החלטות ועדה
הכנסת
ועדת מיזמי תשתיתלאומיים מיוחדים ושירותידת יהודיים
ירושלים,
כ"גבסיוון, תשפ"ב
22
ביוני 2022
לכבוד
גב' אורנה ברביבאי, שרת
הכלכלה ותעשייה
מרגדעוןסער, שר המשפטים
מר אביגדורליברמן, שרהאוצר
מרעודד פורר, שר החקלאותופיתוח הכפר
ח"כ מתןכהנא, סגן שר במשרדלשירותי דת
מרהראל גולדברג, מנהלהרבנותהראשית (בפועל)
הרשותלאיסור הלבנתהון ומימון טרור
עו"ד מיכל
כהן,הממונהעל רשותהתחרות
מכובדיי,
הנדון:
בחינת מערךהכשרות בענף הבשר והעופות במדינתישראל- ישיבת המשך
ביום 21.6.2022
(כ"ב בסיוון, התשפ"ב
) הוועדה קיימה ישיבת המשך
בנושא שבנדון, לישיבה שקיימה ביום
31.5.2022
א' בסיוון, התשפ"ב.)(
מכיוון שהרבנותהראשית לישראל (להלן –
הרבנות) אינהמסכימהלקבל תעודתהכשר של רבניםמחו"ל,נוצר
שוק ריכוזי בקרב היבואנים (כ-
31
יבואני בשר). מבדיקה שערכה הוועדה נמצא כי ברשימת היבואנים יש
כפילויות,בעלותאחתעלכמהחברותמהשמצמצםאתמספרהיבואנים
,יששמשמ
שים
בכמהכובעים–
יבוא,
שירותי כח אדם לעצמם וליבואנים אחרים (המגדירים
עצמם כ"נותני שירותי כשרות ליבואנים)",
והם גם
מעסיקיםשוחטים.
בהתחשב
בכך
שהשוקמצומצם,מספרהחברותמאודקטןוהשוקמגבשצוותים גםלעצמו
וגםליבואניםאחרים,
עולה
החשש
כי
אין באמתתחרו
ת.
כנזכר בדיוני הוועדה, היבואנים נאלצים לממן משלחות של ראשי צוותים, שוחטים, בודקי חוץ ופנים,
משגיחים, מנקרים ועוד. אנשי צוות השחיטה משתכרים סכומים גבוהים, אך עיסוקם לא מוסדר
ואף ישנה
פגיעה בזכויותיהםהסוציאליות.
הרב רפאל יוחאי, ראש אגף הכשרות בפועל ומנהל תחום אכיפה ברבנות, אמר כי המדינה אינה המעסיקה של
העובדים בתחום השחיטה. מי שמעסיקםהםהיבואנים או מפעלי השחיטה.
קבוצת השוחטיםהמוסמכים ע"י
הרבנות
לשחיטה בחו"ל
מונה כ-
600
שוחטים בלבד.
בהתייחסולשוקמשחטותהעופותבישראל
צייןכיקיימות18
משחטות
ל
עופותשרובןמקבלותהכשרמהרבנות
המקומית.
ישמשחטהאחתשמקבלתהכשר
מהרבנותלכשרותארצית.
הרבאליהואילוז,רבהשלאורעקיבא,
נותן מחוץלעירו שירותי כשרות בתחוםהעוף והבשרלישוביםלא יהודיים –
ירכא, דיר אלאסד ושגב שלום.
באשר למינויו של הרב אילוז כאחראי על הרבנות לכשרות ארצית,
לוועדה נמסר כי הרב
מונה במסגרת משאל
טלפוניוכיעלפיהמסמכיםשנמסרולידיה,איןכלפירוטעל
אופןקבלת
ההחלטהבבחירתו,
בייחודכשהרבלא
קיבל את הניקוד הגבוהה מביןהמועמדיםהנוספים שהגישו מועמדותםלתפקיד, דבר המעלה תהיות.
הוועדה
העלתה בפני נציגי הרבנות כי מר
מיכאל כהן,
עובד ציבור, מפקח כשרות במועצה דתית באר שבע, רב
בית מטבחיים בבאר שבע וכן הבוחן הראשי בבחינה המעשית לשחיטה בישראל,
ויהודה סרוסי,
עובד ציבור,
מפקח כשרות במועצה דתית באר שבע, הבוחן השני בבחינה המעשית לשחיטה בישראל, שניהם
לא עברו עד
היום שום מבחן
הסמכה ובפועל
הם בודקי חוץ שמסמ
יכים ראשי צוותים. כן, הוועדה
שמעה שהאחרון גובה
___________________
__________
____________________________
______
____
טלפונים מזכירות הוועדה:02-6408745/079
מייל הוועדה: [email protected]
הכנסת
ועדת מיזמי תשתיתלאומיים מיוחדים ושירותידת יהודיים
תשלום על ההכנה
למבחן ההסמכה,
בניגוד לנהלים האוסרים זאת,
וכן טענות נוספות לכשלים בהתנהלותם
המקצועיתוהאתית.
עוד ציינה הוועדה כי מר שאול פרץ, יו"ר המועצה הדתית בכרמיאל,
משמש בכובע אחד כמעסיקם של מפקחי
הכשרות המעניקים את תעודת הכשרות ל"דבאח"
בכובעו השני,.
מעורב
בחברת כ
ח האדם המספקת את
המשגיחיםוהשוחטיםלמפעל
, בעסקהרשוםעל שם אשתו.
מדובר בניגוד אינטרסים מובהק.
עוד ציינה הוועדה כי עובדי
ה
ציבור במועצות הדתיות
הנ"ל,
במקביל לתפקידם עובדים בעבודה נוספת
(בדיקת
בד"ציםפרטייםבחו"ל).לפיעו"דאיגיפז,מייעוץוחקיקהבמשרדהמשפטים,צריךהעובדלקבלאישורלעיסוק
נוסףובמסגרתהבדיקה
נבחנתשאלת
ניגוד
הענייניםבין
העבודההעיקריתלעבודההנוספת
.למיטבידיעתו,
יש
חוזר מנכ"ל של המשרד לשירותי דת שאוסר על עובדים לעבוד במקביל לעבודתם העיקרית בגופי כשרות
פרטיים.
מר דני טל,
סמנכ"ל יבוא במשרד הכלכ
לה
, אמר כי
החסם העיקרי הוא בצוואר הבקבוק של מספר השוחטים
ושל מספר הצוותים. ברור שאםהייתהאפשרות
להכיר ב
שחיטת חו"ל,
זה היה פותח אתהייבוא לתחרות.
מר גלעד קצב, רפרנט
במשרד האוצר, אמר
כי בישראל סך ההוצאה על בשר בקר, צאן ועוף (כולל ייבוא בשר)
היא בערך 27
מיליארד ₪
בשנה,
עלות עודפת של 8
מיליארד ₪
בשנה על מוצרים אלה, 150
₪
עלויות עודפות
בחודשלכלמשקביתבעשירוניםהתחתונים
.מבחינתעוף,
כמעטכלהצריכההיאייצורמקומי,עוףטרישנשחט
בארץ.
להלן
החלטות
הוועדה:
1.
ממסמכים ועדויות שהגיעו
לידי הוועדה עולים חשדות כבדים לכאורה,, כי אינטרסים כלכליים הם
שמניעיםאת הפיקוח
, ולאו דווקא הדאגה לכשרות הבשר
והעוף.
עולים חשדות לכאורה,,
להתנהלות פסולה של אנשים, התנהלות כספית לא תקינה, ניגוד אינטרסים
במערכתואף תהיות בנוגע לאיכות השחיטה.
2.
לוועדהנתבקשולהתייצבנציגי המשרדלשירותידת, מועצותדתיותועובדיציבורנוספים.אולם,חרף
בקשותיההנשנותשלהוועדהאלההתעלמומהפניותאו סירבולהתייצב,עלאףשהםמחויביםלהגיע.
הוועדה מציינת שהתנהלות זו מהווה הפרה של הוראות
תקנון הכנסת, סעיף 123
,
לעניין זימון נושאי
משרה וממלאי תפקידים ומסירת מידע לישיבות ועדות הכנסת. מעבר לכך, יש בה כדי לפגוע בעבודת
הכנסת ובמעמדה, תוך זלזול בזמנם של כלהגורמיםהמעורבים.
הוועדה אף פנתהליושב ראשהכנסת
לבחינתהעניין.
3.
הוועדה פונה
לרשות התחרות ור
שות המיסים לבחון את השוק הריכוזי והמצומצם שקיים בקרב
היבואנים בענףהבשרולערוךבדיקהבנושאזה,בחששלביצועתיאוםמחירים
,הלבנתהון
ואיתשלום
מיסים עלהכנסותיהם כחוק.
ישלעדכןאת הוועדה תוך14
ימים.
4.
הוועדהפונה
למשרדהאוצר
לבחוןאתדיווחהמסשלצוותיהשחיטהשיוצאיםלחו"לושלעובדיציבור
במועצותדתיותשמועסקיםבעבודותנוספות.האםההכנסותמדווחותעפ"יחוק.ישלעדכןאתהוועדה
תוך14
ימים.
5.
הוועדהפונהלמשרדהאוצר
ולמשרדהמשפטים,
לבחוןאתהעבודההנוספתשלעובדיציבורבמועצות
הדת
יותכפישפורטלעיל,האםהעובדוהמעסיקפעלובמינהלתקין-
האםהוגשהבקשה,האםאושרה,
האם נבדק ניגוד עניינים, האם נסיעות לחו"ל
אושרו ע"י המעסיק העיקרי
ועוד. יש לעדכן את הוועדה
תוך14
ימים.
___________________
__________
____________________________
______
____
טלפונים מזכירות הוועדה:02-6408745/079
מייל הוועדה: [email protected]
הכנסת
ועדת מיזמי תשתיתלאומיים מיוחדים ושירותידת יהודיים
6.
הוועדה מבקשת
ממשרד הכלכלה
לבחון ולפעול להסדרת תנאי העסקתם של משגיחים ושוחטים –
אופן העסקה, שכר, תנאים סוציאלים,פנסיה
ועוד.
יש לעדכן את הוועדה תוך 14
ימים.
7.
הוועדה דורשת
מהמשרד לשירותי דת ומהרבנות הראשית לישראל לבחון, באופן פרטני,
את כל
המקרים שהוצגו בוועדה וצוינו לעיל.
הוועדה מ
ביעה תקווה כי הטענות, לכ
אורה,
שהועלו יביאו
לבדיקה מעמיקה
, לנקיטת צעדים נדרשים, ו
יובילו, בעתיד, ליצירת מנגנונים שקופים ויעילים. יש
להעביר את ממצאיהבחינה לוועדה תוך14
ימים.
8.
כפישעלהבישיבההקודמתבנושא,בחודשיםהאחרוניםהתקבלהיוזמהלהקמת
ב"ס
לשחיטהבמטרה
להגדיל את היצע השוחטים המצומצם ולהגביר את התחרות בענף, אשר תוביל לבסוף להורדת מחירי
הבשר.אולם,תכניתזונגנזה
ע"יהרביצחקיוסף,הרבהראשילישראל.הוועדהפונהלרבנותהראשית
לישראל
לעדכן אותהבהחלטת מועצת הרבנותהראשית באשרלעתידו של ביתהספרלשחיטה.
9.
עפ"י נוהל הרבנות, הליך הסמכה לבעלי ניסיון בתחום השחיטה – הוראת שעה, במהלך 5
שנים מיום
קבלת התעודה
יידרש המבקש לעבור מבחן עיוני ברבנות, כתנאי לחידוש תוקף התעודה. הוועדה
מבקשת
מהרבנות הרא
שית לישראל
לבדוק שנוהל זה מיושם במלואו על
כלל
השוחטים המוכרים
ומורשים עלידה ולהעביר רשימה מעודכנת של השוחטים.יש לעדכןאת הוועדה תוך14
ימים.
10
.
הוועדה פונה
לארגוני כשרות בחו"ל
להעביר אליה נתונים כלהלן:
מהו מנגנון הגביה והעלויות ביחס
למשחטות וחלב נוכרי. יש להתייחס לעלויות אגרה, עלויות כח אדם, תשלום אגרה נוספת במידה
וקיימתלק"ג בתחומים הנ"ל.
11
.
הוועדה תמשיךותעקוב אחרהנושא.
בברכה,
ח"כ יוליה מלינובסקי
יושבת ראשהוועדה
העתקים:
חברי הוועדה
יו"ר מועצה דתית באר שבע,
יהושע דמרי
ראשעירייתבאר שבע, רוביק דנילוביץ'
הרבהראשי לישראלונשיא מועצתהרבנות הראשית, הרביצחק יוסף
הרבהראשי לישראלונשיא ביתהדיןהרבני הגדול, הרב דודלאו
עו"ד לירוןאדלר, יועמ"ש לוועדה
___________________
__________
____________________________
______
____
טלפונים מזכירות הוועדה:02-6408745/079
מייל הוועדה: [email protected]