חומר רקע
-
מחלקת ליטיגציה -
פורום קהלת (ע"ר)
עם ועולמו
8
ירושלים
משרד
026312720
[email protected]
www.kohelet.org.il
כ"גבסיווןתשפ"ב
22
ביוני 2022
סמך: אא789
לכבוד:
חברי
ועדת
הכלכלה
שלום רב,
הנדון:
הצעת משרד החקלאותלקיבוע משטרהמכסות במשק הלול וקיבוע
כוחושל קרטל הביצים עד
שנת2032
לפחות)(
אריאל
ארליך
כפי
שנפרט בקצרה להלן, הצעת החוק מחמירה את מצב משק הלול בישראל לרעת הצרכנים, בכך
שמקבעת את תחלואי המצב הנוכחי לפרק זמן ארוך ביותר (13
שנה). אשר על כן אין להעביר את החוק,
ולכל הפחות יש לתקנו כך שוועדת המכסותלא תישאר בידיהמגדלים בתקופת הביניים.
1.
באוגוסט2021
התקבלה החלטת ממשלה בדבר ביטול משטרהמכסות במשקהלול.
2.
משטר
המכסות הנוהג כיום עולה לכל תושבבישראל, כ-9 מיליון איש, כ-
100
₪
בשנה.
3.
דו"ח מבקר המדינה שיצא רק
לפני חודש1 (!) מ
תריע על הנזקים של משטר זה:
מחירים גבוהים ביותר
לצרכן, מצבירוד מבחינה תברואתית המהווה סכנה מיידית לציבור,וצער בעליחיים.
12
ביצים בישראל עולות
ב-
40%
יותר ממוצע הOECD
ובכ-
80%
מן המחיר הממוצע בארה"
ב. ומדובר
בביצים באיכות תברואתית גרועה, המיוצרות בלולים צפופים לעומת
המקובל במדינות מפותחות.
הצרכן
משלם ביוקר.
הנטל מוטל בעיקר עלהשכבותהנמוכות.
4.
זהו
מנגנון מיסוי רגרס
י
בי, על חשבון השכבות החלשות, לטובת כ-
3000
איש המתפרנסים מן הענף
ומאוגדיםבקרטל המעוגן בחוק.
5.
הצעות
החוק הנוכחית מקבעת את ההסדר המזיק הזה ל10
- שנים נוספות, ולמעשה ל-
13
שנים, שכן
לשרניתנה סמכות להאריך בצולעוד שלוש שנים (אפילו בלי אישור ועדה).
6.
הצעת החוקמגדילהלכאורהאתהמכסההשנתית, אולם מותירה אתועדת המכסות בידיהקרטל. אין
אח ורע בחוק בישראל לחוק כזה, המעניק לקרטל סמכות לחלק את עוגת הזיכיונות לחבריו או
למקורביו.
7.
ישלהתנגדמכלוכללחקיקהזו,הנוגדתאתהחלטתהממשלהמאוגוסט2022,נוגדתאתמסקנותדו"
ח
מבקר המדינה, מקבעת
רכיב חשוב
ביוקר המחייה בישראל על חשבון השכבות החלשות ובריאות
הציבור.
" 1
יצור ביצים בישראל –
יישום
הרפורמה בלולי ה
טלה"
, דוח מבקר המדינה, אייר תש
פ"
ב מאי 2022
.
8.
ישלבטלאתמשטרהמכסות;במקביללסבסדמעברשללוליםקטניםבצפוןללוליםמודרניים,גדולים,
יעילים,
ללא כלובים, מחוץ ליישובים.
זו הדרך הנכונה לדאוג לתושבי ישראל, לרווחתם ולבריאותם.
ככל שיש צורך לפצות מגדלים ותיקים, הרי שיש לבנות מנגנון פיצוי ישיר. כל פיצוי כזה יהיה זול יותר
לאזרחי ישראל מאשר המשך משטרהמכסות.
9.
כך או כך, איןלאשרבשום אופן חוק המקבע את משטר הקרטלהמזיק ל13
שנה נוספות.
10
.
לכל
הפחות, יש לתקן את הצעת החוק כך שסעיף 32
(א) סיפא לחוק יבוטל,
ותחתיו ייקבע כי ועדת
המכסות תורכב
אך ורק
מנציגי משרד החקלאות.
הסעיף
האמור
הוא זה שקובע כי "
בלבד שהרוב בועדת מכסות יהיה מבין חברי המועצה שהם נציגי
המגדלים"
.
במצבדבריםזה,גםאםהשרמגדילאתהמכסההשנתית,עדייןאיןערובהשהמכסותיחולקו
למגדליםאםועדתהמכסותלאתרצהלחלקן.ניגודענייניםזהאיננומתקבלעלהדעתושינויוחייבלהיות
תנאי להעברת חקיקהכלשהי.
2