חומר רקע
נוסח
מטעם יו"
ר הוועדה לדיון26
ביוני2022
הצעת חוק הבחירות (דרכי תעמולה (תיקון מס') ...), התש
פ"ב–
2022
תיקון סעיף 1
1.
1
בחוקהבחירות(דרכיתעמולה),התשי"ט–
1959
(להלן–החוקהעיקרי),בסעיף
1
במקום "לעיריות ולמועצות המקומיות" יבוא "לרשויות המקומיות.",
הוספת סעיף 1א
2.
אחרי סעיף 1
לחוק העיקרי יבוא:
"הגדרות
1
א.
בחוק זה –
בחירות מקדימות""– כהגדרת
ם
בסעיף 28א לחוק
המפלגות;
"גוף
הקשור
לסיעה" ו"גוף פעיל בבחירות" –
כהגדרת
ם בחוק מימון מפלגות;
2;
חוקהמפלגות""–חוקהמפלגות,התשנ"ב–
1992
"חוק
הרשויות המקומיות
בחירות")( –
חוק
הרשויות המקומיות (בחירות,)
התשכ
"ה–
3;
1965
חוק מימון מפלגות"" –
חוק מימון מפלגות,
4
התשל
"ג–
1973
".
"חוק
הרשויות המקומיות
בחירות")( –
חוק
הרשויות המקומיות (בחירות,)
התשכ
"ה–
1965
;
"
חוק הרשות השנייה" –
חוק
הרשות השנייה
לטלוויזיה ורדיו, התש"ן–
1990
;
חוק השידור הציבורי"" –
חוק השידור הציבורי
הישראלי, התשע"ד–
2014
;
חוק התקשורת"" –
חוק התקשורת (בזק
ושידורים), התשמ"ב–
1982
;
חוק מימון מפלגות"" –
חוק מימון מפלגות,
התשל
"ג–
1973
;
ס"ח התשי"ט, עמ'138
התשע"ח,עמ';677
.
1
ס"ח התשנ"ב, עמ'190
.
2
3
ס"ח התשכ"ה, עמ'248
.
4
ס"ח התשל"ג,עמ'52
.
מאסדרי שידורים"" –
אחד מאלה, לפי העניין –
(1)
מועצת תאגיד השידור
הציבורי לפי
חוק השידור הציבור
י;
(2)
מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה
ורדיו לפי
חוק הרשות השנייה;
(3)
ה
מועצה לשידורי כבלים ולשידורי
לווין
שהוקמה לפי סעיף 6ב לחוק
התקשורת.
"
מורשהלשידורים"–תאגידהשידורהישראלילפי
חוק השידור הציבורי, בעל זיכיון לשידורים
או רישיון לשידורים, כהגדרתם בחוק
הרשות השנייה, בעל רישיון לשידורים
כהגדרתו בחוק התקשורת או מפיק ערוץ
בסעיף
כהגדרתו
עצמאי 6 לחוק
מג
התקשורת;
תיקון סעיף 2
3.
בסעיף 2 לחוק העיקרי, במקום "3
" יבוא "2א1
."
הוספת סעיף 2א1
4.
אחרי סעיף 2
א
לחוק העיקרי יבוא:
"שקיפות בתעמולת
2א1.
א)( לא
יפרסם אדם
מודעת בחירות ללא שהיא
בחירות
נושאת את שמו של האדם האחראי להזמנתה
ואת
הדרכים ליצירת קשר
איתו, ואם פעל
ה
אדם
האחראי
להזמנתהמטעם
מתמודדבבחירותאוגוף
אחר –
תישא המודעה את שם
המתמודד בבחירות
או הגוף כאמור, או את האות או הכינוי של הסיעה
או רשימת המועמדים ואת שמה של המפלגה
שהגישה את רשימת המועמדים.
ב)(
בסעיף זה –
מודעת בחירות"" –
כל אחד מאלה:
(1)
תעמולת בחירות שנעשית על ידי
מתמודדבבחירות,גוףהקשורלסיעהאוגוף
פעיל בבחירות או מי מטעמם;
2
(2)
תוכן של תעמולת בחירות שנכתב או
הופץ בעבור תשלום; לעניין זה, "תשלום" –
בין בכסף
ובין בשווה כסף,
בשירות או
בכל
טובת הנאה אחרת;
מתמודד בבחירות"" –
כלאחד מאלה:
(1)
מפלגהאורשימתמועמדיםבבחירות
לכנסת או בבחירות לרשות מקומית ולראש
רשות מקומית;
(2)
מי שנכלל ברשימת מועמדים כאמור
בפסקה (1
;)
(3)
רשות
לראש
בבחירות
מועמד
מקומית;
(4)
סיעה של מועצה יוצאת, כמשמעותה
בסעיף
25
לחוק הרשויות המקומיות
בחירות;)(
(5)
נבחר הציבור, כהגדרתו בסעיף
28א
לחוק המפלגות;
ג)( סעיף זה יחול גם על תעמולה בבחירות
מקדימות,
בשינוי הבא: בסעיף
ב()(1
,) במקום
"מתמודד
בבחירות,גוףהקשורלסיעהאוגוףפעיל
בבחירות או
מי
מטעמם" יקראו כאילו כתוב
"מועמד
בבחירות מקדימות או מטעמו".
ביטול סעיפים 3 ו-4
5.
סעיפים 3 ו-4 לחוק העיקרי – בטל
ים.
תיקון סעיף 10
6.
ב
סעיף
10
לחוק
העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א), במקוםפסקה (3
יבוא:)
("
3)
נוסף
על האמור בסעיף 2א1
, תישא מודעה את שמו
ואת הדרכים
ליצירת קשר
של המדפיסשהדפיס אותה;";
(2)
בסעיף קטן (ב), פסקה (5
)
–
תימחק.
תיקון סעיף 15
7.
בסעיף 15(א) לחוק העיקרי, אחרי "עם אותה ועדה" יבוא "ועם מאסדרי
השידורים",
במקום "15
" יבוא "7
"
ובמקום "4 דקות נוספות" יבוא "
דקה
נוספת."
הערת הייעוץ
המשפטילוועדה
:יתכן ששינויזמני השידורמחייברובשל
61
.
3
תיקון סעיף 15א
8.
בסעיף 15א(ב) לחוק העיקרי, במקום "המנהל הכללי של תאגיד השידור
הישראלי" יבוא "מאסדרי השידורים"
ובמקום "2 דקות נוספות" יבוא "דקה
נוספת."
הערת הייעוץ המשפטילוועדה:יתכן ששינויזמני
השידורמחייברובשל
61
.
תיקון סעיף 15ב
9.
בסעיף 15ב לחוק העיקרי, במקום "תאגיד השידור הישראלי לא יישא
באחריות" יבוא "ועדת הבחירות המרכזית, מאסדרי השידורים והמורשים
לשידורים לא יישאו באחריות."
תיקון סעיף 16א
10
.
בסעיף 16א לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "המנה
ל הכללי של תאגיד
השידור הישראלי" יבוא"מאסדרי השידורים"
תיקון סעיף 16ב
11
.
בסעיף 16ב לחוק העיקרי, במקום "תאגיד השידור הישראלי לא יגבה" יבוא
המורשים לשידורים לאיגבו.""
ביטול סעיף 16
ג.
12
.
סעיף 16
ג לחוק העיקרי –
בטל.
4