חומר רקע
מספר פנימי: 1206612
הכנסת
העשרים וארבע
יוזם:
חבר הכנסת אלון טל
______________________________________________
מצטרפים: חברי הכנסת גילהגמליאל
מופידמרעי
אבתיסאם מראענה
מוסי רז
אמיליחיהמואטי
ענבר בזק
דסטה גדי יברקן
מיכלוולדיגר
רםשפע
רותוסרמןלנדה
יוסףשיין
נעמה לזימי
גלעד קריב
______________________________________________
פ/2//0/11
הצעת חוק דיווח שנתי עלמצב הטבע והמגוון הביולוגי בישראל, התשפ"
אב–
2222
2222
–
נוסח
מעודכן
לדיון בוועדה –
2222
2
22
(שינויים מהנוסחהקודם שפורסם מסומניםבצהוב)
מטרה
2.
חוקזה מטרתולהביא ל
יצירת בסיסמידע רחב ונגישלציבור בדברמצב הטבע
והמגוון הביולוגי בישראל, המגמות המאפיינות אותו והאיומים המשפיעים
עליו,וכןבדברפעילותהממשלהוהגופיםהציבורייםבישראללהגנהעלהמגוון
הביולוגי, מניעה וצמצום הפגי
עה בו ו
ל
קידום יישום אמנת המגוון הביולוגי
לגיבוש מדיניות שתמנע הרעה במצב הטבע והמגוון הביולוגי ותביא לשיפורו
וזאת על ידי יצירת מודעות שלטונית וציבורית למצב הטבע והמגוון הביולוגי
בישראל, למגמות המאפיינות אותו, לאיומים המשפיעים עליו ולפעילות
הממשלהליישוםאמנתהמגווןהביולוגי.,
והכללשם
שיפורההגנהעלהסביבה,
לרבות משאבי הטבע, מערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי, למען הציבור
ולמען הדורות הבאים ובהתחשבבצרכיהם.
הגדרות
1.
בחוקזה –
"אזור שמורליער" – כמשמעותו בפקודת היערות1.
אמנת המגוון הביולוגי"" –
אמנה
בדבר שימור המגוון הביולוגי שנחתמה בריו
דהז'ניירו ביום 2
ביוני2991
,2
הפרוטוקולים
והתיקוניםבאמנה כאמור
ככלשישראל חייבת בהם;
"
גן לאומי", הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים", "שמורת טבע" –
כהגדרתם בחוק גניםלאומיים.
דין וחשבון בדבר מצב הטבע בישראל"" –
דין וחשבון שנערך לפי סעיף 3
בהתאם להוראות סעיף 1
ולתוצאות תכנית הניטור שתאושר
ש
קבעה
המינהלתלפיסעיף 2
;
הוועדה"" –
ועדת הפנים והגנת הסביבהשל הכנסת;
"הוועדההמדעית
המינהלת"
–מינהלתדוחמצבהטבעועדה שהוקמהבהתאם
להוראות סעיף 2
0
;
המגוון הביולוגי""– תיאורהשונותבטבעהבאהלידיביטויבכלרמותהארגון
הביולוגיות-גנטית בתוך כל מין, בין המינים בתוך מערכת אקולוגית
מסוימת ובין המערכות האקולוגיות, ובכלל זה התייחסות למספר
הפרטים מכל מין;
המנהל"" –
מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים כמשמעותו בחוק גנים
לאומיים
המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה או
עובד המשרד
הכפוף אליו, מקצועית או ניהולית, שהשר, בהמלצת המנהל הכללי,
הסמיכו לעניין הוראות לפי חוק זה,כולןאו חלקן;
חוק גנים לאומיים"" –
חוק גנים לאומיים, שמ
ורות טבע, אתרים לאומיים
3;
ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
299/
מערכת אקולוגית"" – מבנה ותפקוד של אזור נתון על כל מרכיביו הביולוגיים
והפיזיים;
"
מיןסמן"– מיןהמייצגתכונהאומאפייןשלהמערכתהאקולוגיתשהואחלק
ממנהויכול להצביע עלאיכות המערכתועל השינויים בה;
מצב הטבע בישראל"" –
מצב המערכות האקולוגיות באזורים שונים בארץ
ומצבהמגווןהביולוגיבהם,בהתאםלמגמותולשינוייםבהם,לאיומים,
לסיכונים ולהשפעותשליליות עליהם;.
1 חא"י כרך א', עמ' (ע)
066
א)( 026
.
כתבי אמנה2211
,כרך32
עמ',2.
2
ס"ח התשנ"ח, עמ'161
.
3
1
"
ספרים אדומים" – רשימת חיות הבר והצמחיים, לרבות צומח, בעלי חוליות
וחסרי חוליות הנדירים או בסכנת הכחדה בהתאם לנהלי רישום
של
הארגון הבין-
לאומי לשמירה על הטבע (IUCN
בין לאומיים
מקובלים.
(
"
שטחמוגן"–
שמורת טבע, גן לאומיאו
שמורת יער איזורשמורליער;
"
שטחפתוח"- שטחהמיועד בתכניתמתאר ארציתאו בתכניתמתאר מחוזית
לתכליות הבאות: שטח מוגן, שמורת טבע,
שמורת נוף,
גן לאומי, יער,
שטח נוף כפרי פתוח, שטח חקלאי ,נחל וסביבותיו, חוף רחצה, נופש
מטרופוליני,פארק מטרופוליני
או
אזוריאו תכלית דומה אחרת;
"
שטח מיועד לתשתית" –
שטח המיועד בתכנית מתאר ארצית או בתכנית
מתאר מחוזית לתכליות הבאות: מאגר, דרכים, מסילות, קווי תשתית,
כרייה וחציבה.
השר""–
השרלהגנת הסביבה.
חובתדיווח
דין
3.
א)( השר יגיש לממשלה ולוועדה, אחת לשלוש שנים, דין וחשבון בדבר מצב
וחשבון בדברמצב
הטבע בישראל (בחוק זה "דו
ח מצב הטבע"), לפי הוראות חוק זה
; דין וחשבון
הטבעבישראל
כאמוריימסרעדליוםא'בניסן
ט"ובשבט של השנההעוקבת לשנההשלישית
שחלפה מאז שהוגש הדין וחשבוןהקודם.
ב)(
השר יגיש לממשלה ולוועדה
בכל שנה שבה לא מוגש דין וחשבון לפי
סעיף קטן (א)
דין וחשבון חלקי דיווח ביניים הכולל את תוצאות הניטור
בהתאם לתכניתהניטור שתיקבע שקבעה המינהלת על פי סעיף 2
; דין וחשבון
חלקידיווח ביניים
כאמור יימסר עד ליום
א' בניסן של השנה העוקבת לשנה
שאליההואמתייחס
תום2/
חודשיםממ
ועדמסירתהדוחשהוגשלפיהוראות
סעיףקטן(א).
(ג) השר ידווח לממשלה ולוועדה על הרעה משמעותית פתאומית במצבו של
מין סמן או במצבה
של מערכת אקולוגית בתוך חודש ימים מקבלת הודעה
מהמנהל על הרעה כאמור.
ד)( המי
נהל
ת תי
כין ו
יתביא לאישור השר את
הדין והחשבון בדבר מצב
הטבע בישראל דוח מצב הטבע בהתאם להוראות לפי חוק זה ובמועדים
הקבועיםבחוק זה.
3
ה)( המנהל יפרסם את דוח מצב הטבע,
את ודיווח הביניים
וכן דיווחים
מידיים שהוגשו בהתאם להוראות ס
עיף זה יפורסמו באתר
י האינטרנט של
המשרד להגנת הסביבה, של
הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים ;
הדיווחים יפורסמו גם
ושל משרד ראש הממשלה
; השר רשאי לקבוע דרכים
נוספות לפרסוםהד
יווחיםכאמור.
מבנההדיווח
1.
א)( דין וחשבון בדבר מצב הטבע בישראל יכלול התייחסות להיבטים
הבאים:
(2)
פירוטפעולות הניטור ו
הבדיקות שנערכו
בהתאם
להוראות סעיף
2לתכנית הניטור והמתודולוגיה לעריכת
ן וכן פירוט הגורמים שביצעו
אותן
ם;
(1)
מצבהמגוון הביולוגי כפישתועדבפעולותהניטור ב
כללה
יחידות
הגיאוגרפיות מובחנות
תוך ציון מגמות שינוי במיני סמן כפי שיאושרו
בתוכנית הניטור לפי סעיף 2 שקבעה המינהלת,
ומתן הסברים לשינוי,
בציון השפעותנצפותשלשינויי האקלים על מצב המגוון הביולוגי;
(3)
דיווח על השינויים בקנה מידה ארצי במניין השטחים המוגנים
בישראל, על שינוי ייעודם של שטחים פתוחים בכלל ושטחים טבעיים
בפרט לייעוד אחר על שינויים בצפיפות הצומח, על מספר השטחים
המוגנים שהיו בהם שריפות ועל מספר השטחים שהיו בהם שריפות
חוזרותבעשורהאחרון; רשימתמיניחיותהברוהצמחיםבישראלשהם
נדיריםאו עומדים בסכנת ה
כחדהאוסכנת הכחדה חמורה כפי שתקבע
המינהלת, בהתבסס עלהוראות
הספרים האדומים;
(1)
סקירתהאיומיםלמגווןהביולוגיולמערכותאקולוגיותבכלאזור
בכלל היחידות ה
גיאוגרפיות, מובחן תוך ציון מגמות שינוי במצב
האיומיםותגובתמיניהסמןלאיומים ולרבותאיומיםעלמיניםנדירים
מינים בסכנת הכחדה ומינים בסכנת הכחדה חמורה; בסקירה כאמור
יפורטו איומים סביבתיים כגון התפשטות של מינים פולשים או
מתפרצים, זיהום אוויר, מים או קרקע, זמינותם של מקורות מים,
אובדן צפוי של בתי גידול, הידלדלות אוכלוסיות בעלי חיים, פגיעה
אנושית בערכיטבע
מוגנים וכל איום משמעותיאחר;
1
(2)
השפעת
תיאור
פעילות כלל משרדי הממשלה,
הרשויות
הסטטוטוריות, יחידות הסמך שלהם, התאגידים שהוקמו לפי דין
והחברות הממשלתיות, ורשויות ציבוריות נוספות החייבות בדיווח לפי
סעיף ...
22
(בחוק זה "גופים מדווחים") לפי המידע שמסרו גופים אלה
בהתאם להוראות אותו סעיף, וכן
חקיקה והחלטות ממשלה
וחקיקה
שיש בהןכדי להשפיע עלמצב הטבע;
(0)
דיווח על השינויים בקנה מידה ארצי בהיקף
מניין השטחים
הפתוחים והשטחים המוגנים בישראל, על שינוי ייעודם של
שטחים
פתוחים בכלל ושטחים פתוחים טבעיים מוגנים בפרט לייעוד אחר,
ובכלל זה דיווח על אלה: על שינויים בצפיפות הצומח, על מספר
השטחים המוגנים שהיו בהם שריפות ועל מספר השטחים שהיו בהם
שריפותחוזרות בעשור האחרון;
א)( פעולות שבוצעו בתקופה אליה מתייחס הדוח, לקידום
תכנון והכרזה על שמורות טבע, גנים לאומיים,
שמורות איזורים
שמורים ל
יער , יערות טבעיים ויערות נטע אדם והיקף הגריעה
שנעשתה בתקופההאמורה משטחים כאמור;
ב)(
היקף
ה
גריעה השינויים שנעש
ותה משטחים פתוחים
לשטחים שאינם פתוחים, ובכלל זה
שינויים של שטחים פתוחים
גריעהשנעשתה לטובת ל
שטחים המיועדיםלתשתית;
ג)( שינוייםבצפיפות ובתצורותהצומח
בשטחיםפתוחים;
ד)(
מצב המסדרונות האקולוגיים העיקריים;
ה)(
היקף
השטחים הפתוחים שהיו בהם שריפות חוזרות
בעשור האחרון.
(0)
השפעת פעילות
הרשויות המקומיות יחידות הסמך שלהן
ותאגידים שבשליטתן עלמצבהטבע;
(0)
פעילות הממשלה
ה
גופים המדווחים בהיבטים הנדרשים לפי
אמנת המגוון הביולוגי וכפישנקבע בתכנית הלאומית
וכן
מידתהצלחת
הגופים האמונים על שימור הטבע בפעילותם פעילות הנוגעת לשימור
הטבע והמגוון הביולוגי, לפי המידע שמסרו גופים אלה בהתאם
להוראות סעיף 22
;
(/)
המלצות לפעולות נוספות לצמצום השפעות שליליות על המגוון
הביולוגי, לשימור
ו ולשיפורמצב הטבע בהתאםלממצאי הדו
ח.
2
ב)(
משרדי הממשלה, יחידות הסמך שלהם, התאגידים שהוקמו לפי דין,
החברות הממשלתיות וכן הרשויות המקומיות, יחידות הסמך שלהן
והתאגידים שבשליטתן ימסרו למנהל את המידע הנדרש לשם מילוי הוראות
לפיסעיףקטן1
א)(
והקייםברשותן,עדחצישנהלפנימועדעריכתהדיןוחשבון
בדברמצב הטבע, ובהתאםלדרישתהמנהל.
(ג)
לצורךהכנת
הדין והחשבוןבדברמצבהטבעבישראל
כאמורבסעיףזה,
רשאי המנהל להסתייע במומחים,
ובלבד שהם עומדים בכללים שקבע השר
לעניין זה ובכלל זה כללים לעניין השכלה אקדמית וניסיון מקצועי
בתחומים
הכלוליםבדין וחשבון.
ד)(
השר רשאי לקבועהוראותנוספות לצורךיישומושל סעיף זה.
תכנית ניטור
2.
א)( המנהל יביא לאישור השר תכנית ניטור בהתאם להוראות לפי ח
וק זה
בתוך 96
ימיםמיוםתחילת החוק.
ב)( תכנית הניטור תובא לאישור מחודש של השר להגנת הסביבה אחת ל-3
שנים.
הקמת ועדהמדעית
2
0.
א)(
תוקם
מוקמת בזה
מינהלת השר יקים ועדה מדעית להכנת דו
ח מצב
מינהלתדוחמצב
הטבע וזההרכבה:
הטבע
(2)
המדען הראשי כמשמעותו
בחוק גנים לאומיים והוא יהיה יושב
ראשהוועדההמדעית;
(2
1)
עובד המשרד להגנת הסביבה מומחה באקולוגיה, או זואולוגיה
או בוטניקה שמינה השר להגנת הסביבה;
(1
3)
נציגהקרןהקיימתלישראלמומחהבאקולוגיה,אוזואולוגיהאו
בוטניקה שמינתההקרן;
(3)
עובד ה
רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים בעל מומחיות
באקולוגיה,זואולוגיהאובוטניקהשמינהמנהלהרשותכהגדרתובחוק
גנים לאומיים;
(1
1)
שנינציגיאקדמיהמומחיםבאקולוגיהאוזואולוגיהאובוטניקה
נציג הגוף המקצועי שנבחר בהתאם ל
הוראות סעיף 0
שהוא
בעל
מומחיות באקולוגיה, זואולוגיה או בוטניקה שמינה העומד בראשו של
אותו גוף;
(2)
נציג ציבור מקרב הארגונים שעניינם שמירה על הסביבה שמינה
השר להגנתהסביבה.
0
ב)( לעניין מערכות אקולוגיות ומינים שהמומחיות בנוגע אליהם אינה
מצויה בקרב חברי הועדה המדעית, הועדה
המדעית תתייעץ עם מומחים
הנוגעים לאותם עניינים להשלמת הידע החסר. בדיוני המינהלת העוסקים
ב
ניטור ב
דיווח לעניין
מצב הטבע הימי –
יהיה
חבר בה
גם
עובד המכון לחקר
ימים ואגמיםבישראלשמינה
שר האנרגיה המנהל הכללי של ה
מכון.
ג)(
חברי
המינהלת
יבחרובאחד החברים ליושב ראש.
בחירת
גוף מקצועי
0.
א)( לצורך הכנת דוחמצב הטבע בהתאםלהוראותחוקזה
, י
תקשרהמשרד
החברבמינהלת
להגנת הסביבה עם גוף מקצועי שי
בחר, שהוא בעל מומחיות בביצוע תפקיד
ים
מסוגזה ואשרבכלל זה מתקיימיםבותנאים אלה:
(2)
הגוף והחוקרים הפועלים בו הם בעלי ניסיון, ידע ומומחיות
בתחום הטקסונומיה של טבעהארץ וכן במתן שירותיניטורוסיקורשל
המגווןהביולוגי;
(1)
לגוףולחוקריםהפועליםבוהיקףפרסומיםאקדמייםמגווןורחב
בתחום המגוון הביולוגיוהשמירה עליו;
(3)
הגוף הוא בעל תשתית פיזית הנחוצה לקיום תכנית הניטור,
לרבותציוד ומערכות מידע נדרשות;
(1)
בידיהגוףתיעודרחב של המגווןהביולוגי בישראל.
ב)( גוף מקצועי שנבחר כאמור, ימנה מתוכו נציג שישמש חבר במינהלת,
יסייע במתן ליווי מקצועי להכנת הדוח וכן בביצוע פעולות הניטור שקבעה
המינהלת.
(ג)
תקופת ההתקשרות של המשרד עם
גוף מקצועי שנבחר לפי הוראות
סעיף זה היא עד
חמש שנים וניתן לשוב
ולהתקשר עמו לצורך ביצוע הוראות
חוקזה לתקופות
נוספותכאמור.
תקופת כהונה,
0.
א)(
לא ימונה לחבר
המינהלת מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
פקיעת כהונה
משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
והעברה מכהונה של
המינהלת
, או שהוגשו נגדו כתב אישום או
קובלנה משמעתית
בעבירה כאמור
חבר
במינהלת
וטרםניתן פסק דיןסופי בעניינו.
ב)( תקופת כהונתו של חבר המינהלת תהיה חמש שנים, ורשאי מי שמ
ינה
ו
להאריך אתכהונתו לתקופות כהונהנוספות כאמור.
ג)( חבר המינהלת יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
מאלה:
0
(2)
הוא התפטרבמסירתכתב התפטרותלמישמינהאותו;
(1)
הוא
חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף
שהואמייצגבמינהלת,ואםהואנציג
ציבור–הואנתמנהלעובדהמדינה
או לעובדאוחבר גוף המיוצג במינהלת.
(ד)
התקיימה נסיבה מהנסיבות
כמפורט להלן לגבי חבר המינהלת, י
ועבר
החב
ר מכהונ
ת
ו לפני תו
ם תקופת הכהונה וסמוך למועד התקיימות הנסיבה
בהודעה בכתב:
(2)
הואהורשעבעבירהפליליתאובעבירתמשמעתשמפאתמהותה,
חומרתה או נס
יבותיה אין הוא רא
וי לשמש חבר המינהלת או שהוגש
נגדו כתב אישוםאו קובלנה בעבירהכאמור;
(1)
נבצרממנודרךקבע למלא את תפקידו;
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים לכהונתו כחבר
המינהלת.
ה)( לא תופסק כהונתו של חבר המינהלת לפי סעיף זה א
לא לאחר שניתנה
לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה.
(ו)
הפסיק חבר המינהלת לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר או הגורם
הממנה, לפיהעניין,
למינויחבר אחרבמקומו בהקדם האפשרי.
החלת דינים
/.
חברי
המינהלתשאינםעובדיהמדינה,דינם,בפעולתםכחבריהמינהלתולעניין
פעולותיהם בה כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה:,
(2)
חוקשירות הציבור (מתנות), התש"ם–
2909
4;
(1)
חוק העונשין, התשל"ז–
2900
5
–
ההוראות הנוגעות לעובדי
הציבור;
(3)
חוקשירות הציבור(הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
2909
6;
(1)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים,)
התשי"ט–
2929
– 7
ההוראות הנוגעות לכללעובדי המדינה;
ס"ח התש"ם,עמ' 1.
4
ס"ח התשל"ז,עמ'110
.
5
6
ס"ח התשכ"ט, עמ'211
.
7
ס"ח התשי"ט, עמ'296
.
/
(2)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
2902
– 8
ההוראות
הנוגעות לתעודת עובדהציבור;
(0)
חוק הבחירות לכנסת[נוסח משולב], התשכ"ט–
2909
9.
ניגודעניינים
9.
א)(
בסעיף זה -
בן משפחה"" –
בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם,
חם, חמות, נכד או
נכדה, לרבות
קרוב כאמורשהוא שלוב;
בעלעניין"" – כהגדרת
ו בחוקניירותערך, התשכ"ח–
290/
10
;
טיפול""– לרבותקבלתהחלטה,העלאתנושאלדיון,נוכחותבדיון,השתתפות
בדיוןאובהצבעה, אועיסוקבנושא מחוץלדיון;
"ניגודעניינים",שלחבר המינהלת –
ניגוד ענייניםביןמילויתפקידו
במינהלת
לביןענייןאישיאו תפקיד אחר, שלואושל קרובו;
"קרוב", שלחבר ה
מינהלת –
כלאחד מאלה:
(2)
בןמשפחה שלחבר ה
מינהלת;
(1)
אדם שלחבר
ה
מינהלת
יש ענייןבמצבוהכלכלי;
(3)
תאגיד שחבר ה
מינהלת, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (1)
הם בעליענייןבו;
(1)
גוף שחבר ה
מינהלת, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (1) הם
מנהליםאועובדים אחראיםבו.
ב)(
לא ימונה לחבר ה
מינהלת ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא
את עיקר
תפקידו ב
מינהלת.
ג)(
חבר
ה
מינהלת לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
להימצא במצב של ניגודעניינים.
ד)(
נודע לחבר
ה
מינהלת
כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש
ה
מינהלת;היה חבר
ה
מינהל
ת
האמור יושב הראש – יודיע על כךלשר.
8
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש2/
עמ',112
.
9
ס"ח התשכ"ט, עמ'263
.
ס"ח התשכ"ח, עמ'131
.
10
9
ה)(
על אף
האמור בסעיף זה, רשאי חבר ה
מינהל
ת
שמונה לפי סעיף 2(א)
(1)דע (2) ו- 2(ב) להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם
קשוריםלחוקזה, ולאיראואותוכמצויבמצבשלניגודענייניםבשלכךבלבד.
תפקידיהוועדה
26
0. המינהלתתהיהאחראיתעלריכוזהמידעוהכנתדו
חמצבהטבעלהגשתולשר
המדעית
המינהלת
ובכלל זה יהיו
בידיה סמכויות ו
תפקידים אל
ה: ואלה תפקידיה וסמכויותיה
של
הוועדההמדעית:
(2)
להמליץ בפניהמנהל על תכניתניטורלאישורו;
(2
1)
לקבוע את רשימת המינים, המערכות האקול
ו
גיות וערכ
י טבע נוספים
לניטורולהכיןתכניתלניטורם;המינהלתתבחןמעתלעת,ולפחותאחתל
שלוש
שנים את הצורךבעדכון רשימת המינים ותכנית הניטור.
(1
3)
לקבוע אתהחלוקהליחידותהגיאוגרפיות אליהן יתייחס הדוח;
(3)
לתאםולרכז את פעולות הניטור ולפקחעל ביצוען;
(1)
לאסוף ולעבד את נתוני הניטור שנאספו ולהכינם לפרסום במסגרת
הדוח;
(2)
לאסוף מידע ממשרדי הממשלה ומהגופים המדווחים לפי הוראות
סעיף22
לרכזם ולעבדם לפרסום במסגרת הדוח;
(0
1)
להמליץ בפני המנהל
השר על מדיניות רצויה בהתאם לתוצאות הניטור
ויעדי מדיניות
השימור וממצאי הדו
ח;
(0
2)
להתריע בפני המנהל
השר במקרים של הרעה משמעותית פתאומית
במצבו שלמיןאו מערכת אקולוגית;.
(/)
תפקידיםנוספים שקבע השר.
חובתדיווח של
22
.
א)( הגופים הבאים ימסרו למ
י
נהל
ת
את המידע הקיים ברשותן והדרוש
לה
משרדי הממשלה
לצורך הכנת הדוח בהתאם להוראות לפי סעיף קטן(ג:)
ורשויותציבוריות
נוספות
(2)
ה
משרד להגנת הסביבה;
(1)
משרד החקלאות ופיתוח הכפר;
(3)
משרד האנרגיה;
(1)
משרד התחבורה;
26
(2)
משרד הבריאות;
(0)
משרד הכלכלה והתעשייה;
(0)
משרד החוץ;
(/)
הרשות הממשלתית למים
ולביוב;
(9)
צה"ל משרד הביטחון;
(6
2)
מינהל התכנון;
(2
2)
הרשות לשמירת הטבע והגניםהלאומיים;
(1
2)
קרןקיימתלישראל;
(3
2)
רשויות מקומיות.
(ב)
השר, לאחר התייעצות עם השר הממונה על משרד או על גוף המנוי
בסעיףקטן(א),ובאישורועדתהפנים
והגנתהסביבהשלהכנסת,יקבעהוראות
לעניין היקף המידע שיהיה על אותו המשרד או הגוף למסור למ
י
נהל
ת לצורך
הכנת דו
ח מצב הטבע בהתאם להוראות חוק זה; היקף המידע שיימסר
מרשויות מקומיותייקבע
לאחר התייעצות עם בהסכמת
שר הפנים.
(ג)
המנהל הכללי של כל משרד או גוף החייבבדיווח לפי סעיף זה, אועובד
בכיר שהוא מינה לכך,
ימס
ו
ר למ
י
נהל
ת
את המידע כאמור בסעיף קטן (
ב,)
המצויבסמכותוובאחריותושלכלמשרדלפיכלדיןובאופןבוהואמצויבידו,
עד חצי שנה לפני מועד עריכת
דוח מצב
הטבע; המ
י
נהל
ת תהיה
רשאי
ת לבקש
ממי שמסר ל
ה את המידע הבהרות והשלמת פרטים ביחס למידע שנמסר ככל
שהדבריידרש.
(ד)
השרבאישורועדתהפניםוהגנתהסביבהשלהכנסתרשאילקבועגופים
נוספים שתחול עליהםחובתדיווחכאמורבסעיף זה.
פעילות המינהלת
21
.
א)( המינהלת תכין את הדוח ותגישו לשר שלושה חודשים לפחות קוד
ם
למועד הגשת הדוח
על ידי השר לממשלה ולוועדהלפיהוראות סעיף 3
.
ב)(
לצורך הכנת
דו
ח מצב הטבע
, רשאי
ת המי
נהל
ת
להסתייע במומחים,
לענייןמערכותאקולוגיותומיניםשהמומחיותבנוגעאליהםא
ינהמצויהבקרב
חברי
ה
או לעניין תחומיםנוספיםהכלוליםבדוח לפיהוראות חוקזה.
ג)( המינהלת תקבע את סדרי עבודתהככל שלאנקבעו לפיחוק זה.
22
תכנית לאומית
3
2.
א)(
בתוך 2/6
יום מיום הגשת דוח מצב הטבע הראשון לממשלה בהתאם
במסגרת האמנה
להוראות חוק זה, תאשר
הממשלה, לפי הצעת השר, תכנית רב שנתית לשם
למגוון ביולוגי
קידוםמטרותיושלחוקזה,שתכלול יעדיםארציים ואזורייםלשימורהמגוון
הביולוגי לשימוש בר קיימא בו ולצמצום הפגיעה בו, בהתבסס על ממצאי דוח
מצב הטבע ומסקנותיו; הממשלה תבחן את הצורך בעדכון התכנית מעת לעת
ולכל הפחות בכלחמששנים.
ב)(
התכנית הלאומית שאושרה לפי סעיף קטן (א)
תיכלל גם במסגרת
העדכון התקופתי שמוגש בהתאם להוראות אמנת המגוון הביולוגי.
תקצוב
/. הכנתהדיןוהחשבוןבדברמצבהטבעבישראלויתרהפעולות לפיהוראותחוק
זה ימומנו מתקציב הקרן לשמירהעלשטחיםפתוחים שהוקמה לפיסעיף 1כב
לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–
2906
11, ומתקציב הקרן למניעת זיהום
ים שהוקמה לפי סעיף 23
לפקודת מניעת זיהום מי-
ים בשמן [נוסח חדש,]
12
התש"ם–
29/6
בסכום שלא יפחת מארבעהמיליוןשקליםחדשים בשנה.,
ביצוע ותקנות
1
2
9.
השר ממונה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי
להתקין תקנות בכל הנוגע
לביצועו.
שמירת דינים
2
2. הוראות חוקזה באות להוסיף עלהוראות כל דיןולאלגרועמהן.
תחילה ו
הורא
ות
20
.
א)( תחילתו של חוק זה
שישה חודשים מיום פרסומ
ו
; דוח מצב הטבע
מעבר
הראשוןלפיהוראותחוקזהיוגשלממשלה
ב
תוךשלוששניםמיוםפרסומושל
חוקזה.
ב)( גוף מקצועי שהמשרד התקשר עמו לצורך הכנת דוח מצב הטבע ערב
תחילתו של חוק זה, יראו אותו כאילו נבחר לפי הוראות חוק זה
ותקופת
פעילותו תהאעד
יוםסיומו של הסכם ההתקשרותהאמור.
דברי הסבר
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ס"ח התש"ך, עמ'20
.
11
דיני מדינת ישראל, נוסחחדש33
עמ',036
.
12
21
י"ז באב התשפ"א(10.60.1612
)
23