חומר רקע
לכבוד וועדות הכלכלה והכספים יוני 2022
הנדון: דף עמדת עמותת פורום הקמעונאים הקטנים בענף המזון בישראל לקראת הדיון בנושא: הצעת חוק קידום התחרות בענף המזון (תיקון - הפיכת הוראת שעה להוראה קבועה), התשפ"ב-2022
שלום רב, מצורף דף עמדה של עמותת פורום מזון ומכולת כיוזמת ומפעילת תכנית רפורמה מהפכנית במסגרת נוהל מנכ''ל 4,29 בחסות משרד הכלכלה בתחום ענף המזון בישראל.
כיו"ר עמותת הקמעונאים הקטנים בענף המזון, שהשתתף אישית בכל תהליך חקיקת חוק המזון במסגרת וועדת הכלכלה של הכנסת. אני אומר לכם היום ובכל האחריות האזרחית המתבקשת, שלדאבוננו הרב , כבר הוכח מבחינתנו שכל יוזמת חקיקה משמעותית בתחום ענף המזון הריכוזי בישראל עד כה , מנוצלת היטב ובאופן הציני והפוגעני ביותר אך ורק לרעת הציבור.
וזאת על ידי הגורמים הגדולים והדורסניים השולטים ביד רמה בענף המזון הריכוזי ביותר בעולם,כאשר החוק שאמור היה לתקן את כשל הריכוזיות מתועל ומנוצל באופן תכסיסני אך ורק בכדי להבטיח את המשך התעצמותם העסקית והשתלטותם הטוטאלית והמזיקה של הגורמים הכוחניים ,אלו המשפיעים על ענף המזון בישראל.
לדאבוננו הרב, המיזם החשוב שלנו בחסות משרד הכלכלה שנוצר לצורך תיקון מחדל כשל השוק וממומן מכספי הציבור, מאז אישור מתווה התכנית בדצמבר 2014, נתקל בקשיים הבאים:
התקשורת הכלכלית והמסחרית בישראל בחרה להתגייס באופן תמוה והזוי ביותר, מייד עם פרסום התכנית במטרה לעשות הכל בכדי לחסום את מסר התכנית ואף לתקוף חזיתית את אופן ומהות תכנית המיזם החברתי כלכלי, בחסות משרד הכלכלה. זאת באמצעים הנלוזים וההזויים ביותר מבחינתנו, במטרה להצליח לקעקע ובכך גם להצליח למנוע את קיומו.
תוך כדי כך שהם פוגעים במתכוון במהות התכנית ובעיקר בכל מי שאמור היה לסייע לצורך יישומה ולדאבוננו הרב מצאנו עצמנו חסומים לחלוטין במשך שנים רבות עד היום , ללא כל יכולת להביע את עמדתנו בנושא במסגרת ערוצי התקשורת השונים.
ואף נאלצים אנו לעתים גם לספוג מתקפות מזיקות, שקריות וחסרות כל בסיס מחלק מערוצי התקשורת המרכזיים המתנהלים מולנו כקרטל תקשורת לכל דבר ועניין.
ואכן קיימות אצלנו הוכחות חותכות לאופן התנהלות המזיקה לתחרות לדעתנו, של התקשורת במספר מקרים קשים והזויים, אותם נשמח להציג בפני כל תחקיר ראוי ונדרש בנושא.
כתוצאה מכך ולדאבוננו הרב, גם נחלשה מאוד המוטיבציה הראויה של השותף האסטראטגי הנבחר וכמי שחתום במסגרת התכנית על הסכם שותפות אסטראטגית אתנו. לצורך קיום חלקו החשוב לקראת יישום מוצלח של התכנית בהקדם.
וכשותף ראוי שאמור היה בהחלט להעניק גיבוי עוצמתי ונדרש לבעיית חוסר רצונם ההזוי של כלל היצרנים הגדולים לשתף פעולה עם תכנית המיזם כאמור. זאת תוך איבוד זמן יקר לצורך הקיים לדעתנו, להצלחת יישומה כראוי ובהקדם של התכנית בחסות משרד הכלכלה לתועלת כלל הציבור בישראל.
מגוון שרותים נלווים נחוצים וחשובים ביותר, לצורך הצלחת תפעול המיזם בחסות משרד הכלכלה, אשר דרשנו לקבל ובתשלום מלא מחברות עסקיות (המקושרות, כך מתברר בדיעבד, ליצרנים הגדולים בענף המזון) ואשר הסכימו תחילה ובאופן עקרוני כן לעבוד עמנו ,אך באופן מפתיע שינו את דעתם עד למצב של דחיה ושל חוסר רצון בסיסי ואף להתעלמות מחובתם לשתף פעולה אתנו כמיזם בחסות משרד הכלכלה.
ואכן מדובר בחברות גדולות ששמם שמור אצלנו, לצורך האפשרות לקיים תחקיר ראוי ורצוי לדעתנו בהמשך בהקשר למשמעות ההזויה של טענתם לכאורה שאין היצרנים הגדולים איתם הם עובדים בשוטף, מעוניינים בכל שת"פ עם מיזם הקמעונאים בחסות משרד הכלכלה.
קמעונאים גדולים ועוצמתיים בענף המזון הריכוזי בישראל, החליטו לאחרונה לעסוק כמתווכים עסקיים בתחום שרותי סיטונאות, לשרות קמעונאים קטנים מוחלשים ומקופחים. זאת תוך יצירת תחרות דורסנית וטורפנית אל מול כלל הסיטונאים שעסקו עד כה בתחום.
אך בעיקר ולדעתנו כמהלך מונע תחרות אמיתית, בשל החשש הרב הקיים מתברר אצלם הקמעונאים הגדולים בענף המזון בישראל, מפוטנצייאל כושר הצלחת יישום מיזם הרפורמה הקמעונאית בחסות משרד הכלכלה.
ולדאבוננו, הם אף קבלו את אישור הרגולציה הכלכלית לעסוק בכך וגם את השת"פ הנדרש להם מאותם יצרני וספקי הענף, שכאמור מסרבים לשתף פעולה אתנו. למרות שכבר ידוע לכל ובעיקר לרגולציה הכלכלית שאותם יצרנים וקמעונאים גדולים ברקורד התנהלותם החזירית והדורסנית עד כה, אכן מהווים גם מבחינתנו אחראים ישירים למחדל הריכוזיות המזיקה והפוגענית לתחרות בענף.
ובמקביל גם להתרסקותם העסקית והכלכלית של אלפי קמעונאים קטנים שפעלו לפרנסתם במשך השנים האחרונות בענף המזון בישראל.
שכן להערכתנו, כחברים בעמותת פורום הקמעונאים הקטנים, תוך שנים ספורות ,מספר מועט של קמעונאים גדולים ודורסניים ישתלטו כנראה השתלטות כוחנית ועויינת תחרות ובאופן מוחלט על מרבית פעילות ענף המזון בישראל. שנחשב גם היום לדאבוננו, כריכוזי ביותר בעולם.
אותם קמעונאים גדולים ינצלו לדעתנו, קרוב לוודאי ועד תום, את הפרצה ההזויה בחוק המזון לטובתם, לצורך צמיחה עסקית ויקימו בנוסף לסניפי המרכולים הגדולים שכבר ברשותם, עוד אלפי סניפים קטנים עירוניים, כפריים ושכונתיים, פיזיים וטכנולוגיים ובמקביל גם יעסקו במסחר סיטונאי למתחריהם הקטנים וכן למוסדות ציבור.
וזאת למטרת המשך תכניתם הברורה להשתלטות מהירה, מתוכננת ומגמתית ברורה ומסוכנת ביותר על ענף המזון, תוך התעלמות מהצורך הציבורי העז, בקיומו של ענף מזון מבוזר ותחרותי באמת, לקראת חיסולם העסקי הסופי למעשה של אלפי הקמעונאים הקטנים והבינוניים הפרטיים ששרדו עד כה בעור שיניהם בענף.
ובנוסף ולתועלת ההליך להשתלטותם הגורפת, גם להפוך במהרה גם ליצרנים ויבואנים גדולים לכל דבר ועניין של מותג פרטי חזק, ויבוא מקביל שיתחרה תחרות עזה תוך יתרון יחסי מוחלט אל מול אלפי יצרנים, יבואנים ומגדלי תוצרת חקלאית, לקראת כינון ריכוזיות קמעונאית מזיקה ביותר, שתוביל בוודאות גם ליוקר מחיה עצום ומזיק משמעותית, לרעת כלל הציבור בישראל
העמותה בראשותי,שהוקמה במיוחד לצורך ניהול תכנית קול קורא, נוהל מנכ''ל 4,29 כיוזמה מבורכת בחסות משרד הכלכלה, מציעה למעשה ובאופן האחראי, ההוגן והראוי את הפתרון האולטימטיבי לתיקון כשל השוק בענף המזון הריכוזי ביותר בעולם. וזאת לתועלת העצמת כושר התחרות וההישרדות העסקית של כלל עשרות אלפי הקמעונאים הקטנים, היצרנים, היבואנים ומגדלי תוצרת חקלאית המתנהלים כיום בענף המזון.
כתכנית מכוננת ומהפכנית לקראת הפעלה משותפת וחוקית של שרשרת אספקה משותפת, מתקדמת, עצמאית, יעילה, תחרותית ובעיקר הוגנת בעזרת שת''פ מלא וראוי.
וזאת, לצורך ביצוע תיקון נדרש שיהווה בהחלט גם את הפתרון המערכתי המושלם, להשגת הביזור המתבקש בענף המזון הריכוזי, לקראת תיקון כשל השוק שנגרם ונקבע כאחראי המרכזי למחדל הריכוזיות המזיקה, המתקיימת לדאבוננו הרב, בענף המזון בישראל.
תכנית המיזם בחסות משרד הכלכלה ובפקוח הרשות לתחרות דורשת ומצפה למעשה וכראוי, מכלל ספקי התשומות בענף המזון שת''פ מלא ראוי והוגן. מה שיאפשר בהחלט תפעול ראוי ונחוץ ביותר של מרלוג סיטונאי ייעודי ומתקדם, לצורך ניהול הפצה המתבססת על אחוד משלוחים יעיל , לתועלת אותם אלפי הקמעונאים הקטנים ששרדו בענף בעזרת שת''פ מתבקש עם עמותת פורום מזון ומכולת לבטחון תזונתי בישראל.
עמותה שהוקמה במיוחד לצורך השגת הפתרון החיוני והנדרש לתועלת ביזור ענף המזון הריכוזי והעצמת כושר התפקוד העסקי והתחרותי של אלפי הקמעונאים הקטנים בענף המזון בישראל, כמחוללי תחרות מחודשת לתועלת כלל ציבור לקוחותיהם בכל אתר ואתר במדינה.
לדאבוננו הרב, עדיין קיים ובענק כשל שוק צורם ביותר בענף המזון בישראל המאלץ קמעונאים קטנים, שאמורים בהחלט להיות גם כגורם מחולל תחרות בשוק המזון הישראלי, לקחת את רכבם הפרטי ולנסות לרכוש ממתחריהם הקמעונאים הגדולים, קרי, סניפי רשתות השיווק או לחילופין להזמין מאותם המחסנים הסיטונאים שלהם שהוקמו לאחרונה, סחורות במחיר נמוך מהמחיר הגבוה יחסית שמציעים לקמעונאים הקטנים יצרני הענף הכנועים והרופסים.
זאת כמי שלכאורה עושים להם טובה ועדיין מוכנים לעבוד מולם ישירות ובכך למעשה, גם להעצים את כח הקניה ובמקביל את נתחי השוק של המתחרות הגדולות של הקמעונאים הקטנים בענף המזון הריכוזי ביותר בעולם .
לשמחתנו ובחסות משרד הכלכלה, עומדות לרשות המיזם כיום שרותי מרלוג עם 6 אישורי טמפרטורה, צי משאיות קירור ומטה ניהול שרשרת האספקה ושל שרותי העמותה לתועלת הקמעונאים החברים, הכולל מגוון רחב של שרותים נלווים ואחרים . כולל פתרון מצויין נדרש ביותר לכלל הקמעונאים הקטנים בענף המזון להצליח וליישם את הוראות חוק הפקדון הבסיסי לבקבוקי מחזור קטנים וכן למורחב לבקבוקי ליטר וחצי.
פנינו על פי דרישת נציגי משרד הכלכלה והרשות לתחרות לכלל היצרנים והספקים בענף, על כך שאנו מצפים בהחלט מהם לחבק ולפרגן ליוזמה ברוכה זו של משרד הכלכלה, בפקוח הרשות לתחרות
ולהתאמץ במיוחד כבר בתהליך ההקמה (עד רמת סיוע כסוג של אפליה מתקנת של ממש) בכדי לאפשר למיזם החברתי-כלכלי החשוב הזה, המנוהל במסגרת עמותה לבטחון תזונתי, את יכולת ההצלחה המרבית, לה זקוקים נואשות אותם אלפי קמעונאים קטנים ומוחלשים,שקופחו קשות עד כה במסגרת התנהלות הענף בשנים האחרונות.
לאחרונה נתבקשנו על ידי הרשות לתחרות לדווח להם על אופן המענה לפנייתינו אל יצרני וספקי הענף, אליהם פנינו בבקשה לצורך שת''פ עסקי משתלם חוקי ובעיקר הוגן ונחוץ.
אך לדאבוננו הרב, מרבית יצרני וספקי המזון הגדולים בענף המזון בחרו להמשיך ולהתעלם מדרישתנו הצודקת אליהם לשתף פעולה עם התכנית הראויה בחסות משרד הכלכלה והרשות לתחרות. להמנע מלשתף פעולה עם שרשרת האספקה החדשנית והיעילה לתועלת כלל הקמעונאים הקטנים וציבור לקוחותיהם ברחבי הארץ.
ומסמך עדכון הסטטוס בנושא נשלח לרשות לתחרות ולמנכ''ל משרד הכלכלה.
חזון המיזם: ארגון התמיכה, הרכש והאספקה לתועלת קמעונאי המזון הפרטיים
התכנית תומכת ומסייעת לארגן את הקמעונאים הקטנים והבינוניים (מכולות ומינימרקטים פרטיים) כקבוצת רכישה של סחורות ושירותים, באמצעות הפעלת שרשרת אספקה מתקדמת, על מנת להצליח ולמנף את כח הקנייה שלהם כעסקים קטנים וכמחוללי תחרות מחודשת בענף המזון הריכוזי בעולם
ובכך גם להצליח ולהעצים את כושר התחרותיות וההישרדות העסקית לכל קמעונאי קטן בכל אתר ואתר בישראל. וגם ליצור שרשרת אספקה יעילה תחרותית מגוונת ואלטרנטיבית לתועלת ספקים גדולים בינוניים וקטנים בענף המזון בישראל.
רוב העסקים הקטנים ממוקמים במרכזי מגורים ופועלים בתקורות נמוכות, אולם בשל מחדל כשל שוק ושרשרת אספקה המבדלת לטובה קמעונאים גדולים, נמנעת לכאורה מאת הקמעונאים הקטנים בענף היכולת להמשיך ולנהל מערכת סחר שתאפשר גם לקמעונאים קטנים ובינוניים להתחרות בהצלחה ברשתות הקמעונאיות הגדולות,
ולפיכך הם אותם הקמעונאים הקטנים בענף המזון מתקשים לתפקד ולהציע לציבור הצרכנים בענף המזון את התחרותיות הנדרשת והמתבקשת מאז המחאה החברתית של קיץ 2011
מימוש ויישום החזון :
חברת מזון ומכולת בע"מ בבעלות עמותת הקמעונאים ,המתמחה בביצוע פעילויות רכש המוצרים והשירותים (מינוף כח הקנייה) ובביצוע האספקות, באמצעות שרשרת אספקה מתקדמת (מרלו"ג מרכזי ואיחוד משלוחים), תאפשר ללקוחותיה, הקמעונאים הקטנים, ליהנות ממערכת סחר לוגיסטיקה ושיווק יעיל ומודרני של כלל המוצרים המשווקים בענף לתועלת ציבור הלקוחות, כלי תפעול ושיווק השייכים לדאבוננו כיום אך ורק לתועלת השחקנים הגדולים בשוק ענף המזון בישראל .
המרווח שבין עלויות הרכש הקיימות כיום ( המגלמת כושר מיקוח נמוך ועלויות "דרופים" גבוהות) לבין עלויות הרכש המאורגן ואיחוד המשלוחים – תאפשר בהקדם גם לקמעונאים הקטנים והבינוניים לשפר מצבם העסקי באופן משמעותי וגם יותיר רווחיות סמלית לחברת התפעול של המיזם החברתי מזון ומכולת בע"מ, לצורך המשך מימון וקידום כלל המטרות החברתיות כלכליות של מיזם התכנית לתועלת הציבור בפיקוח צמוד של בעלת החברה, עמותת מזון ומכולת לביטחון תזונתי בישראל.
דרך הפעולה:
הקמת עמותת פורום מזון ומכולת אשר תאגד את הקמעונאים כחברי העמותה וגם תפתח סל שירותים נלווים לקידום עסקי של הקמעונאי הפרטי – בוצע.
קבלת אישור משרד הכלכלה (הסוכנות לעסקים קטנים במשרד הכלכלה, במסגרת נוהל 4.29 – " תכנית סיוע להקמת ארגון קניות ומועדון קניות לעסקים קטנים ובינוניים") - בוצע
הגשת בקשה לתמיכה תקציבית בעלויות ההקמה - בוצע . (התקבל אישור לתמיכה תקציבית של המדינה)
קבלת אישור הממונה על ההגבלים העסקיים - בוצע.
שיווק הרעיון לקמעונאים הקטנים ורישום ראשוני של לפחות 250 עסקים קטנים - בוצע (נרשמו קרוב ל- 1000 בקשות הצטרפות).
הקמת חברת הסחר - "חברת מזון ומכולת קמעונאות משתלמת בע"מ ", בבעלות העמותה - בוצע
הקמת אתר אינטרנט של מיזם עמותת הקמעונאים בוצע
ייזם ומנהל המיזם: אלי שלום סתוי
אלי סתוי, מייסד ויו"ר הועד המנהל.של העמותה ומנהל את החברה בבעלותה בעל ניסיון מוכח רב שנים בתחום הענף הקמעונאי לרבדיו השונים. עסק רבות בתחום קידום העסקים הקטנים בענף המזון.
בשנת 2005 ייסד את פורום מזון ומכולת (http://www.makolot.org.il/) עם החזון של ארגון הכוח העצום שבידי אלפי הקמעונאים הקטנים אשר אינם מאוגדים . מאז ועד היום עוסק רבות בקידום החזון במגזר העסקים הקטנים בענף המזון, בהתנדבות מלאה.
מר אלי סתוי, יוזם פורום מזון ומכולת פעל רבות במשך השנים על מנת להציף את מצוקת המכּולות וכבעל ניסיון של כ-40 שנים בתחום קמעונאות המזון ייצג עד כה ובהתנדבות מלאה את כלל העסקים הקטנים והבינוניים במסגרת וועדות הכלכלה של הכנסת, ועדת טרכטנברג ,ועדת קדמי, ועדת הריכוזיות, וועדת ביקורת המדינה ומול משרד הכלכלה וסוכנות הביצוע לעסקים קטנים.
סרטון המציג דיון בנושא שהוזמן במיוחד על ידי אלי סתוי מייסד ויור פורום הקמעונאים הקטנים בענף המזון במסגרת וועדת הכלכלה ערב המחאה החברתית של קייץ 2011- מוצג בקישור המצורף- https://www.youtube.com/watch?v=c3-Fk4p6lQY&t=541s
בכבוד רב,
אלי סתוי - מייסד ויו''ר עמותת פורום מזון ומכולת לבטחון תזונתי בישראל
בסלולאר 050-5263528 או במייל [email protected]