נוסח לדיון בוועדה

14:37 27/06/2022 רשומות הצעות חוק הכנסת 919 27 ביוני 2022 כ"ח בסיוון התשפ"ב עמוד הצעת חוק הארכת השעיה של עובד המדינה ופיטורים של עובד הוראה לשם הגנה על קטין או חסר למסישע (תיקוני חקיקה), התשפ"ב2022– ............................................. 178 14:37 27/06/2022 מתפרסמתבזההצעתחוקשלחברתהכנסתמטעםועדתהחינוך,התרבותוהספורטשלהכנסת: הצעתחוקהארכתהשעיהשלעובדהמדינהופיטוריםשלעובדהוראהלשםהגנהעלקטין אוחסרישע(תיקוניחקיקה),התשפ"ב*‏2022– תיקון חוק חינוך 1 בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג1‏1953–, אחרי סעיף 18 יבוא: ממלכתי "פיטורי עובד 18א. בלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל הכללי של משרד (א) הוראה החינוךרשאילפטרעובדהוראההמועסקעלידיהמדינהבמוסד חינוךרשמיאםמצאכיישבהתנהגותומשוםהשפעהמזיקהעל קטינים או משום חומרה מיוחדת, ולאחר שנתן לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו. עובד הוראה הרואה עצמו נפגע מהחלטה לפטרו כאמור (ב) בסעיף קטן (א), רשאי לערור עליה לפני שר החינוך בתוך 21 ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה". 2 בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג3–ו2‏19 – תיקון חוק שירות המדינה (משמעת) בסעיף 47א1()1( המילים"אשרעליוהואאחראיאוהיהאחראיבמסגרתעבודתו"), )1( והמילים "שעליו הוא אחראי במסגרת עבודתו, לרבות" – יימחקו; דבריהסבר דברי הסבר בהצעת החוק המתפרסמת בזה מוצעים תיקונים משום השפעה מזיקה על קטינים או משום חומרה שנועדו לייעל את הליכי הפיטורים וההשעיה של עובדי מיוחדת. הסדר דומה קבוע בפרק ג' לחוק פיקוח על בתי הוראהשישבהתנהגותםכדילסכןאתשלומםשלקטינים ספר, התשכ"ט9–ו19 (להלן – חוק הפיקוח), המסדיר את או חסרי ישע השוהים בבתי ספר או במוסדות אחרים. סמכותו של המנהל הכללי של משרד החינוך שלא לתת רישיון ואישור העסקה לעובדי הוראה שמועסקים בבתי כיום,הדרךלפטרעובדהוראההמועסקעלידי סעיף1 ספר בבעלות פרטית החבים ברישיון לפי חוק פיקוח על המדינה אשר עבר עבירת משמעת היא קבלת בתי ספר, וכך למעשה לא להעסיקם או להפסיק את החלטהשלביתהדיןלמשמעתשלעובדימדינהבעניינו, עבודתם.מוצעלאפשרלפטרעובדכאמורלאחרשתינתן כאמור בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג3–ו19 לוהזדמנותלטעוןאתטענותיווכןלקבועכיתהיהלעובד (להלן – חוק המשמעת). אולם גם אם נמצא כי נפל פגם הזכות לערור על ההחלטה לשר החינוך בתוך 21 ימים חמור בהתנהגותו של עובד ההוראה משום שיש בה מיום שהומצאה לו. משוםהשפעהמזיקהעלקטיניםאומסיבהאחרת(למשל במקריםשלאהבשילולכדיהליךפליליאולאניתןלמצות מוצע לאפשר לגורם המוסמך להשעות עובד סעיפים הליכי חקירה בשל סירוב הורים שילדם ייחקר או יעיד שבמסגרת עבודתו אחראי על קטין או חסר 2עד4 בהליך פלילי), לא תמיד אפשר לנקוט הליך משמעתי. ישע והוגש נגדו כתב אישום בחשד לביצוע עבירת מין או אלימות חמורה בכל קטין או בחסר ישע, נוכח האמור, מוצע לתקן את חוק חינוך ממלכתי, בכפוףלהפעלתשיקולדעתמטעמיםמיוחדים.כיוםהחוק התשי"ג1953–, ולהסמיך את המנהל הכללי של משרד קובע חובת השעיה של עובד הוראה או עובד שירות החינוך לפטר עובד הוראה שהוא עובד המדינה במוסד או חובת התליית אישור העסקה לעניין עובדי הוראה חינוך רשמי, אם מצא כי יש בהתנהגותו של אותו עובד הערות * הצעת חוק מס' פ3571/24/ (מספר פנימי: 2190321); הועברה לוועדה ביום כ"ד באייר התשפ"ב 25( במאי .)2022 1 ס"ח התשי"ג, עמ' 137 התשע"ח, עמ'; 828 2 ס"ח התשכ"ג, עמ' 50 התשע"ט, עמ'; 232 178 919 – תסנכה קוחתועהצעהצעותחוקהצ הצעתו 14:37 27/06/2022 בסעיף48אחריסעיףקטן(ג)יבוא:, )2( בסעיף 48 אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:, )2( ג1"() על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר רשאי להאריך את תקופת השעייתו או ג1"() על אף האמור בסעיף קטן (ג), השר רשאי להאריך את תקופת השעייתו או העברתו לעבודה אחרת כאמור בסעיף קטן (ב) של עובד המועסק במוסד כהגדרתו העברתו לעבודה אחרת כאמור בסעיף קטן (ב) של עובד המועסק במוסד כהגדרתו בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א3‏2001–, מעבר בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א3‏2001–, מעבר לתקופה האמורה באותו סעיף קטן, עד לקבלת החלטת נציב השירות בעניינו של לתקופה האמורה באותו סעיף קטן, עד לקבלת החלטת נציב השירות בעניינו של העובד לפי סעיף 47 או עד לקבלת הודעה בכתב מנציב השירות על שאין בכוונתו העובד לפי סעיף 47 או עד לקבלת הודעה בכתב מנציב השירות על שאין בכוונתו להשעות בשלב זה את העובד ממשרתו לפי אותו סעיף, ובלבד שתקופת ההשעיה להשעות בשלב זה את העובד ממשרתו לפי אותו סעיף, ובלבד שתקופת ההשעיה הדחופה לפי סעיף זה לא תעלה על תשעים ימים". הדחופה לפי סעיף זה לא תעלה על תשעים ימים". תיקון חוק פיקוח 3 בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט9–ו4‏19 – 3 בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט9–ו4‏19 – תיקוןחוקפיקוח על בתי ספר בסעיף ו1ב4()(), אחרי "פוטר מבית ספר" יבוא "לפי סעיף 18א לחוק חינוך ממלכתי, עלבתיספר בסעיף ו1ב4()(), אחרי "פוטר מבית ספר" יבוא "לפי סעיף 18א לחוק חינוך ממלכתי, )1( )1( התשי"ג1953– או;", התשי"ג1953– או;", בסעיף 18א1( המילים "הלומד במוסד החינוך" – יימחקו;), )2( בסעיף 18א1( המילים "הלומד במוסד החינוך" – יימחקו;), )2( בסעיף 22א1( המילים "שעליו העובד אחראי במסגרת עבודתו" – יימחקו.), )3( בסעיף 22א1( המילים "שעליו העובד אחראי במסגרת עבודתו" – יימחקו.), )3( תיקון חוק הרשויות 4 בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח5‏1978–, בסעיף 1(20 ג))( – 4 בחוק הרשויות המקומיות (משמעת), התשל"ח5‏1978–, בסעיף 1(20 ג))( – תיקוןחוקהרשויות המקומיות המקומיות בפסקה1( המילים"אשרעליוהואאחראיאוהיהאחראיבמסגרתעבודתו"–יימחקו;), )1( )1( משמעת)( בפסקה1( המילים"אשרעליוהואאחראיאוהיהאחראיבמסגרתעבודתו"–יימחקו;), משמעת)( בפסקה 3( המילים "שעליו הוא אחראי במסגרת עבודתו, לרבות" – יימחקו.), )2( בפסקה 3( המילים "שעליו הוא אחראי במסגרת עבודתו, לרבות" – יימחקו.), )2( דבריהסבר דברי הסבר המועסקיםבבתיספרבבעלותפרטית,בכפוףלהפעלתשיקול את תקופת ההשעיה הדחופה ולהעמידה על תקופה דעת מטעמים מיוחדים, רק אם העבירה בוצעה כלפי מי שלא עולה על 30 ימים. כדי להבטיח שאותו עובד לא שהעובד היה אחראי עליו במסגרת עבודתו או מי שלומד ישהה בקרבת קטינים וחסרי ישע עד לקבלת החלטת במוסד החינוך בו מועסק העובד. לשם כך, מוצע לתקן את נציבהשירותבעניינולפיסעיף 47לחוקהמשמעת,מוצע סעיף 47 לחוק המשמעת ולהסמיך את נציב שירות המדינה להאריך את תקופת ההשעיה הדחופה ולהעמידה על לענייןעובדיהוראהשהםעובדיהמדינה;אתסעיפים18א)1( תקופה שלא תעלה על 90 ימים. יודגש כי התיקון המוצע ו־ 22א1() לחוק הפיקוח – לעניין עובדי הוראה ועובדי שירות יחול על כלל עובדי המדינה המועסקים במוסד כהגדרתו המועסקיםבבתיספרבבעלותפרטית(הסמכותנתונהלמנהל בחוקלמניעתהעסקהשלעבריינימיןבמוסדותמסוימים, הכללי של משרד החינוך); את סעיף 1(20)(ג) לחוק הרשויות התשס"א2001– (כלומר בתי ספר, מעונות יום, מרכזי המקומיות (משמעת), התשל"ח1978– – לעניין עובדי הוראה תרבות, נוער וספורט, מועדוני ספורט, תנועת נוער ועוד.) המועסקים על ידי רשויות מקומיות (הסמכות נתונה לראש בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה הרשותהמקומית.) השלישית תדון ועדת החינוך, התרבות והספורט של לענייןעובדיהמדינה,סעיף48לחוקהמשמעתקובע הכנסת, בין היתר, בעניינים אלה: הפחתת שכר לעובד כי שר החינוך רשאי להשעות עובד מדינה לתקופה שלא בתקופת השעיה לפי חוק המשמעת; הטלת חובה על תעלה על 14 ימים, אם היה לו יסוד סביר להניח שאותו רשויות מקומיות לבדוק את המרשם הפלילי לגבי כלל עובד, ביודעין, מעל בתפקידו או השתמש בו לרעה, או העובדיםהמועסקיםבמוסדותחינוךוהמועמדיםלהעסקה שהפראתהמשמעתהפרהזדוניתוחמורה,אועברעבירה במוסדותאלו;מתןהרשאהלהשעות,להתלותאולאלתת פליליתשישעימהקלון,והשרהיהסבורכיהמשךעבודתו אישוריהעסקהלעובדיהוראהאועובדישירותבמערכת של העובד יביא לפגיעה חמורה בשירות המדינה (להלן החינוךשנפתחהנגדםחקירהפליליתאושהוגשנגדםכתב – השעיה דחופה). כמו כן, שר החינוך רשאי להאריך אישום בעבירת מין או בעבירת אלימות חמורה. יוזמת:חברתהכנסתשרןמריםהשכל הערות 3 ס"ח התשס"א, עמ' 509 4 ס"ח התשכ"ט, עמ' 180 התשע"ח, עמ'; 853 5 ס"ח התשל"ח, עמ' 153 התשע"ז, עמ'; 9 179 919 – תסנכה קוחתועהצעהצעותחוקהצ הצעתו 14:37 27/06/2022 180 919 – תסנכה קוחתועהצעהצעותחוקהצ הצעתו והודפססודרבמחלקתהדפוסוהפרסומיםשלהכנסת המחיר 2ו1 שקלים חדשים ISSN 0334-3030