חומר רקע
ט"ו באייר תשפ"ב
16
במאי 2022
לכבוד
ח"כ גלעד קריב, יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
חברותוחברי ועדת החוקה, חוקומשפט
שלום רב,
הנדון: עמדת המועצהלשלוםהילד בנושא
הצעתחוק-
יסוד: זכויות
בהליך
הפלילי
בהמשך לפרסום
הצעת
חוק-
יסוד: זכויות בהליך
הפלילי '(
חוק-יסוד)', הרינו להביא בפניכם את
עמדת המועצה לשלום הילד '(המועצה)'
. בפתח הדברים, יצוין כי
המועצה מברכת
על קידום חוק
יסוד המעגן
ב
צורה סדורה ומפורשת את מכלול הזכויות החוקתיות במשפט הפלילי
כפי שמוצע
ב
הצעתהחוק.
כפישיפורטלהלן,המועצה
סבורהכיישנהחשיבותעליונהב
מתןהתייחסותמפורשתלילדים
ונוער
במשפט במסגרת חוק-
היסוד,
ובעיגון זכויות והגנות חוקתיות מיוחדות ומותאמות
עבור
ם,
בהתבססגםעלהזכויות המעוגנות באמנההבינלאומית בדבר זכויותהילד.
ה '(
האמנה.)'
כללי
1. ראשית,נציין
כיהמועצה תו
מכת
בתפישה לפיה
כל אדם, ללא קשרלגילו,
זכאיליהנות מזכויות
והגנותבסיסיותבהליכימשפט,
ובתוכן
הזכותלהליךהוגן,זכותהגישהלערכאות,והזכותלייצוג
הולם.
לצד
זאת, בשל גילם, מידת בגרותם והתפתחותם הפיזית,
הנפשית, הרגשית
והקוגניטיבית, כשריהם המת
פתח
ים,
1ופגיעּותם בהליכי משפט בכלל ובהליכים פליליים בפרט,
2
ילדים נדרשים להגנות נרחבות יותר
על זכויותיהם, ובמקרים מסוימים ל
התאמות והנגשות
שונות,
על מנת שיוכלו
לעמודעל זכויותיהם,ולממשן בהקשרים משפטיים.
2.
על רקע
האמור,
נבקשלהביא בפניכם, בת
מצית,
מספר הערותוהצעות:
א.
בהתייחס לסעיף 10
ל
הצעת חוק-
ה
יסוד -
לשיטתנו
יש להוסיף
התייחסות מפורשת לזכותם
של נפגעי עבירה, ובתוך כך נפגעי עבירה קטינים
לפרטיות, הגנה, וכן לזכותם להביע את
עמדתם
, וכי עמדה
זו תזכה לקבל למשקל ראוי, בצמתי קבלת החלטות במסגרת ההליך
הפלילי.
בפרט, המועצה סבורה שיש להקנות הגנה חוקתית מפורשת לזכויותיהם של ילדים
נפגעיעבירהל
הגנהבמסגרתהליכיחקירהומשפט,לרבותמתןעדות,באופןשימנע(ולמצער,
ימזער)
פגיעה נוספת בהם עקב ניהול ההליכים
המשפטיים
טראומה משנית)"(".
זכות זו
נובעת, בין היתר, מ-§
3
,
§
19
, ו-§
34
לאמנה.
ר' §
5
לאמנהבדבר זכויות הילד, 1989
, כתביאמנה1038
להלן,( 'האמנה)'.
1
General comment No.24 (2019): on Children's Rights in the
UN Committeeon the Rightsof the Child(CRC),
2
Juvenile Justice System, par 2,18September 2019, CRC/C/GC/24.
להלן,( 24' GC 'CRC
.)
ב.
המועצה מברכת על עיגון זכויותיהם של קטינים במסגרת סעיף ייעודי -
סעיף 12
.
עם זאת,
אנו סבורות שעל הסעיף לכלול התי
יחסו
יות נוספות. להלן נוסח חלופי (מסומנים בהדגשה
השינויים):
(א) אופן מימושהזכויות שלקטיןלפיחוקיסודזה,ייעשהבהתחשבבגילוובמידתבגרותו.
(ב)
נקבע
לפי כל דין, כי
תינתן ל
אדם הזדמנות
להביע את עמדתו או כי תידרש הסכמתו
לעניין מתן החלטה בעניינו, זכאי קטין שתינתן לו הזדמנות להביע את עמדתו בעצמו,
ובדרך המותאמתלגילו,למידת
בגרותו ולצרכיו.
לעמדתושלהקטין, יינתן משקלראוי
בקבלתהחלטה בעניינו, בהתחשבבגילו ובמידת בגרותו.
(ג)
היההקטיןחשוד,נאשםאונידון,יינתןמשקל
ראוי
לשיקומו
ולמניעתתיוג
ו
בעתהפעלת
סמכויותונקיטת הליכים כלפיו.
(ד)
לכל קטין -
חשוד, נאשם, נידון עד ונפגע עבירה,
זכות לקבלת סיוע מטעם המדינה
במיצוי מכלול
זכויותיו.
בברכה,
עו''ד דניאלה זלוטניק רז
ליה קוק
ס'יועמ''שואחראית תחום מחקר משפטי
מנהלת מרכזהליווילילדים נפגעיעבירה
ומדיניות
המועצה לשלום הילד
המועצה לשלום הילד
העתק:עו"דורד וינדמן, מנכ"לית המועצהלשלוםהילד