חומר רקע
5
1
יוני2022
לכבוד
ח"כשירליפינטו-
יו"רועדתהמשנהלענייןהחינוךהמשלב
ועדתהחינוךהתרבותוהספורט
הנדון:
התייחסותעמותתנגישותישראללתקנותשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות
)התאמותנגישותפרטניתלתלמידולהורה(,תשע"ח-
2018
1
.
עמותתנגישותישראלרואהחשיבותרבהבתקנותשבנדון,אשרמשמעותיותביותרעבורהתלמידים
ו/אוהוריםעםהמוגבלות.
2
.
אומנםהתקנותמקיפות,אךמדוברבתקנותמורכבות,המחייבותתהליךהטמעהמורכבבמשרדהחינוך
וגופיוהרלוונטים,במחלקותהחינוךברשויותהמקומיותוהאזוריות
ובכלבתיהספר/מוסדותהחינוך.
כיוםקיימתבעיהמהותיתשליישוםהתקנותבמשרדהחינוךובמחלקותהחינוך.
3
.
תהליךההנגשהמתבצעמחדשמידישנה,עםפרסוםמועדיההרשמהבכלסוףשנהעבורשנת
הלימודיםהבאה.עםזאת,קיימותדרישותהנגשהשזמןזהאינומספיקלטובתהכנתההתאמ
ותועלכן,
חובהלמצואמנגנוןשמותיראתההנגשותבתוקףמשנהלשנהורקמבצעעדכונים.
4
.
בפועלההנחיותלמנהלהמוסדהלימודיולרשותהמקומיתלפרסוםההנחיותאינןמבוצעותואינן
אפקטיביותולאמגיעותלכלהגורמיםהרלוונטים.
עקבהפרסוםהלקוי
,ההוריםעםמוגבלותלאיודעים
שהםזכאיםלאותםאמצעים.כךלמשל
,
הורהעםמוגבלותפיזית,המעוניין
ללוותטיולשנתי,ברוב
המקריםלאיודעשהואזכאילהתאמתהמסלול,אוטובוסנגישוכיוצ"ב.
5
. בתיספרבבעלותפרטית)רשתותאמית,אורטו
כו'(לאמכיריםמספיקאתהתקנותוהחובות,לרבות
בכלהנוגעלהדרכותמורים
.
6
. ס
וגיהנוספתהנהכיבפועל
עובדימנהלחינוךברשויותלאעובריםכמעטהדרכותוזהקריטילהבנת
האחריותשלהם.
התקנותמדברותרקעלחובתההדרכהש
להמוריםוהעובדיםבמוסדותהחינוך.
על
מנתש
לעובדימנהלחינוךברשויות
יהיהאתהידעהנדרש,ההדרכותעבורם
חייבותלהיותנפרדות
וייעודיותלתפקידהמיוחדעליוהםאחראיים.
ההדרכותליתרהעובדים
המחוייבותמ
תוקף
תק
נות
השירות
הןשונותבתוכן
.
7
.
טופסבקשהלהתאמותנגישות)סעיף4
לתקנות(
–
)א(
תלמיד/הורה/רושםלאתמידיודעיםמהןההתאמותהנכונותולעניותדעתנונדרשתהכשרה
ייעודיתוהתפתחותמקצועיתב
נושא.מעורבותשלאנשיטיפולושיקוםלצדאנשימקצועמתחום
הנגישותבתהליךבחירתההתאמותהפרטניותהנדרשותיקדםוייעלאתההנגשהוהשילובבפועל.
)ב(
לעניותדעתנו,ישצורךבטופסבקשהאשרנכתבעלידיאנשימקצוערלוונטים,כגון:מרפאה
בעיסוק,מורהשמע,קלינאי/תתקשורת,מ
דריך/השיקוםוכיוצ"ב
ובשיתוףההוריםוהילד
.
8
.
דרךהטיפולשלבעלמוסדחינוךבבקשה)סעיף5
לתקנות(
–
)א(
קיימתחשיבותגבוההביותר,שההוריםוההמטפליםשלהתלמידיהיומעורביםבתהליךהגדרת
ההתאמותוזאתבנוסףלמורשהנגישותמתו"סושירות
ושאלויהיוכחובהולאכהמלצהבלבד
.
)ב(
כדאילהגדירמהו"פרקזמןסביר"בסעיף5
ג(לתקנות.)
)ג(
לאברורמיהםומהההגדרהשל"גורמימקצועהנוגעיםלעניין"בסעיף5
ז)()3
א(לתקנות.()
________________________________________________________________________
עמותתנגישותישראל)ע"ר(58-0341204
AccessIsraelOrg.
מעןלמשלוחדואר:
ת.ד.28
,דרךהשרון12
כפרסבא;,
טל:09-7451126
פקס:09-7451127
P.O.B.28,DerechHasharon12,KfarSaba,ISRAEL;Tel:972-9-7451126Fax:972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
9
.
מעלית)סעיף9
לתקנות(
–
הגיעהזמןשכלמוסדחדשיפתחמראשעםמעליתולארקהכנהלפיר
מעלית,שכן,מהשהיהנכוןבעברכברלאנכוןכיום.
ו
במקריםרביםמידי
–
הנגשת
מעליתלוקחתהמון
זמןומהווהפגיעהמהותיתבשילוב.
10
.
הנגשהשלפעילויותבתוךהמוסד)סעיף14
א(לתקנות()-
)א(
חשובלהרחיבולפרטשהכוונהלכלהפעילויותבמוסדהחינוכי,לרבותהפסקות,מסיבות,
חו
גים
,
ימיגיבושואירועים
וכןלכלהאלמנטים
בכלמקום
,החלממגרשימשחקים,מתקנים,מדשאותועד
כלסוגיהכיתות,מעבדות,אולמותוסיפריות.
)ב(
אנוסבוריםכיישלהתאיםאתדרישותההנגשהבספריהלדרישותשנקבעובתקנותנגישות
השירות
לענייןסיפריות
.
)ג(
נציין,כ
יראוישאירועיםופעילותשלהמוסדהחינוכי,ביןאםבתוךהמ
וסדוביןאםמחוצהלו,יהיו
מותאמיםבהתאםלדרישותשלאירועיםלקהלבלתימסוים
מתוךתקנותנגי
שותהשרות
.
11
.
הנגשהשלפעילותמחוץלמוסד)סעיף14
ב(לתקנות()
–
)א(
סעיףזהחסרידעואמצעים.צריךלפעולולוודאשישהיצעמספק
בכללבארץלכלהצרכים]
לעניו
תעמותתנגישותישראלקייםחוסראדיר[
שלהסעותאוטובוסיםנגישיםבמחירשווהאו
בסבסודלמוסדהחינוכי.
)ב(
קיימתבעייתידעברשויותובמוסדותהחינוךלגביהאפשרויות
לטיוליםופעילויותנגישותרלונטיות
לגילאיםהשוניםולמגזריםהש
ונים
.משרדהחינוךצריךלמפות,לפרסםולהמליץעלמקומות
ומסלוליטיולים
ופעילויות
ברחביהארץעםהתאמותלמוגבלויותהשונות,בשאיפהלמחוייבותיותר
גבוההלשילוב.
)ג(
הסתייעותבחייתשירות)סעיף15
לתקנות(
–נ
דרשתהתייחסותגםלחיותרגש,אשרנכנסות
כעתלשימושואינןמוגדרותכ"חיתשירות".
12
.
הדרכה)סעיף16
לתקנות(
–
)א(
בפועלקיימתאיהסכמהביןהשלטוןהמקומילמשרדהחינוךמיצריךלשאתבעליותההדרכה
למוריםולצוותביתהספר.
)ב(
למרותשנושאההדרכההואהחשובמכולם,כרגעמדובר
רקעלהדרכותהעובדיםוהמוריםבמוסד
החינוך,ללאהדרכותלתלמידיםולהורים,
ולצוותמחלקתהחינוךברשות
שהןקריטיותלאפחות
וללאהדרכותשלכלבעליהתפקידיםבמשרדהחינוך,ברשויותהמקומיות,מורשיהנגישותוגורמי
המקצועבתחום.קיימתבעיית
מודעותו
ידעשלהעוסקיםבתחוםלגביכלההנגשותוהדרכות
נחוצות
ומהותיות.
)ג(
בדרישותההדרכהצריךלהוסיףחובתשילובאנשיםעםמוגבלויותשונותבהדרכהוחובתהדרכה
חוויתיתניסיונית.
)ד(
עודחובהלהוסיףהגדרהשלתדירותההדרכה
ו
מעקב
יישוםההדרכותוהרענונים-
ביצועועמידה
בנושאחשובזה.
)ה(
חשובלהדגיש,כיקייםחוסרבתקנותבקביעתה
אגף
הא
מוןעלנושאההדרכותבמשרדהחינוך.
כיוםנוצר
ביזור
רב
בתוךמשרד
החינוך,כש
יש
את
זהב
,
הכלהוהשתלבות
ו
חינוך
מיוחד
,ללא
קביעהמפורשתמיהגורםהאחראי.
13
.
סמכותלמתןשינוייםבכלהנוגעלשירותיםנגישים)סעיף22
)
2
לתקנות((
–
קיומםשל
שירותיםלא
תקינים
אשר
עונים
פרטנית
עלהצרכיםשלתלמיד
ספציפילאצריךלהוותפטור
מ
התקנת
שירותיםעל
פיהתקן
,אלאלכלהיותרמתןהארכתזמןלביצועחובותהחקיקה)חובהלשירותיםנגישיםתקי
ניםעבור
התלמידהבאשיידרשלכךולאיאלץלהמתיןעדלהתקנתם(.
________________________________________________________________________
עמותתנגישותישראל)ע"ר(58-0341204
AccessIsraelOrg.
מעןלמשלוחדואר:
ת.ד.28
,דרךהשרון12
כפרסבא;,
טל:09-7451126
פקס:09-7451127
P.O.B.28,DerechHasharon12,KfarSaba,ISRAEL;Tel:972-9-7451126Fax:972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]
14
.
קיימתבעייתמימוןעלויותהנגשהונדרשלהגדירבצורהברורהובמיוחדלהתייחסלהתאמותיקרות.
15
.
תוספתראשונה
–
כדאישהטופסיהיהמורכבמאופןשלפעריםוהתאמותנדרשות.
16
.
רשימתהנגשותבתוספתהשניה
–
יש
לאפשרבצורהברורהגםבקשותלאמצעיםשלאברשימהו/או
אמצעיםחדשים,שמגיעיםומתאפשריםלטובתההנגשהוהצלחתהתלמיד.
17
.
בנוסףלאמורלעיל,חסרההתייחסותלאכיפהבתקנות.
בכבודרב,
יובלוגנר,יו"ר
עמותת
נגישותישראל
העתק
:דןרשלנציבשוויוןזכויותלאנשיםעםמוגבלות
________________________________________________________________________
עמותתנגישותישראל)ע"ר(58-0341204
AccessIsraelOrg.
מעןלמשלוחדואר:
ת.ד.28
,דרךהשרון12
כפרסבא;,
טל:09-7451126
פקס:09-7451127
P.O.B.28,DerechHasharon12,KfarSaba,ISRAEL;Tel:972-9-7451126Fax:972-9-7451127
www.aisrael.org
[email protected]