים;
(2) בתקופה שמיום כ״ב באדר ב׳ התשפ״ד (1 באפריל 2024) עד יום ב׳ בניסן התשפ״ה (31 במרס 2025) – 5,050 שקלים חדשים;
(3) בתקופה שמיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) עד יום י״ג בניסן התשפ״ו (31 במרס 2026) – 5,100 שקלים חדשים;
(4) בתקופה שמיום י"ד בניסן התשפ"ו (1 באפריל 2026) עד יום כ"ב באדר ב' התשפ"ז (31 במרס 2027) – 5,150 שקלים חדשים;
(ג) בפסקה (3), בסעיף 6 לחוק שכר מינימום – (ג) בפסקה (3), בסעיף 6 לחוק שכר מינימום – (ג) בפסקה (3), בסעיף 6 לחוק שכר מינימום –
(1) בפסקה (1), במקום "עד (5)" יבוא "עד (10)"; (1) בפסקה (1), במקום "עד (5)" יבוא "עד (10)";
(2) אחרי פסקה (1) יבוא: (2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) החל מיום ג' בניסן התשפ"ה (1 באפריל 2025) – שכר המינימום אלמלא הוראת השעה ליום 1 באפריל של כל שנה;";
(3) בפסקה (4), לפני המילים "הסכום הבסיסי" יבוא "החל מיום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) –"; (3) בפסקה (4), לפני המילים "הסכום הבסיסי" יבוא "החל מיום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) –";
(2) בסעיף 2, בהגדרה "היום הקובע", לפני "היום שבו שכר המינימום לחודש" יבוא "יום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) או", במקום "בפסקה (5)" יבוא "בפסקה (10)" ובסופו יבוא "לפי המאוחר מביניהם". (2) בסעיף 2, בהגדרה "היום הקובע", לפני "היום שבו שכר המינימום לחודש" יבוא "יום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) או", במקום "בפסקה (5)" יבוא "בפסקה (10)" ובסופו יבוא "לפי המאוחר מביניהם". (2) בסעיף 2, בהגדרה "היום הקובע", לפני "היום שבו שכר המינימום לחודש" יבוא "יום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) או", במקום "בפסקה (5)" יבוא "בפסקה (10)" ובסופו יבוא "לפי המאוחר מביניהם". (2) בסעיף 2, בהגדרה "היום הקובע", לפני "היום שבו שכר המינימום לחודש" יבוא "יום כ"ג באדר ב' התשפ"ז (1 באפריל 2027) או", במקום "בפסקה (5)" יבוא "בפסקה (10)" ובסופו יבוא "לפי המאוחר מביניהם".
תיקון חוק חופשה שנתית 2. בחוק חופשה שנתית, התשי"א–1951, בסעיף 3(א)(1), במקום "16 יום" יבוא "17 יום". בחוק חופשה שנתית, התשי"א–1951, בסעיף 3(א)(1), במקום "16 יום" יבוא "17 יום". בחוק חופשה שנתית, התשי"א–1951, בסעיף 3(א)(1), במקום "16 יום" יבוא "17 יום". בחוק חופשה שנתית, התשי"א–1951, בסעיף 3(א)(1), במקום "16 יום" יבוא "17 יום".
תיקון חוק שעות עבודה ומנוחה 3. בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה), בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה), בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה), בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – חוק שעות עבודה ומנוחה), בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מעסיק רשאי לשלם לעובד שכר רגיל במקום גמול כאמור באותו סעיף קטן, בעד שעה נוספת שהיא אחת משתי השעות הנוספות הראשונות ביום (בסעיף קטן זה – שעה נוספת ראשונה או שנייה) כהשלמה לשעה חסרה באותו חודש (בסעיף קטן זה – הסדר להשלמת שעות חסרות), ובלבד שמתקיימים כל אלה: (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מעסיק רשאי לשלם לעובד שכר רגיל במקום גמול כאמור באותו סעיף קטן, בעד שעה נוספת שהיא אחת משתי השעות הנוספות הראשונות ביום (בסעיף קטן זה – שעה נוספת ראשונה או שנייה) כהשלמה לשעה חסרה באותו חודש (בסעיף קטן זה – הסדר להשלמת שעות חסרות), ובלבד שמתקיימים כל אלה: (1) על אף האמור בסעיף קטן (א), מעסיק רשאי לשלם לעובד שכר רגיל במקום גמול כאמור באותו סעיף קטן, בעד שעה נוספת שהיא אחת משתי השעות הנוספות הראשונות ביום (בסעיף קטן זה – שעה נוספת ראשונה או שנייה) כהשלמה לשעה חסרה באותו חודש (בסעיף קטן זה – הסדר להשלמת שעות חסרות), ובלבד שמתקיימים כל אלה:
(א) המעסיק הודיע לעובד בהודעה על תנאי עבודה או על שינוי בתנאי עבודה לפי סעיפים 1 עד 3 לחוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002, על החלת הסדר להשלמת שעות חסרות, ; (א) המעסיק הודיע לעובד בהודעה על תנאי עבודה או על שינוי בתנאי עבודה לפי סעיפים 1 עד 3 לחוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002, על החלת הסדר להשלמת שעות חסרות, ;
(ב) השעה הנוספת בוצע ביום עבודה שעות נוספות מותרות לפי סעיף 10 או שהותרו לפי סעיף 11; (ב) השעה הנוספת בוצע ביום עבודה שעות נוספות מותרות לפי סעיף 10 או שהותרו לפי סעיף 11;
(ג) סך השעות החסרות שניתן להשלימן בהסדר להשלמת שעות חסרות לא יעלה על 17 שעות לחודש, ולעניין עובד המועסק במשרה חלקית – על מכפלה של 17 בחלקיות המשרה שבה הועסק באותו חודש; (ג) סך השעות החסרות שניתן להשלימן בהסדר להשלמת שעות חסרות לא יעלה על 17 שעות לחודש, ולעניין עובד המועסק במשרה חלקית – על מכפלה של 17 בחלקיות המשרה שבה הועסק באותו חודש;
(ד) תשלום שכר רגיל בעד שעה נוספת בעבודת לילה, ביום שלפני המנוחה השבועית או ביום שלפני חג שהעובד אינו עובד בו כאמור בסעיף 2(ב), ייעשה רק כהשלמה לשעה חסרה בעבודת לילה, ביום שלפני המנוחה השבועית או ביום שלפני חג שהעובד אינו עובד בו כאמור באותו סעיף; (ד) תשלום שכר רגיל בעד שעה נוספת בעבודת לילה, ביום שלפני המנוחה השבועית או ביום שלפני חג שהעובד אינו עובד בו כאמור בסעיף 2(ב), ייעשה רק כהשלמה לשעה חסרה בעבודת לילה, ביום שלפני המנוחה השבועית או ביום שלפני חג שהעובד אינו עובד בו כאמור באותו סעיף;
(ה) לגבי עובד המועסק לפי שעה – המעסיק הודיע לעובד מראש על השעות ועל הימים שהוא מחויב לעבודחודש עבודה שבוע או חודש כנהוג במקום העבודה; (ה) לגבי עובד המועסק לפי שעה – המעסיק הודיע לעובד מראש על השעות ועל הימים שהוא מחויב לעבודחודש עבודה שבוע או חודש כנהוג במקום העבודה;
(ו) שכרו הרגיל של העובד באותו חודש הוא בסכום שאינו פחות מהסכום כמפורט להלן לפי העניין (בסעיף קטן זה – הסכום הקובע): (ו) שכרו הרגיל של העובד באותו חודש הוא בסכום שאינו פחות מהסכום כמפורט להלן לפי העניין (בסעיף קטן זה – הסכום הקובע):
(1) בתקופה המתחילה ביום , עד יום כ"א באדר ב' התשפ"ד (31 במרס 2024) – 7,950 שקלים חדשים;
(2) בתקופה שמיום כ"ב באדר ב' התשפ"ד (1 באפריל 2024) עד יום י' בכסלו התשפ"ו (30 בנובמבר 2025) – 8,550 שקלים חדשים;
(3) בתקופה שמיום י"א בכסלו התשפ"ו (1 בדצמבר 2025) עד יום י"ב בטבת התשפ"ו (1 בינואר 2026) – 9,000 שקלים חדשים;
(4) בתקופה שמיום י"ג בטבת התשפ"ו (2 בינואר 2026) – פי אחד וחצי משכר המינימום, לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987;
(ז) לעניין עובד המועסק במשרה חלקית בשכר חודשי – שכרו הרגיל באותו חודש הוא בסכום שאינו פחות מהמכפלה של הסכום הקובע בשיעור חלקיות משרתו; (ז) לעניין עובד המועסק במשרה חלקית בשכר חודשי – שכרו הרגיל באותו חודש הוא בסכום שאינו פחות מהמכפלה של הסכום הקובע בשיעור חלקיות משרתו;
(ח) לעניין עובד המועסק על בסיס שעה – שכרו (ח) לעניין עובד המועסק על בסיס שעה – שכרו
(2) הימים בחודש שבהם, ייקבעו באישור המעסיק, בהתאם לצורכי העבודה ובהתחשב בצורכי העובד. (2) הימים בחודש שבהם, ייקבעו באישור המעסיק, בהתאם לצורכי העבודה ובהתחשב בצורכי העובד. (2) הימים בחודש שבהם, ייקבעו באישור המעסיק, בהתאם לצורכי העבודה ובהתחשב בצורכי העובד.
(3) דין שעה נוספת ראשונה או שנייה שבעדה שילם המעסיק שכר רגיל בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, כדין שעת עבודה שאינה שעה נוספת כאמור, לעניין כל הזכויות אשר להן זכאי העובד בעבור שעת עבודה שאינה שעה נוספת, מכוח דין, חוזה עבודה, הסכם קיבוצי, הסדר קיבוצי, צו הרחבה. (3) דין שעה נוספת ראשונה או שנייה שבעדה שילם המעסיק שכר רגיל בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, כדין שעת עבודה שאינה שעה נוספת כאמור, לעניין כל הזכויות אשר להן זכאי העובד בעבור שעת עבודה שאינה שעה נוספת, מכוח דין, חוזה עבודה, הסכם קיבוצי, הסדר קיבוצי, צו הרחבה. (3) דין שעה נוספת ראשונה או שנייה שבעדה שילם המעסיק שכר רגיל בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, כדין שעת עבודה שאינה שעה נוספת כאמור, לעניין כל הזכויות אשר להן זכאי העובד בעבור שעת עבודה שאינה שעה נוספת, מכוח דין, חוזה עבודה, הסכם קיבוצי, הסדר קיבוצי, צו הרחבה.
(4) שעה נוספת ראשונה או שנייה שהשלימה שעה חסרה בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, תוסיף להיחשב שעה נוספת לעניין סעיפים 6, 10 ו-11; (4) שעה נוספת ראשונה או שנייה שהשלימה שעה חסרה בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, תוסיף להיחשב שעה נוספת לעניין סעיפים 6, 10 ו-11; (4) שעה נוספת ראשונה או שנייה שהשלימה שעה חסרה בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, תוסיף להיחשב שעה נוספת לעניין סעיפים 6, 10 ו-11;
(5) אין בהשלמת שעה חסרה בשעה נוספת, בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, כדי לגרוע מספירת השעות הנוספות , לעניין תשלום גמול שעות נוספות לפי סעיף קטן (א). (5) אין בהשלמת שעה חסרה בשעה נוספת, בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, כדי לגרוע מספירת השעות הנוספות , לעניין תשלום גמול שעות נוספות לפי סעיף קטן (א). (5) אין בהשלמת שעה חסרה בשעה נוספת, בהתאם להסדר להשלמת שעות חסרות, כדי לגרוע מספירת השעות הנוספות , לעניין תשלום גמול שעות נוספות לפי סעיף קטן (א).
(6) השלמת שעות חסרות לגבי עובד שחל לגביו הסדר גמול גלובלי לשעות נוספות, תהיה רק בשעות נוספות שהן מעבר לשעות הנוספות שמשולם בעדן גמול גלובלי כאמור
(6) השלמת שעות חסרות לגבי עובד שחל לגביו הסדר גמול גלובלי לשעות נוספות, תהיה רק בשעות נוספות שהן מעבר לשעות הנוספות שמשולם בעדן גמול גלובלי כאמור
(6) השלמת שעות חסרות לגבי עובד שחל לגביו הסדר גמול גלובלי לשעות נוספות, תהיה רק בשעות נוספות שהן מעבר לשעות הנוספות שמשולם בעדן גמול גלובלי כאמור
(7) הסדר להשלמת שעות חסרות לא יחול לגבי כל אלה: (7) הסדר להשלמת שעות חסרות לא יחול לגבי כל אלה: (7) הסדר להשלמת שעות חסרות לא יחול לגבי כל אלה:
(א) שעות חסרות או שעות נוספות החלות במנוחה השבועית, ביום חג או בשבתון או במשמרות של 12 שעות עבודה ומעלה; (א) שעות חסרות או שעות נוספות החלות במנוחה השבועית, ביום חג או בשבתון או במשמרות של 12 שעות עבודה ומעלה;
(ב) השעה הנוספת השלישית ואילך ביום עבודה; (ב) השעה הנוספת השלישית ואילך ביום עבודה;
(ג) כאשר חל הסכם קיבוצי מיטיב לעניין שעות נוספות וחישובן. (ג) כאשר חל הסכם קיבוצי מיטיב לעניין שעות נוספות וחישובן.
תיקון חוק הודעה לעובד או למועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה) 4. בחוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק הודעה לעובד ולמועמד לעבודה (תנאי עבודה והליכי מיון וקבלה לעבודה), התשס"ב–2002, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (6) יבוא:
"(6א) שעות חסרות בהתאם להוראות סעיף 16(ג) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;". "(6א) שעות חסרות בהתאם להוראות סעיף 16(ג) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;". "(6א) שעות חסרות בהתאם להוראות סעיף 16(ג) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;". "(6א) שעות חסרות בהתאם להוראות סעיף 16(ג) לחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;".
בחינת ההשלכות של יישום ההסדר להשלמת שעות חסרות
5. במהלך שלוש שנים מיום התחילה יבחן הממונה על זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה (בסעיף זה – הממונה) את ההשלכות של יישום ההסדר להשלמת שעות חסרות כמשמעותו בסעיף 16(ג)(1) לחוק שעות עבודה ומנוחה כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, על עובדים ומעסיקים; הממונה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת במהלך שלוש שנים מיום התחילה יבחן הממונה על זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה (בסעיף זה – הממונה) את ההשלכות של יישום ההסדר להשלמת שעות חסרות כמשמעותו בסעיף 16(ג)(1) לחוק שעות עבודה ומנוחה כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, על עובדים ומעסיקים; הממונה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת במהלך שלוש שנים מיום התחילה יבחן הממונה על זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה (בסעיף זה – הממונה) את ההשלכות של יישום ההסדר להשלמת שעות חסרות כמשמעותו בסעיף 16(ג)(1) לחוק שעות עבודה ומנוחה כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, על עובדים ומעסיקים; הממונה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת במהלך שלוש שנים מיום התחילה יבחן הממונה על זרוע העבודה במשרד הכלכלה והתעשייה (בסעיף זה – הממונה) את ההשלכות של יישום ההסדר להשלמת שעות חסרות כמשמעותו בסעיף 16(ג)(1) לחוק שעות עבודה ומנוחה כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה, על עובדים ומעסיקים; הממונה לוועדת העבודה והרווחה של הכנסת
תחילה 6. תחילתם של סעיפים 3 ו-4 תשעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בחוק זה – יום התחילה). תחילתם של סעיפים 3 ו-4 תשעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בחוק זה – יום התחילה). תחילתם של סעיפים 3 ו-4 תשעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בחוק זה – יום התחילה). תחילתם של סעיפים 3 ו-4 תשעה חודשים מיום פרסומו של חוק זה (בחוק זה – יום התחילה).